某土地項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告

某土地整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告 1 1 5 29 32 而建設(shè)用地的日益增加，必將導(dǎo)致一定數(shù)量的現(xiàn)有耕地被轉(zhuǎn)用或征用。**縣緊鄰省城貴陽市，在耕地轉(zhuǎn)用和征用方面便是首當(dāng)其沖，隨著人口的增長和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地負(fù)荷越來越重，土地資源越來越珍貴。而**縣耕地面積僅占土地總面積決好了基本的水利灌溉設(shè)施后，通過土地整理可黔南州國土局、**縣國土局完成，規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算編制工作受國土資源部土地整為更好地開展項(xiàng)目區(qū)土地整理，加強(qiáng)對項(xiàng)目區(qū)土地整理的管理，在《xx省黔灌土地整理項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算。在編制規(guī)劃的過程中，嚴(yán)格按照國土資源部制訂的有關(guān)土地整理的規(guī)范和規(guī)程，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際，使規(guī)劃成果具有較高的面了解本規(guī)劃區(qū)的土地利用狀況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、水利交通條件、氣象水文潛力調(diào)查和土地適宜性評價(jià)結(jié)果，確定土地利用7.《**縣石板灘水庫渠系配套工程：石板灘——巴江引灌工程施工預(yù)算2.《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》（TD/T1）；3.《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（4.《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB/）；5.《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/T16453.）；6.《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開發(fā)整理管理工作的通知》（國土資發(fā)〔1998〕166）；7.《國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》（國土資）；9.《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》（國土）；慶村和樂保村，洗馬鎮(zhèn)的臺(tái)上村、羊昌村、巖底村、上石坎村和牛場村，巴江鄉(xiāng)的巴江村和大路坪村等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的9個(gè)村民組。項(xiàng)目性質(zhì)為土地整理，整理面積項(xiàng)目區(qū)位于xx省黔南州**縣的西北低中山丘陵區(qū)，地理坐標(biāo)位于東徑度，相對高差10~30米。東鄰貴定縣，西鄰谷龍鎮(zhèn)（與貴陽市接壤），南與谷冰村交界，北與開陽縣相依，東北部與福泉縣相鄰。項(xiàng)目區(qū)處于省會(huì)的東大門，離河流均受地質(zhì)構(gòu)造控制，一般具有背斜成山寬而呈箱狀，向斜成谷窄成槽形，呈現(xiàn)出背斜山地與向斜谷地相間排列分布。地勢西南高東北低，中間隆起。沿?cái)鄬雍庸劝l(fā)育成狹長的河谷盆地；在斷裂帶碳酸鹽巖地區(qū)形成巖溶盆地或洼地；在背斜分水嶺存在大片的發(fā)育良好的三原臺(tái)地。該縣碳酸鹽巖分布廣泛，巖溶地貌比較發(fā)育，地表有溶丘洼地、槽谷、漏斗、落水洞等；地下則有大小不等的溶洞、暗河等。該項(xiàng)目區(qū)處于**縣西北低中山丘陵糧、煙、豬、用材林城郊農(nóng)業(yè)區(qū)，地貌類型以丘陵、山地為主。其中山地占63%，丘陵占32.2%，山間盆地、洼地占過程，土壤的分布無明顯的水平地帶和垂直地帶譜。但由于水熱條件、生物群落變化、小地形和母質(zhì)等的影響，土壤組成復(fù)雜，種類較為繁多，在黃壤地帶內(nèi)鑲嵌著非地帶性的石灰土和許多利用方式不同的耕作土壤。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)以黃壤和石灰土體中形成褐鐵礦和多水氧化物，使剖面呈現(xiàn)黃色，有蠟黃色心土，層次分化明顯，有機(jī)質(zhì)含量豐富，鐵鋁含量多，鈣、鎂、鉀離子少，酸性較強(qiáng)，耕地黃壤熟化程度不高，有效養(yǎng)分和活性腐殖質(zhì)含量低，普遍缺磷，部分缺鉀，氮、磷、鉀三要素不協(xié)調(diào)。但是黃壤一般土層較厚，保水保肥性能好，水熱條件穩(wěn)定，適宜化作用明顯，土體呈現(xiàn)黃色或棕黃色，自上而下多呈中性至微堿性，心土層居優(yōu)石灰反映，質(zhì)地粘重，有機(jī)質(zhì)含量豐富，土壤礦物風(fēng)化度低。墾殖后的大土泥適種性廣，肥力高，種植糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物可獲得較好的收成。