2023年農(nóng)村基層社會管理調(diào)研報告

農(nóng)村基層社會管理調(diào)研報告——***鎮(zhèn)加強農(nóng)村基層社會管理調(diào)研報告

近年來，……鎮(zhèn)按照十七大“要健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全農(nóng)村基層社會管理體制”的要求，解放思想，創(chuàng)新思維，做出了諸多有益嘗試，提升了農(nóng)村基層社會管理水平。

一、加強農(nóng)村基層社會管理的主要做法和經(jīng)驗

（一）加強農(nóng)村基層黨組織建設，夯實農(nóng)村基層社會管理基礎。一是抓好鎮(zhèn)黨委自身建設，提升管黨水平。堅持民主生活會常態(tài)制，建立班子成員早會制度，促進黨務公開，保證黨內(nèi)民主。建立理論中心組學習制，對中央關于加強和創(chuàng)新社會管理的方針政策、總體要求以及相關具體政策加強學習，深刻理解加強和創(chuàng)新農(nóng)村基層社會管理的核心是以人為本，強化宗旨意識，堅定群眾路線。緊密結(jié)合……實際，將農(nóng)村基層社會管理激化納入黨建工作規(guī)劃和年度工作計劃。黨委書記要擔負起社會管理工作的領導責任，加強理論學習，強化服務意識，提升管理能力，以自身行動影響和帶動基層。

二是抓好農(nóng)村黨組織建設，保證隊伍素質(zhì)。大力抓好項目書記產(chǎn)業(yè)黨員培養(yǎng)，結(jié)合村“兩委”換屆，將“政治素質(zhì)強、致富能力強、服務群眾觀念強”等“三強”型農(nóng)村優(yōu)秀黨員選進村黨組織班子，保證了村支部書記隊伍的指導農(nóng)村基層社會管理的整體素質(zhì)水平。規(guī)范開展黨的組織生活，切實做好“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員等工作，注重黨員黨性培養(yǎng)。建立黨員志愿服務承諾制，抓好農(nóng)村黨員志愿者工作，積極引導農(nóng)村黨員在農(nóng)村基層社會管理中廣泛發(fā)揮模范帶頭作用。開展黨組織聯(lián)系困難群眾幫發(fā)展、黨員聯(lián)系群眾訪

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民情活動，擴大黨組織服務群眾范圍。定期開展群眾滿意度測評活動，以群眾滿意為唯一測評標準，不斷改善服務群眾質(zhì)量，保證農(nóng)村黨的隊伍素質(zhì)。

三是抓好農(nóng)村社區(qū)黨組織規(guī)劃建設，確保組織領導。繼續(xù)推進“雙先雙覆蓋”工程，按照黨建先行、規(guī)劃先行的要求，在縣新農(nóng)村建設工作領導小組的指導下，結(jié)合……鎮(zhèn)實際情況，規(guī)劃建設……等示范社區(qū)。先行成立了示范社區(qū)建設領導小組，注重社區(qū)建設的相關政策宣傳，嚴格按照中央及省、市、縣關于社會主義新農(nóng)村建設的方針、政策指導社區(qū)建設，規(guī)范征地拆遷等相關行為，切實加強對社區(qū)建設工作的組織領導，積極推進了社區(qū)建設工作的科學規(guī)范化進行。

四是抓好各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和機關等領域黨組織建設，提升管理層次。成立了非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作領導小組，落實人員經(jīng)費，促進黨建工作深入開展。實施黨建“凝聚力”工程，選派機關干部到企業(yè)擔任黨務工作志愿者，廣泛開展“七星級”企業(yè)黨組織創(chuàng)建活動，著力提升企業(yè)經(jīng)營管理層次。大力開展“思想作風紀律建設”活動，改進機關干部作風，提高服務水平，實現(xiàn)機關效能提升。加強站所建設，切實提高各站所服務新農(nóng)村建設的能力和水平。

（二）加強農(nóng)村基層政權(quán)組織建設，切實做好農(nóng)村基層社會管理工作。

一是加強鎮(zhèn)政府建設，強化公共服務職能。深化實施“三級聯(lián)創(chuàng)”工程，促進創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展，加強機關干部隊伍的思想建設、組織建設、作風建設，牢固樹立公仆意識、服務意識。鎮(zhèn)政府管理重心下移，各部門在各村設立服務代理站，實行為民服務代理制，零距離、無縫隙、主動式和全方位地為群眾服務。堅持“不與民爭利”，

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優(yōu)化、強化公共財政對社會事業(yè)發(fā)展的投入，積極對上爭取資金70萬元，全部用于解決教育債務。建立村級動態(tài)監(jiān)測機制，派干部包村落，讓領導包管區(qū)，將農(nóng)村社會管理納入政府職責范圍，總體實現(xiàn)了農(nóng)村基層社會的統(tǒng)籌監(jiān)管。建立了“村情檔案”，及時了解村情民意，方便解決矛盾糾紛，提前掌握信訪苗頭，早發(fā)現(xiàn)、早處理，確保“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”，切實維護了基層社會穩(wěn)定。

二是堅持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會制度，確保領導監(jiān)督。注重加強教育培訓，提高權(quán)力機關工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務能力和法律和政策水平，保證其領導監(jiān)督權(quán)力的高質(zhì)量行使。堅持和完善選舉制度，嚴格按選舉法規(guī)定的選舉制度辦事。政府加大人力、物力、財力支持和幫助，完善人民代表大會會議制度，保證會議高質(zhì)高效率開展

