小城鎮(zhèn)生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃設(shè)計說明書

PAGE《合川區(qū)二郎鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃》（2011-2020年）文本規(guī)劃委托單位：合川區(qū)二郎鎮(zhèn)人民政府規(guī)劃編制單位：重慶市環(huán)境科學研究院二〇一一年十二月PAGE10文本目錄TOC\o"1-1"\h\z\u第一章總則 1第二章環(huán)境現(xiàn)狀 2第三章環(huán)境污染負荷預(yù)測 3第四章規(guī)劃目標及主要控制指標 4第五章環(huán)境容量分析 4第六章環(huán)境功能區(qū)劃 5第七章環(huán)境綜合整治方案 6第八章農(nóng)村環(huán)境保護方案 10第九章生態(tài)保護與建設(shè)方案 12第十章生態(tài)文明建設(shè)方案 13第十一章重點工程項目與投資 14第十二章效益分析 15第十三章規(guī)劃實施的保障措施 16附圖附圖1二郎鎮(zhèn)區(qū)位圖 附圖2二郎鎮(zhèn)行政區(qū)劃圖附圖3二郎鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)測點位圖附圖4二郎鎮(zhèn)主要工業(yè)污染源分布圖附圖5二郎鎮(zhèn)生態(tài)功能分區(qū)圖附圖6二郎鎮(zhèn)水環(huán)境功能區(qū)劃圖附圖7二郎鎮(zhèn)大氣環(huán)境功能區(qū)劃圖附圖8二郎鎮(zhèn)聲環(huán)境功能區(qū)劃圖附圖9二郎鎮(zhèn)環(huán)境保護重點工程項目圖合川區(qū)二郎鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃（文本）第一章總則指導(dǎo)思想按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，堅持以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加強城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，努力解決小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展過程中的生態(tài)環(huán)境問題，實現(xiàn)社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)；結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全面加強農(nóng)村環(huán)境保護工作，著力創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，促進人與自然和諧發(fā)展，把二郎建設(shè)成為市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?；驹瓌t（1）以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展；（2）統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點；（3）依靠科技，創(chuàng)新機制；（4）政府主導(dǎo)，公眾參與；（5）環(huán)境規(guī)劃與其它有關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)；（6）前瞻性與可操作性的有機統(tǒng)一。編制依據(jù)國家環(huán)境保護法律法規(guī)、意見及相關(guān)規(guī)范文件；重慶市環(huán)境保護相關(guān)標準及環(huán)境保護相關(guān)規(guī)劃；合川區(qū)及二郎鎮(zhèn)環(huán)境保護相關(guān)規(guī)劃。規(guī)劃范圍鎮(zhèn)域總面積38.1平方公里，下轄7個行政村、1個社區(qū)居委會。本規(guī)劃以鎮(zhèn)區(qū)和村民聚居點為規(guī)劃重點，兼顧整個鎮(zhèn)域范圍，規(guī)劃建成區(qū)面積1.7平方公里。規(guī)劃時限：本規(guī)劃以2010年為基準年，以2015年和2020年為規(guī)劃目標年：近期：2011－2015年遠期：2016－2020年其中以近期為本次規(guī)劃的重點。第二章環(huán)境現(xiàn)狀主要工業(yè)污染源二郎鎮(zhèn)的工業(yè)以精米加工、豬鬃加工、釀酒、榨油等農(nóng)副產(chǎn)品加工為主，鎮(zhèn)內(nèi)主要企業(yè)有聯(lián)珠酒廠、正街酒廠、二郎老酒廠、東升大米加工廠、二郎鎮(zhèn)豬毛加工廠、富強豬鬃加工廠、龍多山食品廠、二郎鎮(zhèn)屠宰廠等8家。大氣環(huán)境現(xiàn)狀二郎鎮(zhèn)的生活用能鎮(zhèn)區(qū)以電和天然氣為主，部分為液化氣（主要是餐飲業(yè)），城鎮(zhèn)居民的清潔能源普及率達到80%，農(nóng)村以燃煤和木材為主。工業(yè)用能以電力為主，工業(yè)耗煤量較低，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)燃煤污染造成的大氣環(huán)境壓力相對較小。2010年二郎鎮(zhèn)工業(yè)煙塵排放量為5.1噸，二氧化硫排放量為5.5噸；生活用煤煙塵排放量為8.2噸，二氧化硫排放量為10.0噸。SO2、NO2和PM10的日均值均能滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095－1996）的二級標準，整體上空氣質(zhì)量較好。