河南省農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法

河南省農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法

一、總則

為確保河南省農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)助資金”）的合理分配和有效使用，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及政策，制定本辦法。

二、補(bǔ)助資金來(lái)源及用途

1.補(bǔ)助資金來(lái)源：中央財(cái)政農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金、省級(jí)財(cái)政農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金。

2.補(bǔ)助資金用途：用于支持河南省農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、土地整治、農(nóng)田水利、土壤改良、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)田保護(hù)等農(nóng)田建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域。

三、補(bǔ)助對(duì)象及條件

1.補(bǔ)助對(duì)象：河南省內(nèi)從事農(nóng)田建設(shè)的企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。

2.補(bǔ)助條件：

（1）具備合法的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格；

（2）農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃；

（3）項(xiàng)目實(shí)施具備可行性，預(yù)期效益明顯；

（4）未享受過(guò)同類補(bǔ)助資金的項(xiàng)目。

四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及方式

1.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目類型、投資規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等因素，確定具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

2.補(bǔ)助方式：

（1）直接補(bǔ)助：對(duì)符合條件的項(xiàng)目，按照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資金補(bǔ)助；

（2）貸款貼息：對(duì)符合條件的項(xiàng)目，按照實(shí)際貸款額度及貸款利率給予一定比例的貼息；

（3）以獎(jiǎng)代補(bǔ)：對(duì)取得顯著成效的項(xiàng)目，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

五、申報(bào)及審批程序

1.申報(bào)：符合條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體向所在地縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交申請(qǐng)材料；

2.審批：縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，提出補(bǔ)助資金分配方案，報(bào)縣級(jí)政府審批；

3.公示：審批通過(guò)后，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)補(bǔ)助資金分配方案進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督；

4.資金撥付：公示無(wú)異議后，按照財(cái)政資金撥付程序，將補(bǔ)助資金撥付至申請(qǐng)主體。

六、監(jiān)督管理

1.建立補(bǔ)助資金管理檔案，確保資金使用的可追溯性；

2.定期對(duì)補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改；

3.對(duì)違反補(bǔ)助資金使用規(guī)定的主體，依法依規(guī)追究責(zé)任；

4.接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

七、附則

1.本辦法由河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋；

2.本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至____年__月__日；

3.如國(guó)家相關(guān)政策調(diào)整，本辦法相應(yīng)調(diào)整。

八、資金使用范圍

1.補(bǔ)助資金應(yīng)用于以下方面：

a.農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：包括土地平整、田間道路、農(nóng)田水利設(shè)施等；

b.土地整治：包括中低產(chǎn)田改造、鹽堿地治理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等；

c.農(nóng)田水利：包括灌溉排水設(shè)施建設(shè)、小型水源工程等；

d.土壤改良：包括土壤培肥、有機(jī)肥使用、測(cè)土配方施肥等；

e.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新：包括新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣；

f.農(nóng)田保護(hù)：包括農(nóng)田生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)田景觀建設(shè)等。

2.補(bǔ)助資金不得用于以下方面：

a.人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)等非直接生產(chǎn)性支出；

b.購(gòu)置非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)；

c.基本建設(shè)以外的其他支出；

d.法律法規(guī)禁止的其他支出。

九、資金監(jiān)管措施

1.實(shí)行補(bǔ)助資金專戶管理，確保專款專用；

2.建立健全補(bǔ)助資金使用臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資金流向；

3.定期對(duì)補(bǔ)助資金使用效果進(jìn)行評(píng)估，確保資金使用效益；

4.加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督，防止資金挪用、浪費(fèi)；

5.對(duì)補(bǔ)助資金使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，依法予以查處。

十、績(jī)效評(píng)價(jià)

1.建立農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)補(bǔ)助資金使用效果進(jìn)行評(píng)價(jià)；

2.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度補(bǔ)助資金分配的重要依據(jù)；

3.對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的項(xiàng)目，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)或政策傾斜；

4.對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)較差的項(xiàng)目，要求整改并視情況調(diào)整補(bǔ)助資金。

十一、信息公示與公開

1.縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)助資金的申報(bào)條件、程序、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等信息進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督；

2.補(bǔ)助資金分配結(jié)果在縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門官方網(wǎng)站上予以公開，提高透明度；

3.對(duì)涉及補(bǔ)助資金分配、使用、監(jiān)管的重要信息，及時(shí)向社會(huì)公布，接受輿論監(jiān)督。

十二、責(zé)任追究

1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，騙取、套取、挪用補(bǔ)助資金的，依法予以追回，并追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任；

2.對(duì)在補(bǔ)助資金管理、使用過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)追究責(zé)任；

3.建立責(zé)任追究機(jī)制，確保補(bǔ)助資金安全、合規(guī)、高效使用。

十三、項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督

1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案開展建設(shè)工作，確保項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量；

2.縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督，定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行檢查；

3.對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)提出整改措施，并督促項(xiàng)目單位整改到位；

4.項(xiàng)目實(shí)施完畢后，應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不予撥付剩余補(bǔ)助資金。

十四、資金撥付與結(jié)算

1.補(bǔ)助資金按照項(xiàng)目進(jìn)度分批撥付，原則上不超過(guò)項(xiàng)目總投資的70%；

2.項(xiàng)目實(shí)施單位完成階段性任務(wù)后，向縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出資金撥付申請(qǐng)；

3.縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核通過(guò)后，按照財(cái)政資金撥付程序進(jìn)行撥付；

4.項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，撥付剩余補(bǔ)助資金，并進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)算。

十五、檔案管理

1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目檔案，包括項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等全過(guò)程資料；

2.縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)收集、整理、歸檔相關(guān)項(xiàng)目資料，確保檔案的完整性、準(zhǔn)確性和可追溯性；