該片山坡中、上**縣共有河流、溪澗102條，平均河網(wǎng)密度為0.42公里/平方公里。地表水資源及其年際變化較大，汛期徑流量占全年的74%，枯水季節(jié)的徑流量只占全年的6%，豐水年與枯水年的水量都比多年平區(qū)地下水埋深較淺，多年平均單位面積產(chǎn)水量為52.5萬立方米。項(xiàng)目區(qū)主要水利露的主要地層有二疊系泥頁巖、燧石灰?guī)r及硅質(zhì)巖和三疊系薄層灰?guī)r、頁巖及泥度較為平緩，且多為農(nóng)田，耕地較為集中。該區(qū)地勢無霜期長，冬長無嚴(yán)寒，夏短無酷暑，濕度較大，光、熱同季，適宜土地綜合開極端最高氣溫達(dá)到34.4℃,沒有酷熱的高溫天氣；1月氣溫最低，平均氣溫在多年平均降水量961.7毫米，其中4月雨日較多；6月受副熱帶雨季節(jié)；7－8月，天氣炎熱，伴有伏旱；秋季漸涼，雨日少，氣溫日差較大；冬干旱、低溫、病蟲害對農(nóng)業(yè)威脅極大?？h內(nèi)6~8月的夏旱和3~5月的春旱常造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)的主要原因；“倒春寒”和“秋風(fēng)”也給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來困難等等，各種災(zāi)害年年均有發(fā)生，嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。不同保證率和多年平均各月典型年項(xiàng)目汛期(5-9月)123456789全年降水量平水年50%降水量226.698.374.6816.273%120.38.86.71偏枯年75%降水量28.344.8219.556.96846.555.84.3914.8605.966.2%2.14.9246.27.40.5枯水年95%降水量4.78.93327.155.69.59.8659.3458.869.6%0.70.622.821.154.18.4平均年降水量35.8201.298.139.247.9801.870.7%3.28.77.94.2資料來源：xx省**縣氣象站**縣在xx省植被分布中，屬亞熱帶常綠闊葉林帶物種類繁多，既有豐富的野生生物，又有經(jīng)過長期自然選擇、培育的適應(yīng)本縣生灌叢、灌叢草坡、草坡六個(gè)植被型。田園植被主要有糧食作物、油料作物、經(jīng)濟(jì)玉米、小麥及馬鈴薯、大麥、燕麥大豆等豆類作物，豆類多為套種，是糧食作物中的養(yǎng)地作物；經(jīng)濟(jì)作物包括油菜、烤煙、花生魔芋等作物；果樹品種主要包括梨、柑桔、桃、核桃、板栗等；項(xiàng)目區(qū)內(nèi)蓄禽種類主要有豬、牛、馬、羊、兔、縣內(nèi)還有大量的石灰石、白云石和高嶺土。隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展，將會(huì)發(fā)現(xiàn)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)勞農(nóng)業(yè)人口人均耕地糧食產(chǎn)量人均糧耕地Km2人口動(dòng)力密度人/Km2畝/人Kg/畝總產(chǎn)量萬Kg食數(shù)Kg人(畝)哪嗙12429821984.5394.650040212672洗馬151.442421815478401.29804042443065.0840055480.97405.33303938142鄉(xiāng)鎮(zhèn)各業(yè)總產(chǎn)值（萬元）農(nóng)民人均年純收入(元)工業(yè)農(nóng)業(yè)林業(yè)養(yǎng)殖業(yè)第三產(chǎn)業(yè)其它哪嗙28280565372洗馬6584039624378030266水渠道都已修至項(xiàng)目片，但項(xiàng)目片內(nèi)并無完善的灌排系統(tǒng)。干壩片的水源是利連接，各片塊分布于千洗公路兩側(cè)，各個(gè)項(xiàng)目區(qū)都無完善的田間道路和生產(chǎn)道項(xiàng)目區(qū)位于**縣的中部，共分五個(gè)項(xiàng)目片區(qū)，項(xiàng)目規(guī)模479.7公頃。其中樂寶片93.33hm2。土地利用現(xiàn)狀為望天水田69.75hm2,占項(xiàng)目區(qū)總面積的2表4項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀表（單位：hm2）地點(diǎn)片片村片片片**縣耕地分布在坡度6°~15°和15°~25°之間的面積占總面積的55.58%；小于6°和坡度在25°~35°之間的耕地占總面積的6.15%。稻田在正常年景能保耕作層淺，質(zhì)地多為輕壤土，雖適耕期長，宜種性廣，但水土流失嚴(yán)重，保肥抗旱能力差，土地質(zhì)量較低。從總的來看，由于受自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平限坡度是制約項(xiàng)目區(qū)耕作的第一要素，受地形影響，灌溉設(shè)施基本沒有，項(xiàng)目區(qū)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土壤屬于中亞熱帶黃壤地帶，土壤的分布無明顯的水平地帶和垂直地帶譜。