2022年測(cè)繪應(yīng)急保障預(yù)案

2022年測(cè)繪應(yīng)急保障預(yù)案

目錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作任務(wù)

1.5保障對(duì)象

2組織體系及職責(zé)

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

2.2工作機(jī)構(gòu)

2.3應(yīng)急隊(duì)伍

2.4鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)

3測(cè)繪應(yīng)急響應(yīng)

3.1測(cè)繪應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

3.2測(cè)繪應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)與終止

3.3測(cè)繪應(yīng)急響應(yīng)措施

3.4安全防護(hù)

4后期工作

4.1測(cè)繪應(yīng)急成果管理

4.2事件分析與評(píng)估服務(wù)

4.3災(zāi)情監(jiān)測(cè)

4.4恢復(fù)重建保障服務(wù)

4.5工作總結(jié)

4.6責(zé)任追究與獎(jiǎng)勵(lì)

5測(cè)繪應(yīng)急保障措施

5.1機(jī)制保障

5.2隊(duì)伍保障

5.3資金保障

5.4技術(shù)保障

5.5基礎(chǔ)設(shè)施保障

6培訓(xùn)、演練與宣傳

7附則

7.1預(yù)案管理

7.2預(yù)案解釋

7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1總則

1.1編制目的

建立健全鎮(zhèn)海區(qū)測(cè)繪應(yīng)急保障工作機(jī)制，提高測(cè)繪地理

信息在全區(qū)突發(fā)公共事件處置工作中的技術(shù)支撐能力，為應(yīng)

急指揮決策、善后處理、調(diào)查評(píng)估和災(zāi)后恢復(fù)重建提供測(cè)繪

地理信息保障服務(wù)。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共

和國(guó)測(cè)繪法》《國(guó)家測(cè)繪應(yīng)急保障預(yù)案》《國(guó)家自然災(zāi)害救

助應(yīng)急預(yù)案》《省測(cè)繪地理信息條例》《省突發(fā)公共事件總

體應(yīng)急預(yù)案》《省測(cè)繪應(yīng)急保障預(yù)案》《市測(cè)繪應(yīng)急保障預(yù)

案》《鎮(zhèn)海區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合我

區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于鎮(zhèn)海行政區(qū)劃范圍內(nèi)及在鎮(zhèn)海區(qū)測(cè)繪應(yīng)

急保障處置能力范圍內(nèi)的公共事件的測(cè)繪應(yīng)急保障工作，以

及鎮(zhèn)海區(qū)政府、市測(cè)繪應(yīng)急保障指揮中心交辦的其他重要測(cè)

繪應(yīng)急保障任務(wù)。涉及跨縣級(jí)行政區(qū)劃或超出鎮(zhèn)海區(qū)測(cè)繪應(yīng)

急保障處置能力的較大、重大和特別重大突發(fā)公共事件的測(cè)

繪應(yīng)急保障工作，按《市測(cè)繪應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。

1.4工作任務(wù)

為全區(qū)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突

發(fā)公共事件提供以下測(cè)繪應(yīng)急保障：

(1)提供各類專題地圖、遙感影像、基礎(chǔ)地理信息數(shù)

據(jù)等現(xiàn)有測(cè)繪成果。

(2)開(kāi)展遙感影像和視頻獲取、正射影像和三維實(shí)景

模型制作、全景地圖制作、地圖編制、災(zāi)情監(jiān)測(cè)與分析、災(zāi)

后恢復(fù)重建等測(cè)繪應(yīng)急保障任務(wù)，并提供相應(yīng)測(cè)繪成果。

1.5保障對(duì)象

(2)區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的

測(cè)繪應(yīng)急需求，提供突發(fā)公共事件的相關(guān)情況，為測(cè)繪應(yīng)急

提供必要工作條件。

(3)區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排測(cè)繪應(yīng)急保障及運(yùn)維管理所

需的經(jīng)費(fèi)。

(4)區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)為測(cè)繪應(yīng)急保障人員及裝備提

供安全、通行及事故應(yīng)急處理保障，應(yīng)急隊(duì)伍的航空攝影備

案等工作。

(5)區(qū)人武部：負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)轄區(qū)駐軍單位，協(xié)調(diào)申請(qǐng)地

方單位在相關(guān)軍事管理區(qū)上空飛行許可等工作。

(6)區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)提供突發(fā)公共事件發(fā)生地的天氣

情況和預(yù)報(bào)。

各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提出應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的測(cè)

