突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案總則1．1目的為有效防范環(huán)境污染事故，特別是重、特大環(huán)境污染事故的發(fā)生，迅速、有效地處置可能發(fā)生的各類重大突發(fā)性環(huán)境事故，全面控制和消除污染，維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，特指定本預(yù)案。1．2工作原則1．2．1預(yù)防為主。通過宣傳教育，增強(qiáng)職工防范突發(fā)環(huán)境污染事故的意識；堅(jiān)持不懈地做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施；對各類污染源可能發(fā)生的環(huán)境污染事故及其危險因素進(jìn)行監(jiān)測、分析、預(yù)測、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。1．2．2全面覆蓋。對項(xiàng)目部范圍內(nèi)的污染源、水系河流、水源保護(hù)區(qū)、特殊生態(tài)保護(hù)區(qū)，以及大氣、水體、固廢、危廢、噪聲、輻射等各環(huán)境要素全面覆蓋，全面監(jiān)控，以保證環(huán)境信息的完整性、連續(xù)性。1．2．3突出重點(diǎn)。對重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的污染源實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。1．2．4公眾參與。建立環(huán)境公示、為員工參與創(chuàng)造條件；開展培訓(xùn)教育，確保員工的環(huán)保知情權(quán)、參與和監(jiān)督權(quán)。1．3編制依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染防治法》《中華人民共和國水污染防治實(shí)施細(xì)則》1．4適用范圍項(xiàng)目經(jīng)理部范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故的控制和處置行為，除放射性事故外，均適用本預(yù)案。1．4．1因自然災(zāi)害影響而造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故；1．4．2危險化學(xué)品及其它有害物品在儲存、運(yùn)輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等環(huán)境污染事故；1．4．3影響飲用水源地水質(zhì)的其它嚴(yán)重污染事故；1．4．4生產(chǎn)過程中因意外事故造成的其他突發(fā)性環(huán)境污染事故；1．4．5其它突發(fā)性環(huán)境污染事故。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2．1應(yīng)急組織職責(zé)2．1．1項(xiàng)目部突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援指揮部，由項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)和各部門成員組成，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目部突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置的統(tǒng)一決策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮。應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室于安全管理部，其主要責(zé)任是：組織開展突發(fā)環(huán)境事故的預(yù)測、預(yù)警、監(jiān)測指導(dǎo)工作；制定和完善突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)組織預(yù)案演練；督促指導(dǎo)組織突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處置人員進(jìn)行有關(guān)應(yīng)急知識和處理技術(shù)的培訓(xùn)；收集突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生、發(fā)展及處置的有關(guān)信息，掌握動態(tài)，適時分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；對應(yīng)急和預(yù)防控制措施落實(shí)情況進(jìn)行督查，開展效況。續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報?？赏ㄟ^網(wǎng)絡(luò)或書面報告，視突發(fā)環(huán)境污染事故進(jìn)展情況可一次或多次報告。在初報的基礎(chǔ)上報告突發(fā)環(huán)境污染事故有關(guān)確切數(shù)據(jù)、發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況、危害程度及采取的應(yīng)急措施、措施效果等基本情況。處理結(jié)果報告在突發(fā)環(huán)境事故處理完畢后上報。采用書面報告，處理結(jié)果報告在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理突發(fā)環(huán)境污染事故的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境污染事故潛在或間接的危害及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。處理結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)在突發(fā)環(huán)境污染事故處理完畢后立即送報。3．4預(yù)測、預(yù)警支持系統(tǒng)建立健全項(xiàng)目環(huán)境安全管理體系，定期對體系網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行維護(hù)，逐步實(shí)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境污染事故預(yù)測、預(yù)警。3．5突發(fā)環(huán)境污染事故分級標(biāo)準(zhǔn)3．5．1特別重大環(huán)境事故（ⅰ級）死亡30人以上，或中毒（重傷）100人以上；因環(huán)境污染事故需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接造成經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上；區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染；因環(huán)境污染事故使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會活動受到嚴(yán)重影響；利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事故，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；因環(huán)境污染造成城市主要水源地取水中斷的污染事故；因危險化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和儲運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故；造成跨界的環(huán)境污染事故。3．5．2重大環(huán)境污染事故（ⅱ級）造成10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下；（2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染；（3）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上，5萬人以下；（4）1、2類放射源丟失、被盜或失控；因環(huán)境污染造成重要河流、水庫大面積污染。3．5．3較大污染事故（ⅲ級）造成3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）10人以上、50人以下；因環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動受到影響；（3）3類放射源丟失、被盜或失控。