（三）加強農(nóng)村基層群眾性自治組織建設

一是加強村民委員會建設，提高農(nóng)村社會管理水平。按照能人治村要求，加強農(nóng)村干部隊伍建設，結(jié)合村“兩委”換屆，實現(xiàn)全鎮(zhèn)村“兩委”成員交叉任職比例達%，“一身兼”比例%，“三高三強”型人才達到%，有名黨員致富能手被成功培養(yǎng)成村干部。實施“遞進培養(yǎng)工程”，將農(nóng)村優(yōu)秀人才納入“農(nóng)村后備干部儲備庫”，加強后備干部培養(yǎng)，積極培養(yǎng)選拔年輕干部、致富能手和婦女干部。持續(xù)深化“能力提升”工程，重視干部隊伍的能力建設，深入開展冬季集中整訓活動，統(tǒng)一干部思想；明確工作目標，制定科學的考核方式，加強培訓，嚴格考評，使他們盡快提高自身素質(zhì)，提高社會管理能力。加強大學生村官培養(yǎng)使用，大膽交任務、壓擔子，幫助成立“大學生村官遠程教育志愿者服務團”，在服務農(nóng)民的實踐中鍛煉成長，先后有名大學生村官考選為公務員，村大學生村官成為全縣第個大學生村官黨支部書記。

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二是培育專業(yè)經(jīng)濟合作組織和社會組織，提供社會公共服務。鎮(zhèn)政府通過政策引導與支持，大力促進農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織和新社會組織的發(fā)展，通過它們提供大量的社會公共服務，滿足農(nóng)民的物質(zhì)文化需求，解決廣大村民的歸屬感，增強凝聚力，使其成為農(nóng)村社會管理的重要力量。

二、農(nóng)村基層社會管理面臨的新情況新問題

隨著社會轉(zhuǎn)型的逐步深入，我國社會結(jié)構(gòu)也發(fā)生了諸多變化，其中基層社會更面對著眾多的新問題與新挑戰(zhàn)。就……鎮(zhèn)而言，農(nóng)村基層社會管理面臨的新情況、新問題，主要可以歸納為以下幾個方面：

一是人地矛盾逐步凸顯。一系列項目的落地征用了大量土地，特別是在用地集中村，人地矛盾更為突出。如，*村人口*人，耕地面積*畝，*等*個項目征用土地*余畝，對依靠種地為生的群眾影響不小，如何在新形勢下保證滿足群眾的物質(zhì)、文化、生活、工作等需求，這無疑給農(nóng)村基層社會管理提出了新的挑戰(zhàn)。

二是大量“兩新”組織注冊經(jīng)營?！皟尚隆苯M織從業(yè)的白領人員思想活躍、流動頻繁、需求多樣，使得傳統(tǒng)基層農(nóng)村黨建面臨新的挑戰(zhàn)。

三是大量文體團隊活躍在基層。隨著人們對生活質(zhì)量的不斷高要求，基層群眾自發(fā)組織、自愿參加了各類文體團隊，這些團隊已經(jīng)成為農(nóng)村基層文化建設中一支不可或缺的力量，但需要予以正面引導。

四是大量失地居民的轉(zhuǎn)型。隨著**的規(guī)劃建設XX縣區(qū)**戰(zhàn)略的實行，大量農(nóng)民變身為市民，生存環(huán)境及方式也發(fā)生了重大變化，面對新的發(fā)展形勢，城中村支部書記如何凝心聚力，服務城鎮(zhèn)建設；如何引導居民抓住機遇，成功轉(zhuǎn)型、加快富民強村步伐。這些問題，對村

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支部書記思想素質(zhì)、能力本領提出了新的更高要求。

五是大量社會摩擦出現(xiàn)在基層。動遷矛盾、房屋裝修、群租現(xiàn)象、勞資糾紛、醫(yī)患沖突、交通問題、消防安全等社會摩擦集中出現(xiàn)，給社會主義新農(nóng)村建設帶來了新的課題。

三、新形勢下加強農(nóng)村基層社會管理的思考和建議

為有效應對新形勢下農(nóng)村基層社會管理面臨的新問題新情況，抓好農(nóng)村基層黨建創(chuàng)新工作，提升服務社會管理水平勢在必行。而基層黨組織是黨的全部工作的和戰(zhàn)斗力的基礎，須主動出擊，既要加強思想理論體系的創(chuàng)新，也要做好工作方式方法的創(chuàng)新。要探索建立“黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、民政部門負責落實、業(yè)務主管單位協(xié)同配合”的黨建工作管理體制，以進一步加強和完善基層社會社會管理格局，引導各類社會組織加強自身建設，增強服務社會能力。

一是改革基層組織設置。進一步發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在加強農(nóng)村基層社會管理中的領導核心作用。探索“聯(lián)村并點”模式，加強小村黨組織建設。按照“場所共用、資源共享、獨立辦公、各負其責”的原則，創(chuàng)新村級組織設置，逐步合并人口較少、公共資源較少、無辦公場所的小村，實現(xiàn)場所共用、資源共享、共同發(fā)展的目標。探索“產(chǎn)業(yè)+支部”黨建模式，加強產(chǎn)業(yè)強村黨組織建設，增強為民服務能力，促進黨建與產(chǎn)業(yè)共贏。