繪應(yīng)急保障需求，及時(shí)、準(zhǔn)確提供突發(fā)公共事件的相關(guān)情況,

包括種類、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、先期處置情況、存在的

隱患等，為測(cè)繪應(yīng)急隊(duì)伍提供必要的工作條件。

2.2工作機(jī)構(gòu)

在區(qū)資規(guī)分局設(shè)立鎮(zhèn)海區(qū)測(cè)繪應(yīng)急保障指揮中心(以下

簡(jiǎn)稱指揮中心)，作為具體工作機(jī)構(gòu)。指揮中心由區(qū)資規(guī)分

局辦公室、調(diào)查確權(quán)登記與測(cè)繪科、市鎮(zhèn)海規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研

究院、鎮(zhèn)海區(qū)自然資源和規(guī)劃信息中心組成。指揮中心主任

由區(qū)資規(guī)分局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由區(qū)資規(guī)分局調(diào)查確

權(quán)登記與測(cè)繪科相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。其主要職責(zé)是：

(1)負(fù)責(zé)《鎮(zhèn)海區(qū)測(cè)繪應(yīng)急保障預(yù)案》的制定和修訂。

(2)負(fù)責(zé)向區(qū)測(cè)繪應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)(或領(lǐng)導(dǎo)小組)提

出應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)和終止建議。

(3)與保障對(duì)象保持密切聯(lián)系，及時(shí)了解和接收測(cè)繪

應(yīng)急保障的需求。

(4)組織召開(kāi)測(cè)繪應(yīng)急保障工作會(huì)議，做好測(cè)繪應(yīng)急

保障工作部署。

(5)指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)測(cè)繪應(yīng)急保障處置工作，及時(shí)向

保障對(duì)象通報(bào)有關(guān)工作實(shí)施和進(jìn)展情況。

(6)負(fù)責(zé)測(cè)繪應(yīng)急保障實(shí)施方案的制定、測(cè)繪應(yīng)急新

技術(shù)研究等工作，積極參加市組織的測(cè)繪應(yīng)急保障演練。

(7)負(fù)責(zé)做好測(cè)繪應(yīng)急保障日常工作，保持與市、區(qū)

測(cè)繪應(yīng)急保障機(jī)構(gòu)的工作聯(lián)系。

(8)完成上級(jí)交辦的其他任務(wù)。

2.3應(yīng)急隊(duì)伍

市鎮(zhèn)海規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院

(1)負(fù)責(zé)建設(shè)測(cè)繪應(yīng)急隊(duì)伍，做好測(cè)繪應(yīng)急技術(shù)、數(shù)

據(jù)與裝備等儲(chǔ)備。

(2)負(fù)責(zé)應(yīng)急數(shù)據(jù)快速出圖等。

（3）負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)遙感影像和視頻獲取、正

射影像制作、全景地圖制作、三維實(shí)景模型生產(chǎn)、地圖編制、

災(zāi)情監(jiān)測(cè)與分析等測(cè)繪應(yīng)急任務(wù)，并提供相應(yīng)測(cè)繪成果。

鎮(zhèn)海區(qū)自然資源和規(guī)劃信息中心

（1）負(fù)責(zé)建立和完善測(cè)繪應(yīng)急基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

（2）負(fù)責(zé)提供突發(fā)公共事件附近區(qū)域已有的地形圖、

影像圖等基礎(chǔ)資料。

2.4鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)

各鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)管委會(huì)）建立各自測(cè)繪應(yīng)急小組,

負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的上報(bào)、定位和測(cè)繪應(yīng)急協(xié)助等工作。

3測(cè)繪應(yīng)急響應(yīng)

3.1測(cè)繪應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

測(cè)繪應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)按《市測(cè)繪應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行，具

體分為I級(jí)和H級(jí)兩個(gè)等級(jí)：

H級(jí)響應(yīng)：以提供現(xiàn)有測(cè)繪成果和地理信息數(shù)據(jù)為主,

只需少量事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)地理信息數(shù)據(jù)采集、加工、處理以及專題

地圖制作、遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

I級(jí)響應(yīng)：需赴突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)大規(guī)模開(kāi)展地理信息

