公共安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

公共安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、工作目標

本預(yù)案旨在建立和完善公共安全突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，確保在發(fā)生公共安全突發(fā)事件時，能夠迅速、高效、有序地開展應(yīng)急處理工作，最大限度地減少事件對人民生命安全和身體健康的危害，保障社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強公共安全突發(fā)事件的預(yù)防工作，強化風險評估和隱患排查，提前采取有針對性的預(yù)防措施，降低事件發(fā)生的可能性。

（2）建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、質(zhì)量、更新及調(diào)配等工作落到實處。

（3）加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)公共安全事件的能力。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，明確各部門、各單位在公共安全突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中的職責和權(quán)限。

（2）成立公共安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急管理工作有序、高效進行。

3、快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全公共安全突發(fā)事件信息報告制度，確保信息的及時、準確、全面。

（2）制定詳細的應(yīng)急預(yù)案和操作流程，明確應(yīng)急響應(yīng)的級別、程序和措施。

（3）加強應(yīng)急聯(lián)動機制建設(shè)，實現(xiàn)各部門、各單位之間的信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)。

三、組織管理

1、成立公共安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負責組織、協(xié)調(diào)、指揮公共安全突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。

2、設(shè)立專項工作小組，負責具體任務(wù)的執(zhí)行，包括但不限于：

（1）信息收集與分析組：負責收集、整理、分析公共安全突發(fā)事件相關(guān)信息，為決策提供依據(jù)。

（2）救援與處置組：負責組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量，實施現(xiàn)場救援和處置工作。

（3）醫(yī)療救治組：負責組織醫(yī)療資源，開展傷病員的救治和轉(zhuǎn)運工作。

（4）物資保障組：負責應(yīng)急物資的采購、儲備、調(diào)配和供應(yīng)工作。

（5）宣傳教育組：負責組織開展公共安全知識的宣傳教育工作。

（6）監(jiān)督檢查組：負責對應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查，確保各項措施落到實處。

3、建立應(yīng)急預(yù)案定期評估和修訂制度，確保應(yīng)急預(yù)案的實用性和有效性。

4、加強對應(yīng)急預(yù)案的宣傳和培訓，提高全體人員的公共安全意識和應(yīng)急處理能力。

四、預(yù)防措施

1、加強衛(wèi)生管理

（1）建立健全衛(wèi)生管理制度，對公共場所、生活飲用水、食品安全等方面進行全面監(jiān)管，確保衛(wèi)生質(zhì)量符合國家標準。

（2）加強對衛(wèi)生管理人員的培訓，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，確保各項衛(wèi)生管理措施得到有效落實。

（3）定期開展衛(wèi)生檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和整改衛(wèi)生隱患，防止公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善公共衛(wèi)生設(shè)施條件，確保居民生活環(huán)境的衛(wèi)生狀況。

（2）加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，提高垃圾處理和污水處理能力，減少環(huán)境污染。

（3）加強病媒生物防治，定期開展消殺工作，降低病媒傳播疾病的風險。

3、開展健康教育

（1）制定健康教育計劃，針對不同人群開展有針對性的健康教育活動，提高全民健康素養(yǎng)。

（2）通過多種途徑和形式，普及公共衛(wèi)生知識和技能，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成健康的生活方式。

（3）加強與學校、社區(qū)、企事業(yè)單位等合作，共同推進健康教育工作，形成全民參與的氛圍。

（4）定期開展健康教育培訓，提高醫(yī)療衛(wèi)生人員、教師、社會工作者等群體的健康教育和應(yīng)急處理能力。

五、監(jiān)測和報告

1、突發(fā)事件監(jiān)測

（1）建立完善的突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警體系，運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對可能引發(fā)公共安全突發(fā)事件的各類因素進行實時監(jiān)測。

（2）制定監(jiān)測計劃，明確監(jiān)測范圍、內(nèi)容、方法和頻次，確保監(jiān)測工作全面、深入、細致。

（3）建立多部門參與的監(jiān)測信息共享機制，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的快速傳遞和高效利用。

（4）加強對監(jiān)測人員的培訓，提高監(jiān)測技能和責任心，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性。

（5）建立突發(fā)事件預(yù)警制度，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，及時發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)相關(guān)部門和公眾采取預(yù)防措施。

2、突發(fā)事件報告

（1）建立突發(fā)事件信息報告制度，明確報告的責任主體、報告內(nèi)容、報告程序和時限要求。

（2）制定突發(fā)事件報告標準，對突發(fā)事件的類型、規(guī)模、影響范圍等進行明確界定，確保報告的準確性和及時性。

（3）建立多渠道的信息報告途徑，包括電話、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種方式，確保信息報告的暢通無阻。