但由于水熱條件、生物群落變化、小地形和母質(zhì)等的影響，土壤組鎂、鉀離子少，酸性較強(qiáng)，耕地黃壤熟化程度不高，有效養(yǎng)分和活性腐殖質(zhì)含量低，普遍缺磷，部分缺鉀，氮、磷、鉀三要素不協(xié)調(diào)。但是黃壤一般土層較油茶等的生長。項(xiàng)目區(qū)的巴江鄉(xiāng)集中分布有黃色石灰土。其質(zhì)地粘重，有機(jī)質(zhì)含量豐富，土壤礦物風(fēng)化度低。墾殖后的大土泥適種性廣，肥力高，種植糧食項(xiàng)目區(qū)屬低、中山丘陵地區(qū)，相對高差不大，坡地開闊，土層深厚，氣候溫和，四季分明，雨水較為充沛，光熱資源豐富，光熱同季，宜于多種糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和林、草的生長。區(qū)內(nèi)土地利用限制性因素主要是坡度、水源、土壤質(zhì)地、肥力和交通等。但光、熱、水資源可通過工程手段進(jìn)行協(xié)調(diào)，改善根據(jù)土壤特性及項(xiàng)目區(qū)附近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，實(shí)施一定的土地平整工程后，根據(jù)**縣水資源開發(fā)利用分析成果，得P=95月份123456789典型年降雨量(mm)分配比(%)5現(xiàn)按節(jié)水灌溉標(biāo)準(zhǔn)0.45萬m3/hm2水田灌溉標(biāo)準(zhǔn)，重新調(diào)整設(shè)計(jì)灌溉面積為巴比引水工程可供水量：該工程距石板灘水庫主干渠2.4公里，現(xiàn)有攔河徑流和滲入地下，而且年度時(shí)空降水變化大，常易形內(nèi)容供水量灌溉面積灌溉定額需水量(萬m3)項(xiàng)目區(qū)全部處于石板灘水庫灌區(qū)覆蓋范圍內(nèi)，水資源總量為640萬m3，其中：大氣降水約252萬m3，水利工程引蓄水388.5萬m3，但目前工程引蓄水灌溉面積僅400hm2，用水180萬m3，每年有近208萬m3富余水可供利用。稻田灌溉143.99hm20.45(萬m3/hm2)64.80旱地灌溉281.89hm20.12(萬m3/hm2)33.83合計(jì)98.63表8土地整理項(xiàng)目區(qū)灌溉定額及月分配表保護(hù)率作物合計(jì)P=95%00225090004500P=95%玉米003756002250作物面積(hm2)合計(jì)(萬m3)定額(m3/hm2)需水量(萬m3)定額(m3/hm2)需水量(萬m3)定額(m3/hm2)需水量(萬m3)中稻225032.1890064.4玉米290.63756002256.5434.9土地開發(fā)整理潛力是在綜合分析各方面影響因素的基礎(chǔ)上，預(yù)測性的確定項(xiàng)目區(qū)土地開發(fā)整理后的土地利用結(jié)構(gòu)與各類用地的面積，從而得出項(xiàng)目區(qū)新反映土地利用程度的指標(biāo)主要有：土地利用率、土地墾殖率等。土地利用率是指八大類中除未利用地以外的地類總和與總面積的比值；土地墾殖指數(shù)是耕地面積與總面積的比值。這幾項(xiàng)指標(biāo)從不同角度反映了土地的利用現(xiàn)狀。項(xiàng)土地墾殖指數(shù)（耕地面積與項(xiàng)目區(qū)總面積的比率）反映了種植業(yè)在土地利本項(xiàng)目區(qū)土地整理潛力，主要來源于兩個(gè)方面：由于土地平整和田塊統(tǒng)一30hm2；二是項(xiàng)目區(qū)有30.28hm2荒草地，可全部開發(fā)整理的水利交通條件比較差，本次規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)了灌溉系統(tǒng)和道路系統(tǒng)，以改善農(nóng)2.實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效3.不刻意維護(hù)村、組土地行政權(quán)屬界線和整理土地，但要通過土地產(chǎn)權(quán)調(diào)查、承包關(guān)系的調(diào)整處理好農(nóng)民之間的4.提高土地利用率和土地質(zhì)量，優(yōu)化土地以增加耕地面積為主要目標(biāo)，同時(shí)提高現(xiàn)有耕地質(zhì)量。通過土地整理，全地沿著等高線開發(fā)成梯田，較陡的坡地做坡式梯田，2.《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB5028）；）；4.《水土保持綜合治理規(guī)劃通則》（GBT/T15772）；）；）；旱地為坡式梯田，滿足種植玉米、烤煙等旱作物種植要求；水田平整按水稻種3.道路工程：為方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有利于機(jī)械化耕作，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)應(yīng)有完善的道路系統(tǒng)。本規(guī)劃的道路工程分田間道和生產(chǎn)路兩級(jí)4.其它工程：由于項(xiàng)目區(qū)位于丘陵山區(qū)，植被覆蓋率高，規(guī)劃道路多為生產(chǎn)路，故本次規(guī)劃中未考慮農(nóng)田防護(hù)林，僅進(jìn)行了護(hù)路林建設(shè)。田間路兩側(cè)各項(xiàng)目區(qū)分成五片，其中干壩片面積39.5hm2；臺(tái)上片113.23hm2；巖底片灌溉設(shè)施和道路不配套，是限制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要因素。