制度食品安全

制度食品安全

一、總則

為確保我國食品安全，保障人民群眾身體健康和生命安全，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及相關法律法規(guī)，制定本制度。

二、食品安全標準

1.食品安全標準應當符合國家法律法規(guī)、國際食品安全標準及科學合理的要求。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應嚴格執(zhí)行食品安全標準，確保食品的安全性、營養(yǎng)性和衛(wèi)生性。

3.食品安全標準應定期修訂，以適應食品安全風險防控和科學技術發(fā)展的需要。

三、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管

1.食品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中應嚴格執(zhí)行食品安全法律法規(guī)和標準，加強原輔材料、生產(chǎn)過程、成品檢驗等環(huán)節(jié)的管理。

2.食品生產(chǎn)企業(yè)應建立食品安全追溯體系，記錄生產(chǎn)、檢驗、銷售等信息，確保食品安全問題可追溯。

3.食品生產(chǎn)企業(yè)應定期對從業(yè)人員進行食品安全培訓，提高食品安全意識和操作技能。

四、食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管

1.食品經(jīng)營者應依法取得食品經(jīng)營許可，并在經(jīng)營過程中嚴格執(zhí)行食品安全法律法規(guī)和標準。

2.食品經(jīng)營者應建立食品進貨查驗記錄制度，確保進貨渠道合法、食品來源可追溯。

3.食品經(jīng)營者應加強食品儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的食品安全管理，防止食品污染和變質。

五、餐飲服務環(huán)節(jié)監(jiān)管

1.餐飲服務提供者應依法取得餐飲服務許可，并嚴格執(zhí)行食品安全法律法規(guī)和標準。

2.餐飲服務提供者應建立食品原料進貨查驗記錄制度，確保食品原料來源合法、安全。

3.餐飲服務提供者應加強餐飲具清洗、消毒和食品加工制作等環(huán)節(jié)的食品安全管理，防止食品交叉污染。

六、食品安全風險監(jiān)測與評估

1.國家建立健全食品安全風險監(jiān)測制度，對食品安全風險進行定期監(jiān)測和評估。

2.食品安全風險評估結果應及時向社會公布，為食品安全監(jiān)管提供科學依據(jù)。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應主動開展食品安全自查，發(fā)現(xiàn)食品安全風險時，應立即采取控制措施，并向監(jiān)管部門報告。

七、法律責任

1.違反食品安全法律法規(guī)和本制度的，依法承擔相應的法律責任。

2.國家工作人員在食品安全監(jiān)管工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

八、附則

本制度自發(fā)布之日起施行。原有食品安全相關規(guī)定與本制度不一致的，以本制度為準。本制度的解釋權歸國家食品安全監(jiān)督管理部門。

九、食品安全信息追溯與公開

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當建立完善食品安全信息追溯體系，記錄食品生產(chǎn)、加工、流通、消費等各環(huán)節(jié)的信息，確保食品在市場上的可追溯性。

2.食品安全信息追溯體系應當包括食品原料來源、生產(chǎn)日期、保質期、檢驗檢疫結果、運輸和儲存條件等關鍵信息。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應通過標識、說明書、電子信息查詢等方式，向消費者公開食品安全信息，提高消費者對食品安全的知情權和選擇權。

十、食品安全事故應對

1.發(fā)生食品安全事故時，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應立即啟動應急預案，采取有效措施控制事故擴大，并及時報告當?shù)厥称钒踩O(jiān)管部門。

2.食品安全監(jiān)管部門接到報告后，應迅速組織調(diào)查處理，查明事故原因，評估事故影響，采取相應措施保障消費者健康。

3.食品安全事故調(diào)查處理結果應及時向社會公布，對涉及公共利益的重大食品安全事故，應主動接受社會監(jiān)督。

十一、食品安全宣傳教育

1.各級政府及相關部門應加強食品安全宣傳教育工作，提高全社會的食品安全意識和法治觀念。

2.通過多種形式的宣傳教育活動，普及食品安全知識，引導消費者科學合理消費，提高自我保護能力。

3.鼓勵新聞媒體、社會組織和公民積極參與食品安全監(jiān)督，對食品安全違法行為進行輿論監(jiān)督和公眾曝光。

十二、食品安全國際合作與交流

1.積極參與國際食品安全標準制定和國際食品安全合作，借鑒國際先進經(jīng)驗，提升我國食品安全水平。

2.加強與國際食品安全監(jiān)管機構的交流合作，建立食品安全信息共享機制，共同應對跨境食品安全風險。

3.鼓勵和支持食品企業(yè)按照國際標準進行生產(chǎn)和管理，提高我國食品在國際市場的競爭力。

十三、食品安全監(jiān)管能力建設

1.國家應加強食品安全監(jiān)管能力建設，提高監(jiān)管隊伍的專業(yè)化水平，確保食品安全監(jiān)管工作的有效實施。

2.加大食品安全監(jiān)管科技支撐力度，推廣先進檢驗檢測技術，提高食品安全監(jiān)管的科技含量和準確性。

3.建立食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，實現(xiàn)食品安全監(jiān)管信息互聯(lián)互通，提高食品安全監(jiān)管效率。

十四、食品安全風險預警與應急處理

1.建立食品安全風險預警機制，對可能影響食品安全的風險因素進行監(jiān)測、分析和評估，及時發(fā)布預警信息。

2.食品安全監(jiān)管部門應根據(jù)風險預警級別，采取相應的預防控制措施，指導和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者做好應急準備工作。

3.發(fā)生食品安全突發(fā)事件時，應立即啟動應急處理程序，有效組織應急救援，最大限度地減輕事故危害。

十五、食品安全監(jiān)管社會化

1.鼓勵和支持社會各界參與食品安全監(jiān)管工作，建立健全政府主導、企業(yè)負責、社會共治的食品安全監(jiān)管體系。

2.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、科研機構、消費者組織等社會力量的作用，加強食品安全社會監(jiān)督，推動行業(yè)自律。

