突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練活動(dòng)方案(二)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練活動(dòng)方案(二)一、工作目標(biāo)

本預(yù)案旨在建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系，保障人民群眾生命安全和身體健康，減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、高效、有序地開展應(yīng)急處置工作，最大限度地降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力，做好預(yù)防工作。

（2）開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警，制定針對(duì)性的預(yù)防措施。

（3）定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，明確突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的責(zé)任主體和職責(zé)。

（2）成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（3）建立與上級(jí)部門、周邊地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，確保信息共享和協(xié)同應(yīng)對(duì)。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（2）制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)程序和措施。

（3）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和保障，確保應(yīng)急處置工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、組織管理

1、成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

2、設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常管理和協(xié)調(diào)工作，確保應(yīng)急指揮部決策的貫徹落實(shí)。

3、設(shè)立專家咨詢組，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。

4、設(shè)立應(yīng)急隊(duì)伍，包括衛(wèi)生、公安、交通、宣傳等部門的工作人員，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。

5、建立分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的應(yīng)急管理工作機(jī)制，明確各級(jí)政府和相關(guān)部門的職責(zé)，確保應(yīng)急處置工作有序開展。

6、建立健全應(yīng)急培訓(xùn)制度，定期對(duì)應(yīng)急管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）建立健全衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、生活飲用水、食品安全等方面的衛(wèi)生監(jiān)管。

（2）加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，確保醫(yī)療質(zhì)量和安全，防止院內(nèi)感染。

（3）加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管，防止動(dòng)物疫病傳播給人。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況，提高垃圾處理和污水處理能力。

（2）加強(qiáng)生活飲用水設(shè)施建設(shè)，保障居民生活飲用水安全。

（3）提高公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)水平，確保學(xué)校、企事業(yè)單位等公共場(chǎng)所衛(wèi)生條件達(dá)標(biāo)。

3、開展健康教育

（1）制定針對(duì)性的健康教育計(jì)劃，針對(duì)不同人群開展健康教育活動(dòng)，提高全民健康素養(yǎng)。

（2）加強(qiáng)媒體宣傳，通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，普及預(yù)防疾病和衛(wèi)生保健知識(shí)。

（3）在學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位等開展健康教育講座和實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

（4）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的健康教育，如兒童、老年人、孕產(chǎn)婦等，提高他們的自我保健意識(shí)和能力。

（5）加強(qiáng)與專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，利用社會(huì)力量開展健康教育，提高公眾對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的認(rèn)知和應(yīng)對(duì)能力。

五、監(jiān)測(cè)和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

（1）建立完善的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，包括法定傳染病監(jiān)測(cè)、癥狀監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等多渠道監(jiān)測(cè)。

（2）加強(qiáng)對(duì)各級(jí)疾控中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)等專業(yè)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和支持，提高監(jiān)測(cè)能力。

（3）利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理、分析，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的準(zhǔn)確性。

（4）定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

（5）建立多部門參與的聯(lián)合監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，形成合力。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）建立明確的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告制度，規(guī)定報(bào)告時(shí)限、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告程序等。

（2）各級(jí)疾控中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)等在發(fā)現(xiàn)疑似或確診病例時(shí)，必須按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)告。

（3）建立突發(fā)事件報(bào)告信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡(luò)化報(bào)告，提高報(bào)告效率。

（4）對(duì)報(bào)告的突發(fā)事件進(jìn)行分類管理，根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，確定報(bào)告層級(jí)和通報(bào)范圍。

（5）加強(qiáng)對(duì)報(bào)告信息的審核和評(píng)估，確保報(bào)告的準(zhǔn)確性和可靠性，防止虛假報(bào)告和誤報(bào)。

（6）對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)等行為，依法依規(guī)追究責(zé)任，確保報(bào)告制度的嚴(yán)肅性和執(zhí)行力。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織相關(guān)部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置。

（2）對(duì)病例進(jìn)行隔離治療，追蹤和管理密切接觸者，實(shí)施疫苗接種和藥物預(yù)防。

（3）加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)告病例信息，開展流行病學(xué)調(diào)查，掌握疫情動(dòng)態(tài)。

（4）開展健康教育，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)和能力。

（5）根據(jù)疫情發(fā)展，調(diào)整防控策略和措施。

2、重大突發(fā)事件

（1）在一般突發(fā)事件的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)調(diào)，調(diào)配醫(yī)療資源和專業(yè)人員。

（2）實(shí)施區(qū)域封鎖、交通管制等措施，限制人員流動(dòng)，降低傳播風(fēng)險(xiǎn)。

（3）開展大規(guī)模疫苗接種和藥物預(yù)防，加強(qiáng)公共衛(wèi)生干預(yù)。

（4）定期向社會(huì)公布疫情信息，回應(yīng)公眾關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)最高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，成立國(guó)家級(jí)應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作。

（2）實(shí)施全國(guó)范圍內(nèi)的疫情防控措施，確保疫情防控資源的優(yōu)先供應(yīng)。

（3）動(dòng)員全社會(huì)力量，開展群防群控，加強(qiáng)國(guó)際合作，共同應(yīng)對(duì)疫情。

（4）對(duì)疫情進(jìn)行持續(xù)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整防控策略和措施。

（二）食物中毒

（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)中毒人員進(jìn)行緊急救治。

（2）封存疑似食物來源，開展流行病學(xué)調(diào)查，追溯食物中毒原因。

（3）對(duì)相關(guān)食品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止中毒事件擴(kuò)大。

（4）向公眾發(fā)布食品安全警示，提供中毒預(yù)防和處理知識(shí)。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）對(duì)接種疫苗后出現(xiàn)嚴(yán)重反應(yīng)的人員進(jìn)行緊急醫(yī)療救治。

（2）調(diào)查分析疫苗接種事故原因，采取相應(yīng)措施，防止類似事件發(fā)生。

（3）針對(duì)群體性不明原因疾病，組織專家開展病因查找，制定針對(duì)性防控措施。

（4）及時(shí)向公眾通報(bào)事件調(diào)查進(jìn)展，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，保持信息透明。

（5）加強(qiáng)疫苗接種安全監(jiān)管，提高疫苗接種服務(wù)質(zhì)量，確保公眾接種安全。

七、保障措施

1、組織保障

（1）成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督應(yīng)急管理工作。

（2）明確各級(jí)政府和相關(guān)部門的職責(zé)，建立健全應(yīng)急管理工作責(zé)任制。

（3）加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急管理部門的建設(shè)，確保有專門的機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)保障應(yīng)急管理工作。

（4）建立應(yīng)急管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與上級(jí)部門、周邊地區(qū)的溝通與協(xié)作。

2、人力保障

（1）建立專業(yè)化、規(guī)范化的應(yīng)急隊(duì)伍，包括衛(wèi)生、公安、交通、宣傳等部門的工作人員。

（2）定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理和應(yīng)急處置能力。

（3）建立應(yīng)急專家?guī)?，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。

（4）鼓勵(lì)社會(huì)各界參與應(yīng)急管理，發(fā)揮志愿者和民間組織在應(yīng)急處置中的作用。

3、財(cái)力保障

（1）將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)投入。

（2）建立