3.檔案管理應(yīng)符合國(guó)家檔案管理相關(guān)規(guī)定，便于查詢、審計(jì)和監(jiān)督。

十六、培訓(xùn)與指導(dǎo)

1.縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)組織對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行政策宣傳、技術(shù)培訓(xùn)和管理指導(dǎo)；

2.通過(guò)培訓(xùn)，提高項(xiàng)目實(shí)施單位的管理水平和業(yè)務(wù)能力，確保項(xiàng)目順利實(shí)施；

3.建立項(xiàng)目實(shí)施單位交流平臺(tái)，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)分享，提高農(nóng)田建設(shè)整體水平。

十七、政策宣傳與解讀

1.縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)通過(guò)各種渠道，廣泛宣傳農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金政策；

2.對(duì)政策進(jìn)行詳細(xì)解讀，幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)確理解政策意圖，提高政策實(shí)施效果；

3.及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，解答疑問(wèn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供政策咨詢服務(wù)。

十八、協(xié)調(diào)與配合

1.縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)與財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推進(jìn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理工作；

2.各相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力，確保補(bǔ)助資金安全、合規(guī)、高效使用；

3.積極爭(zhēng)取上級(jí)政策和資金支持，提高河南省農(nóng)田建設(shè)整體水平。

十九、評(píng)估與優(yōu)化

1.定期對(duì)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金政策執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，分析存在問(wèn)題，提出改進(jìn)措施；

2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，優(yōu)化補(bǔ)助資金分配和使用機(jī)制，提高政策實(shí)施效果；

3.及時(shí)調(diào)整不適應(yīng)發(fā)展需求的政策措施，確保農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金政策與農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合。

二十、風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急處置

1.建立補(bǔ)助資金風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)可能影響資金安全的各種風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估和監(jiān)測(cè)；

2.制定應(yīng)急處置預(yù)案，對(duì)資金使用過(guò)程中出現(xiàn)的突發(fā)情況，迅速采取有效措施，降低風(fēng)險(xiǎn)影響；

3.定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，不斷完善相關(guān)制度，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

二十一、信息公開與公眾參與

1.加強(qiáng)補(bǔ)助資金信息公開，提高政策透明度，接受社會(huì)監(jiān)督；

2.鼓勵(lì)公眾參與補(bǔ)助資金管理的監(jiān)督工作，對(duì)公眾反映的問(wèn)題及時(shí)調(diào)查處理；

3.通過(guò)多種形式，加強(qiáng)與公眾的溝通互動(dòng)，聽取意見和建議，不斷改進(jìn)補(bǔ)助資金管理工作。

二十二、政策調(diào)整與優(yōu)化

1.根據(jù)國(guó)家宏觀政策調(diào)整和河南省農(nóng)田建設(shè)實(shí)際需求，適時(shí)對(duì)補(bǔ)助資金政策進(jìn)行調(diào)整；

2.建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保補(bǔ)助資金政策與農(nóng)田建設(shè)發(fā)展同步；

3.定期收集政策實(shí)施效果反饋，結(jié)合實(shí)際，優(yōu)化政策設(shè)計(jì)，提高政策適應(yīng)性和有效性。

二十三、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用

1.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為補(bǔ)助資金分配、項(xiàng)目審批的重要依據(jù)；

2.對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的項(xiàng)目實(shí)施單位，給予政策支持和獎(jiǎng)勵(lì)；

3.對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)施單位，限制其申報(bào)同類項(xiàng)目，并根據(jù)情況要求其整改。

二十四、持續(xù)改進(jìn)與創(chuàng)新發(fā)展

1.鼓勵(lì)各地在農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理中探索創(chuàng)新，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法；

2.結(jié)合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)改進(jìn)補(bǔ)助資金管理工作；

3.加強(qiáng)與科研院所、高校等合作，引入先進(jìn)技術(shù)和管理理念，提高農(nóng)田建設(shè)管理水平。

二十五、法律責(zé)任與糾紛處理

1.明確補(bǔ)助資金管理中各方的法律責(zé)任，依法依規(guī)開展資金申報(bào)、審批、使用等工作；

2.建立糾紛處理機(jī)制，對(duì)涉及補(bǔ)助資金的糾紛及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理；

3.對(duì)違法行為，依法嚴(yán)肅處理，維護(hù)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理秩序。

二十六、政策培訓(xùn)與能力建設(shè)

1.定期組織政策培訓(xùn)和業(yè)務(wù)能力提升活動(dòng)，增強(qiáng)各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及項(xiàng)目實(shí)施單位的管理能力和技術(shù)水平；

2.通過(guò)培訓(xùn)，提高工作人員對(duì)補(bǔ)助資金政策的理解和執(zhí)行能力，確保政策落地生根；

3.鼓勵(lì)工作人員參加相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)，提升個(gè)人素質(zhì)，為農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理工作提供人才保障。

二十七、監(jiān)督評(píng)估機(jī)制

1.建立健全監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，對(duì)補(bǔ)助資金管理全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，確保資金使用的合規(guī)性和有效性；

2.定期對(duì)補(bǔ)助資金使用效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題，提升管理水平；

3.強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用，作為政策調(diào)整和優(yōu)化的重要依據(jù)。

二十八、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與宣傳推廣

1.及時(shí)總結(jié)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理中的成功經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，進(jìn)行宣傳推廣；

2.通過(guò)多種渠道，加大對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目和管理經(jīng)驗(yàn)的宣傳力度，提升河南省農(nóng)田建設(shè)的整體形象；

3.建立信息共享平臺(tái)，促進(jìn)各地之間的交流與合作，共同