衛(wèi)生監(jiān)督概述課件

衛(wèi)生監(jiān)督概述衛(wèi)生監(jiān)督概述衛(wèi)生監(jiān)督概述一、衛(wèi)生監(jiān)督的概念、性質(zhì)及作用

衛(wèi)生監(jiān)督概念：

注意：與衛(wèi)生監(jiān)督學(xué)概念的區(qū)別衛(wèi)生監(jiān)督概述

是政府衛(wèi)生行政部門依據(jù)公共衛(wèi)生法律法規(guī)的授權(quán)，對(duì)公民、法人和其他組織貫徹執(zhí)行衛(wèi)生法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反衛(wèi)生法律、法規(guī)，危害人體健康的行為追究法律責(zé)任的一種衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。衛(wèi)生監(jiān)督概述衛(wèi)生監(jiān)督的性質(zhì)——行政性——技術(shù)性衛(wèi)生監(jiān)督概述二、衛(wèi)生監(jiān)督的功能和特征

衛(wèi)生監(jiān)督的功能：制約功能——衛(wèi)生監(jiān)督的目標(biāo)規(guī)范功能——反映衛(wèi)生監(jiān)督的效果預(yù)防功能——突出衛(wèi)生監(jiān)督的重心促進(jìn)功能——明確結(jié)果衛(wèi)生監(jiān)督概述衛(wèi)生監(jiān)督的特征：健康權(quán)與合法權(quán)益保護(hù)性法定性與授權(quán)性行政性與技術(shù)性廣泛性與綜合性強(qiáng)制性與教育性衛(wèi)生監(jiān)督概述三、衛(wèi)生監(jiān)督的作用與意義

衛(wèi)生監(jiān)督的作用：保障和提高公眾的健康水平衛(wèi)生監(jiān)督概述實(shí)施國(guó)家職能、打擊違法保護(hù)國(guó)家、團(tuán)體和公民個(gè)人有關(guān)衛(wèi)生方面的合法權(quán)益促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督的自我完善衛(wèi)生監(jiān)督概述增強(qiáng)人的法制意識(shí)衛(wèi)生監(jiān)督概述四、衛(wèi)生監(jiān)督分類

按衛(wèi)生監(jiān)督的過(guò)程分類預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督衛(wèi)生監(jiān)督概述預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督旨在于從規(guī)劃布局和建筑設(shè)計(jì)上貫徹衛(wèi)生要求，達(dá)到保護(hù)環(huán)境、控制污染和有關(guān)公害，增強(qiáng)人民體質(zhì)，保障人民健康，并造福子孫后代。衛(wèi)生監(jiān)督概述經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督指衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)定期或不定期地對(duì)管轄范圍內(nèi)的企事業(yè)單位、個(gè)人或有關(guān)社會(huì)組織遵守公共衛(wèi)生法規(guī)的情況進(jìn)行的日常性監(jiān)督活動(dòng)。衛(wèi)生監(jiān)督概述四、衛(wèi)生監(jiān)督分類

按衛(wèi)生監(jiān)督的行為方式分類羈束與自由裁量依職權(quán)與依申請(qǐng)要式與非要式衛(wèi)生監(jiān)督概述羈束衛(wèi)生監(jiān)督行為指凡是公共衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)行為的內(nèi)容、形式、程序、范圍、手段等作了較詳細(xì)、具體和明確規(guī)定的衛(wèi)生監(jiān)督行為。衛(wèi)生監(jiān)督概述自由裁量衛(wèi)生監(jiān)督行為是指法律規(guī)范在規(guī)定行為的內(nèi)容、形式、程序、范圍和手段等方面留有一定的選擇余地或幅度，或者只作原則規(guī)定，可以由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)根據(jù)對(duì)法律規(guī)范的理解和對(duì)相對(duì)人的行為狀況的了解給予綜合考慮，所采取的衛(wèi)生監(jiān)督行為。衛(wèi)生監(jiān)督概述劃分羈束行為和自由裁量行為的意義便于對(duì)不同的衛(wèi)生監(jiān)督行為提出不同的要求；便于在衛(wèi)生行政訴訟中，對(duì)不同的衛(wèi)生監(jiān)督行為，進(jìn)行不同程度的司法審查和不同的判決。衛(wèi)生監(jiān)督概述依職權(quán)衛(wèi)生監(jiān)督行為根據(jù)公共衛(wèi)生法規(guī)賦予的職權(quán)，不待相對(duì)人的申請(qǐng)而由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)主動(dòng)作出的衛(wèi)生監(jiān)督行為。衛(wèi)生監(jiān)督概述依申請(qǐng)衛(wèi)生監(jiān)督行為是指衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)只有在相對(duì)人申請(qǐng)的條件下，才能依法采取的衛(wèi)生監(jiān)督行為。衛(wèi)生監(jiān)督概述要式衛(wèi)生監(jiān)督行為必須依據(jù)法定方式進(jìn)行或必須具備一定的法定形式，才能產(chǎn)生法律效力和后果的衛(wèi)生監(jiān)督行為。衛(wèi)生監(jiān)督概述非要式衛(wèi)生監(jiān)督行為衛(wèi)生法規(guī)未規(guī)定一定具體方式或形式，允許衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)依據(jù)情況自行選擇適當(dāng)方式或形式進(jìn)行的衛(wèi)生監(jiān)督行為。衛(wèi)生監(jiān)督概述劃分要式行為和非要式行為的意義