水環(huán)境現(xiàn)狀2010年二郎鎮(zhèn)水污染負荷化學需氧量、生化需氧量、總氮、總磷分別為487.1噸、197.4噸、67.7噸、24.0噸。超英水庫能滿足《地表水水質(zhì)標準》（GB3838-2002）Ⅲ類水域功能要求；興隆河不能滿足《地表水水質(zhì)標準》（GB3838-2002）Ⅲ類水域功能要求。二郎鎮(zhèn)水體污染源污染負荷（按化學需氧量排放量）貢獻率從大到小依次為：畜禽養(yǎng)殖、生活污水、水土流失、工業(yè)廢水。聲環(huán)境現(xiàn)狀聲環(huán)境質(zhì)量良好，能滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）中相應(yīng)功能區(qū)標準。固體廢棄物排放現(xiàn)狀2010年工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量為8504噸，主要是煤渣、粉煤灰等，均采取了綜合利用的措施；醫(yī)療廢物年產(chǎn)量為36噸，均經(jīng)消毒處理后進行簡易填埋；生活垃圾是二郎鎮(zhèn)的主要固體廢棄物，年產(chǎn)量為2027噸，經(jīng)集中收運后運往二郎鎮(zhèn)六合村茍家灣的垃圾填埋場簡易填埋，垃圾集中清運率90%。生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀森林覆蓋率34.2%；水土流失總面積4.1平方公里，強度與極強度流失面積0.8平方公里，占總流失面積的19.5%。第三章環(huán)境污染負荷預(yù)測社會經(jīng)濟發(fā)展2010年總?cè)丝?5700人，其中城鎮(zhèn)人口11200人，城鎮(zhèn)化率43.6%。根據(jù)《重慶市合川區(qū)二郎鎮(zhèn)規(guī)劃》（2009-2020），2015年城鎮(zhèn)人口1.6萬人，城鎮(zhèn)化率60.4%，2020年城鎮(zhèn)人口2.0萬人，城鎮(zhèn)化率74.1%。2010年地區(qū)生產(chǎn)總值21440萬元，2015年達到37784萬元，2020年達到63668萬元。環(huán)境污染負荷預(yù)測（1）水環(huán)境污染負荷預(yù)測城鎮(zhèn)生活污水排放量2015年為1792噸/日，2020年為2560噸/天。水污染負荷COD、BOD5、TN、TP，2015年分別為621.6噸/年、271.1噸/年、76.0噸/年、26.2噸/年，2020年分別為803.2噸/年、357.4噸/年、95.9噸/年、30.3噸/年。（2）大氣污染負荷預(yù)測2015年工業(yè)耗煤量180噸，居民耗煤量159噸，SO2排放量12.6噸，2020年工業(yè)耗煤量411噸，居民耗煤量162噸，SO2排放量25.1噸。（3）城鎮(zhèn)生活垃圾產(chǎn)生量預(yù)測按照二郎鎮(zhèn)人均垃圾日產(chǎn)量2015年為1.2千克，2020年為1.15千克預(yù)測，2015年二郎鎮(zhèn)城鎮(zhèn)生活垃圾產(chǎn)生量為19.2噸/天，2020年二郎鎮(zhèn)城鎮(zhèn)生活垃圾產(chǎn)生量為23.0噸/天。第四章規(guī)劃目標及主要控制指標規(guī)劃目標總體目標：以生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)為重點，堅持以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，切實保障飲水安全，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，生活污水和生活垃圾得到有效治理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染控制取得明顯成效，農(nóng)業(yè)面源污染逐步減輕，公眾環(huán)保意識逐步提高，城鄉(xiāng)生活和生產(chǎn)環(huán)境得到明顯改善，把二郎建設(shè)成為市級生態(tài)鎮(zhèn)。近期目標（2011－2015年）：工業(yè)污染源基本實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放，并滿足區(qū)域污染物排放總量控制的要求，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制，區(qū)域重大環(huán)保設(shè)施基本配套，城鎮(zhèn)環(huán)境污染狀況得到初步控制，生物物種資源得到有效保護，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量有所改善。遠期目標（2016－2020年）：城鎮(zhèn)環(huán)境污染得到全面控制，全鎮(zhèn)環(huán)境保護配套設(shè)施進一步完善，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境承載力相適應(yīng)，確保市級生態(tài)鎮(zhèn)指標全面達到，建成市級生態(tài)鎮(zhèn)。主要控制指標規(guī)劃控制指標體系主要分為環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境污染防治、生態(tài)保護與建設(shè)三大類，具體指標見附表1。第五章環(huán)境容量分析水環(huán)境容量興隆河執(zhí)行國家地表水環(huán)境質(zhì)量標準（GB3838-2002）Ⅲ類標準，現(xiàn)狀COD、BOD5、TP、TN均超過水環(huán)境容量。