區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)-課件第十一講：自然資源與區(qū)域發(fā)展

自然資源與區(qū)域發(fā)展

—Firstnature和Secondnature—區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)石敏俊中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院內(nèi)容提要自然資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展什么是Firstnature和SecondnatureFirstnature和Secondnature在區(qū)域發(fā)展中的作用資源詛咒及其傳導(dǎo)機(jī)制資源安全自然資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源開(kāi)發(fā)與區(qū)域發(fā)展資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展自然資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展自然資源：天然存在的自然物（不包括人類(lèi)加工制造的原材料）并有利用價(jià)值的自然物自然資源只有對(duì)人類(lèi)社會(huì)有用、被人類(lèi)社會(huì)利用才有價(jià)值。在經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上講，自然資源是一種生產(chǎn)要素?fù)碛胸S富自然資源的區(qū)域，往往具有比較優(yōu)勢(shì)，可以利用資源稟賦的優(yōu)勢(shì)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。擁有豐富的自然資源的國(guó)家或區(qū)域，有利于通過(guò)資源開(kāi)發(fā)，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。什么是Firstnature和SecondnatureFirstnature先天性的，穩(wěn)定不變的自然地理：地形，港口，自然環(huán)境自然資源：能源和礦產(chǎn)資源，土地資源，水資源，生物資源Secondnature后天的，變化的經(jīng)濟(jì)地理：市場(chǎng)鄰近，供給鄰近社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源：人力資源循環(huán)累積效應(yīng)Firstnature和Secondnature的作用經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期：依賴(lài)自然資源，自然地理因素的重要性隨著生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，對(duì)自然資源的依賴(lài)逐步減輕，Secondnature越來(lái)越重要工業(yè)化和城市化中期階段：規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚效應(yīng)占據(jù)主導(dǎo)地位中國(guó)空間經(jīng)濟(jì)演化長(zhǎng)江中下游地區(qū)：魚(yú)米之鄉(xiāng)，民族工業(yè)沿海地區(qū)優(yōu)先發(fā)展：經(jīng)濟(jì)區(qū)位的重要性（蘇州，深圳）西部開(kāi)發(fā)：資源與區(qū)位（新疆）資源環(huán)境承載力與空間經(jīng)濟(jì)演化經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期：資源環(huán)境負(fù)荷小工業(yè)化和城市化中期階段：資源環(huán)境負(fù)荷增大資源環(huán)境承載力與集聚經(jīng)濟(jì)的相互角力資源詛咒什么叫資源詛咒自然資源豐富的國(guó)家或地區(qū)比資源稀缺的國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更慢，警示過(guò)度依賴(lài)自然資源會(huì)陷入增長(zhǎng)陷阱、阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的危險(xiǎn)性資源詛咒的事例荷蘭病（DutchDisease）：資源型產(chǎn)業(yè)依賴(lài)導(dǎo)致技術(shù)含量高的加工制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)被“擠出”委內(nèi)瑞拉：石油資源型城市：玉門(mén)，焦作，撫順，本溪旅游資源開(kāi)發(fā)的資源詛咒：新疆資源詛咒的產(chǎn)生原因和傳導(dǎo)機(jī)制自然資源依賴(lài)對(duì)其他要素產(chǎn)生擠出效應(yīng)荷蘭?。嘿Y源型產(chǎn)業(yè)依賴(lài)導(dǎo)致“擠出”制造業(yè)輕視人力資本投資，阻礙創(chuàng)新能力提升：資源產(chǎn)業(yè)依賴(lài)導(dǎo)致人力資本、技術(shù)創(chuàng)新、對(duì)外開(kāi)放和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的擠出效應(yīng)，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率提升（邵帥、楊莉莉，2010；邵帥、范美婷、楊莉莉，2013）；資源型區(qū)域走出資源詛咒的關(guān)鍵在于加快人力資本積累（楊莉莉、邵帥，2014）制度因素政府干預(yù)加強(qiáng)：資源產(chǎn)業(yè)依賴(lài)導(dǎo)致政府干預(yù)加強(qiáng)，制度弱化（邵帥、齊中英，2008；邵帥、齊中英，2009）資源尋租，腐敗資源產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)資源產(chǎn)品出口未能融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)，不能帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貿(mào)易條件惡化：資源產(chǎn)品的貿(mào)易條件不利區(qū)位條件對(duì)Firstnature的依賴(lài)難以減輕：Firstnature不能轉(zhuǎn)換為Secondnature資源詛咒的產(chǎn)生原因和傳導(dǎo)機(jī)制自然資源依賴(lài)對(duì)其他要素產(chǎn)生擠出效應(yīng)荷蘭病：資源型產(chǎn)業(yè)依賴(lài)導(dǎo)致“擠出”制造業(yè)輕視人力資本投資，阻礙創(chuàng)新能力提升貿(mào)易條件惡化：資源產(chǎn)品的貿(mào)易條件不利制度因素政府干預(yù)加強(qiáng)資源尋租，腐敗區(qū)位條件對(duì)Firstnature的依賴(lài)難以減輕資源豐度（ChristaN.Brunnschweiler&