二要轉(zhuǎn)變工作方式。農(nóng)村黨支部的功能應由“指導型”向“服務型”轉(zhuǎn)變，寓管理于服務中，引導群眾提升素質(zhì)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，努力構(gòu)建和諧新社區(qū)；帶頭落實黨的方針政策，帶頭創(chuàng)業(yè)致富、為民謀利，在群眾中樹立起可信、可靠、可敬的形象；加強新型農(nóng)村社區(qū)黨的建設，優(yōu)化基層黨組織設置，提高辦事效率和服務質(zhì)量，筑牢跨越發(fā)展、和諧發(fā)展組織根基。

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三是重視隊伍建設。進一步發(fā)揮基層黨員干部在加強社會管理中的主體作用，培養(yǎng)黨務工作者隊伍。各級黨組織一方面要派干部擔任或兼任新社會組織黨組織負責人，另一方面要拓寬視野，有計劃地物色、培訓和培養(yǎng)一支素質(zhì)高、工作積極、熱心黨務，在群眾會員中都有威望的黨務工作者隊伍，建立長效機制，提高新社會組織黨員教育管理工作實效。爭取青少年群體，占據(jù)主動性。在社會發(fā)展的潛力，正確引導，會成為推進社會發(fā)展的重要力量。要發(fā)揮好“黨工團”的作用，積極探索研究，及時總結(jié)經(jīng)驗，切實推進加強和創(chuàng)新社會管理工作順利展開。

四是拓寬管理領域。進一步發(fā)揮“兩新”黨組織在加強社會管理中的協(xié)同作用。要變管理于服務之中，建設好服務型黨組織，大力推廣網(wǎng)格化管理、組團式服務；要繼續(xù)推進非公企業(yè)“雙強爭先”活動；要及時配強配好黨組織，加大對流動人口的管理力度。

五是創(chuàng)新管理方式。進一步發(fā)揮網(wǎng)絡化管理在加強社會管理中的推進作用。當前互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，也改變著黨和群眾之間的互動方式，給黨的建設帶來重大挑戰(zhàn)和機遇。這就要求基層黨委完善各項工作機制、加強隊伍建設和黨建信息化建設，將“互聯(lián)網(wǎng)”作為陣地和平臺，打好主動仗，有效提高網(wǎng)絡輿情熱點的應急處置能力，同時黨務工作者要更新思想觀念，充分認識網(wǎng)絡輿論的巨大力量，化被動應對為主動引導，切實提高網(wǎng)絡輿情熱點的引導服務能力。

第二篇：農(nóng)村基層社會管理調(diào)研報告（精）健全農(nóng)村基層社會管理體制提升農(nóng)村基層社會管理水平

——***鎮(zhèn)加強農(nóng)村基層社會管理調(diào)研報告

近年來，……鎮(zhèn)按照十七大“要健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全農(nóng)村基層社會管理體制”的要求，解放思想，創(chuàng)新思維，做出了諸多有益嘗試，提升了農(nóng)村基層社會管理水平。

一、加強農(nóng)村基層社會管理的主要做法和經(jīng)驗

（一加強農(nóng)村基層黨組織建設，夯實農(nóng)村基層社會管理基礎。一是抓好鎮(zhèn)黨委自身建設，提升管黨水平。堅持民主生活會常態(tài)制，建立班子成員早會制度，促進黨務公開，保證黨內(nèi)民主。建立理論中心組學習制，對中央關于加強和創(chuàng)新社會管理的方針政策、總體要求以及相關具體政策加強學習，深刻理解加強和創(chuàng)新農(nóng)村基層社會管理的核心是以人為本，強化宗旨意識，堅定群眾路線。緊密結(jié)合……實際，將農(nóng)村基層社會管理激化納入黨建工作規(guī)劃和年度工作計劃。黨委書記要擔負起社會管理工作的領導責任，加強理論學習，強化服務意識，提升管理能力，以自身行動影響和帶動基層。

二是抓好農(nóng)村黨組織建設，保證隊伍素質(zhì)。大力抓好項目書記產(chǎn)業(yè)黨員培養(yǎng)，結(jié)合村“兩委”換屆，將“政治素質(zhì)強、致富能力強、服務群眾觀念強”等“三強”型農(nóng)村優(yōu)秀黨員選進村黨組織班子，保證了村支部書記隊伍的指導農(nóng)村基層社會管理的整體素質(zhì)水平。規(guī)范開展黨的組織生活，切實做好“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員等工作，注重黨員黨性培養(yǎng)。建立黨員志愿服務承諾制，抓好農(nóng)村黨員志愿者工作，積極引導農(nóng)村黨員在農(nóng)村基層社會管理中廣泛發(fā)揮模范帶頭作用。開展黨組織聯(lián)系困難群眾幫發(fā)展、黨員聯(lián)系群眾訪

民情活動，擴大黨組織服務群眾范圍。定期開展群眾滿意度測評活動，以群眾滿意為唯一測評標準，不斷改善服務群眾質(zhì)量，保證農(nóng)村黨的隊伍素質(zhì)。