第六章環(huán)境功能區(qū)劃生態(tài)功能區(qū)劃根據(jù)二郎鎮(zhèn)不同區(qū)域的自然資源和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，將二郎鎮(zhèn)劃分為3種生態(tài)功能類型區(qū)域：自然生態(tài)保育區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)區(qū)以及城鎮(zhèn)生態(tài)調(diào)控區(qū)。（1）自然生態(tài)保育區(qū)：主要為河流及水庫生態(tài)系統(tǒng)保育區(qū)，包括超英水庫生態(tài)系統(tǒng)保育區(qū)，以及興隆河、碴口石水庫、衛(wèi)星水庫生態(tài)系統(tǒng)保育區(qū)。（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)區(qū)：主要為城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的農(nóng)業(yè)種植（包括蠶桑、糧食作物、果蔬等）、畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，范圍包括除鎮(zhèn)區(qū)和工業(yè)基地外各村的部分或全部地區(qū)。（3）城鎮(zhèn)生態(tài)調(diào)控區(qū)：主要為城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的建成區(qū)范圍，包括東部工業(yè)區(qū)、中部商貿(mào)、服務(wù)、行政功能區(qū)和西部居住、商貿(mào)、教育功能區(qū)。水環(huán)境功能區(qū)劃根據(jù)《重慶市地面水域適用功能類別劃分規(guī)定》，超英水庫為二郎鎮(zhèn)飲用水源取水點，執(zhí)行Ⅲ類標準；碴口石水庫、衛(wèi)星水庫、興隆河主要為漁業(yè)用水和工農(nóng)業(yè)用水，執(zhí)行Ⅲ類標準。大氣環(huán)境功能區(qū)劃根據(jù)《重慶市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分規(guī)定》，二郎鎮(zhèn)域執(zhí)行《空氣環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3095-1996)二級標準。聲環(huán)境功能區(qū)劃根據(jù)二郎鎮(zhèn)鎮(zhèn)域的總體布局，以及城鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃，二郎鎮(zhèn)聲環(huán)境功能區(qū)劃結(jié)果如下：1類區(qū)范圍：二郎鎮(zhèn)的農(nóng)村地區(qū)；2類區(qū)范圍：二郎鎮(zhèn)的居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)；4a類區(qū)范圍：王興路、二檬路兩側(cè)10m內(nèi)的區(qū)域。第七章環(huán)境綜合整治方案水環(huán)境綜合整治方案（1）飲用水源保護劃定水源保護區(qū)范圍，將超英水庫整個水域及庫周30米范圍陸域劃為一級保護區(qū)，并設(shè)立明顯標志。不得排入工業(yè)廢水和生活污水，沿岸防洪范圍不得堆放任何污染和有毒物品；禁止向水域傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便及其它廢棄物；禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥，不得濫用化肥；禁止設(shè)置排污口。岸邊實施綠色防護帶建設(shè)，注意喬、灌、草的結(jié)合，打造親水岸線，涵養(yǎng)水源，提供水體自凈能力。對超英水庫開展定期水質(zhì)監(jiān)測，每年監(jiān)測兩次，如果不達標，需要及時治理，特別要做好飲用水的消毒工作。由于超英水庫位于二郎鎮(zhèn)和四川省蓬溪縣的交界處，因此，為了有效保護超英水庫，應(yīng)加強與蓬溪縣相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，共同促進水源地的保護工作。（2）工業(yè)廢水污染防治嚴格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”和“誰污染誰治理”政策，采用分散和集中治理相結(jié)合的處理方式。嚴格執(zhí)行排放標準，所有工業(yè)企業(yè)廢水必須進行自行處理達到《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）一級標準外排（有行業(yè)排放標準的達到行業(yè)排放標準要求），或者經(jīng)過處理達到《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）三級標準和建設(shè)部《污水排入城市下水道水質(zhì)標準》（CJ3082-1999）后，方可經(jīng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)收集至擬建的污水處理廠處理后排放。定期公開超標企業(yè)及整改情況，實施有獎舉報，加強公眾監(jiān)督，舉報獎金從超標排污費中提取。對于排污重點企業(yè)，加強水質(zhì)監(jiān)測，有條件的逐步實施水質(zhì)在線監(jiān)控。以二郎鎮(zhèn)屠宰廠和二郎老酒廠為重點，加大企業(yè)的污水治理，實現(xiàn)污水穩(wěn)定達標排放。（3）城鎮(zhèn)生活污水治理①城市排水管網(wǎng)建設(shè)排水系統(tǒng)采用雨、污分流制，到2015年，新建污水干管2.6km，到2020年新建污水干管2.5km。②城市污水處理廠工程二郎鎮(zhèn)污水處理廠，近期建設(shè)規(guī)模為1500m3/d，遠期建設(shè)規(guī)模為3000m3/d。