濟(jì)寧規(guī)劃方案

濟(jì)寧規(guī)劃方案目錄CONTENCT城市現(xiàn)狀分析總體規(guī)劃思路與目標(biāo)空間布局優(yōu)化與調(diào)整生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理措施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)新能力提升文化傳承弘揚(yáng)與特色塑造政策保障措施與推進(jìn)機(jī)制設(shè)計(jì)01城市現(xiàn)狀分析地理位置自然環(huán)境地理位置及自然環(huán)境濟(jì)寧市位于山東省西南部，是魯蘇豫皖四省交接地帶，也是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市之一。濟(jì)寧市地勢(shì)東高西低，氣候?qū)倥瘻貛Ъ撅L(fēng)氣候，四季分明。境內(nèi)河流縱橫，湖泊眾多，水資源豐富。經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀濟(jì)寧市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，總量和人均水平均位居山東省前列。近年來(lái)，濟(jì)寧市積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)濟(jì)寧市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以工業(yè)為主導(dǎo)，服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)為輔助。工業(yè)領(lǐng)域主要涉及能源、化工、機(jī)械制造、食品加工等產(chǎn)業(yè)；服務(wù)業(yè)以現(xiàn)代物流、文化旅游、商貿(mào)流通等為主導(dǎo)；農(nóng)業(yè)則以糧食、棉花、油料等作物的種植和畜牧業(yè)為主。經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)城市規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀濟(jì)寧市城市規(guī)劃建設(shè)不斷完善，城市框架逐步拉開(kāi)，交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。同時(shí)，城市綠化、美化、亮化工程也取得了顯著成效。存在問(wèn)題在城市規(guī)劃建設(shè)中，仍存在一些問(wèn)題亟待解決。如城市空間布局不夠合理，交通擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重；城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不足，難以滿(mǎn)足居民日益增長(zhǎng)的需求；生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理任務(wù)艱巨等。城市規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀及問(wèn)題02總體規(guī)劃思路與目標(biāo)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。指導(dǎo)思想堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的。規(guī)劃原則指導(dǎo)思想與原則將濟(jì)寧建設(shè)成為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市、全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地、北方內(nèi)河航運(yùn)中心、魯南蘇北地區(qū)重要中心城市。城市定位到2035年，基本建成現(xiàn)代化強(qiáng)市，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。發(fā)展目標(biāo)總體目標(biāo)定位發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。路徑選擇加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力；推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展；加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，提高民生福祉水平；加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，提升城市品質(zhì)和形象。發(fā)展戰(zhàn)略及路徑選擇03空間布局優(yōu)化與調(diào)整中心城區(qū)優(yōu)化副中心建設(shè)組團(tuán)式發(fā)展提升中心城區(qū)綜合承載能力，強(qiáng)化城市核心功能，打造現(xiàn)代化高品質(zhì)城市。培育發(fā)展副中心，疏解中心城區(qū)非核心功能，促進(jìn)多中心、網(wǎng)絡(luò)化城市格局形成。推動(dòng)城市組團(tuán)式發(fā)展，加強(qiáng)各組團(tuán)間聯(lián)系，構(gòu)建“一核多心、組團(tuán)發(fā)展”的空間結(jié)構(gòu)。空間結(jié)構(gòu)重塑01020304居住功能區(qū)商業(yè)商務(wù)功能區(qū)工業(yè)功能區(qū)生態(tài)功能區(qū)功能區(qū)劃分及布局優(yōu)化推動(dòng)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)工業(yè)用地集中布局，提高土地利用效率。集中布局商業(yè)商務(wù)設(shè)施，打造城市商業(yè)中心和特色商業(yè)街區(qū)，提升城市形象和活力。優(yōu)化居住用地布局，完善公共服務(wù)設(shè)施配套，提升居住環(huán)境品質(zhì)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作，構(gòu)建生態(tài)安全屏障，提升城市生態(tài)品質(zhì)。交通樞紐建設(shè)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化公共交通發(fā)展慢行交通系統(tǒng)建設(shè)交通網(wǎng)絡(luò)完善與提升加強(qiáng)綜合交通樞紐建設(shè)，提高城市交通內(nèi)外銜接能力。完善城市道路網(wǎng)絡(luò)體系，優(yōu)化交通組織方式，提高道路通行效率。大力發(fā)展公共交通，提高公共交通分擔(dān)率和服務(wù)水平。加強(qiáng)慢行交通系統(tǒng)建設(shè)，改善步行和自行車(chē)出行環(huán)境。04生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理措施濟(jì)寧市位于魯西南地區(qū)，氣候適宜，水資源豐富，擁有多樣的生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型。隨著城市化進(jìn)程的加速，濟(jì)寧市面臨著水資源短缺、水質(zhì)污染、大氣污染、生態(tài)破壞等環(huán)境問(wèn)題。生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析生態(tài)環(huán)境問(wèn)題自然環(huán)境概況生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定及管控要求生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定根據(jù)濟(jì)寧市自然生態(tài)條件和生態(tài)保護(hù)需求，劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，明確保護(hù)范圍和對(duì)象。