ErwinH.Bulte,2008）過(guò)去研究以資源依賴(lài)（資源產(chǎn)品出口占GDP的比例）反映資源豐度資源依賴(lài)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不是外生的，是資源豐度、制度安排的結(jié)果資源豐度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有正向的作用，如果控制了資源豐度的影響，資源依賴(lài)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒(méi)有顯著的負(fù)面影響。資源詛咒命題是否成立資源詛咒在中國(guó)是否成立？徐康寧和王劍（2006）、徐康寧和邵軍（2006）、邵帥和齊中英（2008）、邵帥和楊莉莉（2010）：資源產(chǎn)業(yè)依賴(lài)阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方穎等（2011）：中國(guó)城市尺度上資源詛咒假說(shuō)不成立張馨等（2010）：資源詛咒效應(yīng)隨著時(shí)間推移而趨于弱化富饒的貧困：王小強(qiáng)資源豐饒地區(qū)居民缺乏進(jìn)取心發(fā)展高信息含量產(chǎn)業(yè)（旅游），介紹外面的世界，提高進(jìn)取心旅游業(yè)的帶動(dòng)作用？區(qū)位條件：Firstnature和Secondnature的轉(zhuǎn)化長(zhǎng)三角和珠三角：從魚(yú)米之鄉(xiāng)、民族工業(yè)到改革開(kāi)放的前沿陣地西部開(kāi)發(fā)：資源與區(qū)位（新疆）資源安全資源安全一個(gè)國(guó)家或地區(qū)可以持續(xù)穩(wěn)定、及時(shí)足量和經(jīng)濟(jì)合理地獲取所需自然資源的狀態(tài)和能力。資源安全的屬性，既有立足于資源系統(tǒng)自身的資源安全，也有立足于資源保障能力的資源安全。資源安全的內(nèi)涵數(shù)量充裕。既要有總量充裕，也要有人均充裕，后者比前者更具有意義。質(zhì)量保證。資源保障既要數(shù)量，也要質(zhì)量。結(jié)構(gòu)多樣。資源供給渠道的多樣性是供給穩(wěn)定性的基礎(chǔ)，要保證資源供給安全的穩(wěn)定，就要發(fā)展資源貿(mào)易伙伴關(guān)系，努力建立資源共同體。均衡有效。資源分布往往是不均衡的，資源分布和資源利用經(jīng)常存在空間錯(cuò)位，資源供需的空間均衡對(duì)于保障資源安全是十分重要的。資源安全還要保障不同人群獲取資源或利用資源的能力處于相對(duì)均衡的水平。經(jīng)濟(jì)合理。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)可以從市場(chǎng)上以較小的經(jīng)濟(jì)代價(jià)獲取所需資源。自然資源與區(qū)域發(fā)展區(qū)域發(fā)展的資源消耗直接消耗能源消耗，水資源消耗，環(huán)境污染物排放，碳排放間接消耗產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的資源消耗和環(huán)境污染物排放完全消耗=直接消耗+間接消耗生態(tài)足跡，水足跡，碳足跡完全能源消耗，環(huán)境污染物完全排放產(chǎn)品生命周期：LifeCycleAnalysis區(qū)域發(fā)展的能源消費(fèi)城市消耗了大多數(shù)能源，能源效率高于農(nóng)村2010年地級(jí)及以上城市：人口占28.6%，用電總量占52%，GDP占61%城市發(fā)展與能源效率城市規(guī)模越大，能效越高能效隨人均GDP先降后升資源型城市能效低東部城市能效高城市類(lèi)型劃分標(biāo)準(zhǔn)20102012資源型城市非資源型城市1.140.88資源型城市1.821.52經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平人均GDP7萬(wàn)以上0.860.90人均GDP5-7萬(wàn)1.641.12人均GDP5萬(wàn)以下1.301.11城市規(guī)模超大城市0.680.59特大城市1.010.77大城市1.461.05中等城市1.551.42城市等級(jí)直轄市0.730.64副省級(jí)城市1.010.75省會(huì)城市1.611.18地級(jí)市1.301.12地理位置東部地區(qū)0.880.84中部地區(qū)1.411.06西部地區(qū)1.741.51單位GDP消耗的能源（噸標(biāo)煤）區(qū)域發(fā)展的能源消費(fèi)能源消費(fèi)造成的環(huán)境污染物排放二氧化硫排放氮氧化物排放PM2.5濃度能源結(jié)構(gòu)與環(huán)境污染煤炭燃燒的污染物排放量大能源消費(fèi)造成環(huán)境污染的區(qū)域差異工業(yè)化城市能源尤其是煤炭的消費(fèi)量大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依賴(lài)重化工業(yè)的城市能源效率低經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的人均能源消費(fèi)量大這些地區(qū)環(huán)境污染物排放量大能源消費(fèi)造成環(huán)境污染加劇沿海和中部18個(gè)省區(qū)能源消費(fèi)量是西歐北歐18國(guó)的一倍多。沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)密度過(guò)大，導(dǎo)致資源環(huán)境負(fù)荷總量過(guò)大，單位面積的污染物排放量遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，更甚于歐美國(guó)家。區(qū)域國(guó)土面積單位面積SO2排放量單位面積NOx排放量