數(shù)據(jù)采集、加工、處理，提供遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估分析。

3.2測(cè)繪應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)與終止

測(cè)繪應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)與終止，需由指揮中心據(jù)情確認(rèn)，經(jīng)

報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（或領(lǐng)導(dǎo)小組）同意后實(shí)施。

測(cè)繪應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件：

(1)保障對(duì)象提出測(cè)繪應(yīng)急保障需求；

(2)上級(jí)交辦的其他測(cè)繪應(yīng)急保障任務(wù)。

測(cè)繪應(yīng)急響應(yīng)終止條件：

(1)保障對(duì)象宣布終止突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)或確認(rèn)測(cè)繪

應(yīng)急保障工作完成可以終止；

(2)完成上級(jí)交辦的其他測(cè)繪應(yīng)急保障任務(wù)。

3.3測(cè)繪應(yīng)急響應(yīng)措施

II級(jí)測(cè)繪應(yīng)急響應(yīng)措施

(1)指揮中心與保障對(duì)象溝通，與事發(fā)鎮(zhèn)(街道、功

能區(qū)管委會(huì))取得聯(lián)系，按需開(kāi)展測(cè)繪應(yīng)急保障工作。

(2)指揮中心和應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，啟動(dòng)24小時(shí)

值班制度。

(3)開(kāi)通測(cè)繪地理信息成果提供綠色通道，緊急提供

己有測(cè)繪成果資料。

(4)基于已有測(cè)繪成果資料，快速制作應(yīng)急專題地圖

和應(yīng)急影像圖。

(5)按需集結(jié)測(cè)繪應(yīng)急隊(duì)伍趕赴突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)

展測(cè)繪應(yīng)急保障工作。

I級(jí)測(cè)繪應(yīng)急響應(yīng)措施

I級(jí)響應(yīng)在II級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上增加以下措施:

(1)指揮中心組織制定測(cè)繪應(yīng)急保障實(shí)施方案。

（2）指揮中心負(fù)責(zé)空域使用申請(qǐng)，做好突發(fā)公共事件

發(fā)生地附近的機(jī)場(chǎng)無(wú)人機(jī)等臨時(shí)停放、起降和相關(guān)保障協(xié)調(diào)

工作；

（3）應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展測(cè)繪應(yīng)急任務(wù)，及時(shí)采用

航空攝影、衛(wèi)星遙感等手段獲取突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)遙感信息

或視頻資料，進(jìn)行二、三維影像處理等工作，并按要求將成

果提交至指揮中心；

（4）必要時(shí)向市測(cè)繪應(yīng)急保障指揮中心提出協(xié)助需求;

（5）指揮中心根據(jù)相關(guān)成果對(duì)災(zāi)害情況進(jìn)行分析評(píng)估,

并將成果數(shù)據(jù)和分析評(píng)估報(bào)告提供給保障對(duì)象。

3.4安全防護(hù)

測(cè)繪應(yīng)急保障人員應(yīng)加強(qiáng)安全防范意識(shí)，除了按照《測(cè)

繪作業(yè)人員安全規(guī)范》的有關(guān)要求外，在現(xiàn)場(chǎng)工作還應(yīng)遵守

以下規(guī)定：

（1）在測(cè)繪應(yīng)急實(shí)施過(guò)程中應(yīng)派遣1人負(fù)責(zé)安全了望，

發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)提醒作業(yè)人員；

（2）無(wú)人機(jī)應(yīng)在遠(yuǎn)離危險(xiǎn)源的地方起飛，對(duì)測(cè)區(qū)內(nèi)的

高壓電線等應(yīng)注意避讓；

（3）參與測(cè)繪應(yīng)急的設(shè)備和人員都應(yīng)購(gòu)買相應(yīng)的商業(yè)

保險(xiǎn)。

4后期工作

4.1測(cè)繪應(yīng)急成果管理

測(cè)繪應(yīng)急保障成果屬于國(guó)家秘密的，申請(qǐng)使用人應(yīng)當(dāng)按

規(guī)定在7日內(nèi)補(bǔ)辦測(cè)繪成果提供使用審批手續(xù)，并按照測(cè)繪

成果保密管理相關(guān)規(guī)定做好測(cè)繪成果的保密管理工作。對(duì)不

具備長(zhǎng)期保管條件的，應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急任務(wù)結(jié)束后20日內(nèi)，按

