2023年農(nóng)村管理體制改革匯報(bào)

農(nóng)村管理體制改革匯報(bào)針對(duì)目前農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的問題，我區(qū)從深化改革、完善制度著手，進(jìn)一步建立健全適應(yīng)民主化、市場(chǎng)化和城市化發(fā)展的農(nóng)村管理體制，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從根本上化解農(nóng)村存在的矛盾和問題，建立健全民主管理監(jiān)督機(jī)制。

一、理順領(lǐng)導(dǎo)體制，落實(shí)民主機(jī)制。在領(lǐng)導(dǎo)體制上，實(shí)行村（居）“兩委”交叉任職、統(tǒng)籌分工、集體決策制度。區(qū)委區(qū)政府下發(fā)《關(guān)于明確村（社區(qū)）黨支部和村委會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）統(tǒng)籌分工制度的通知》，進(jìn)一步明確“兩委”成員集體決策機(jī)制。

1、實(shí)行村（社區(qū)）“兩委”統(tǒng)籌分工制度。村、社區(qū)黨支部委員的工作分工由黨支部提出方案，報(bào)所在鎮(zhèn)、街道黨委審核批準(zhǔn)；村委會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）成員的工作分工，由村委會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）提出方案，提交黨支部討論決定?！皟晌币鞔_統(tǒng)籌分工，由黨支部書記負(fù)責(zé)主持全面工作，村（居）委會(huì)主任和其他“兩委”成員在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下分管具體工作，并做到分管工作不交叉。

2、堅(jiān)持“兩委”集體決策重大事項(xiàng)。對(duì)村（社區(qū)）中的重大事項(xiàng)，要堅(jiān)持“兩委”集體決策，由黨支部書記主持召開“兩委”會(huì)議集體討論，形成意見后提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。由“兩委”集體決策的村、社區(qū)重大事項(xiàng)包括：每年預(yù)算、決算、公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)的籌集，較大規(guī)模工程項(xiàng)目的招投標(biāo)、土地承包、宅基地分配方案、村（居）委會(huì)任期目標(biāo)及發(fā)展規(guī)劃、《村民自治章程》及村規(guī)民約的制定、修改等。

二、著力經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督，完善民主制度。隨著農(nóng)村政治體制改革的不斷深化，廣大群眾對(duì)村（居）務(wù)和財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)的意識(shí)不斷增強(qiáng)。我區(qū)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理，促進(jìn)干群關(guān)系改善，做到給群眾一個(gè)明白、還干部一個(gè)清白。

1、嚴(yán)格村務(wù)財(cái)務(wù)公開制度。各村（社區(qū)）按照《XX省村務(wù)公開條例》的有關(guān)規(guī)定，將黨和政府的方針政策、村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題及重要的村務(wù)財(cái)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)實(shí)行定期公開的制度。財(cái)務(wù)收支情況每月須由財(cái)務(wù)監(jiān)督小組審核。設(shè)立村務(wù)公開意見箱，接受村民的監(jiān)督，村干部認(rèn)真聽取村民的意見，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法。

2、落實(shí)財(cái)務(wù)開支審批制度。各鎮(zhèn)街從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)過去農(nóng)村財(cái)務(wù)審批存在的突出漏洞和問題，制定和完善各項(xiàng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。一是資金管理制度，規(guī)范資金的收支程序，包括資金的支付申請(qǐng)、審批、復(fù)核和辦理，嚴(yán)格備用金管理制度。二是嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批制度和經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度。建立操作性強(qiáng)的大、小額度開支審批程序，嚴(yán)把財(cái)務(wù)審批關(guān)。按照開支額度的大小嚴(yán)格地制定相應(yīng)的審批制度，村委會(huì)經(jīng)濟(jì)支出的具體大、中、小額度標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由村（股）民大會(huì)討論決定。集體的重大建設(shè)、投資項(xiàng)目和特大額開支，應(yīng)在年初做好開支計(jì)劃，并經(jīng)村民會(huì)議或股東代表會(huì)議通過。