萬(wàn)km2噸/km2噸/km2長(zhǎng)三角城市群10.0215.0316.66珠三角城市群7.3820.1522.55京津冀城市群18.259.4910.75山東半島城市群7.3810.368.24城市群69個(gè)城市146.0110.569.94中國(guó)全國(guó)9.418.17西歐北歐十八國(guó)346.250.732.15美國(guó)937.260.731.42

區(qū)域SO2濃度（ug/m3）NO2濃度（ug/m3）PM10濃度（ug/m3）單位GDP電耗發(fā)達(dá)國(guó)家15.3347.5024.233083.15中國(guó)城市39.4839.1290.031062.31

區(qū)域人口密度人均用電量人均生活用水量城市污水處理率發(fā)達(dá)國(guó)家3832.8510022.31145.2199.43中國(guó)城市721.145978.2965.9580.86區(qū)域國(guó)土面積能源消費(fèi)量單位面積能源消費(fèi)量

萬(wàn)KM2萬(wàn)噸噸/KM2江浙滬21.07

56,6872,690廣東17.79

28,4801,601京津冀魯37.25

81,2242,181黃河中游171.19

69,875

408長(zhǎng)江中游70.42

50,238713京津冀魯+黃河中游208.44151,099725沿海+中部18省區(qū)333.25298,757896西歐北歐十八國(guó)346.25143,442414美國(guó)937.26220,272235區(qū)域發(fā)展對(duì)水資源的依賴(lài)：水足跡與虛擬水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的需求量可得見(jiàn)的水資源：當(dāng)?shù)厮Y源+跨區(qū)域調(diào)水看不見(jiàn)的水資源：虛擬水水足跡：在當(dāng)前的人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式下，某一區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際消耗的水資源量直接的水資源消耗：看得見(jiàn)的水資源間接的水資源消耗（虛擬水）：隱含在商品里，商品生產(chǎn)過(guò)程中所消耗的水資源人均水足跡：在一定的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式下，平均每個(gè)人口維持當(dāng)前的生產(chǎn)和生活水平所需的水資源量依據(jù)人均水足跡，可以計(jì)算出一個(gè)區(qū)域的當(dāng)?shù)厮Y源量在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式下所能承載的人口規(guī)模北京的水足跡北京市的水資源量多年平均為23億方，干旱年份的水資源量約15億方北京市的用水總量基本上在35億方左右；水資源缺口約12億方1997年、2002年和2007年，北京市的真實(shí)用水需求（水足跡）分別為43.42億方、44.06億方和57.48億方。2002-2007年間，北京市的用水需求增加了13.42億方。2007年，水足跡與水資源的缺口達(dá)到34億方以上，與用水總量的差異在23億方左右。水資源缺口主要依靠虛擬水流入、超采地下水和跨區(qū)域調(diào)水來(lái)彌補(bǔ)。年份水資源總量（億方）用水總量（億方）19972241.720021634.620072434.8年份水足跡（億方）人口規(guī)模（萬(wàn)人）常住人口暫住人口總計(jì)199743124024212602002441423387145520075716334201668區(qū)域發(fā)展的水資源約束北方缺水地區(qū)水資源供需矛盾日趨尖銳，水危機(jī)一觸即發(fā)，對(duì)跨流域調(diào)水的依賴(lài)不斷加深。