3.建立食品安全舉報獎勵制度，鼓勵公眾積極參與食品安全違法行為的舉報，對舉報屬實的人員給予適當獎勵。

十六、食品安全法律責任與民事賠償

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反食品安全法律法規(guī)，造成消費者損害的，依法承擔民事賠償責任。

2.加大對食品安全違法行為的行政處罰力度，依法沒收違法所得，處以罰款，吊銷許可證，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處罰。

3.構成犯罪的，依法追究刑事責任，并不得適用緩刑或者免予刑事處罰。

十七、食品安全監(jiān)管資源保障

1.國家應合理配置食品安全監(jiān)管資源，加強食品安全監(jiān)管基礎設施建設，提高監(jiān)管能力和水平。

2.保障食品安全監(jiān)管經(jīng)費，確保食品安全監(jiān)管工作的正常開展。

3.加強食品安全監(jiān)管人才隊伍建設，培養(yǎng)專業(yè)化的食品安全監(jiān)管人才，提高監(jiān)管人員的業(yè)務素質和執(zhí)法能力。

十八、食品安全政策法規(guī)的完善

1.根據(jù)食品安全形勢的發(fā)展變化，及時修訂和完善食品安全政策法規(guī)，提高食品安全法律體系的科學性和完整性。

2.強化食品安全法律法規(guī)的執(zhí)行力度，確保食品安全政策法規(guī)的實施效果。

3.加強食品安全法律法規(guī)的宣傳和培訓，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的法律意識，促進食品安全法律法規(guī)的正確實施。

十九、食品安全監(jiān)管技術創(chuàng)新與研發(fā)

1.鼓勵和支持食品安全監(jiān)管技術的研究與開發(fā)，推動食品安全監(jiān)管技術不斷創(chuàng)新，提高監(jiān)管效率。

2.加強食品安全快速檢測技術、追溯技術和信息化技術的應用，提升食品安全監(jiān)管的科技含量。

3.推進食品安全監(jiān)管信息化建設，實現(xiàn)食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)的實時采集、處理和共享，提高監(jiān)管決策的科學性。

二十、食品安全監(jiān)管績效考核

1.建立食品安全監(jiān)管績效考核制度，對食品安全監(jiān)管工作進行定期評估，確保監(jiān)管目標的實現(xiàn)。

2.將食品安全監(jiān)管績效考核結果作為評價監(jiān)管部門工作成效的重要依據(jù)，對監(jiān)管不力的部門和人員進行問責。

3.鼓勵地方政府和監(jiān)管部門創(chuàng)新食品安全監(jiān)管模式，對在食品安全監(jiān)管工作中取得顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

二十一、食品安全教育與培訓

1.加強食品安全教育和培訓，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全意識和能力。

2.對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行定期培訓，確保其掌握食品安全法律法規(guī)、標準和操作規(guī)程。

3.將食品安全知識納入國民教育體系，提高全民食品安全素養(yǎng)，營造全社會關注食品安全的良好氛圍。

二十二、食品安全國際標準與國內(nèi)銜接

1.積極參與國際食品安全標準的制定，推動國內(nèi)食品安全標準與國際標準接軌。

2.加強對國際食品安全標準的研究，及時更新和完善國內(nèi)食品安全標準體系。

3.促進國內(nèi)外食品安全標準互認，減少貿(mào)易壁壘，提升我國食品在國際市場的競爭力。

二十三、食品安全社會共治機制的構建

1.構建食品安全社會共治機制，發(fā)揮政府、企業(yè)、社會組織和公眾各自的作用，形成協(xié)同共治的食品安全監(jiān)管格局。

2.加強食品安全誠信體系建設，建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案，對失信行為進行聯(lián)合懲戒。

3.推動食品安全責任保險發(fā)展，引導食品生產(chǎn)經(jīng)營者投保食品安全責任保險，提高食品安全風險防范和應對能力。

二十四、食品安全監(jiān)管的長效機制建設

1.建立健全食品安全監(jiān)管長效機制，確保食品安全監(jiān)管工作持續(xù)、穩(wěn)定、有效開展。

2.完善食品安全監(jiān)管制度，強化食品安全監(jiān)管的系統(tǒng)性、規(guī)范性和科學性。

3.深化食品安全監(jiān)管體制改革，優(yōu)化監(jiān)管職能配置，提高食品安全監(jiān)管效能。

二十五、食品安全文化與理念的培育

1.培育食品安全文化，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者和全社會的食品安全意識。

2.通過媒體、教育等多種渠道，普及食品安全知識，倡導科學合理的飲食觀念。

3.鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者樹立以質量求生存、以信譽求發(fā)展的經(jīng)營理念，自覺履行食品安全主體責任。

二十六、食品安全監(jiān)管的國際合作與交流

1.加強與國際食品安全組織的合作，參與國際食品安全規(guī)則的制定。

2.定期舉辦國際食品安全研討會，交流食品安全監(jiān)管經(jīng)驗和先進技術。

3.建立食品安全國際專家?guī)?，引進國際先進管理理念和技術，提升我國食品安全監(jiān)管水平。

二十七、食品安全監(jiān)管的持續(xù)改進

1.建立食品安全監(jiān)管持續(xù)改進機制，定期評估監(jiān)管效果，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

2.鼓勵監(jiān)管部門、食品企業(yè)和學術界共同參與食品安全監(jiān)管的研究與實踐，形成監(jiān)管創(chuàng)新的合力。

3.通過監(jiān)管實踐不斷積累經(jīng)