新建污水處理廠選址在通花灣。出廠水質(zhì)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級B標準。（4）河流水污染綜合整治以污水截流、河道清淤為中心，加快興隆河的綜合整治。加強對鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)污染源的清理和整治，嚴格限制工業(yè)廢水超標排放。禁止生活垃圾隨意沿河傾倒，對已經(jīng)堆放的生活垃圾進行清理，保持河道清潔美觀。對場鎮(zhèn)段的河流，分期建設(shè)沿河污水截流管道，將沿河居民及餐飲業(yè)等服務(wù)行業(yè)的污水接入擬建的污水處理廠。大氣環(huán)境綜合整治方案（1）能源結(jié)構(gòu)調(diào)整鎮(zhèn)區(qū)采用天然氣作為生活主要能源，居民家庭和公共建筑生活燃料提倡使用天然氣。確保近期使用清潔能源的居民戶數(shù)比例達到90%，遠期使用清潔能源的居民戶數(shù)比例達到95%。農(nóng)村地區(qū)減少燃煤和柴薪的使用，引導(dǎo)農(nóng)民修建沼氣池，加強農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便的綜合利用。提高企業(yè)環(huán)保準入門檻，限制高污染企業(yè)的進入。（2）揚塵污染控制對建設(shè)工地實行文明施工、密閉運輸和封閉堆放，進出車輛一律經(jīng)淺水池清洗，拆遷工程一律采取噴淋等濕式作業(yè)；市政工程實行全程圍欄施工和渣土封閉清運；強力推進預(yù)拌商品混凝土在建設(shè)項目中的推廣使用；加強主干道道路施工工地的建筑揚塵控制。對部分路面損毀、揚塵嚴重的道路進行整修，做好道路的硬化，加強主次干線道路兩側(cè)綠化帶建設(shè)；大力實施城市綠化工程，加大對街道兩旁、機關(guān)企事業(yè)單位、小區(qū)及公共地段裸土綠化覆蓋力度，提高建成區(qū)綠化覆蓋率；加強機動車輛的保潔和清洗，建材渣土全封閉運輸，實行車輛洗車入城，嚴禁臟車、冒裝、漏裝車進入中心城區(qū)。（3）機動車尾氣控制合理規(guī)劃道路系統(tǒng)，過境車輛盡量避開鎮(zhèn)區(qū)中心區(qū)域。盡快淘汰鎮(zhèn)域內(nèi)排污重的老式車輛，完善主要公路行道樹、城鎮(zhèn)街道和社區(qū)綠化建設(shè)，降低機動車尾氣影響。（4）餐飲業(yè)油煙控制餐飲店現(xiàn)有爐灶應(yīng)推廣使用煤氣、天然氣等清潔能源；規(guī)模以上餐飲業(yè)要求安裝油煙凈化裝置，并設(shè)置專門的排放煙囪。對造成油煙擾民的餐飲業(yè)必須采取相應(yīng)的防治措施，達不到要求的予以關(guān)閉?？刂屏鲃游廴驹?，嚴格控制在公共場所露天經(jīng)營燒烤等產(chǎn)生油煙、廢氣的飲食服務(wù)項目。2015年，街道飲食業(yè)油煙治理率達到85％；2020年，街道飲食業(yè)油煙治理率達到90％以上。聲環(huán)境綜合整治方案（1）工業(yè)噪聲污染防治對可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)項目，盡量選用低噪聲的生產(chǎn)工藝、設(shè)計結(jié)構(gòu)，設(shè)置合適的噪聲防護距離，設(shè)置綠化帶降噪、防噪。落實環(huán)境噪聲污染防治措施，確保廠界滿足噪聲標準。對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)原有企業(yè)的邊界噪聲進行調(diào)查，建立排污申報登記制度，對超標企業(yè)依法實施治理、限產(chǎn)、搬遷、關(guān)停；淘汰落后的工藝和設(shè)備，鼓勵使用低噪聲的技術(shù)和設(shè)備。（2）交通噪聲污染防治合理規(guī)劃新開、拓寬道路兩側(cè)用地，凡是新建聲環(huán)境質(zhì)量要求較高的場所應(yīng)該避開交通干線，距離干線應(yīng)達30米以上；新建的交通項目需落實噪聲影響對策；穿越居住區(qū)、文教區(qū)的汽車禁止鳴喇叭；特種車輛安裝、使用報警器，必須符合公安部門的規(guī)定，在執(zhí)行非緊急任務(wù)的時候，不得使用警報器；道路兩側(cè)大力開展綠化建設(shè)。（3）社會生活噪聲污染防治加強對營業(yè)性文化娛樂場所噪聲污染防治，禁止在居民樓、圖書館、文物保護單位等建筑物內(nèi)和居民住宅區(qū)及學校、醫(yī)院、機關(guān)周圍開辦產(chǎn)生噪聲和振動污染的娛樂場所；限制活動場所個數(shù)及營業(yè)時間；娛樂場所不得對外安裝高音喇叭或音箱，娛樂場所建筑物及門窗的選材必須保證有足夠的隔音效果。禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者其他高音響器材招攬顧客；禁止在住宅區(qū)使用廣播喇叭叫買、叫賣?？刂粕鐓^(qū)內(nèi)因日常生活、娛樂健身、商業(yè)經(jīng)營等活動產(chǎn)生的噪聲擾民行為。（4）建筑施工噪聲污染防治施工作業(yè)時間應(yīng)盡量避開人們的正常休息時間，一般情況下夜間(22：00－次日6：00)不得施工。在居住稠密區(qū)或特別需要安靜區(qū)（如醫(yī)院、學校等），應(yīng)盡量使用噪聲級較低的施工機械和低噪聲作業(yè)方法。對可能造成噪聲污染的機械，如混凝土攪拌機、木工機械等做到施工現(xiàn)場合理布局，盡量遠離居民區(qū)。實施施工場界噪聲超標收費和無證夜間施工罰款制度。固體廢物處理處置方案（1）生活垃圾收運系統(tǒng)生活垃圾收集方式為人工初級收運——垃圾收集站——垃圾清運車，生活垃圾采用密閉式垃圾清運車定點收集后，運往垃圾處置場。2015年，新增廢物箱5個，新建公共廁所3個，新建1座垃圾轉(zhuǎn)運站，配置1輛垃圾清運車；2020年，新增廢物箱5個，新建公共廁所2個。