【“一帶一路”背景下我國海外勞工發(fā)展的現(xiàn)狀綜述2600字】

“一帶一路”背景下我國海外勞工發(fā)展的現(xiàn)狀綜述1.1我國海外勞工發(fā)展的特點(diǎn)要想研究我國海外勞工的具體發(fā)展歷程，不能從孤立的角度入手，必須與我國國家的發(fā)展歷史緊密結(jié)合在一起，因?yàn)槿魏问挛锏陌l(fā)展都離不開其本國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的建設(shè)，海外勞工權(quán)益也不例外。我國海勞工經(jīng)歷了較長(zhǎng)的發(fā)展的階段，這些階段各有不同，即起步階段、快速增長(zhǎng)階段、增長(zhǎng)速度放緩及徘徊階段以及最后一個(gè)階段也就是從2011年至今的新發(fā)展階段。我國自2016年進(jìn)行“一帶一路”建設(shè)以來，在國家基礎(chǔ)設(shè)施方面不斷加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的聯(lián)動(dòng)合作，并加大對(duì)海外投資與項(xiàng)目建設(shè)力度，這為我國海外勞工在海外就業(yè)方面提供不少機(jī)會(huì)數(shù)據(jù)來自中國對(duì)外工程承包商會(huì)：《中國對(duì)外勞務(wù)合作發(fā)展報(bào)告2019-2020》，可見/。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國海外勞工在地區(qū)分布與行業(yè)分布上也呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。從地區(qū)分布來看，我國勞務(wù)主要向亞洲和中東地區(qū)輸出，亞洲地區(qū)不難理解，而之所以選擇中東地區(qū)的原因在于該地區(qū)石油資源豐富，且我國在該地區(qū)投資占比較大。此外，根據(jù)對(duì)2011年到2019年的中國對(duì)外勞務(wù)派出的人數(shù)和國別進(jìn)行的相關(guān)統(tǒng)計(jì)，這里主要截取了2011、2016和數(shù)據(jù)來自中國對(duì)外工程承包商會(huì)：《中國對(duì)外勞務(wù)合作發(fā)展報(bào)告2019-2020》，可見/表12011、2016、2019年我國對(duì)外勞務(wù)輸出人數(shù)統(tǒng)計(jì)表國家/人數(shù)2019年2016年2011年日本41341145488177560新加坡365319653771463沙特阿拉伯16840104366243印度尼西亞18356164358931阿爾及利亞18377329664704巴拿馬13454193081426巴基斯坦9539118634572另一方面，在行業(yè)分布上，由于我國海外勞工主要是以工程承包、勞務(wù)合作等方式對(duì)外進(jìn)行輸出的，這種勞務(wù)輸出方式在很大程度上限制了我國海外勞工的就業(yè)面。我國海外勞工主要分布在建筑業(yè)、制造業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)等三大傳統(tǒng)行業(yè)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2019年我國這三大傳統(tǒng)行業(yè)的海外勞工就業(yè)者合計(jì)達(dá)71.89萬，占到我國總體海外勞工人數(shù)的七成以上。剩下的少數(shù)從事于商業(yè)管理、文體藝術(shù)、信息服務(wù)等技術(shù)含量較高的行業(yè)（如圖1所示）。圖12019年對(duì)外勞務(wù)合作人員行業(yè)構(gòu)成1.2我國海外勞工面臨的風(fēng)險(xiǎn)伴隨著“一帶一路”建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，越來越多的中國勞工加入到進(jìn)行海外務(wù)工的隊(duì)伍中來，海外務(wù)工人員數(shù)量的激增導(dǎo)致矛盾糾紛與安全問題也隨之增加。此外，“一帶一路”沿線國家的地勢(shì)十分復(fù)雜，國內(nèi)的宗教勢(shì)力盤根錯(cuò)節(jié)，武裝沖突較為頻繁，加之各種突發(fā)事件不斷，保護(hù)我國海外勞工權(quán)益的難度進(jìn)一步加深。另外很多海外勞工自身的安全防范意識(shí)薄弱，當(dāng)權(quán)益受侵害時(shí)不知道利用合法途徑維護(hù)自身權(quán)益，導(dǎo)致我國在海外勞工權(quán)益的保護(hù)方面形勢(shì)較為嚴(yán)峻。我國海外勞工遭遇問題不斷，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：我國海外勞工的人身安全得不到保障。一方面，“一帶一路”建設(shè)多經(jīng)過發(fā)展中國家，在政治文明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及法治建設(shè)等方面較發(fā)達(dá)國家和地區(qū)有較大的差距，再加上這些國家和地區(qū)的政治敏感度較高并伴隨著不同的宗教文化沖突，這都為我國海外勞工的人身安全埋下了隱患。