3．5．4一般環(huán)境污染事故（ⅳ級）（1）造成3人以下死亡、中毒（重傷）10人以下；（2）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)糾紛，引起群體性影響的；（3）4、5類放射源丟失、被盜或失控。響應(yīng)程序與協(xié)調(diào)內(nèi)容4．1基本響應(yīng)程序發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事故的信息得到核實(shí)后，在尚未確定突發(fā)公共事件級別，實(shí)施分級響應(yīng)之前，現(xiàn)場指揮部要立即派員趕赴現(xiàn)場，組織指揮有關(guān)人員進(jìn)行先期處置。先期處置可根據(jù)實(shí)際情況，有針對性地采取如下應(yīng)對措施：實(shí)施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救；緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急處置資源用于應(yīng)急處置；劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；實(shí)施動態(tài)監(jiān)測，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)；向社會發(fā)出危險或避險警告；波及其他區(qū)域的，要及時相互通報；其他必要的先期處置措施。在采取先期處置的同時，現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部要對事故的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行初步評估，并及早向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告，進(jìn)入分級響應(yīng)程序。4．2協(xié)調(diào)指揮的分類4．2．1環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到發(fā)生較大污染（ⅲ級）（含）以上事故的報告后，立即向公司環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)報告，并同時向上級主管部門報告。根據(jù)項(xiàng)目環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組指示，啟動應(yīng)急救援預(yù)案。項(xiàng)目應(yīng)急救援指揮部成員接到通知后，立即按要求到達(dá)指定地點(diǎn)，并開展工作。項(xiàng)目環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)及時傳達(dá)公司應(yīng)急救援指揮部和上級主管部門的指示精神，做好傷員搶救、善后處理，并負(fù)責(zé)向上級主管部門報告事故應(yīng)急處理的最新動態(tài)。各應(yīng)急隊(duì)員趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)助搶險救援、經(jīng)費(fèi)保障、信息綜合、涉外處置、損失評估等應(yīng)急處置工作。并配合政府主管部門進(jìn)行事故調(diào)查、處理。4．2．2項(xiàng)目環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到發(fā)生一般環(huán)境污染事故（ⅳ級）事故的報告后，立即向公司環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)報告，并同時向上級主管部門報告。項(xiàng)目環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)及時傳達(dá)公司應(yīng)急救援指揮部和上級主管部門的指示精神，做好傷員搶救、善后處理，并負(fù)責(zé)向上級主管部門報告事故應(yīng)急處理的最新動態(tài)。各應(yīng)急隊(duì)員趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)助搶險救援、經(jīng)費(fèi)保障、信息綜合、涉外處置、損失評估等應(yīng)急處置工作。并配合政府主管部門進(jìn)行事故調(diào)查、處理。4．2．3現(xiàn)場指揮部設(shè)立若干專業(yè)工作組，完成現(xiàn)場搶險救援、物資保障、應(yīng)急通信、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、交通管制、治安警戒、人員疏散安置、安全防護(hù)、社會動員等工作。4．3指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容提出現(xiàn)場應(yīng)急行動的原則要求；發(fā)布啟動突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案的指令；協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急處置行動，指派有關(guān)人員參與、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)的應(yīng)急指揮工作；及時向上級機(jī)關(guān)報告有關(guān)情況；組織事故發(fā)生區(qū)域人員的疏散或轉(zhuǎn)移；組織現(xiàn)場警戒和道路、水域等交通管制；組織對傷員的急救；組織周邊危險源的監(jiān)控工作；組織應(yīng)急救援通信、物資征調(diào)及其運(yùn)輸?shù)缺Ｕ瞎ぷ?；采取有效措施控制污染源的擴(kuò)散及滲透；組織事故善后處理及恢復(fù)重建工作等。信息發(fā)布和后期處置5．1信息通報根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事故情況，按照要求通報突發(fā)環(huán)境污染事故的情況；并及時由上級主管部門向毗鄰、可能波及或已經(jīng)波及的地區(qū)環(huán)保行政部門通報突發(fā)環(huán)境污染事故的情況。5．2應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急小組要對污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表，預(yù)測污染遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍，及時調(diào)整對策。每24小時向上級部門報告一次污染事故處理動態(tài)和下一步對策（續(xù)報），直至事故污染影響，隱患或相關(guān)危險因素消失，警報解除。5．3后期評估突發(fā)環(huán)境污染事故結(jié)束后，協(xié)助地方環(huán)保行政主管部門組織有關(guān)人員對突發(fā)環(huán)境污染事故的處理情況進(jìn)行綜合評估，評估內(nèi)容主要包括：事故概況、現(xiàn)場調(diào)查處理情況、所采取措施的效果評價、應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗(yàn)，并將評估報告上報上級主管部門。6．保障措施根據(jù)污染事故的級別，確立相應(yīng)的保障。6．1技術(shù)保障6．1．1環(huán)境安全管理體系的建設(shè)建立健全環(huán)境安全管理體系，開展污染源現(xiàn)狀、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查，做到資源整合、信息共享，為預(yù)測、預(yù)警、決策提供依據(jù)。6．1．2應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)建立突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處理隊(duì)伍，應(yīng)急隊(duì)伍根據(jù)突發(fā)污染事故種類和出動的先后順序進(jìn)行分組，并配置相應(yīng)裝備；定期開展應(yīng)急處理相關(guān)知識和技能的培訓(xùn)、演練。6．2通信與信息保障建立涉及突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處理的所有機(jī)構(gòu)及人員通訊錄，保障有關(guān)機(jī)構(gòu)及人員通信暢通