2011年，北京市常住人口2019萬(wàn)人，當(dāng)?shù)厮Y源和現(xiàn)實(shí)供水量的承載力相當(dāng)于已有人口規(guī)模的33-40%2007年京津冀三地人口規(guī)模9691萬(wàn)人，已超過(guò)現(xiàn)實(shí)供水量下可支撐的人口規(guī)模為（9292萬(wàn)人）京津冀世界級(jí)城市群缺乏水資源支撐缺水已成為城市和區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵制約因素之一600多座大中城市中，400多個(gè)城市存在供水不足問(wèn)題，其中比較嚴(yán)重的缺水城市達(dá)110個(gè)沿海地區(qū)水資源短缺日益嚴(yán)重，11個(gè)沿海省份所轄的52個(gè)沿海城市中，極度缺水18個(gè)、重度缺水10個(gè)、中度缺水9個(gè)、輕度缺水9個(gè)，近90%的城市存在不同程度缺水問(wèn)題。水資源已經(jīng)成為制約沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸土地資源與區(qū)域發(fā)展城市化進(jìn)程中，城市建設(shè)用地和城市建成區(qū)面積不斷擴(kuò)大2009-2017年間，全國(guó)城市建設(shè)用地面積從38726.92平方公里增加到55155.47平方公里，增加了16428.55平方公里，平均每年增加2053.57平方公里，與河北全省的城市建設(shè)用地面積相當(dāng)；全國(guó)城市建成區(qū)面積從38107.26平方公里增加到56225.38平方公里，增加了18118.12平方公里，平均每年增加2264.77平方公里，比河北全省的城市建成區(qū)面積稍大。耕地保護(hù)一是嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。嚴(yán)守18億畝耕地紅線，確保糧食安全。二是國(guó)家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。三是國(guó)家實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。確保永久基本農(nóng)田保持在15.46億畝以上。四是推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)、復(fù)墾、整理。資源分布與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間錯(cuò)位格局。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)制造業(yè)集中分布于東部地區(qū)，消耗了大量能源。能源資源稟賦決定了能源生產(chǎn)集中于部分中西部省份。中西部地區(qū)需要發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，并轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。中西部地區(qū)要利用自身的資源優(yōu)勢(shì)，加快能源、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)與加工，通過(guò)原材料工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)加工制造業(yè)發(fā)展，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。隨著煤炭開(kāi)發(fā)重心西移，能源密集型產(chǎn)業(yè)向西轉(zhuǎn)移成為可能。“十二五”規(guī)劃明確了重點(diǎn)建設(shè)山西、鄂爾多斯盆地、內(nèi)蒙古東部地區(qū)、西南地區(qū)和新疆等五大國(guó)家綜合能源基地，五大綜合能源基地大多是煤炭資源富集區(qū)域，煤炭開(kāi)發(fā)重心向西轉(zhuǎn)移態(tài)勢(shì)躍然而出。隨著煤炭開(kāi)發(fā)重心西移，部分能源密集型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)向西轉(zhuǎn)移的跡象。