因此，從石巴干渠引水（干壩片除外），修建田間灌溉渠道控制項(xiàng)目區(qū)的耕地灌溉，修建田間道和生產(chǎn)路完善項(xiàng)目區(qū)的道路系統(tǒng)，保證正常的生產(chǎn)和生活交通。干壩片修建泵站提干壩片面積較小，其灌溉水源是公路南側(cè)的下寨河，但水位較低，不能自明渠輸水，沿途建三處倒虹吸將水引至項(xiàng)目區(qū)的北端，沿途分水灌溉農(nóng)田。渠道采用漿砌石矩形明渠，生產(chǎn)路主要是沿著渠道布設(shè)，具體見規(guī)劃圖。該片土質(zhì)較差，地表有巖石出露，土層薄，不適宜進(jìn)行大土方量平整，為此修成坡式梯田，干砌片石田埂，采用爆破方法清除表層巖石，保證有30cm的耕作層。臺(tái)上片面積稍大，該片地形變化大，南北兩側(cè)坡度大，中間較平緩，根據(jù)地形條件和灌溉條件，地勢平緩和水利條件好的地方規(guī)劃為水田，坡度大和難以灌溉的地方規(guī)劃為旱地，部分山頂部規(guī)劃為水土保持林。該片的灌溉水源是道路布設(shè)在考慮原有道路的基礎(chǔ)上，修建田間道和生產(chǎn)路，方便農(nóng)民的生產(chǎn)勞該片只需要從渠道引水、完善田間渠道和道路。土地利用布局上是原有的水田進(jìn)行歸整，條件好的地方再規(guī)劃部分水田，坡度大的地方規(guī)劃為旱地。共修渠巴江片為一狹長地帶，大部分為山澗溝地。該片的主要灌溉水源也是石巴干渠，但不能完全控制整個(gè)項(xiàng)目區(qū)。有渠道通過的地方，直接引水，離渠道遠(yuǎn)但年久失修，漏水嚴(yán)重，已廢棄。其余部分為狹長溝谷地帶，大部分為水田。七沖埡口及布莊農(nóng)田。渠道不能通達(dá)的地方，修建集雨水窖。由于項(xiàng)目區(qū)的形狀為狹長帶狀，道路的布設(shè)基本以生產(chǎn)路為主，結(jié)合原有的道路，形成道路格項(xiàng)目區(qū)道路系統(tǒng)主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。在充分利用現(xiàn)有道路的基礎(chǔ)上，新的整理和未利用地的開發(fā)。整理后未利用地將全部整理為耕地，但渠道占地和222積整理前50.62hm2，整理后41.79hm2，減少8.83hm2；灌溉水2222整理前后保持不變；交通用地面積整理前0.57hm2，整理后1.50hm2，增加在參考地方水利、水電、土建定額標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，通過實(shí)地考察、調(diào)研和當(dāng)?shù)匚飪r(jià)、建筑等部門的充分論證，依據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，確定工程量及各項(xiàng)建筑用材和用工費(fèi)用，結(jié)合《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》、《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法》、《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范(TD/T1012-2000)》、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制暫行辦法》、《水力發(fā)電土地平整是土地整理必不可少的工程，涉及到的土方量都納入國家預(yù)算范圍內(nèi)。田埂采用干砌石或土質(zhì)，該部分工程由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自己建設(shè)，未納入投資本規(guī)劃國家預(yù)算內(nèi)的農(nóng)田水利工程主要包括：灌溉渠道、泵站、渠系建筑**縣土地整理工程由土地平整、農(nóng)田水利、田間道路及其他工程組成。預(yù)投資的83.75%；設(shè)備購置費(fèi)51.98萬元，占總投資的5.03%；其他費(fèi)用87.871、隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)用地矛盾日益突出增加耕地面積、提高耕地質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境和便利農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件為主要目標(biāo)的土地整理就成為順應(yīng)新的生產(chǎn)力發(fā)展要求、解決上述問題的一項(xiàng)重要措施。就土地整理資金的來源、流向和整理后土地利用的經(jīng)營、管理和組織要求上看，土地整理本身就是縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化共同發(fā)展的一個(gè)重要手段。農(nóng)地土地整理最大的受益者是項(xiàng)目區(qū)的廣大農(nóng)民，因此得到了廣大農(nóng)民的大力擁護(hù)和支持，紛紛稱贊土地整理是政府部門為老百姓辦實(shí)2、通過土地整理，明顯增加了有效耕地面積，提高了耕地質(zhì)量，增強(qiáng)了3、項(xiàng)目實(shí)施將強(qiáng)化土地用途管制。