三是抓好農(nóng)村社區(qū)黨組織規(guī)劃建設，確保組織領導。繼續(xù)推進“雙先雙覆蓋”工程，按照黨建先行、規(guī)劃先行的要求，在縣新農(nóng)村建設工作領導小組的指導下，結(jié)合……鎮(zhèn)實際情況，規(guī)劃建設……等示范社區(qū)。先行成立了示范社區(qū)建設領導小組，注重社區(qū)建設的相關政策宣傳，嚴格按照中央及省、市、縣關于社會主義新農(nóng)村建設的方針、政策指導社區(qū)建設，規(guī)范征地拆遷等相關行為，切實加強對社區(qū)建設工作的組織領導，積極推進了社區(qū)建設工作的科學規(guī)范化進行。四是抓好各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和機關等領域黨組織建設，提升管理層次。成立了非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作領導小組，落實人員經(jīng)費，促進黨建工作深入開展。實施黨建“凝聚力”工程，選派機關干部到企業(yè)擔任黨務工作志愿者，廣泛開展“七星級”企業(yè)黨組織創(chuàng)建活動，著力提升企業(yè)經(jīng)營管理層次。大力開展“思想作風紀律建設”活動，改進機關干部作風，提高服務水平，實現(xiàn)機關效能提升。加強站所建設，切實提高各站所服務新農(nóng)村建設的能力和水平。

（二加強農(nóng)村基層政權(quán)組織建設，切實做好農(nóng)村基層社會管理工作。

一是加強鎮(zhèn)政府建設，強化公共服務職能。深化實施“三級聯(lián)創(chuàng)”工程，促進創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展，加強機關干部隊伍的思想建設、組織建設、作風建設，牢固樹立公仆意識、服務意識。鎮(zhèn)政府管理重心下移，各部門在各村設立服務代理站，實行為民服務代理制，零距離、無縫隙、主動式和全方位地為群眾服務。堅持“不與民爭利”，

優(yōu)化、強化公共財政對社會事業(yè)發(fā)展的投入，積極對上爭取資金70萬元，全部用于解決教育債務。建立村級動態(tài)監(jiān)測機制，派干部包村落，讓領導包管區(qū)，將農(nóng)村社會管理納入政府職責范圍，總體實現(xiàn)了農(nóng)村基層社會的統(tǒng)籌監(jiān)管。建立了“村情檔案”，及時了解村情民意，方便解決矛盾糾紛，提前掌握信訪苗頭，早發(fā)現(xiàn)、早處理，確?！靶∈虏怀龃?、大事不出鎮(zhèn)”，切實維護了基層社會穩(wěn)定。

二是堅持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會制度，確保領導監(jiān)督。注重加強教育培訓，提高權(quán)力機關工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務能力和法律和政策水平，保證其領導監(jiān)督權(quán)力的高質(zhì)量行使。堅持和完善選舉制度，嚴格按選舉法規(guī)定的選舉制度辦事。政

府加大人力、物力、財力支持和幫助，完善人民代表大會會議制度，保證會議高質(zhì)高效率開展（三加強農(nóng)村基層群眾性自治組織建設

一是加強村民委員會建設，提高農(nóng)村社會管理水平。按照能人治村要求，加強農(nóng)村干部隊伍建設，結(jié)合村“兩委”換屆，實現(xiàn)全鎮(zhèn)村“兩委”成員交叉任職比例達%，“一身兼”比例%，“三高三強”型人才達到%，有名黨員致富能手被成功培養(yǎng)成村干部。實施“遞進培養(yǎng)工程”，將農(nóng)村優(yōu)秀人才納入“農(nóng)村后備干部儲備庫”，加強后備干部培養(yǎng)，積極培養(yǎng)選拔年輕干部、致富能手和婦女干部。持續(xù)深化“能力提升”工程，重視干部隊伍的能力建設，深入開展冬季集中整訓活動，統(tǒng)一干部思想;明確工作目標，制定科學的考核方式，加強培訓，嚴格考評，使他們盡快提高自身素質(zhì)，提高社會管理能力。加強大學生村官培養(yǎng)使用，大膽交任務、壓擔子，幫助成立“大學生村官遠程教育志愿者服務團”，在服務農(nóng)民的實踐中鍛煉成長，先后有名大學生村官考選為公務員，村大學生村官成為全縣第個大學生村官黨支部書記。

二是培育專業(yè)經(jīng)濟合作組織和社會組織，提供社會公共服務。鎮(zhèn)政府通過政策引導與支持，大力促進農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織和新社會組織的發(fā)展，通過它們提供大量的社會公共服務，滿足農(nóng)民的物質(zhì)文化需求，解決廣大村民的歸屬感，增強凝聚力，使其成為農(nóng)村社會管理的重要力量。

二、農(nóng)村基層社會管理面臨的新情況新問題

隨著社會轉(zhuǎn)型的逐步深入，我國社會結(jié)構(gòu)也發(fā)生了諸多變化，其中基層社會更面對著眾多的新問題與新挑戰(zhàn)。就……鎮(zhèn)而言，農(nóng)村基層社會管理面臨的新情況、新問題，主要可以歸納為以下幾個方面：一是人地矛盾逐步凸顯。一系列項目的落地征用了大量土地，特別是在用地集中村，人地矛盾更為突出。如，*村人口*人，耕地面積*畝，*等*個項目征用土地*余畝，對依靠種地為生的群眾影響不小，如何在新形勢下保證滿足群眾的物質(zhì)、文化、生活、工作等需求，這無疑給農(nóng)村基層社會管理提出了新的挑戰(zhàn)。