規(guī)定程序?qū)⑺I(lǐng)用的涉密測(cè)繪成果銷毀并報(bào)測(cè)繪成果提供

部門備案。

應(yīng)急隊(duì)伍在響應(yīng)行動(dòng)中形成的成果應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，按照

測(cè)繪成果管理的要求做好歸檔入庫(kù)等工作。

4.2事件分析與評(píng)估服務(wù)

利用突發(fā)公共事件發(fā)生地事發(fā)前后的測(cè)繪地理信息成

果和相關(guān)專題資料，運(yùn)用測(cè)繪地理信息技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,

為保障對(duì)象開(kāi)展事件分析評(píng)估提供支撐。

4.3災(zāi)情監(jiān)測(cè)

對(duì)海洋、森林、地質(zhì)、地震、臺(tái)風(fēng)、旱澇等自然災(zāi)害事

件，按保障對(duì)象要求，對(duì)災(zāi)情現(xiàn)狀及發(fā)展動(dòng)態(tài)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè),

以防次生災(zāi)害的發(fā)生。

4.4恢復(fù)重建保障服務(wù)

測(cè)繪應(yīng)急工作結(jié)束后，必要時(shí)繼續(xù)為突發(fā)公共事件處置

和災(zāi)后恢復(fù)重建提供測(cè)繪地理信息保障服務(wù)。

4.5工作總結(jié)

指揮中心應(yīng)當(dāng)在測(cè)繪應(yīng)急保障工作結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)

形成工作總結(jié)和評(píng)估報(bào)告并報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

4.6責(zé)任追究與獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)在測(cè)繪應(yīng)急保障工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人

給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在測(cè)繪應(yīng)急保障工作中存在失職、瀆職

行為的人員，依照有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

5測(cè)繪應(yīng)急保障措施

5.1機(jī)制保障

區(qū)級(jí)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要建立突發(fā)公共事件處理

信息通報(bào)機(jī)制，保障信息暢通，確保及時(shí)獲取和傳達(dá)準(zhǔn)確、

權(quán)威的突發(fā)公共事件信息，并及時(shí)向指揮中心提出測(cè)繪應(yīng)急

保障需求。

指揮中心要持續(xù)完善本預(yù)案，在市測(cè)繪應(yīng)急保障體系下

建立和完善區(qū)測(cè)繪應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員制度和協(xié)同測(cè)繪應(yīng)急工作機(jī)

制。建立和健全應(yīng)急狀態(tài)下空域使用快捷審批和測(cè)繪應(yīng)急演

練空域使用保障機(jī)制。

5.2隊(duì)伍保障

各應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，強(qiáng)化測(cè)繪應(yīng)急保障

快速響應(yīng)能力建設(shè)。各地建立和健全測(cè)繪應(yīng)急保障隊(duì)伍，配

備相應(yīng)測(cè)繪應(yīng)急裝備。

5.3資金保障

測(cè)繪應(yīng)急保障工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。因突發(fā)

公共事件處置需要進(jìn)行大范圍作業(yè)所需的經(jīng)費(fèi)，由區(qū)財(cái)政部

門按規(guī)定予以保障，對(duì)測(cè)繪應(yīng)急保障資金的使用，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行

監(jiān)督和全過(guò)程績(jī)效管理。

5.4技術(shù)保障

應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)深入研究測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)快速獲取、處理、

集成、傳輸服務(wù)技術(shù)，完善測(cè)繪應(yīng)急保障數(shù)據(jù)庫(kù)，不斷提升

技術(shù)支撐能力。利用測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)、技術(shù)和專業(yè)資料，

建立災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警模型，為災(zāi)害防御提供科學(xué)依據(jù)。建立區(qū)

測(cè)繪應(yīng)急保障通訊網(wǎng)絡(luò)及備用通訊系統(tǒng)，確保信息暢通，有

效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件。

5.5基礎(chǔ)設(shè)施保障

各應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)加強(qiáng)測(cè)繪應(yīng)急保障技術(shù)裝備建設(shè)，主動(dòng)收