（2）生活垃圾處置系統(tǒng)規(guī)劃古樓鎮(zhèn)垃圾處理場（服務(wù)合川區(qū)西北部）建成前，二郎鎮(zhèn)的生活垃圾經(jīng)收集后，運至合川垃圾處理場進行集中處置，建成后垃圾運至古樓鎮(zhèn)處理場處置。（3）老垃圾清場對六合村茍家灣的垃圾簡易填埋場堆放的垃圾進行封場。（4）工業(yè)固體廢物綜合利用對于煤渣、粉煤灰等一般性固體廢棄物進行綜合利用以實現(xiàn)廢物資源化。對有毒有害固體廢棄物實行危險廢物申報登記、處置和管理制度。（5）醫(yī)療廢棄物處理處置醫(yī)療垃圾產(chǎn)生單位必須向環(huán)境保護部門申報醫(yī)療垃圾的產(chǎn)生量、性質(zhì)等，對醫(yī)療垃圾的收集、存儲、運輸和處理處置要遵循全過程控制。各村級衛(wèi)生所或醫(yī)療站將醫(yī)療垃圾運至鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院，醫(yī)療廢棄物集中收集消除其傳染性后送至合川醫(yī)療垃圾處理中心統(tǒng)一處置。第八章農(nóng)村環(huán)境保護方案飲用水源地保護統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水規(guī)劃，有條件的地方延伸供水管網(wǎng)。繼續(xù)推進農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)，在山邊地區(qū)建設(shè)山泉蓄水池，實施農(nóng)村供水到戶工程。到2015年，農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率達到85%；到2020年，農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率達到95%。生活污水處理設(shè)施建設(shè)在人口相對集中的村落推廣氧化溝、濕地污水處理系統(tǒng)等小型實用污水處理系統(tǒng)。對分散農(nóng)戶改建或新建衛(wèi)生廁所，結(jié)合畜禽養(yǎng)殖建設(shè)戶用沼氣池。農(nóng)村生活垃圾治理逐步推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運”的農(nóng)村垃圾處理模式，將離鎮(zhèn)區(qū)較近、人口集中的農(nóng)村地區(qū)納入城鎮(zhèn)垃圾收集范圍之內(nèi)，統(tǒng)一清運收集；布局分散的村莊，主要采用“戶分類、可發(fā)酵類垃圾聯(lián)戶漚肥”模式。優(yōu)先推行垃圾分類，減少垃圾處理量，選取有機垃圾與秸桿、稻草等農(nóng)業(yè)廢物混合堆肥等資源化利用技術(shù)；無法資源化利用的垃圾定期運到附近城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施進行處理?；兽r(nóng)藥污染防治嚴格限制農(nóng)用化學品使用，大力推廣高效復(fù)合肥、BB肥、硅肥和生物有機肥，全面推廣測土配方施肥、平衡施肥技術(shù)和基肥深濕及全層施肥法。到2015年，農(nóng)田有機肥施用量占總肥源的比例提高到50%以上，農(nóng)用化肥施用強度降至285公斤/公頃；到2020年，全面推廣農(nóng)田有機肥施用量，農(nóng)用化肥施用強度降至280公斤/公頃。禁止高毒、高殘留化學農(nóng)藥的使用，大力引進生物防治技術(shù)。到2015年，農(nóng)用化肥施用強度降至4.1公斤/公頃；到2020年，農(nóng)用化肥施用強度降至4公斤/公頃。畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治（1）城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)禁止畜禽養(yǎng)殖，超英水庫水源保護區(qū)范圍內(nèi)禁止規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖，限制發(fā)展經(jīng)營性養(yǎng)殖，在其它區(qū)域控制散養(yǎng)數(shù)量。對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染進行綜合治理模式，實施“糞污固液分離、固廢制有機肥、廢水沼氣池處理、沼氣供養(yǎng)殖場和周邊農(nóng)戶使用、沼液貯存并通過管網(wǎng)生態(tài)還田”，新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場必須嚴格執(zhí)行“環(huán)評”、“三同時”制度。庭院式畜禽散養(yǎng)，主要推廣農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)。到2015年，畜禽養(yǎng)殖場糞污綜合利用率達到75%；2020年，畜禽養(yǎng)殖場糞污綜合利用率達到80%。（2）控制水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染，鼓勵生態(tài)養(yǎng)魚，建立以工程化稻田養(yǎng)殖、水庫散養(yǎng)、水庫散養(yǎng)為重點漁業(yè)養(yǎng)殖模式，禁止在超英水庫等敏感區(qū)從事承包性養(yǎng)殖。村莊環(huán)境綜合整治示范實行“以獎促治”，對于由于環(huán)境問題嚴重危害農(nóng)村居民身體健康以及遭到群眾強烈反映的村莊優(yōu)先進行整治。以興壩村、半月村和寶珠村為村莊環(huán)境綜合整治示范村，并逐步推動全鎮(zhèn)范圍內(nèi)環(huán)境綜合整治工程的開展，以改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。