二是大量“兩新”組織注冊經(jīng)營?！皟尚隆苯M織從業(yè)的白領人員思想活躍、流動頻繁、需求多樣，使得傳統(tǒng)基層農(nóng)村黨建面臨新的挑戰(zhàn)。

三是大量文體團隊活躍在基層。隨著人們對生活質(zhì)量的不斷高要求，基層群眾自發(fā)組織、自愿參加了各類文體團隊，這些團隊已經(jīng)成為農(nóng)村基層文化建設中一支不可或缺的力量，但需要予以正面引導。

四是大量失地居民的轉(zhuǎn)型。隨著**的規(guī)劃建設XX縣區(qū)**戰(zhàn)略的實行，大量農(nóng)民變身為市民，生存環(huán)境及方式也發(fā)生了重大變化，面對新的發(fā)展形勢，城中村支部書記如何凝心聚力，服務城鎮(zhèn)建設;如何引導居民抓住機遇，成功轉(zhuǎn)型、加快富民強村步伐。這些問題，對村

支部書記思想素質(zhì)、能力本領提出了新的更高要求。

五是大量社會摩擦出現(xiàn)在基層。動遷矛盾、房屋裝修、群租現(xiàn)象、勞資糾紛、醫(yī)患沖突、交通問題、消防安全等社會摩擦集中出現(xiàn)，給社會主義新農(nóng)村建設帶來了新的課題。

三、新形勢下加強農(nóng)村基層社會管理的思考和建議

為有效應對新形勢下農(nóng)村基層社會管理面臨的新問題新情況，抓好農(nóng)村基層黨建創(chuàng)新工作，提升服務社會管理水平勢在必行。而基層黨組織是黨的全部工作的和戰(zhàn)斗力的基礎，須主動出擊，既要加強思想理論體系的創(chuàng)新，也要做好工作方式方法的創(chuàng)新。要探索建立“黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、民政部門負責落實、業(yè)務主管單位協(xié)同配合”的黨建工作管理體制，以進一步加強和完善基層社會社會管理格局，引導各類社會組織加強自身建設，增強服務社會能力。一是改革基層組織設置。進一步發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在加強農(nóng)村基層社會管理中的領導核心作用。探索“聯(lián)村并點”模式，加強小村黨組織建設。按照“場所共用、資源共享、獨立辦公、各負其責”的原則，創(chuàng)新村級組織設置，逐步合并人口較少、公共資源較少、無辦公場所的小村，實現(xiàn)場所共用、資源共享、共同發(fā)展的目標。探索“產(chǎn)業(yè)+支部”黨建模式，加強產(chǎn)業(yè)強村黨組織建設，增強為民服務能力，促進黨建與產(chǎn)業(yè)共贏。

二要轉(zhuǎn)變工作方式。農(nóng)村黨支部的功能應由“指導型”向“服務型”轉(zhuǎn)變，寓管理于服務中，引導群眾提升素質(zhì)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，努力構(gòu)建和諧新社區(qū);帶頭落實黨

的方針政策，帶頭創(chuàng)業(yè)致富、為民謀利，在群眾中樹立起可信、可靠、可敬的形象;加強新型農(nóng)村社區(qū)黨的建設，優(yōu)化基層黨組織設置，提高辦事效率和服務質(zhì)量，筑牢跨越發(fā)展、和諧發(fā)展組織根基。

是重視隊伍建設。三是重視隊伍建設。進一步發(fā)揮基層黨員干部在加強社會管理中的主體作用，培養(yǎng)黨務工作者隊伍。各級黨組織一方面要派干部擔任或兼任新社會組織黨組織負責人，另一方面要拓寬視野，有計劃地物色、培訓和培養(yǎng)一支素質(zhì)高、工作積極、熱心黨務，在群眾會員中都有威望的黨務工作者隊伍，建立長效機制，提高新社會組織黨員教育管理工作實效。爭取青少年群體，占據(jù)主動性。在社會發(fā)展的潛力，正確引導，會成為推進社會發(fā)展的重要力量。要發(fā)揮好“黨工團”的作用，積極探索研究，及時總結(jié)經(jīng)驗，切實推進加強和創(chuàng)新社會管理工作順利展開。是拓寬管理領域。進一步發(fā)揮“兩新”黨組織在加強社會管四是拓寬管理領域理中的協(xié)同作用。要變管理于服務之中，建設好服務型黨組織，大力推廣網(wǎng)格化管理、組團式服務；要繼續(xù)推進非公企業(yè)“雙強爭先”活動；要及時配強配好黨組織，加大對流動人口的管理力度。是創(chuàng)新管理方式。五是創(chuàng)新管理方式。進一步發(fā)揮網(wǎng)絡化管理在加強社會管理中的推進作用。當前互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，也改變著黨和群眾之間的互動方式，給黨的建設帶來重大挑戰(zhàn)和機遇。這就要求基層黨委完善各項工作機制、加強隊伍建設和黨建信息化建設，將“互聯(lián)網(wǎng)”作為陣地和平臺，打好主動仗，有效提高網(wǎng)絡輿情熱點的應急處置能力，同時黨務工作者要更新思想觀念，充分認識網(wǎng)絡輿論的巨大力量，化被動應對為主動引導，切實提高網(wǎng)絡輿情熱點的引導服務能力。6