管控要求對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)內(nèi)的區(qū)域?qū)嵤﹪?yán)格管控，禁止任何破壞生態(tài)環(huán)境和生態(tài)功能的活動(dòng)，確保生態(tài)安全。水污染治理大氣污染治理生態(tài)修復(fù)環(huán)境污染治理和生態(tài)修復(fù)舉措實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，推廣清潔能源，加強(qiáng)工業(yè)廢氣治理和揚(yáng)塵污染控制，提升空氣質(zhì)量。開(kāi)展河流、湖泊、濕地等水域生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)和提升生態(tài)系統(tǒng)功能。推進(jìn)森林、草地等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，提高生態(tài)多樣性。加強(qiáng)水源地保護(hù)，推進(jìn)污水處理廠(chǎng)建設(shè)和提標(biāo)改造，完善污水收集管網(wǎng)，提高污水處理率和回用率。05產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)新能力提升產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價(jià)值鏈提升鼓勵(lì)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，提高產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈提升。綠色低碳發(fā)展推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)和清潔生產(chǎn)方式，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。技術(shù)改造和裝備升級(jí)通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和裝備升級(jí)，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)路徑選擇80%80%100%新興產(chǎn)業(yè)培育壯大策略部署結(jié)合濟(jì)寧實(shí)際，選擇具有比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)培育。加強(qiáng)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。規(guī)劃建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)和項(xiàng)目集聚發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域選擇創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有力支撐。創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)科技創(chuàng)新政策支持實(shí)施更加積極的人才政策，引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)。加大科技研發(fā)投入，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。030201創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施06文化傳承弘揚(yáng)與特色塑造03歷史文化街區(qū)保護(hù)加強(qiáng)對(duì)歷史文化街區(qū)的保護(hù)，保持傳統(tǒng)風(fēng)貌，提升街區(qū)活力。01文物古跡保護(hù)加強(qiáng)對(duì)濟(jì)寧境內(nèi)文物古跡的保護(hù)工作，修繕歷史建筑，保護(hù)文化遺產(chǎn)。02非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承挖掘和整理濟(jì)寧地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如曲藝、舞蹈、民俗等，推動(dòng)傳承和發(fā)展。文化資源挖掘整理結(jié)合濟(jì)寧文化資源，開(kāi)發(fā)具有地方特色的文化旅游產(chǎn)品，如文化體驗(yàn)游、文化研學(xué)游等。文化旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)規(guī)劃濟(jì)寧地區(qū)的旅游線(xiàn)路，將文化景點(diǎn)、自然景觀(guān)和特色美食等有機(jī)結(jié)合，打造精品旅游線(xiàn)路。旅游線(xiàn)路規(guī)劃加強(qiáng)旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造良好的旅游環(huán)境。旅游服務(wù)質(zhì)量提升文化旅游融合發(fā)展路徑探索明確濟(jì)寧城市的形象定位，突出歷史文化名城和生態(tài)宜居城市特色。城市形象定位通過(guò)城市標(biāo)志、城市口號(hào)、城市宣傳片等多種方式，塑造濟(jì)寧城市的品牌形象。品牌形象塑造利用媒體宣傳、節(jié)慶活動(dòng)、文化交流等途徑，積極推廣濟(jì)寧城市的品牌形象，提高知名度和美譽(yù)度。品牌形象推廣城市品牌形象塑造推廣07政策保障措施與推進(jìn)機(jī)制設(shè)計(jì)123組建由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的濟(jì)寧規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)規(guī)劃實(shí)施工作。成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組在市發(fā)改委設(shè)立濟(jì)寧規(guī)劃實(shí)施辦公室，負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的日常協(xié)調(diào)、調(diào)度、督導(dǎo)等工作。設(shè)立專(zhuān)職機(jī)構(gòu)明確各級(jí)各部門(mén)在規(guī)劃實(shí)施中的職責(zé)和任務(wù)，形成齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。明確責(zé)任分工組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)搭建制定配套政策圍繞規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，研究制定土地、財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、人才等方面的配套政策，形成政策合力。完善法規(guī)規(guī)章修訂完善與規(guī)劃實(shí)施相關(guān)的法規(guī)規(guī)章，為規(guī)劃實(shí)施提供法制保障。加強(qiáng)政策宣傳加大政策宣傳力度，提高政策知曉率和覆蓋面，營(yíng)造有利于規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍。政策法規(guī)體系完善市、縣兩級(jí)財(cái)政要加大對(duì)規(guī)劃實(shí)施的資金投入力度，確保重點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目的順利實(shí)施。加大財(cái)政投入積極爭(zhēng)取國(guó)家、省各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金支持，引導(dǎo)社會(huì)資本參與規(guī)劃實(shí)施，形成多元化的投融資格局。拓寬融資渠道建立健全資金監(jiān)管機(jī)制，確保資金使用規(guī)范、安全、有效。強(qiáng)化資金監(jiān)管資金籌措渠道拓展建立監(jiān)督機(jī)制