例如，過(guò)去4年里新疆的電解鋁產(chǎn)能增加了10倍以上，2014年新疆已超過(guò)河南、山東，成為原鋁生產(chǎn)第一大省份。能源密集型產(chǎn)業(yè)西移能否帶動(dòng)下游產(chǎn)業(yè)西進(jìn)？能源開(kāi)發(fā)重心西移能源密集型產(chǎn)業(yè)的區(qū)位指向能源密集型產(chǎn)業(yè)一般包括石油加工、鋼鐵、有色金屬冶煉、化學(xué)工業(yè)、建材工業(yè)以及電熱氣供應(yīng)等重化工部門(mén)。能源密集型產(chǎn)業(yè)的區(qū)位指向一般為靠近能源富集地區(qū)，以便就近配置能源動(dòng)力進(jìn)行生產(chǎn)和加工。過(guò)去20年來(lái)，電解鋁產(chǎn)能增長(zhǎng)了25倍以上，一半以上的產(chǎn)能集中于河南和山東，電解鋁行業(yè)的電力消費(fèi)就占到兩省電力消費(fèi)總量的22%左右。過(guò)去4年里，新疆的電解鋁產(chǎn)能增加了10倍以上，2014年新疆已超過(guò)河南、山東，成為原鋁生產(chǎn)第一大省份。在市場(chǎng)需求、上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、利用海外資源等因素的作用下，石油、化工、鋼鐵和有色金屬冶煉等項(xiàng)目密布在沿海地區(qū)，特別是港口區(qū)域，東部地區(qū)經(jīng)歷了重化工化的過(guò)程。區(qū)位指向：生產(chǎn)成本和貿(mào)易成本的角力和權(quán)衡貿(mào)易成本：市場(chǎng)需求，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)生產(chǎn)成本：要素成本（勞動(dòng)力、土地、能源、原材料）能源密集型產(chǎn)業(yè)的區(qū)位指向能源開(kāi)發(fā)與能源密集型產(chǎn)業(yè)西進(jìn)煤炭開(kāi)發(fā)重心西移，將帶動(dòng)能源密集型產(chǎn)業(yè)向西轉(zhuǎn)移，促進(jìn)這些區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。晉陜蒙、魯豫、甘青寧、新疆的能源密集型產(chǎn)業(yè)將會(huì)獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，并對(duì)這些區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。隨著新疆煤炭生產(chǎn)占比的上升，2020年能源密集型產(chǎn)業(yè)所占份額有可能從基準(zhǔn)情景的0.85%提高到1.74%、1.96%和2.14%，新疆GDP所占份額有可能從基準(zhǔn)情景的1.45%上升到2.17%、2.35%和2.55%。成本驅(qū)動(dòng)效應(yīng)是煤炭開(kāi)發(fā)重心西移驅(qū)動(dòng)能源密集型產(chǎn)業(yè)向西轉(zhuǎn)移的重要因素。中西部地區(qū)能源開(kāi)發(fā)成本較低，煤炭開(kāi)發(fā)重心西移使得中西部地區(qū)發(fā)展能源密集型產(chǎn)業(yè)的成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更加凸顯。煤炭開(kāi)發(fā)重心西移使得中西部地區(qū)能源密集型產(chǎn)業(yè)的供給鄰近得到改善，也是拉動(dòng)能源密集型產(chǎn)業(yè)西移的驅(qū)動(dòng)因素之一。能源開(kāi)發(fā)重心西移能否帶動(dòng)制造業(yè)西進(jìn)隨著煤炭開(kāi)發(fā)重心西移，對(duì)于吸引制造業(yè)向晉陜蒙、魯豫、甘青寧等能源富集區(qū)域集聚并無(wú)顯著的效果，只有新疆表現(xiàn)出制造業(yè)份額略有增加的趨勢(shì)。