通過土地整理，一方面可以進(jìn)一步明確土地用途分區(qū)，另一方面可鞏固土地利用分區(qū)成果。按照基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃進(jìn)行整理，并結(jié)合土地利用總體規(guī)劃分區(qū)要求進(jìn)行其他分區(qū)建設(shè)，不僅使得在土地利用總體規(guī)劃圖上，而且在實(shí)際地塊上土地用途分區(qū)明顯分開，從而為4、通過進(jìn)一步改善農(nóng)田水利設(shè)施條件和交通條件，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本。溝渠路統(tǒng)一規(guī)劃，全部配套，一改過去靠天吃飯的狀態(tài)。交通用5、項(xiàng)目建設(shè)可以大幅度增強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)的抗災(zāi)能力，使項(xiàng)目區(qū)原來的望天水整，將減少今后土地利用過程中可能引發(fā)的各種糾紛，有利于保持農(nóng)村地區(qū)的造、荒草地開發(fā)等一些列系統(tǒng)工程，達(dá)到了增加耕地的目的，并且保證了項(xiàng)目區(qū)水土流失不因項(xiàng)目實(shí)施而增加。項(xiàng)目實(shí)施后，將一改現(xiàn)有田塊零星破碎，利用效率低的狀況，會(huì)大大提高土地利用水平；通過完善灌溉系統(tǒng)，提高土地生產(chǎn)能力，增強(qiáng)作物的抗病、抗災(zāi)能力，減少化學(xué)肥料及農(nóng)藥的施用量，對減少環(huán)境污染起到重要作用；通過實(shí)施冬種和輪作，增加土壤有機(jī)質(zhì)，有效地促進(jìn)各項(xiàng)目片區(qū)交通便利，土地整理后種植結(jié)構(gòu)是以高效、穩(wěn)產(chǎn)的糧食作物為值約100元；在目前項(xiàng)目區(qū)多為一年兩造的種植制度基礎(chǔ)上300元，這樣水田每畝可增加產(chǎn)值400元；旱地整理后種植油菜等經(jīng)濟(jì)作物每畝可凈增產(chǎn)值200元；新增耕地49.6公頃，合743.7畝，每畝可凈增產(chǎn)值600此項(xiàng)費(fèi)用包括工程維修費(fèi)、管理人員工資等，取凈效益值的3%計(jì)：考慮土地整理屬于國家投資工程項(xiàng)目，在計(jì)算投資回收期時(shí)采用靜態(tài)投資總之，項(xiàng)目區(qū)整理后，土地利用的經(jīng)濟(jì)效益是十分明顯的，經(jīng)濟(jì)上是可行縣政府專門成立了由縣長為組長，由分管的副縣長、縣政府辦公室分管的副主任為副組長，由土地、計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財(cái)政、水利、交通等部門的主要負(fù)責(zé)人為成員的**縣土地開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施。為了切實(shí)加強(qiáng)對項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)，土地局決定派3名將整個(gè)項(xiàng)目區(qū)的范圍、面積、工程數(shù)量以及項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)管理制度進(jìn)行由于項(xiàng)目實(shí)施涉及到土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、電力及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組等部門的人員組織和配合協(xié)調(diào)問題，牽涉面廣，專業(yè)要求高，因此，必須為防止暗箱操作，保證工程質(zhì)量，由縣土地開發(fā)整理辦公室對工程內(nèi)容逐一分解，并向社會(huì)公開招標(biāo)，競爭方按照工程質(zhì)量和施工要求，擬定工期、報(bào)價(jià)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，最終由開發(fā)整理領(lǐng)監(jiān)理單位對開發(fā)整理辦公室負(fù)責(zé)，對工程施工項(xiàng)目資金嚴(yán)格按照?？顚Ｓ谩为?dú)核算的辦法進(jìn)行管理，資金撥付由施工根據(jù)國家下發(fā)的《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》的要求，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際，研究落實(shí)具體的實(shí)施制度，總的要求是做到四個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持實(shí)行建立專賬，?？