集、整理突發(fā)公共事件重點(diǎn)防范地區(qū)的各類專題信息和測(cè)繪

成果，根據(jù)潛在需求，有針對(duì)性地組織制作各種專題測(cè)繪地

理信息產(chǎn)品，確保在需要測(cè)繪應(yīng)急保障時(shí)，能夠快速響應(yīng)，

高效服務(wù)。

6培訓(xùn)、演練與宣傳

指揮中心應(yīng)積極組織測(cè)繪應(yīng)急保障人員參加新知識(shí)、新

技術(shù)培訓(xùn)，組織開(kāi)展或參加全市性綜合測(cè)繪應(yīng)急演練，提升

協(xié)同應(yīng)急處置能力。并及時(shí)對(duì)測(cè)繪應(yīng)急保障工作進(jìn)行宣傳報(bào)

道，提高全社會(huì)對(duì)測(cè)繪地理信息工作在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中

重要性的認(rèn)識(shí)。

7附則

7.1預(yù)案管理

區(qū)資規(guī)分局要根據(jù)預(yù)案實(shí)施情況，以《市測(cè)繪應(yīng)急保障

預(yù)案》為基礎(chǔ)，結(jié)合本地實(shí)際，適時(shí)組織評(píng)估和修訂相應(yīng)的

測(cè)繪應(yīng)急保障預(yù)案。

7.2預(yù)案解釋

本預(yù)案由區(qū)資規(guī)分局負(fù)責(zé)解釋。

7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

應(yīng)急測(cè)繪流程圖

測(cè)繪應(yīng)急保障預(yù)案

目錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作任務(wù)

1.5保障對(duì)象

2組織體系及職責(zé)

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

2.2工作機(jī)構(gòu)

2.3應(yīng)急隊(duì)伍

2.4鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)

3測(cè)繪應(yīng)急響應(yīng)

3.1測(cè)繪應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

3.2測(cè)繪應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)與終止

3.3測(cè)繪應(yīng)急響應(yīng)措施

3.4安全防護(hù)

4后期工作

4.1測(cè)繪應(yīng)急成果管理

4.2事件分析與評(píng)估服務(wù)

4.3災(zāi)情監(jiān)測(cè)

4.4恢復(fù)重建保障服務(wù)

4.5工作總結(jié)

4.6責(zé)任追究與獎(jiǎng)勵(lì)

5測(cè)繪應(yīng)急保障措施

5.1機(jī)制保障

5.2隊(duì)伍保障

5.3資金保障

5.4技術(shù)保障

5.5基礎(chǔ)設(shè)施保障

6培訓(xùn)、演練與宣傳

7附則

7.1預(yù)案管理

7.2預(yù)案解釋

7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1總則

1.1編制目的

建立健全鎮(zhèn)海區(qū)測(cè)繪應(yīng)急保障工作機(jī)制，提高測(cè)繪地理

信息在全區(qū)突發(fā)公共事件處置工作中的技術(shù)支撐能力，為應(yīng)

急指揮決策、善后處理、調(diào)查評(píng)估和災(zāi)后恢復(fù)重建提供測(cè)繪

地理信息保障服務(wù)。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共

和國(guó)測(cè)繪法》《國(guó)家測(cè)繪應(yīng)急保障預(yù)案》《國(guó)家自然災(zāi)害救

助應(yīng)急預(yù)案》《省測(cè)繪地理信息條例》《省突發(fā)公共事件總

體應(yīng)急預(yù)案》《省測(cè)繪應(yīng)急保障預(yù)案》《市測(cè)繪應(yīng)急保障預(yù)

案》《鎮(zhèn)海區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合我

區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于鎮(zhèn)海行政區(qū)劃范圍內(nèi)及在鎮(zhèn)海區(qū)測(cè)繪應(yīng)

急保障處置能力范圍內(nèi)的公共事件的測(cè)繪應(yīng)急保障工作，以

及鎮(zhèn)海區(qū)政府、市測(cè)繪應(yīng)急保障指揮中心交辦的其他重要測(cè)

繪應(yīng)急保障任務(wù)。涉及跨縣級(jí)行政區(qū)劃或超出鎮(zhèn)海區(qū)測(cè)繪應(yīng)

急保障處置能力的較大、重大和特別重大突發(fā)公共事件的測(cè)

繪應(yīng)急保障工作，按《市測(cè)繪應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。

1.4工作任務(wù)

為全區(qū)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突

發(fā)公共事件提供以下測(cè)繪應(yīng)急保障：

（1）提供各類專題地圖、遙感影像、基礎(chǔ)地理信息數(shù)