第三篇：農(nóng)村社會管理調(diào)研報告為推進新形勢下的農(nóng)村社會管理工作，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，按照縣委、縣政府要求，我鄉(xiāng)組織開展加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理調(diào)研活動，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、當前農(nóng)村社會管理的現(xiàn)狀和成效

由于社會經(jīng)濟的發(fā)展，當前農(nóng)村基層社會管理中出現(xiàn)的問題呈現(xiàn)主體多元化、內(nèi)容復雜化、形式多樣化的特點。當前農(nóng)村社會管理狀況和成效主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是因發(fā)展與群眾訴求矛盾變化。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、改革的推進和法制的完善，人民群眾的利益訴求在不斷變化。農(nóng)村新政策的執(zhí)行中產(chǎn)生的新型社會矛盾逐步表現(xiàn)出來，成為影響農(nóng)村基層社會穩(wěn)定的熱點、難點問題，且呈逐年增長之勢。在試點農(nóng)村宅基地頒證過程中，各種矛盾表現(xiàn)比較突出。政府各種惠民政策理應得到群眾的理解和支持。然而，隨著社會的發(fā)展，群眾對政府為民辦實事的要求和期望越來越高，自我保護意識也越來越強，盲目的曲解法律法規(guī)，矛盾突出。我鄉(xiāng)移民安臵點，部分移民對土地問題、房屋問題訴求多，鄉(xiāng)黨委、政府嚴格按照文件精神落實安臵政策，多次做工作，但移民上訪、鬧訪問題仍無法徹底控制。

二是農(nóng)村綜治維穩(wěn)、治安管控、特殊人群管理。農(nóng)村社會安全形勢相對穩(wěn)定。鄉(xiāng)、村兩級定期開展各種不穩(wěn)定因素大排查，將排查結(jié)果及時上報、落實措施解決。特殊人群的管理控制工作日益完善，對社區(qū)矯正人員一人一檔管理;對服刑人員、刑釋解教人員建檔管理;對重點上戶等重點人員定期上門溝通疏導、掌握動態(tài);對流動人口管理仍未規(guī)范，由于流動人口中有相當一部分人收入不穩(wěn)定，生活不安定，居住不固定，管理困難;對精神病人高度關注的特殊人群，農(nóng)村精神病人由于家庭困難絕大多數(shù)得不到治療，流散在社會給社會，給社會治安帶來隱患。

三是農(nóng)村文、教、衛(wèi)、公益性事業(yè)的發(fā)展。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，人們對物質(zhì)生活及精神生活的要求提高。近年來，各項惠民政策的落實，群眾反映很好。農(nóng)村垃圾池、農(nóng)家書屋、村健身場所等各項基礎設施的完善，群眾積極性高。農(nóng)村的基礎設施建設有待進一步的落實完善。農(nóng)村網(wǎng)絡信息管理問題日益突出，群眾對農(nóng)村網(wǎng)絡信息的要求較高，有待進一步普及落實。

二、農(nóng)村社會管理中存在問題與困難

一是基層組織者法律知識欠缺、工作方法簡單。村、社基層工作者自身法律知識欠缺，對于一些政策規(guī)定自身未吃透，解釋工作開展困難，容易造成新的矛盾。一些基層組織工作浮于表面，對可預見的矛盾沒有做過深、過細、過實的工作，不能與群眾進行心貼心的交流與溝通，容易導致矛盾激化。

二是群眾基礎比較薄弱。在當前經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化、利益格局發(fā)生巨大變化、群眾訴求日益多元化、復雜化和利益化的形勢下，農(nóng)村基層組織忽視社會管理，缺少與群眾的溝通交流，對群眾關心不夠，發(fā)現(xiàn)矛盾、化解矛盾的行動遲緩、水平不高，組織力和號召力不強，群眾有了矛盾直接找鄉(xiāng)、縣解決，甚至采取上訪、鬧訪等方式，從而影響社會治安。

三是基層綜治工作有待加強。對特殊重點人群的管控工作有待進一步落實、完善，其中流動人口管理、重點人口管控等方面仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)村基層力量薄弱，對重點人群的管控仍存在空檔問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層力量嚴重不足，有待加強完善。

三、加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理對策

要減少影響農(nóng)村安全穩(wěn)定的因素，提高農(nóng)村基層社會管理水平，要適應新形勢的發(fā)展，有針對性地改進和創(chuàng)新工作方法。

一要加強農(nóng)村組織建設?；鶎痈骷夵h委、政府要進一步提高依法辦事，依法管理，依法處理各種矛盾糾紛的能力和水平，努力提升基層組織做群眾工作的水平，提高基層組織的號召力和控制力。

二要完善矛盾化解機制。針對影響農(nóng)村基層社會穩(wěn)定的主要是面廣量大的各類矛盾這一特點，要建強基層調(diào)解組織。完善人民調(diào)解隊伍結(jié)構(gòu)，吸收具有一定學識、一定基層工作經(jīng)驗、熟悉法律知識、會做群眾工作的人員擔任調(diào)解員，加強調(diào)解人員的業(yè)務培訓，提高調(diào)解隊伍的素質(zhì)。

三要加強普法宣傳教育。廣大群眾、村社干部缺乏法律知識是影響農(nóng)村基層社會管理的一個重要原因，為此要廣泛開展法律進農(nóng)村、法律進社區(qū)活動，加大法制宣傳力度，教育群眾要誠信守約，尊老愛幼，鄰里和睦，正確處理婚姻家庭和鄰里糾紛;加大對群眾的心理疏導，引導群眾通過協(xié)商、調(diào)解等非訴訟糾紛解決方式解決矛盾糾紛，避免非理性的沖動。