顚Ｓ茫瑔为?dú)核算，不截留，不擠占挪用；堅(jiān)持按照規(guī)定的開支實(shí)行一支筆審批；堅(jiān)持項(xiàng)目資金決算制度，嚴(yán)格資金審計(jì)，確保項(xiàng)目資金落到總之，實(shí)行土地整理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、土地整理檢查督辦責(zé)任制、土地整理目標(biāo)責(zé)任制，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)責(zé)任人，一個(gè)戰(zhàn)區(qū)一個(gè)土地開發(fā)整理過程中的權(quán)屬管理工作應(yīng)實(shí)行公告制度，廣泛征求各有關(guān)權(quán)利人的意見；土地所有權(quán)和使用權(quán)的調(diào)整不得造成相關(guān)權(quán)利人的損失；土地所開發(fā)整理后農(nóng)民新承包耕地應(yīng)與原承包耕地在數(shù)量和質(zhì)量上相同或有所提高；土地整理中因田塊歸整和道路、溝渠重新規(guī)劃需要調(diào)整不同土地所有者邊參與土地開發(fā)整理各方之間的飛地、插花地及交界處的不規(guī)則區(qū)域，應(yīng)在各方協(xié)商的基礎(chǔ)上，根據(jù)路渠等線狀地物適當(dāng)調(diào)整，盡量減少飛地、插花地和宗地?cái)?shù)；同一承包人有若干地塊時(shí)，面積小者應(yīng)盡量向面積大者集中，以利于意保護(hù)土地產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，既要避免國有土地資產(chǎn)的流失，也不可隨意平調(diào)集體和個(gè)人使用的土地。在土地整理工作開展之前，就應(yīng)做好現(xiàn)有土地資源的產(chǎn)權(quán)登記工作，核實(shí)國有土地、集體所有土地及各單位、個(gè)人使用土地的數(shù)量、質(zhì)量、分布、用途，查清各土地使用者的權(quán)屬狀況，對土地整理區(qū)的土地登記進(jìn)行限制，非特殊情況不得進(jìn)行土地變更登記。土地整理后，要確保原土地承包人的使用權(quán)，以土地整理前后土地評估結(jié)果為依據(jù)進(jìn)行土地再分配，保證土地質(zhì)量得到提高，數(shù)量應(yīng)有所增加。涉及土地所有權(quán)、使用權(quán)調(diào)整的，負(fù)責(zé)整理的單位應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)各方簽訂所有權(quán)和使用權(quán)調(diào)整協(xié)議，涉及國有土地的，須經(jīng)縣以上土地管理部門同意。所有權(quán)、使用權(quán)的調(diào)整協(xié)議報(bào)縣以上人民由縣政府分管副縣長為組長，縣土地行政主管部門領(lǐng)主要包括：項(xiàng)目區(qū)域的確切邊界；宗地的數(shù)量、類型、質(zhì)量；土地權(quán)利人類型、數(shù)量；原有土地的確權(quán)登記發(fā)證情況。土地權(quán)屬現(xiàn)狀調(diào)查完成后，縣國1.土地整理項(xiàng)目工程完成后，縣國土資源局應(yīng)對整理后的土地進(jìn)行綜合評2.土地整理后的農(nóng)用地分配，堅(jiān)持參與整理各方土地總面積不變和集中連片、便于利用的原則，參照土地綜合評價(jià)結(jié)果，按項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各組織的原有土地比例，以標(biāo)準(zhǔn)田塊為基本單元，根據(jù)路渠等線狀地物重新調(diào)整權(quán)屬界線，確認(rèn)3.土地整理后新增耕地可由原所有權(quán)主體承包給種糧大戶或單位使用，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營；有條件的地方可實(shí)行招標(biāo)承包，但原所有權(quán)主體內(nèi)的個(gè)人和單位4.縣國土資源局應(yīng)根據(jù)土地分配結(jié)果進(jìn)行權(quán)屬調(diào)整，權(quán)屬調(diào)整工作完成以5.涉及所有權(quán)調(diào)整的，由縣國土資源局依據(jù)整理前的權(quán)屬調(diào)整協(xié)議重新勘6.涉及農(nóng)民承包地調(diào)整的，由鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依據(jù)整理前與承包人簽訂7.針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民經(jīng)商辦廠、原土地多轉(zhuǎn)由他人耕種的狀況，在尊重原土地承包者意愿的基礎(chǔ)上，實(shí)行“留包轉(zhuǎn)耕”的形式，明晰土地權(quán)屬，整理后的土地整理涉及到土地權(quán)屬的變更和調(diào)整，牽涉到國家、集體和農(nóng)戶個(gè)人的利益。因此，土地整理必須在“尊重現(xiàn)實(shí)、照顧歷史、有利生產(chǎn)、有利穩(wěn)定”的原則下，做好土地權(quán)屬調(diào)整工作，確保各土地權(quán)屬主體的利益。土地權(quán)屬變更對項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行了實(shí)地踏勘，規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算編制工作受國土資源部土地整理中（1）成立項(xiàng)目規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和規(guī)劃技術(shù)組等組織機(jī)構(gòu)。