據(jù)等現(xiàn)有測(cè)繪成果。

（2）開(kāi)展遙感影像和視頻獲取、正射影像和三維實(shí)景

模型制作、全景地圖制作、地圖編制、災(zāi)情監(jiān)測(cè)與分析、災(zāi)

后恢復(fù)重建等測(cè)繪應(yīng)急保障任務(wù)，并提供相應(yīng)測(cè)繪成果。

1.5保障對(duì)象

（1）鎮(zhèn)海區(qū)委、區(qū)政府。

（2）市自然資源和規(guī)劃局（以下簡(jiǎn)稱“市資規(guī)局”）o

（3）鎮(zhèn)海區(qū)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

（4）突發(fā)公共事件所在鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）黨委、政

府。

2組織體系及職責(zé)

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

測(cè)繪應(yīng)急參與突發(fā)公共事件處置時(shí)，區(qū)相關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)公

共事件的專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)即為區(qū)測(cè)繪應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

必要時(shí)，經(jīng)區(qū)政府同意，設(shè)立以分管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的區(qū)測(cè)繪

應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)測(cè)繪應(yīng)急保障工

作。成員單位主要包括市自然資源和規(guī)劃局鎮(zhèn)海分局（以下

簡(jiǎn)稱“區(qū)資規(guī)分局”）、鎮(zhèn)海區(qū)應(yīng)急管理局（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)

應(yīng)急管理局”）、鎮(zhèn)海區(qū)財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)財(cái)政局”）、

市公安局鎮(zhèn)海分局（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)公安分局”）、鎮(zhèn)海區(qū)人

民武裝部（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)人武部”）、鎮(zhèn)海區(qū)氣象局（以下

簡(jiǎn)稱“區(qū)氣象局”）等單位。

（1）區(qū)資規(guī)分局：負(fù)責(zé)測(cè)繪應(yīng)急保障任務(wù)的組織實(shí)施、

綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府指令以及專項(xiàng)應(yīng)急

指揮機(jī)構(gòu)或事發(fā)地鎮(zhèn)級(jí)政府的要求，啟動(dòng)測(cè)繪應(yīng)急保障響應(yīng);

定期組織應(yīng)急隊(duì)伍開(kāi)展測(cè)繪應(yīng)急保障演練或組織應(yīng)急隊(duì)伍

積極參加市組織的測(cè)繪應(yīng)急保障演練等。

（2）區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的

測(cè)繪應(yīng)急需求，提供突發(fā)公共事件的相關(guān)情況，為測(cè)繪應(yīng)急

提供必要工作條件。

（3）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排測(cè)繪應(yīng)急保障及運(yùn)維管理所

需的經(jīng)費(fèi)。

（4）區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)為測(cè)繪應(yīng)急保障人員及裝備提

供安全、通行及事故應(yīng)急處理保障，應(yīng)急隊(duì)伍的航空攝影備

案等工作。

（5）區(qū)人武部：負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)轄區(qū)駐軍單位，協(xié)調(diào)申請(qǐng)地

方單位在相關(guān)軍事管理區(qū)上空飛行許可等工作。

（6）區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)提供突發(fā)公共事件發(fā)生地的天氣

情況和預(yù)報(bào)。

各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提出應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的測(cè)

繪應(yīng)急保障需求，及時(shí)、準(zhǔn)確提供突發(fā)公共事件的相關(guān)情況,

包括種類、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、先期處置情況、存在的

隱患等，為測(cè)繪應(yīng)急隊(duì)伍提供必要的工作條件。

2.2工作機(jī)構(gòu)

在區(qū)資規(guī)分局設(shè)立鎮(zhèn)海區(qū)測(cè)繪應(yīng)急保障指揮中心（以下

簡(jiǎn)稱指揮中心），作為具體工作機(jī)構(gòu)。指揮中心由區(qū)資規(guī)分

局辦公室、調(diào)查確權(quán)登記與測(cè)繪科、市鎮(zhèn)海規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研

究院、鎮(zhèn)海區(qū)自然資源和規(guī)劃信息中心組成。指揮中心主任

由區(qū)資規(guī)分局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由區(qū)資規(guī)分局調(diào)查確

權(quán)登記與測(cè)繪科相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。其主要職責(zé)是：

（1）負(fù)責(zé)《鎮(zhèn)海區(qū)測(cè)繪應(yīng)急保障預(yù)案》的制定和修訂。

（2）負(fù)責(zé)向區(qū)測(cè)繪應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（或領(lǐng)導(dǎo)小組）提

