學校紀檢監(jiān)察問題線索處理規(guī)范工作細則

學校紀檢監(jiān)察問題線索處理規(guī)范工作細則

第一章總則

第一條為落實全面從嚴治黨，規(guī)范學校紀檢監(jiān)察信訪舉

報和問題線索處置工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)

督執(zhí)紀工作規(guī)則》《紀檢監(jiān)察機關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》

《紀檢監(jiān)察機關(guān)關(guān)于對誣告陷害行為責任追究處理辦法》等

相關(guān)規(guī)定，結(jié)合學校工作實踐，制定本細則。

第二條本細則所指信訪舉報線索處置是指學校紀委收

到群眾來信、來訪、電話及網(wǎng)絡舉報等，受理學校所轄范圍

涉及黨紀政紀問題的檢舉、控告和申訴，依規(guī)依紀依法進行

處理的工作。

第三條受理信訪舉報工作的原則是：按照法規(guī)法紀、黨

規(guī)黨紀和政策規(guī)定處理問題；貫徹民主集中制；實事求是,

以事實為依據(jù)；分級負責，分工歸口辦理；解決實際問題同

思想教育相結(jié)合；權(quán)利與義務相統(tǒng)一，維護當事人合法權(quán)益;

嚴格執(zhí)行保密紀律。

第二章受理的范圍、程序和方法

第四條受理信訪舉報的范圍：

（一）對學校所轄范圍的黨組織、黨員和部門（二級單

位）及其工作人員違反黨紀政紀問題的檢舉、控告。

（二）依規(guī)依紀依法應由學校紀委受理，學校所轄范圍

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的黨組織、黨員和部門（二級單位）及其工作人員不服黨紀

政紀處分和其他處理的申訴。

第五條受理登記：

及時拆封、仔細閱讀紀檢監(jiān)察信訪舉報受理范圍內(nèi)的來

信、來訪、來電、電子郵件和其他方式信訪舉報件以及上級

交辦、有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦、領(lǐng)導批辦的信訪舉報件；認真接待來

訪來電人員；認真填寫《高等?？茖W校紀檢監(jiān)察信訪登記臺

賬》（附件2）。

第六條受理程序：

（一）來信類（含上級交辦、有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦、領(lǐng)導批辦

的信訪舉報件）信訪舉報受理程序為：

1.拆信。當天拆閱群眾來信，注意保存信封、信箋，保

證郵票、郵戳的完整。注意清點并登記隨信寄來的證件、現(xiàn)

金、票證和其他相關(guān)物品。

2.裝訂。信件要對齊左上角裝訂，信箋在前、信封在后。

對上級機關(guān)或部門交辦、轉(zhuǎn)辦信件，將轉(zhuǎn)辦單、信封與原信

一并裝訂。

3.登記。閱讀來信后，填寫《高等專科學校紀律檢查委

員會重要信訪擬辦單》（附件3）。

4.對上級機關(guān)或部門交辦、轉(zhuǎn)辦信件，根據(jù)上級意見或

領(lǐng)導批示辦理。

（二）來訪類舉報受理程序為：

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1.接訪。工作人員應耐心聽取來訪者陳述，認真做好記

錄，了解來訪人的基本情況及目的。對舉報問題，應了解所

反映的主要問題和證據(jù)；對申訴問題，應了解申訴人所受處

分的具體情況和申述理由與要求等。工作人員如認為需要做

談話筆錄的，應讓來訪人審看后，書寫“上述記錄與本人陳

述一致“，并在每頁簽名。

2.登記。受理群眾來訪須及時填寫《高等專科學校紀律

檢查委員會來電來訪受理登記表》（附件4）。

3.遞交的書面材料（包括證據(jù)等），工作人員應先審閱，

作為信訪舉報件登記保存。

4.群訪的，應及時報告有關(guān)領(lǐng)導，人數(shù)較多的，應要求

選出代表，代表人數(shù)不超過五人。

5.重訪的，應盡量由原承辦人接訪。對鬧訪、纏訪應嚴

肅批評教育，直至交保衛(wèi)部門或公安機關(guān)。

（三）來電類舉報受理程序為：

1.接聽。工作人員接聽舉報電話應細心和耐心，認真做

好記錄。涉及重要情況、情節(jié)的記錄，應要求舉報人復認。

2.登記。受理群眾來電須及時登記，填寫《高等專科學

校紀檢監(jiān)察來電來訪受理登記表》。

（四）網(wǎng)絡舉報平臺或電子郵件來信等舉報受理程序為:

1.網(wǎng)絡舉報平臺或電子郵件來信舉報，要把來信時間、

來信件地址和內(nèi)容一并下載打印后，按照來信受理方式進行

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處理。

2.對傳真舉報要復印傳真件，之后按來信舉報辦理。

3.錄像帶、錄音帶、光盤等視聽資料，由承辦人員整理

成文字材料，按來信舉報辦理，原件附后。

第七條對于已經(jīng)或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復

議等法定途徑解決的，或明確列為受理范圍外、應由其他部

門（二級單位）受理的信訪問題，受理后按職責分工和有關(guān)

規(guī)定及時轉(zhuǎn)往相關(guān)部門（二級單位）辦理，并填寫《高等專

科學校紀檢監(jiān)察信訪登記臺賬》，告知信訪舉報人向有管轄

權(quán)的組織和二級單位反映，同時做好引導解釋工作。

第八條提倡實名舉報，對紀檢監(jiān)察受理范圍內(nèi)的實名舉

報，自接到舉報之日起15個工作日內(nèi)，應以適當方式向舉

報人告知已受理（對信訪人個人信息、聯(lián)系方式、住址不清

的除外）。

第三章線索處置

第九條對受理的信訪舉報件中，檢舉、控告對象明確、

問題具體的，由紀委綜合研判后，列為問題線索，填寫《高

等?？茖W校紀律檢查委員會重要信訪擬辦單》，并按照規(guī)定

進行處理。

第十條紀委結(jié)合問題線索所涉及黨組織、部門（二級單

位）總體情況，綜合分析，按照談話函詢、初步核實、暫存

待查、予以了結(jié)四類方式進行處置。

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線索處置不得拖延和積壓，處置意見應當在收到問題線

索之日起30日內(nèi)提出，并制定處置方案，履行審批手續(xù)。

第十一條對于檢舉、控告失實或無可能開展核查工作的

信訪舉報件，經(jīng)紀委專題研究后，予以了結(jié)，填寫《高等專

科學校紀律檢查委員會信訪件辦結(jié)呈批單》（附件5）。

第十二條對于無新增反映內(nèi)容的重復信訪，經(jīng)紀委專題

研究后，予以了結(jié)，填寫《高等專科學校紀律檢查委員會信

訪件辦結(jié)呈批單》。

第十三條對不在受理范圍的信訪舉報按以下程序辦理：

（一）填寫《中共高等?？茖W校紀律檢查委員會重要信

訪擬辦單》，提出轉(zhuǎn)辦意見，紀委負責人簽批。

（二）紀委工作人員摘錄反映的主要內(nèi)容，編號，發(fā)轉(zhuǎn)