2001年4月，**縣國土管理局成立了土地整理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對全縣的土地整理工作的礎(chǔ)設(shè)施、水利設(shè)施、土壤條件、植被、作物種植結(jié)（4）收集、整理資料。本次規(guī)劃設(shè)計(jì)收集的基礎(chǔ)資料有：《xx省**縣石資源》、《**縣農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)品生產(chǎn)情況》、《黔南州剖面土樣理化分析結(jié)果匯總表》、《**縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要（草案）》、《**縣土地整理規(guī)劃方案初步確定的方法是：由規(guī)劃設(shè)計(jì)小組成員和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員共同根據(jù)整理區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況分別提出每一區(qū)片規(guī)劃的初步方案和要求。主要內(nèi)容是：渠、路、田塊的布置和標(biāo)準(zhǔn)、整理后的土地利用方向。之后，由規(guī)劃設(shè)計(jì)組根據(jù)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出的初步設(shè)想、要求和草圖，集體討論確定規(guī)劃初步方案。為了達(dá)到規(guī)劃方案的切實(shí)可行，初步方案的確定盡可能滿足地方提出的設(shè)想和要求，尊重地方的意見，特別是當(dāng)初步方案確定后，規(guī)劃設(shè)計(jì)小組進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，并繪制了各項(xiàng)目片的規(guī)劃圖。在主體規(guī)劃布局方案形成后，報(bào)院總工審查，并根據(jù)總工的意見進(jìn)行了修改完善，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)部設(shè)計(jì)工作，包括土地平整、渠道、）；）；）；）；）；項(xiàng)目區(qū)分為五片，分布在千洗公路兩側(cè)。除了干壩片以外，其余四片都在未達(dá)到原設(shè)計(jì)控制灌溉面積。在考慮石巴干渠供水能力后，決定從石巴干渠引水，供給項(xiàng)目區(qū)灌溉用水，考慮當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和灌溉習(xí)慣，采用明渠灌溉的方式。干壩片無渠道通過，但其南側(cè)有下寨河通過，且修有一攔河壩，是附近唯一的地表水資源，本規(guī)劃采取提水明渠灌溉的方式解決干壩片的灌溉問題。由于整個(gè)項(xiàng)目區(qū)的地形復(fù)雜，有一些地方不能灌溉到，所以在這些地方修建水該項(xiàng)目區(qū)碳酸鹽巖分布廣泛，巖溶地貌比較發(fā)育，地表有峰叢山地、峰林項(xiàng)目區(qū)是巖溶漏斗發(fā)育地區(qū)，無地上明河，地表植被良好，覆蓋度高，蓄存雨水能力強(qiáng)。根據(jù)調(diào)查及參考當(dāng)?shù)卣块T的意見，當(dāng)?shù)剞r(nóng)田不單設(shè)排水系統(tǒng)，坡上徑流及灌溉富余水量可由灌溉渠道排入溝底；而溝底平地都為水田，且為漏斗區(qū)，降雨徑流都匯入漏斗，由暗河排走；所以本次規(guī)劃沒有單獨(dú)設(shè)排在土地平整的方案選擇中，主要考慮了項(xiàng)目區(qū)的地形地貌以及作物種植要求，盡量使平整工程的土方量最小。對于地勢比較平坦且水利條件好的地方規(guī)劃為水田，土地平整按照水田的要求進(jìn)行；對于地勢較高，灌溉不到的地方和坡度比較陡的地方，規(guī)劃為旱地，修成坡式梯田。由于項(xiàng)目區(qū)地形復(fù)雜，本次規(guī)劃沒有具體到每個(gè)田塊，只選擇了典型田塊進(jìn)行了設(shè)計(jì)，土方量也是由此擴(kuò)項(xiàng)目區(qū)共涉及三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：哪嗙鄉(xiāng)、洗馬鎮(zhèn)和巴江鄉(xiāng)，九個(gè)行政村。哪嗙鄉(xiāng)的二慶村和樂保村，洗馬鎮(zhèn)的臺(tái)上村、羊昌村、巖底村、上石坎村和牛場村，巴江鄉(xiāng)的巴江村和大路坪村等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的9個(gè)村民組。項(xiàng)目性質(zhì)為土地整理，為了保證規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性，由**縣土地整理中心組織測繪了項(xiàng)目區(qū)的1:2000地形圖；在各有關(guān)單位密切配合下，對項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)的地形地貌、水文項(xiàng)目區(qū)屬于季風(fēng)氣候濕潤區(qū)，具有亞熱帶山地氣候特征；氣候溫和，雨量充沛，無霜期長，冬長無嚴(yán)寒，夏短無酷暑，濕度較大，光、熱同季，適宜土地綜合開發(fā)。據(jù)氣象資料統(tǒng)計(jì)，年平均氣溫14.8℃。