第九章生態(tài)保護與建設(shè)方案林地保護規(guī)劃通過森林保護工程、公共綠化、退耕還林工程、道路綠化網(wǎng)絡(luò)工程、防護綠地建設(shè)、農(nóng)田林網(wǎng)工程和圍村林改造工程等措施，確保到2015年，森林覆蓋率達到37%，人均公共綠地達6平方米/人。到2020年，森林覆蓋率達到40%，人均公共綠地達11平方米/人。水土保持規(guī)劃加強場鎮(zhèn)建設(shè)等人為活動的監(jiān)督管理，嚴格實施開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審批制度及“三同時”制度，禁止亂開濫采和亂傾亂倒，控制人為水土流失。開展以坡耕地改造為重點的水土流失綜合治理。將5-15度的坡耕地建設(shè)成為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的基本農(nóng)田；在15-25度且水資源充足的坡耕地發(fā)展經(jīng)果林，建設(shè)與完善坡面水系工程；將大于25度的坡耕地全面鞏固退耕還林還草。至2015年，新增治理水土流失面積645公頃；至2020年，新增治理水土流失面積100公頃。第十章生態(tài)文明建設(shè)方案生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（1）宣傳、動員城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境保護工作通過電視、廣播、宣傳欄、黑板報等多種形式宣傳、動員生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)，使全鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)工作深入人心。（2）加強綠色消費和綠色文明的宣傳強調(diào)人類健康，倡導(dǎo)綠色消費，加強對青少年生態(tài)文明的教育，充分利用課堂、社區(qū)、家庭等場所向青少年開展系列化、規(guī)范化、長期化的理論與實踐教學活動。（3）促進二郎鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的生態(tài)化鎮(zhèn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施盡量按照生態(tài)學原理進行設(shè)計。（4）發(fā)揚勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，合理利用可用資源樹立資源缺乏危機觀念，讓年輕一代從小培養(yǎng)起勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德。在進行生產(chǎn)時做到盡可能充分和合理地利用已有資源。（5）加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，建立和完善生態(tài)文明管理體制加強統(tǒng)一規(guī)劃和管理，設(shè)置二郎鎮(zhèn)環(huán)保所或環(huán)保員，細化各部門的工作任務(wù)和責任，建立統(tǒng)一監(jiān)督管理、分部門實施的工作機制。必要時建立一定的環(huán)保獎懲制度。（6）開展生態(tài)示范創(chuàng)建開展生態(tài)村的創(chuàng)建活動，以點帶面推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。到2015年，力爭創(chuàng)建半月村、興壩村、寶珠村3個區(qū)級生態(tài)村；到2020年，確保有80%（6個村莊）的村莊達到區(qū)級生態(tài)村的驗收標準。第十一章重點工程項目與投資重點工程及投資估算二郎鎮(zhèn)環(huán)境保護重點實施工程，分為環(huán)境污染控制、生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)規(guī)劃以及生態(tài)文明建設(shè)方案，見附表所示。對其投資分析如下：近期（2011-2015年）共需投資3586萬元，其中環(huán)境污染控制需投資2171萬元，占近期總投資的60.5%，生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)需投資1370萬元，占近期總投資的38.2%，生態(tài)文明建設(shè)投資45萬元，占近期總投資的1.3%。遠期（2016-2020年）共需投資2499萬元，其中環(huán)境污染控制需投資1584萬元，占遠期總投資的63.4%，生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)需投資870萬元，占遠期總投資的34.8%，生態(tài)文明建設(shè)投資45萬元，占遠期總投資的1.8%。本規(guī)劃主要項目總共需投資6085萬元，其中近期3586萬元，占58.9%，遠期2499萬元，占41.1%。資金籌措2011-2020年，二郎鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃項目實施大約所需總投資為6085萬元。按照多元化的投資機制，具體的資金籌措渠道如下：（1）爭取國家西部大開發(fā)國債資金和專項資金、國家農(nóng)村村莊環(huán)境綜合整治“以獎促治”資金支持、國家生態(tài)建設(shè)補償費，總計2427萬元，占總投資的39.9%。（2）重慶市、合川區(qū)的財政支持，加上二郎鎮(zhèn)的財政預(yù)算資金，總計2519萬元，占總投資的41.4%。（3）企業(yè)污染源的治理主要由企業(yè)自籌資金或低息貸款，總計50萬元，占總投資的0.8%。