如2014年6月伊拉克當(dāng)?shù)匕l(fā)生武裝沖突，導(dǎo)致薩邁拉施工基地受到嚴(yán)重影響，最后造成1000余名中資企業(yè)員工滯留施工營地；2014年在加沙沖突期間，雅法和阿什克隆的兩名中國勞工遭遇彈片襲擊受傷；2015年3名中國鐵建的員工在馬里恐怖事件中遇難；2017年3名在以色列勞工中國因遭遇搶劫而受傷。另一方面，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)地質(zhì)構(gòu)造特殊，經(jīng)常發(fā)生重大自然災(zāi)害，這也是危害海外勞工人身安全的一個(gè)潛在因素。近些年來，全球的氣象災(zāi)害發(fā)生頻率有所提升，在強(qiáng)度上較之前而言也更為深入，這種現(xiàn)象在“一帶一路”沿線國家中表現(xiàn)尤為突出毛星竹，劉建紅，李同昇，等：《“一帶一路”沿線國家自然災(zāi)害時(shí)空分布特征分析》，載《自然災(zāi)害學(xué)報(bào)》2018年第1期，第1-8頁。。以尼泊爾為例，由于其位于亞歐板塊和印度洋板塊的交界處，國民常年飽受地震災(zāi)害的侵害。2015年4月就發(fā)生了一起8.1級(jí)地震，在這場(chǎng)地震中，5000余名在尼中國公民遭受到了嚴(yán)重的人身安全威脅，其中不少是在尼泊爾務(wù)工的中國勞工。此外，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，這些國家的抗擊災(zāi)害能力不強(qiáng)，而且也缺乏充足的救災(zāi)人員和醫(yī)護(hù)人員。因此，在2020年初蔓延全球的新型冠狀病毒肺炎疫情中，巴基斯坦等國由于生產(chǎn)能力較弱，防控疫情必備的物資缺乏，醫(yī)護(hù)人員嚴(yán)重不足，這使得在巴的中國海外勞工的人身安全存在威脅隱患。毛星竹，劉建紅，李同昇，等：《“一帶一路”沿線國家自然災(zāi)害時(shí)空分布特征分析》，載《自然災(zāi)害學(xué)報(bào)》2018年第1期，第1-8頁。我國海外勞工的財(cái)產(chǎn)權(quán)得不到保障。首先，薪酬問題是勞工和海外雇主利益沖突的地方，也是比較突出的問題。大多數(shù)勞工之所以選擇出國打工是很大一部分原因是為了獲取較高的薪酬，而在現(xiàn)實(shí)中一些海外雇主為了降低生產(chǎn)成本以賺取更多的利潤，故意拖欠甚至克扣勞工工資的現(xiàn)象卻時(shí)常發(fā)生。在日本，外籍年輕勞工被稱為研修生，算不上是勞動(dòng)者。雖然對(duì)研修生勞動(dòng)時(shí)間、研修津貼報(bào)酬等加以規(guī)定，但是由于其并不是真正勞工，對(duì)其無法適用日本關(guān)于勞工的相關(guān)規(guī)定。在這種情況下，用工企業(yè)對(duì)研修生克扣、拖欠工資，強(qiáng)迫加班事件頻頻發(fā)生，赴日的中國勞工作為研修生期間因身份問題不受日本相關(guān)勞動(dòng)法令保護(hù)，發(fā)生侵權(quán)事件時(shí)經(jīng)常面臨無法可循的困境。其次，海外勞工關(guān)于經(jīng)濟(jì)的勞務(wù)糾紛較多。由于海外勞工自身原因，或因出國前沒有了解相關(guān)目的國的勞務(wù)狀況以及相關(guān)法律規(guī)定，或因?qū)χ薪闄C(jī)構(gòu)盲目相信，或因維權(quán)意識(shí)薄弱，導(dǎo)致在海外的勞務(wù)糾紛案件層出不窮。如2013年，由于中介公司造假欺騙中國勞工，導(dǎo)致78名中國勞工沒能按照印尼的要求辦理勞工手續(xù)，最后被印尼遣返回國。2015年，83名中國勞工被勞務(wù)公司拖欠工資并困于蒙古國烏拉巴托，原因在于當(dāng)初簽訂的勞務(wù)承包協(xié)議與實(shí)際情況不一致，且海外承包商的資金鏈已經(jīng)斷裂，使得他們維權(quán)無路。第三，我國海外勞工的社會(huì)權(quán)利缺失。海外勞工的社會(huì)權(quán)利應(yīng)與當(dāng)?shù)匾话銊诠さ纳鐣?huì)權(quán)利相對(duì)應(yīng)，同時(shí)包含勞動(dòng)權(quán)利和社會(huì)待遇兩個(gè)方面，但是在實(shí)踐中，海外勞工的權(quán)益往往容易受到損害。在社會(huì)待遇方面，國際上一直倡導(dǎo)的“國民待遇原則”在海外勞工領(lǐng)域并沒有體現(xiàn)出來。很對(duì)海外勞工并不能享有其所在勞務(wù)國的國民待遇，比如說有很多當(dāng)?shù)氐墓?huì)對(duì)于海外勞工的身份是不認(rèn)可的，認(rèn)為其不能參與到工會(huì)的組織中來，這就導(dǎo)致海外勞工處于一個(gè)尷尬的境地。一個(gè)根本的原因在于一些國家想要保護(hù)其本國的勞動(dòng)者權(quán)益不受侵害。印度尼西亞就是其中的一個(gè)典型。印尼在本國《勞動(dòng)法》中對(duì)海外勞工能從事的職位進(jìn)行了限制，人事崗位只能有本國勞工擔(dān)任，其余崗位均對(duì)本國勞工優(yōu)先，只有少數(shù)技術(shù)含量要求較高的崗位才對(duì)海外勞工開放。這一規(guī)定導(dǎo)致受教育