四要加強綜合治理工作?；鶎泳C合治理工作關系到農(nóng)村基層社會穩(wěn)定，要進一步加強基層綜合治理工作，要健全黨委政府統(tǒng)一領導、政法綜治部門牽頭協(xié)調(diào)、司法行政部門為主、有關部門各司其職、廣大人民群眾自覺參與的齊抓共管機制，順利開展農(nóng)村基層綜治工作。

第四篇：基層社會管理創(chuàng)新調(diào)研報告關于基層社會管理創(chuàng)新的調(diào)研與思考

當前，我國正處改革發(fā)展的關鍵時期，經(jīng)濟體制、利益格局、社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，社會管理面臨諸多新問題?；鶎由鐣芾砣绾渭訌?。如何走出新的路子。如何加強和創(chuàng)新社會管理體系建設，如何創(chuàng)新領導體制和工作機制，進而達到維護社會平安、促

進社會和諧，帶著這些問題，近期，我們對XX市XX縣區(qū)社會管理服務工作的基本情況進行了深入調(diào)研，認真查找和分析存在的問題，并就做好今后的社會管理服務工作做了有益的探索。

主要工作情況

強化組織領導，宣傳教育更加深入人心。XX縣區(qū)委政法委高度重視加強和創(chuàng)新社會管理工作，制發(fā)了文件，明確了工作任務和工作目標，形成了“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理工作格局，為各項工作的順利開展提供了有力保障。強化宣傳引導，充分利用各類媒體進行廣泛宣傳，宣傳法制及政法綜治社會管理工作。中央、省、市主流媒體刊載宣傳文章、圖片、音像資料200余篇；組織了50場政法綜治“走基層、創(chuàng)平安”文藝團隊在鄉(xiāng)村社區(qū)巡回演出，觀眾達萬人；發(fā)送短信20萬條；走百村，入千戶，深入村民家中關心幫扶。通過開展宣傳教育等系列活動，公民法制意識、道德水平和文明素質(zhì)進一步提升，廣大群眾對加強和創(chuàng)新社會管理工作的知曉度不斷提高，參與社會管理的熱情得到有效激發(fā)，形成了“人人參與、共建共享”的良好社會氛圍。

強化關懷服務，特殊群體得到有效管理。打造出租房屋、流動人口服務管理新模式，建立“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”制度。深化“網(wǎng)格化管理、組團式服務”，根據(jù)屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管理等原則，注重整合機關干部、基層黨員、村（社區(qū)）兩委班子等工作力量和資源，因地制宜配置每個格內(nèi)服務團隊。建立特殊人群常態(tài)化管控機制，扎實開展毒品打擊專項行動，積極推進社區(qū)戒毒康復工作，進一步加強了對社區(qū)矯正等重點人群的管理、幫教和服務。深化“留守學生”關愛行動，加強未成年青少年管理和教育，“陽光學?！闭e極籌建中，促進了青少年健康成長。

強化綜合治理，社會大局保持和諧穩(wěn)定。加大資金投入，推進“天網(wǎng)”工程建設，實現(xiàn)了重要路口、主要街道、重點部位的監(jiān)控全覆蓋；開展為期四個月的“安源暴雨”行動，進一步加強派出所巡防隊伍建設，配齊人員，XX縣區(qū)見警率大幅提高；廣泛開展農(nóng)村群防群治活動，農(nóng)村治安防范能力進一步增強。強化治安突出問題整治，加大了對重點地區(qū)和治安亂點的整治力度，積極開展打擊街面兩搶、入室盜劫、打擊非法傳銷、打擊黃賭毒等專項整治行動，全區(qū)治安形勢不斷好轉(zhuǎn)，群眾安全感不斷增強。三季度人民群眾公眾安全感測評XX縣區(qū)在全省排33位，創(chuàng)歷史最好成績。

強化關鍵突破，重點難點工作有序推進。全面實施社會平安風險評估，建立健全群眾利益訴求表達、維權(quán)、協(xié)調(diào)溝通和權(quán)益保障等機制，構(gòu)建完善“大調(diào)解”工作體系，整合調(diào)解工作力量，延伸調(diào)解網(wǎng)絡，全區(qū)各類矛盾糾紛得到了及時有效化解，信訪總量及進京、到省到市上訪量與去年同期相比大幅下降，實現(xiàn)了信訪形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)，保障了社會的和諧與平安。服務下沉，探索建立社區(qū)便民服務中心，XX縣區(qū)街道選派責任心強的機關干部到社區(qū)，有效破解了居民辦事難的問題。組建網(wǎng)評員隊伍，加強對虛擬社會的管理，通過微博、社區(qū)論壇等形式，廣泛收集社情民意，及時掌控化解網(wǎng)上輿情，正確引導輿論走向。