（4）利用社會資金、個人投資、外資等多種融資渠道，籌集資金1089萬元，占總投資的17.9%。另外，為了保證城市污水處理廠的正常運行、以及及時收運處置城鎮(zhèn)垃圾，應(yīng)當征收城鎮(zhèn)污水處理費和垃圾處理費，這部份費用主要用來維持設(shè)施的日常運行與維護，不計入基建投資中。第十二章效益分析生態(tài)環(huán)境效益本規(guī)劃實施后，二郎鎮(zhèn)的整體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量將得到提升。（1）通過環(huán)境綜合整治，到2015年建成區(qū)生活污水集中處理率達到80%以上，COD削減量120.4噸/年、氨氮削減量7.8噸/年，建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達到90%以上；到2020年建成區(qū)生活污水集中處理率達到90%以上，COD削減量193.4噸/年、氨氮削減量12.6噸/年，建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達到95%以上，明顯改善城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量，提高居民生活質(zhì)量和健康水平。（2）通過生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)工程，到2015年使二郎鎮(zhèn)森林覆蓋率達到37%，到2020年森林覆蓋率達到40%，水土流失得到有效控制，提高水體涵養(yǎng)能力。（3）水環(huán)境治理和水生態(tài)建設(shè)可使興隆河、超英水庫等水體的生態(tài)系統(tǒng)得到明顯改善，水體水質(zhì)得到進一步凈化，發(fā)揮休閑旅游景觀效應(yīng)。（4）城鎮(zhèn)環(huán)境得到明顯提高，城鎮(zhèn)廣場、建筑小品、鎮(zhèn)區(qū)道路和街頭綠地大幅增加，提高了城鎮(zhèn)的觀賞性和娛樂性，為廣大居民創(chuàng)造了優(yōu)美的生活環(huán)境；（5）生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)可減少農(nóng)藥和化肥的施用量，使農(nóng)田土壤理化性質(zhì)得到改善，減少農(nóng)田徑流面源污染，有效控制畜禽養(yǎng)殖污染，種養(yǎng)業(yè)結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式使農(nóng)業(yè)廢棄物得到資源化利用。（6）農(nóng)村環(huán)境保護工程可使農(nóng)村飲用水源得到切實保護，提高農(nóng)村清潔能源比例，改變“臟、亂、差”現(xiàn)狀，達到清潔、優(yōu)美、舒適的人居環(huán)境要求。經(jīng)濟效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民收入帶來大幅提高和生活質(zhì)量的改善；工業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)?？萍嫉臐B透以及綠色產(chǎn)品帶來高效益，提升工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值；第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性行業(yè)的快速發(fā)展，拉動需求，帶動地方經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展；城市環(huán)境的改善，必然吸引更多的企業(yè)前來投資，帶動地方經(jīng)濟良性發(fā)展。社會效益生態(tài)環(huán)境保護項目的實施，不僅提高了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，而且將為居民提供一個良好的人居環(huán)境。通過具體的環(huán)境保護行動，使人們深刻認識到環(huán)境保護的重要性，提高人們生態(tài)環(huán)保意識，增加廣大人民群眾對黨和政府的信任，有利于保持社會穩(wěn)定，促進城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和全面建設(shè)小康社會。第十三章規(guī)劃實施的保障措施政策制度保障（1）確定規(guī)劃的法律地位二郎鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃是二郎鎮(zhèn)中長期環(huán)境保護工作的指導(dǎo)性文件，為了保證環(huán)境保護規(guī)劃的權(quán)威性和建設(shè)實施的連續(xù)性，規(guī)劃評審?fù)ㄟ^后將由合川區(qū)政府或人大批準實施，確定規(guī)劃的法律性。（2）納入政府工作目標責任制通過實施環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標責任制，將任期目標進行指標量化、逐級細分和年度分解，分層次將環(huán)境保護的責任以目標責任書的形式具體落實到各部門和排污單位，納入年度政績考核，形成分工明確、責任到人、獎罰分明的目標責任制度。（3）鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政府部門應(yīng)該通過稅費優(yōu)惠等政策鼓勵促進廢物回收利用、污水處理等環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大力扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，如對從事綠色食品、有機食品生產(chǎn)的企業(yè)和個人給予政策上的優(yōu)惠和一定經(jīng)濟上的補償。