煤炭開(kāi)發(fā)重心西移尚不足以扭轉(zhuǎn)西部地區(qū)制造業(yè)的市場(chǎng)鄰近劣勢(shì)，對(duì)于吸引制造業(yè)向西轉(zhuǎn)移的效果并不十分明顯。新疆煤炭生產(chǎn)比重的提升，可以帶動(dòng)新疆能源密集型產(chǎn)業(yè)的份額增加，也有利于新疆利用成本優(yōu)勢(shì)，依托本地市場(chǎng)，提升制造業(yè)的份額。新疆煤炭和油氣資源豐富，是重要的國(guó)家能源基地，但是，新疆遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，周邊缺乏發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體，市場(chǎng)鄰近的不利條件，使得新疆面臨空間不經(jīng)濟(jì)的限制，但也有利于新疆發(fā)展依托本地市場(chǎng)的制造業(yè)。中西部地區(qū)應(yīng)科學(xué)認(rèn)識(shí)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的發(fā)展條件和利弊因素，充分利用成本優(yōu)勢(shì)，依托本地市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展具有區(qū)域性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的加工制造業(yè)。在西部開(kāi)發(fā)進(jìn)程中，加快能源和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和加工，有利于把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為能源密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，但要轉(zhuǎn)化為加工制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)則仍將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。資源型城市資源型城市：262個(gè)鐵：鞍山、馬鞍山、攀枝花、包頭、白云鄂博、唐山石油：大慶、東營(yíng)、盤(pán)錦、松原、濮陽(yáng)、南陽(yáng)、湛江、福山、克拉瑪依、庫(kù)爾勒、輪臺(tái)、敦煌、花土溝、酒泉、慶城、陜北地區(qū)等煤：鶴崗、撫順、大同、陽(yáng)泉、淮南、淮北、鶴壁、焦作、阜新、臨汾、晉城、赤峰、長(zhǎng)治、平頂山、六盤(pán)水、霍林郭勒、鄂爾多斯、榆林、延安、阿拉善盟井鹽：定遠(yuǎn)、自貢銅：白銀市、銅陵市鎳：金昌（鎳礦伴生多種金屬）稀土：內(nèi)蒙古白云鄂博資源型城市成長(zhǎng)型城市（3個(gè)）；成熟型城市（141個(gè)）；衰退型城市（67個(gè)）；再生型城市（23個(gè)）資源詛咒：Firstnature是否轉(zhuǎn)化為Secondnature？資源型城市衰退型城市資源趨于枯竭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、民生問(wèn)題突出、生態(tài)環(huán)境壓力大24個(gè)地級(jí)市：烏海市、阜新市、撫順市、遼源市、白山市、伊春市、鶴崗市、雙鴨山市、七臺(tái)河市、大興安嶺地區(qū)、淮北市、銅陵市、景德鎮(zhèn)市、新余市、萍鄉(xiāng)市、棗莊市、焦作市、濮陽(yáng)市、黃石市、韶關(guān)市、瀘州市、銅川市、白銀市、石嘴山市；27個(gè)縣或縣級(jí)市：霍州市、阿爾山市、北票市、九臺(tái)市、舒蘭市、敦化市、五大連池市、新泰市、靈寶市、鐘祥市、大冶市、松滋市、潛江市、常寧市、耒陽(yáng)市、資興市、冷水江市、漣源市、合山市、華鎣市、個(gè)舊市、玉門(mén)市；汪清縣、大余縣、昌江黎族自治縣、易門(mén)縣、潼關(guān)縣16個(gè)市轄區(qū)：井陘礦區(qū)、下花園區(qū)、鷹手營(yíng)