其中，要農(nóng)作物對光能的最低要求，但對大農(nóng)業(yè)的年平均相對濕度為78%，≥10℃活動(dòng)積溫多年平均4962.5℃,無項(xiàng)目區(qū)處于**縣西北低中山丘陵糧、煙、豬、用材林城郊農(nóng)業(yè)區(qū)，地貌類型以丘陵、山地為主。區(qū)內(nèi)出露的主要地層有二疊系泥頁巖、燧石灰?guī)r及硅質(zhì)巖和三疊系薄層灰?guī)r、頁巖及泥質(zhì)巖，這是形成土丘、溶丘的主要地層；巖石渠系建筑物3662座。挖填土方112.56萬m3（其中土地平整土方量共計(jì)93.88mmmm座3座座1年2根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB5水田的需要，項(xiàng)目區(qū)灌溉設(shè)計(jì)保證率取為95％。），），），干壩片面積較小，其灌溉水源是公路南側(cè)的下寨河，但水位較低，不能自明渠輸水，沿途建三處倒虹吸將水引至項(xiàng)目區(qū)的北端，沿途分水灌溉農(nóng)田。渠道采用漿砌石矩形明渠，生產(chǎn)路主要是沿著渠道布設(shè)，具體見規(guī)劃圖。該片土質(zhì)較差，地表有巖石出露，土層薄，不適宜進(jìn)行大土方量平整，為此修成坡式臺(tái)上片面積稍大，該片地形變化大，南北兩側(cè)坡度大，中間較平緩，根據(jù)地形條件和灌溉條件，地勢平緩和水利條件好的地方規(guī)劃為水田，坡度大和難以灌溉的地方規(guī)劃為旱地，部分山頂部規(guī)劃為水土保持林。該片的其灌溉水源一條支渠，橫貫項(xiàng)目區(qū)，沿途需要修建三處倒虹吸，渠道亦采用漿砌石矩形明渠。道路布設(shè)在考慮原有道路的基礎(chǔ)上，修建田間道和生產(chǎn)路，方便農(nóng)民的生該片只需要從渠道引水、完善田間渠道和道路。土地利用布局上是原有的水田進(jìn)行歸整，條件好的地方再規(guī)劃部分水田，坡度大巴江片為一狹長地帶，大部分為山澗溝地。該片的主要灌溉水源也是石巴干渠，但不能完全控制整個(gè)項(xiàng)目區(qū)。有渠道通過的地方，直接引水，離渠道遠(yuǎn)但年久失修，漏水嚴(yán)重，已廢棄。其余部分為狹長溝谷地帶，大部分為水田。七沖埡口及布莊農(nóng)田。其余渠道布不能通達(dá)的地方，修建集雨水窖。由于項(xiàng)目區(qū)的形狀為狹長帶狀，道路的布設(shè)基本以生產(chǎn)路為主，結(jié)合原有的道路，形成土地平整工程主要是田塊的歸并調(diào)整，基本田塊規(guī)格的確定主要考慮種植的作物，地形條件。由于項(xiàng)目區(qū)的地形復(fù)雜，不能確定田快的規(guī)格大小，只能土地平整的原則是在確定土地利用的前提下，根據(jù)相應(yīng)的要求來確定不同的平整方案。土地平整施工要保證土壤肥力不減小，土層比較薄的地方在平整地勢平緩的地方做水田，坡度大或灌溉不到的地方做旱地，旱地的土方量是采取剖面法，考慮田埂的高度、田面的坡度及寬度等因確定旱地地塊的規(guī)格，以此為基礎(chǔ)計(jì)算土方量。水田平整在土地平整工程土方項(xiàng)目共5片，選取四個(gè)典型田塊做土地平整計(jì)算，典型田塊的選取盡可能的具有代表性，且有水田和旱地。以此為基礎(chǔ)擴(kuò)大到整個(gè)項(xiàng)目區(qū)作為土地平整網(wǎng)格法計(jì)算中，單個(gè)網(wǎng)格的面積可依據(jù)待計(jì)算區(qū)域地形條件來確定。如該區(qū)域地形起伏不大，則單個(gè)網(wǎng)格面積可取大一點(diǎn)，地形起伏較大時(shí)，則單個(gè)網(wǎng)格面積就應(yīng)取小些。依據(jù)該原則，在該項(xiàng)目區(qū)的土方計(jì)算中，臺(tái)上及干壩片網(wǎng)截面法計(jì)算中主要應(yīng)注意截面的選擇。所選截面具有廣泛的代表性，且盡由于巖底片地形、地質(zhì)等條件與臺(tái)上片極為類似，因此，其畝均土方以臺(tái)項(xiàng)目區(qū)分為巴江、巖底、樂寶、臺(tái)上、干壩五片，巴江、巖底、樂寶、臺(tái)(m3/s萬畝)m——作物各次灌水定額（60m3/muT——灌水周期（3dt——每晝夜實(shí)際灌水時(shí)間，根據(jù)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)狀況和管理水平取t=24小時(shí)。=2.31m3/s萬畝兩種規(guī)格。各條渠道的參數(shù)見干壩片渠道統(tǒng)計(jì)B分=A0+h+Σli+ΣφB分——表示分水口要求的控制水位；A0——渠道灌溉范圍內(nèi)的地面參考點(diǎn)的高程(mφ——水流通過渠系建筑物的水頭損失。水泵選型與設(shè)備配套：比較，選用一臺(tái)200S63單級(jí)雙吸離心泵，其性能如型號(hào)流量Q(m3/h)揚(yáng)程H(m)轉(zhuǎn)速n(r/min)配套功率(kw)允許吸程Hs(m)效率(%)28063295075582.7巴江片修農(nóng)渠8540m；巖底片修斗渠1246m，農(nóng)渠4867m；樂寶片修斗渠置；進(jìn)水閘和節(jié)制閘孔口高度一般按照渠道的設(shè)計(jì)深度確定，并做好與渠道兩閘和農(nóng)渠進(jìn)水閘，斗渠進(jìn)水閘采用鑄鐵閘門，螺桿啟閉機(jī)啟動(dòng)。農(nóng)渠進(jìn)水閘采實(shí)際施工經(jīng)驗(yàn)及運(yùn)行狀況，采用鋼筋混