便于衛(wèi)生法規(guī)對(duì)于不同的衛(wèi)生監(jiān)督行為作出不同的要求，從而達(dá)到既保障衛(wèi)生監(jiān)督行為的嚴(yán)肅性，又能保證衛(wèi)生監(jiān)督行為效率的目的。衛(wèi)生監(jiān)督概述五、衛(wèi)生監(jiān)督行為的效力

衛(wèi)生監(jiān)督行為有效成立的一般要件：主體合法不超越權(quán)限內(nèi)容合法形式合法程序合法衛(wèi)生監(jiān)督概述

具體效力：確定力——衛(wèi)生監(jiān)督行為有效成立后，不得再行更改執(zhí)行力——衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)依法采取一定手段，使衛(wèi)生監(jiān)督的內(nèi)容得以完全實(shí)現(xiàn)拘束力——衛(wèi)生監(jiān)督行為實(shí)施后，具有約束和限制的效力衛(wèi)生監(jiān)督概述六、衛(wèi)生監(jiān)督行為的變化衛(wèi)生監(jiān)督行為的撤銷：是指衛(wèi)生監(jiān)督行為在適用過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)不符合生效要件的情況，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法予以撤銷，使該行為向前向后均失去效力。

衛(wèi)生監(jiān)督概述衛(wèi)生監(jiān)督行為的廢止：是指衛(wèi)生監(jiān)督行為在成立時(shí)是合法的，后來(lái)由于情況發(fā)生變化，使其不宜繼續(xù)存在，使它消失了效力。衛(wèi)生監(jiān)督概述衛(wèi)生監(jiān)督行為的變更：對(duì)已經(jīng)發(fā)生效力的衛(wèi)生監(jiān)督行為，發(fā)現(xiàn)其不當(dāng)或因情況變遷，使原行為變得部分不適用，從而對(duì)部分行為加以改變或使部分行為失去效力，并作出新的規(guī)定。衛(wèi)生監(jiān)督概述衛(wèi)生監(jiān)督行為是消滅：

是指衛(wèi)生監(jiān)督行為的效力完全停止、不復(fù)存在。衛(wèi)生監(jiān)督概述引起衛(wèi)生監(jiān)督行為消滅的情形衛(wèi)生監(jiān)督行為的撤銷衛(wèi)生監(jiān)督行為的廢止衛(wèi)生監(jiān)督行為的對(duì)象不復(fù)存在期限屆滿義務(wù)履行完畢衛(wèi)生監(jiān)督概述七、衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)遵循的原則依法行政的原則遵守法定程序原則以事實(shí)為依據(jù)的原則獨(dú)立審理衛(wèi)生違法案件的原則衛(wèi)生監(jiān)督概述依法行政的原則以衛(wèi)生法律、法規(guī)為依據(jù)適用衛(wèi)生法律、法規(guī)準(zhǔn)確無(wú)誤在法定權(quán)限范圍內(nèi)正當(dāng)行使監(jiān)督權(quán)衛(wèi)生監(jiān)督概述案例某年10月6日，廣西田陽(yáng)縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)從田陽(yáng)縣綜合食品廠購(gòu)進(jìn)一批蓮蓉、蛋黃月餅分發(fā)給教師，其中個(gè)別教師反映月餅有酸味。廠方接到反映后即派人到學(xué)校了解情況。廠方認(rèn)為，月餅是校方從廠里取的，出廠不可能有酸敗變質(zhì)現(xiàn)象，其他單位購(gòu)買同批產(chǎn)品沒(méi)有類是反映。為確保食品衛(wèi)生安全，廠方允許學(xué)校退貨，而校方無(wú)人退貨。10月8日，縣食監(jiān)所派監(jiān)督員到該校采樣，檢驗(yàn)結(jié)果：細(xì)菌總數(shù)超標(biāo)，大腸菌群合格，致病菌未檢出，并出具檢驗(yàn)報(bào)告單送學(xué)校，沒(méi)有給廠方，也沒(méi)有對(duì)廠方做出任何具體行政決定。10月11日，學(xué)校教師到縣食監(jiān)所反映，有數(shù)名教師吃了月餅之后出現(xiàn)嘔吐、腹瀉等癥狀，請(qǐng)求處理。衛(wèi)生監(jiān)督概述

縣食監(jiān)所載沒(méi)有進(jìn)行流行病調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)的情況下，憑前次的檢驗(yàn)結(jié)果及學(xué)校反映的情況，認(rèn)定食品廠有以下違法