出應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)和終止建議。

（3）與保障對(duì)象保持密切聯(lián)系，及時(shí)了解和接收測(cè)繪

應(yīng)急保障的需求。

（4）組織召開(kāi)測(cè)繪應(yīng)急保障工作會(huì)議，做好測(cè)繪應(yīng)急

保障工作部署。

（5）指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)測(cè)繪應(yīng)急保障處置工作，及時(shí)向

保障對(duì)象通報(bào)有關(guān)工作實(shí)施和進(jìn)展情況。

（6）負(fù)責(zé)測(cè)繪應(yīng)急保障實(shí)施方案的制定、測(cè)繪應(yīng)急新

技術(shù)研究等工作，積極參加市組織的測(cè)繪應(yīng)急保障演練。

（7）負(fù)責(zé)做好測(cè)繪應(yīng)急保障日常工作，保持與市、區(qū)

測(cè)繪應(yīng)急保障機(jī)構(gòu)的工作聯(lián)系。

（8）完成上級(jí)交辦的其他任務(wù)。

2.3應(yīng)急隊(duì)伍

市鎮(zhèn)海規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院

（1）負(fù)責(zé)建設(shè)測(cè)繪應(yīng)急隊(duì)伍，做好測(cè)繪應(yīng)急技術(shù)、數(shù)

據(jù)與裝備等儲(chǔ)備。

（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急數(shù)據(jù)快速出圖等。

（3）負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)遙感影像和視頻獲取、正

射影像制作、全景地圖制作、三維實(shí)景模型生產(chǎn)、地圖編制、

災(zāi)情監(jiān)測(cè)與分析等測(cè)繪應(yīng)急任務(wù)，并提供相應(yīng)測(cè)繪成果。

鎮(zhèn)海區(qū)自然資源和規(guī)劃信息中心

（1）負(fù)責(zé)建立和完善測(cè)繪應(yīng)急基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

（2）負(fù)責(zé)提供突發(fā)公共事件附近區(qū)域已有的地形圖、

影像圖等基礎(chǔ)資料。

2.4鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)

各鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)管委會(huì)）建立各自測(cè)繪應(yīng)急小組,

負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的上報(bào)、定位和測(cè)繪應(yīng)急協(xié)助等工作。

3測(cè)繪應(yīng)急響應(yīng)

3.1測(cè)繪應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

測(cè)繪應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)按《市測(cè)繪應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行，具

體分為I級(jí)和H級(jí)兩個(gè)等級(jí):

n級(jí)響應(yīng)：以提供現(xiàn)有測(cè)繪成果和地理信息數(shù)據(jù)為主,

只需少量事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)地理信息數(shù)據(jù)采集、加工、處理以及專題

地圖制作、遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

I級(jí)響應(yīng)：需赴突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)大規(guī)模開(kāi)展地理信息

數(shù)據(jù)采集、加工、處理，提供遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估分析。

3.2測(cè)繪應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)與終止

測(cè)繪應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)與終止，需由指揮中心據(jù)情確認(rèn)，經(jīng)

報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（或領(lǐng)導(dǎo)小組）同意后實(shí)施。

測(cè)繪應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件：

（1）保障對(duì)象提出測(cè)繪應(yīng)急保障需求；

（2）上級(jí)交辦的其他測(cè)繪應(yīng)急保障任務(wù)。

測(cè)繪應(yīng)急響應(yīng)終止條件：

（1）保障對(duì)象宣布終止突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)或確認(rèn)測(cè)繪

應(yīng)急保障工作完成可以終止；

（2）完成上級(jí)交辦的其他測(cè)繪應(yīng)急保障任務(wù)。

3.3測(cè)繪應(yīng)急響應(yīng)措施

II級(jí)測(cè)繪應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）指揮中心與保障對(duì)象溝通，與事發(fā)鎮(zhèn)（街道、功

能區(qū)管委會(huì)）取得聯(lián)系，按需開(kāi)展測(cè)繪應(yīng)急保障工作。

（2）指揮中心和應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，啟動(dòng)24小時(shí)

值班制度。

（3）開(kāi)通測(cè)繪地理信息成果提供綠色通道，緊急提供

已有測(cè)繪成果資料。

（4）基于已有測(cè)繪成果資料，快速制作應(yīng)急專題地圖

和應(yīng)急影像圖。

（5）按需集結(jié)測(cè)繪應(yīng)急隊(duì)伍趕赴突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)