存在問題

群眾的利益訴求格局日趨多元。利益結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整造成社會矛盾糾紛多樣化，大量利益訴求以矛盾糾紛形式凸顯出來，涉及領域不斷擴大，矛盾主體多元化，主要為土地征用、拆遷安置、社會保障、涉法涉訴等方面，各種社會矛盾相互交織、相互作用、日益復雜，化解社會矛盾，預防、處置群體性事件的難度加大。特別是隨著網(wǎng)絡的興起，群眾越來越注重利用網(wǎng)絡來表達利益訴求，但是由于缺乏正確的引導和有效的制度規(guī)范，網(wǎng)絡信息真假難辨，網(wǎng)絡惡炒、惡意中傷、散布虛假消息等現(xiàn)象逐步增多，嚴重影響著網(wǎng)絡輿情的正確導向。

傳統(tǒng)社會管理模式日趨滯后。一是思想認識有待進一步提高，一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對加強和創(chuàng)新社會管理的重要性、緊迫性認識不足，重經(jīng)濟建設、輕社會管理的現(xiàn)象仍然存在。二是缺乏公眾參與社會管理的有效途徑。對傳統(tǒng)社會管理資源和手段利用不足，硬管理有余，軟管理不足，缺少柔性化的道德教化、溝通協(xié)調(diào)，公民主動參與社會管理的意識不強。三是基層政法保障力度不夠?；鶎泳τ邢蓿鶎诱ňC治工作人員兼職現(xiàn)象突出且變動頻繁，難以保證專職專用，與新形勢新任務不相適應。

公共服務的均等化、社會化程度亟待提高。公共服務供給不僅總量有限，而且在城鄉(xiāng)之間、群體之間的差距依然極大。一方面，群眾對基礎教育、就業(yè)培訓及信息服務、公共

衛(wèi)生服務、社會保障相關服務等的需求還無法得到充分滿足。另一方面，由于農(nóng)村居民居住相對分散，導致農(nóng)村居民獲得公共服務的成本隨之提高。另外，由農(nóng)民工引發(fā)的“留守老人”、“留守兒童”等問題也開始凸現(xiàn)出來，增加了社會不安定因素。

建議對策

以保障改善民生為根本，夯實社會管理基礎。改善民生是加強和創(chuàng)新社會管理

的基礎。一是建立健全民生保障機制。努力健全社會安全網(wǎng)，推進社會保險和社會救助機制建設，切實做好就業(yè)再就業(yè)工作，加快推進保障性住房建設，不斷提高群眾的生產(chǎn)生活水平。二是建立健全公平的利益分配機制。努力創(chuàng)造平等競爭的社會環(huán)境，確保各利益主體在分配上機會平等。三是建立健全收入平衡機制。加大政府公共服務投入，大力發(fā)展社會事業(yè)，改革公共服務方式，優(yōu)化公共資源配置，注重向社區(qū)、向農(nóng)村傾斜，建立符合區(qū)情、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的基本公共服務機制，有效縮小城鄉(xiāng)差距。

以加強社區(qū)建設為重點，構(gòu)建社會管理平臺。一是大力加強社區(qū)建設。將城市管理重心下移，整合社會管理資源，把能下放的職權(quán)下放到街道和社區(qū)，使其有權(quán)管事、有人做事、有錢辦事。二是大力推進農(nóng)村村級組織建設。依法加強對民主直選村委會干部選舉的監(jiān)督和領導，設定嚴格的干部候選人標準，嚴防一些地方宗族勢力、黑惡勢力插手選舉，確保黨對農(nóng)村基層組織的領導，有效維護農(nóng)村社會長治久安。三是加大村（居）、社區(qū)資金和政策保障力度。著力解決村（居）、社區(qū)一級組織開展正常活動所需經(jīng)費、場所的保障問題，有效提高村（居）干部工資待遇，進一步完善村（居）干部的養(yǎng)老保險制度，解決其后顧之憂。

以矛盾糾紛化解為突破，解決社會管理突出問題。緊緊圍繞排查化解社會矛盾，解決社會管理各類矛盾，有力促進社會和諧平安。一是建立健全矛盾糾紛源頭治理機制。二是建立健全“大調(diào)解”工作機制。三是建立健全社會矛盾多元化調(diào)處機制。四是探索建立突出矛盾糾紛長效化解機制。

以體制機制創(chuàng)新為關鍵，提高社會管理能力。加快推進體制機制創(chuàng)新，有效完善基礎性、關鍵性社會管理制度，做到有用的硬辦法要用好、軟辦法要有效、老辦法不能丟、新辦法要跟上。一是創(chuàng)新社會組織管理服務。二是創(chuàng)新流動人口和特殊人群的管理服務。三是創(chuàng)新虛擬社會綜合管理機制。同時，建立網(wǎng)上、網(wǎng)下一體化聯(lián)動管控機制，提高發(fā)現(xiàn)處置、偵查打擊、防范控制的能力，嚴防形成由網(wǎng)上向網(wǎng)下傳導的社會破壞力量。

以推進依法治理為載體，提升社會管理固本根基。一是強化政權(quán)法治意識。二是堅持依法施政辦事。法治要有法，亦要執(zhí)法，任何人都不得隨意突破法律法規(guī)的邊界。作為行政主體，要做到用制度行權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，努力形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的良好氛圍。堅持按法律法規(guī)辦事，按規(guī)章制度辦事，合情合理合法辦事，決不盲目決策、隨意行事，切實提高運用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題的能力，不斷提高社會管理的公信力和滿意度。三是廣泛深入進行法律宣傳教育。四是加強依法治理社會痼疾。

基層社會管理問題將是我國當前乃至未來相當長的時期內(nèi)的重大課題?；鶎由?/p>