（4）加強對信息報告的督查，對瞞報、謊報、遲報等行為依法依規(guī)進行嚴肅處理。

（5）建立突發(fā)事件信息發(fā)布機制，及時向社會公眾發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護社會穩(wěn)定。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，立即組織衛(wèi)生、疾控、醫(yī)療等部門進行現(xiàn)場調(diào)查和處理。

（2）采取隔離措施，對病患進行及時救治，對密切接觸者進行醫(yī)學觀察。

（3）加強疾病監(jiān)測，擴大監(jiān)測范圍，提高監(jiān)測頻率，及時掌握疫情動態(tài)。

（4）開展健康教育和宣傳，提高公眾的防病意識和自我保護能力。

（5）根據(jù)需要，調(diào)集必要的醫(yī)療資源和物資，確保應(yīng)急救治需求得到滿足。

2、重大突發(fā)事件

（1）在一般突發(fā)事件的基礎(chǔ)上，加強跨區(qū)域協(xié)調(diào)，調(diào)配更多醫(yī)療資源和專業(yè)人員。

（2）實施交通管制和人員流動限制，防止疫情擴散。

（3）啟動應(yīng)急物資儲備，確保醫(yī)療防護用品、救治設(shè)備等物資的充足供應(yīng)。

（4）開展流行病學調(diào)查，追蹤疫情來源和傳播途徑，為防控措施提供科學依據(jù)。

（5）定期向社會公布疫情信息，保持信息公開透明。

3、特大突發(fā)事件

（1）全面啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，實行高級別的應(yīng)急管理和指揮。

（2）請求國家或上級部門的支持，調(diào)集全國或跨區(qū)域的資源和力量進行救援。

（3）實施嚴格的公共衛(wèi)生措施，如封控疫區(qū)、限制大規(guī)模聚集活動等。

（4）開展全面的健康篩查和疫苗接種工作，提高群體免疫水平。

（5）加強國際合作，及時獲取國際疫情信息，參與國際防疫合作。

（二）食物中毒

（1）立即啟動食物中毒應(yīng)急預(yù)案，對中毒人員進行緊急救治。

（2）對疑似食物樣本進行封存和檢測，查明中毒原因，采取控制措施。

（3）對涉及的食物來源進行調(diào)查，追溯問題食品的生產(chǎn)、流通、銷售環(huán)節(jié)。

（4）及時向公眾發(fā)布食品安全警示，防止食物中毒事件的擴大。

（5）依法對相關(guān)責任人進行處理，維護食品安全秩序。

（三）預(yù)防接種嚴重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）迅速組織專家對接種后出現(xiàn)的嚴重反應(yīng)或事故進行調(diào)查和處理。

（2）對群體性不明原因疾病進行流行病學調(diào)查，及時確定病因和傳播途徑。

（3）采取相應(yīng)的醫(yī)療救治措施，確?；颊叩玫郊皶r有效的治療。

（4）對相關(guān)疫苗或藥品進行風險評估，必要時暫停使用，防止類似事件再次發(fā)生。

（5）加強公眾溝通，解釋事件原因和處理情況，維護社會穩(wěn)定。

七、保障措施

1、組織保障

（1）成立專門的應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責對突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。

（2）明確各相關(guān)部門的職責和任務(wù)，建立健全部門間的協(xié)同工作機制，確保應(yīng)急管理工作的高效運行。

（3）設(shè)立專門的應(yīng)急管理機構(gòu)，負責日常的應(yīng)急管理工作，包括預(yù)案的制定、修訂、演練和培訓等。

（4）建立應(yīng)急專家?guī)欤瑸橥话l(fā)事件提供專業(yè)的技術(shù)支持和決策咨詢。

2、人力保障

（1）建立多層次的應(yīng)急救援隊伍，包括專業(yè)救援隊伍、志愿者隊伍和社會力量，確保在突發(fā)事件中有足夠的人力資源。

（2）對應(yīng)急救援人員進行定期的技能培訓和應(yīng)急演練，提高其應(yīng)對突發(fā)公共安全事件的能力。

（3）建立健全激勵機制，對在應(yīng)急救援工作中表現(xiàn)突出的個人和單位給予表彰和獎勵。

（4）為應(yīng)急救援人員提供必要的職業(yè)保障和福利待遇，確保其合法權(quán)益。

3、財力保障

（1）將應(yīng)急管理工作經(jīng)費納入財政預(yù)算