組織機構(gòu)保障（1）領(lǐng)導(dǎo)機制建議二郎鎮(zhèn)成立“環(huán)保規(guī)劃實施領(lǐng)導(dǎo)小組”，由當?shù)卣块T全面負責，組織與協(xié)調(diào)各部門在環(huán)境規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的一些重大問題，考核和督促各責任部門及責任人環(huán)境保護工作的業(yè)績。任務(wù)分解至各村、重點部門后，各村和重點部門要有一把手負責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，負責落實本村、本部門的生態(tài)建設(shè)工作，制定考核目標，及時監(jiān)督管理并向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。同時，充分發(fā)揮鎮(zhèn)人民代表大會的立法與監(jiān)督的運行管理機制，有效推動二郎鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作順利進行。（2）工作機制各相關(guān)部門應(yīng)編制或修訂本系統(tǒng)（或部門）近期及中遠期建設(shè)規(guī)劃及生態(tài)建設(shè)實施計劃，明確階段目標，并將任務(wù)和指標逐項落實到村、各有關(guān)技術(shù)推廣站和企業(yè)等，再組織力量指導(dǎo)和協(xié)作各執(zhí)行單位具體落實環(huán)保工程建設(shè)任務(wù)。（3）公眾參與利用各種新聞媒介宣傳生態(tài)環(huán)境保護的現(xiàn)實意義和深遠意義，提高全鎮(zhèn)干部和群眾的生態(tài)環(huán)境保護意識。擴大普通公民對環(huán)境保護的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動社區(qū)、村民小組、企事業(yè)單位的積極性，鼓勵各社會團體及環(huán)境保護自愿者參與鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，形成政府主導(dǎo)、社會團體協(xié)助、民間廣泛參與的開放型組織系統(tǒng)。管理監(jiān)督保障（1）加強法制化管理實施好現(xiàn)行的環(huán)境保護目標責任制、城市環(huán)境綜合整治定量考核制、環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度、排污收費制度、限期治理制度、污染集中控制制度和排污申報登記與排污許可證制度。同時，要建立健全一些新的環(huán)境管理制度，如環(huán)境與發(fā)展綜合決策和公眾參與制度、重大決策監(jiān)督與責任制度、環(huán)境審計制度、企業(yè)環(huán)境報告制度、環(huán)境培訓制度等。（2）加強環(huán)境監(jiān)督工作定期委托區(qū)環(huán)境監(jiān)測站對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測，建立鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)與環(huán)境數(shù)據(jù)庫。同時，要大力加強環(huán)境監(jiān)察工作，做好污染防治設(shè)施運轉(zhuǎn)情況、污染物排放情況、建設(shè)項目“三同時”執(zhí)行情況、限期治理項目完成情況等的現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作，做好排污費征收工作，并逐步開展自然生態(tài)保護的環(huán)境監(jiān)察工作。資金技術(shù)保障（1）多方位籌措資金積極爭取國家專項基金及貸款啟動污水處理廠、河流綜合整治、水保林建設(shè)和退耕還林等項目；安排政府財政預(yù)算進行市政、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)環(huán)境綠化建設(shè)；采取不同經(jīng)濟成分和各種投資主體投資興建道路、清潔能源工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)工程；征收排污及受益企業(yè)和個人污染治理費用用于污水處理、垃圾收運等項目。環(huán)保經(jīng)費必須建立專項經(jīng)費管理辦法，實行“一支筆”審批制度，保證環(huán)保資金落實到位。（2）推廣應(yīng)用新技術(shù)加強人才培訓，做好新技術(shù)的儲備和應(yīng)用工作，環(huán)境保護部門要及時地將新技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，納入環(huán)境規(guī)劃治理項目中，并積極研究新技術(shù)轉(zhuǎn)化的可能性。附表1二郎鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃主要指標類別序號指標名稱2010年現(xiàn)狀2015年目標2020年目標環(huán)境質(zhì)量1集中式飲用水源地水質(zhì)達標率（%）9095100農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率（%）7085952地表水環(huán)境質(zhì)量達到環(huán)境功能區(qū)或環(huán)境規(guī)劃要求達到環(huán)境功能區(qū)或環(huán)境規(guī)劃要求達到環(huán)境功能區(qū)或環(huán)境規(guī)劃要求空氣環(huán)境質(zhì)量聲環(huán)境質(zhì)量環(huán)境污