3、抓好招投標(biāo)制度推廣。村（居）委會(huì)及其集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、股份社投資的工程項(xiàng)目，如規(guī)模達(dá)到《順德市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》規(guī)定的，必須到區(qū)建設(shè)工程交易中心交易。規(guī)模未達(dá)到規(guī)定的建設(shè)工程，造價(jià)為15萬元以上的項(xiàng)目，由鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一組織招標(biāo)投標(biāo)；造價(jià)為5萬元以上、15萬元以下的項(xiàng)目，可自行組織招標(biāo)，但須報(bào)鎮(zhèn)（街道）招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

4、全面委托社會(huì)中介組織管理農(nóng)村財(cái)務(wù)。從20**年開始，各村（社區(qū)）將村委會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）、資產(chǎn)辦、股份社的會(huì)計(jì)賬目、財(cái)務(wù)收支、會(huì)計(jì)檔案等會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)委托社會(huì)中介組織代理，實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理制度，并由社會(huì)中介組織依據(jù)有關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對(duì)村（社區(qū)）的財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，協(xié)助做好民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開工作。此項(xiàng)措施有效推動(dòng)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)入科學(xué)化、規(guī)范化軌道，消除了群眾對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的疑惑，促進(jìn)了村干部廉潔自律。

三、創(chuàng)新考核機(jī)制，建立考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)制度。各鎮(zhèn)街黨（工）委按照客觀公正、民主公開、注重實(shí)績(jī)的原則，每年年終結(jié)合村干部述職和民主評(píng)議工作，對(duì)村“兩委”成員進(jìn)行考核。

1、獎(jiǎng)懲并舉，實(shí)行對(duì)“兩委”干部的工作考核。為了激勵(lì)“兩委”成員提高素質(zhì)，認(rèn)真履行職責(zé)，我區(qū)將農(nóng)村“兩委”成員的報(bào)酬分為三部分：一是基本補(bǔ)貼，是對(duì)按要求做好日常工作的“兩委”成員發(fā)給的補(bǔ)貼；二是考核補(bǔ)貼，是年終對(duì)“兩委”成員進(jìn)行百分制工作考核、根據(jù)考核分?jǐn)?shù)發(fā)給的補(bǔ)貼；三是浮動(dòng)補(bǔ)貼，是各鎮(zhèn)、街道根據(jù)本地實(shí)際適當(dāng)提高“兩委”成員報(bào)酬的補(bǔ)貼。

2、結(jié)合實(shí)際，制定百分制考核標(biāo)準(zhǔn)。各鎮(zhèn)街都制定詳細(xì)的百分制考核標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容包括了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和集體資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育、征兵、安全生產(chǎn)和消防安全等各個(gè)方面，并不斷細(xì)化和完善分值分布和計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)。

3、嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真細(xì)致做好考核工作。為了確?？己斯ぷ骺陀^公正、民主公開、注重實(shí)績(jī)，各鎮(zhèn)街組織紀(jì)檢辦、農(nóng)村工作辦等部門組成考核小組，每年年終結(jié)合村（社區(qū)）干部述職和民主評(píng)議工作，一并進(jìn)行考核。鎮(zhèn)街各大辦按照職能分工，對(duì)村（居）“兩委”成員分別進(jìn)行打分，考核小組根據(jù)成績(jī)結(jié)果核發(fā)“兩委”報(bào)酬，使“兩委”成員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)得到科學(xué)的評(píng)價(jià)。

內(nèi)容總結(jié)

（1）農(nóng)村管理體制改革匯報(bào)

針對(duì)目前農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的問題，我區(qū)從深化改革、完善制度著手，進(jìn)一步建立健全適應(yīng)民主化、市場(chǎng)化和城市化發(fā)展的農(nóng)村管理體制，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，