展測(cè)繪應(yīng)急保障工作。

I級(jí)測(cè)繪應(yīng)急響應(yīng)措施

I級(jí)響應(yīng)在II級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上增加以下措施：

（1）指揮中心組織制定測(cè)繪應(yīng)急保障實(shí)施方案。

（2）指揮中心負(fù)責(zé)空域使用申請(qǐng)，做好突發(fā)公共事件

發(fā)生地附近的機(jī)場(chǎng)無(wú)人機(jī)等臨時(shí)停放、起降和相關(guān)保障協(xié)調(diào)

工作；

（3）應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展測(cè)繪應(yīng)急任務(wù)，及時(shí)采用

航空攝影、衛(wèi)星遙感等手段獲取突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)遙感信息

或視頻資料，進(jìn)行二、三維影像處理等工作，并按要求將成

果提交至指揮中心；

（4）必要時(shí)向市測(cè)繪應(yīng)急保障指揮中心提出協(xié)助需求;

（5）指揮中心根據(jù)相關(guān)成果對(duì)災(zāi)害情況進(jìn)行分析評(píng)估,

并將成果數(shù)據(jù)和分析評(píng)估報(bào)告提供給保障對(duì)象。

3.4安全防護(hù)

測(cè)繪應(yīng)急保障人員應(yīng)加強(qiáng)安全防范意識(shí)，除了按照《測(cè)

繪作業(yè)人員安全規(guī)范》的有關(guān)要求外，在現(xiàn)場(chǎng)工作還應(yīng)遵守

以下規(guī)定：

(1)在測(cè)繪應(yīng)急實(shí)施過(guò)程中應(yīng)派遣1人負(fù)責(zé)安全了望，

發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)提醒作業(yè)人員；

(2)無(wú)人機(jī)應(yīng)在遠(yuǎn)離危險(xiǎn)源的地方起飛，對(duì)測(cè)區(qū)內(nèi)的

高壓電線等應(yīng)注意避讓；

(3)參與測(cè)繪應(yīng)急的設(shè)備和人員都應(yīng)購(gòu)買相應(yīng)的商業(yè)

保險(xiǎn)。

4后期工作

4.1測(cè)繪應(yīng)急成果管理

測(cè)繪應(yīng)急保障成果屬于國(guó)家秘密的，申請(qǐng)使用人應(yīng)當(dāng)按

規(guī)定在7日內(nèi)補(bǔ)辦測(cè)繪成果提供使用審批手續(xù)，并按照測(cè)繪

成果保密管理相關(guān)規(guī)定做好測(cè)繪成果的保密管理工作。對(duì)不

具備長(zhǎng)期保管條件的，應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急任務(wù)結(jié)束后20日內(nèi)，按

規(guī)定程序?qū)⑺I(lǐng)用的涉密測(cè)繪成果銷毀并報(bào)測(cè)繪成果提供

部門備案。

應(yīng)急隊(duì)伍在響應(yīng)行動(dòng)中形成的成果應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，按照

測(cè)繪成果管理的要求做好歸檔入庫(kù)等工作。

4.2事件分析與評(píng)估服務(wù)

利用突發(fā)公共事件發(fā)生地事發(fā)前后的測(cè)繪地理信息成

果和相關(guān)專題資料，運(yùn)用測(cè)繪地理信息技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,

為保障對(duì)象開(kāi)展事件分析評(píng)估提供支撐。

4.3災(zāi)情監(jiān)測(cè)

對(duì)海洋、森林、地質(zhì)、地震、臺(tái)風(fēng)、旱澇等自然災(zāi)害事

件，按保障對(duì)象要求，對(duì)災(zāi)情現(xiàn)狀及發(fā)展動(dòng)態(tài)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè),

以防次生災(zāi)害的發(fā)生。

4.4恢復(fù)重建保障服務(wù)

測(cè)繪應(yīng)急工作結(jié)束后，必要時(shí)繼續(xù)為突發(fā)公共事件處置

和災(zāi)后恢復(fù)重建提供測(cè)繪地理信息保障服務(wù)。

4.5工作總結(jié)

指揮中心應(yīng)當(dāng)在測(cè)繪應(yīng)急保障工作結(jié)束后5