辦函，轉(zhuǎn)交有關(guān)職能部門或基層黨組織辦理。

（三）承辦部門（二級單位）按規(guī)定時間將轉(zhuǎn)辦結(jié)果反

饋給紀委。

（四）紀委將辦理結(jié)果填寫在該信訪舉報件的《信訪舉

報單》中。

第十四條申訴辦理程序：

（一）黨員、黨組織對所受黨紀處分不服的申訴，按照

《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)控告申訴工作條例》中“處理申

訴的程序”辦理。

（二）教職工、學生對處分不服的申訴，按照相關(guān)申訴

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規(guī)定辦理。

第四章談話函詢

第十五條采取談話函詢方式處置問題線索，應當擬訂談

話函詢方案和相關(guān)工作預案，按程序報批。談話函詢黨總支

（直屬黨支部）主要負責人，應當報學校紀委書記批準，必

要時向?qū)W校黨委主要負責同志報告。

第十六條函詢

（一）以紀委名義發(fā)函給被反映人，并抄送其所在黨總

支（直屬黨支部）主要負責人。被函詢?nèi)藨斣谑盏胶?/p>

15個工作日內(nèi)寫出說明材料，由其所在黨總支（直屬黨支部）

主要負責人簽署意見后復函。

（二）被函詢?nèi)藶辄h總支（直屬黨支部）、二級單位黨

委主要負責人的，或者被函詢?nèi)怂髡f明涉及黨總支（直屬

黨支部）主要負責人的，應當直接向?qū)W校紀委回復。

第十七條談話函詢工作在談話結(jié)束或者收到函詢回復

后30日內(nèi)辦結(jié)，由承辦部門寫出情況報告和處置意見后報

批。根據(jù)不同情形作出相應處理：

（一）反映不實，或者沒有證據(jù)證明存在問題的，予以

了結(jié)澄清；

（二）問題輕微，不需要追究黨紀責任的，采取談話提

醒、批評教育、責令檢查、誡勉談話等方式處理；

（三）反映問題比較具體，但被反映人予以否認，或者

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說明存在明顯問題的，應當再次談話函詢或者進行初步核實。

第十八條談話函詢材料存入個人廉政檔案。

第五章初步核實

第十九條采取初步核實方式處置問題線索，紀委應當成

立核查組，制定工作方案，履行審批程序。

被核查人為黨總支（直屬黨支部）、附屬醫(yī)院黨委主要

負責人的，須報學校黨委主要負責同志批準。

第二十條經(jīng)批準，核查組可采取必要措施收集證據(jù)，包

括：與相關(guān)人員談話了解情況，要求相關(guān)組織（部門）作出

說明，調(diào)取個人有關(guān)事項報告，查閱復制文件、賬目、檔案

等資料，查核資產(chǎn)情況和有關(guān)信息，進行鑒定勘驗。

需要采取技術(shù)調(diào)查或者限制出境等措施的，嚴格履行審

批手續(xù)，交有關(guān)機關(guān)執(zhí)行。

第二十一條初步核實工作結(jié)束后，核查組撰寫初核情況

報告，列明被核查人基本情況、被反映的主要問題、核查辦

理依據(jù)及初核結(jié)果、存在疑點、處理建議。核查組全體人員

在初核情況報告上簽名備查。

初核情況報告報學校紀委書記審批，必要時向?qū)W校黨委

主要負責同志報告。

第二十二條承辦部門綜合分析初核情況，按照擬立案審

查、予以了結(jié)、談話提醒、暫存待查，或者移送有關(guān)黨組織

處理等方式提出處置建議。

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第六章立案審查

第二十三條經(jīng)過初步核查，對存在嚴重違紀需要追究黨

紀責任的，進行立案審查。

凡報請立案審查的，應當是已經(jīng)掌握部分違紀事實和證

據(jù)，需要進行審查的。

第二十四條對符合立案條件的，紀委核查組起草立案審

查呈批報告，經(jīng)學校紀委書記審批，報學校黨委主要負責同

志批準，予以立案審查，同時報上級紀檢監(jiān)察機關(guān)溝通、備

案。

第二十五條紀委應當成立審查組，制定工作方案，履行

審批程序。

第二十六條審查組依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和審批意見，采取

與相關(guān)人員調(diào)查談話，查閱、復制有關(guān)文件資料，查詢有關(guān)

信息，暫扣、封存、凍結(jié)涉案款物，提請有關(guān)機關(guān)采取技術(shù)

調(diào)查、限制出境等措施進行審查。

審查時間不得超過90日。在特殊情況下，經(jīng)上一級紀

檢機關(guān)批準，可以延長一次，延長時間不得超過90日。

第二十七條審查工作結(jié)束后，審查組撰寫審查情況報告,

列明被審查人基本情況、被反映的主要問題、核查辦理依據(jù)

及初核結(jié)果、存在疑點、處理建議。審查組全體人員在初核

情況報告上簽名備查。

審查情況報告報學校紀委書記審批，必要時向?qū)W校黨委

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主要負責同志報告。

第二十八條承辦部門綜合分析審查情況，按照擬立案審

查、予以了結(jié)、談話提醒、暫存待查，或者移送有關(guān)黨組織

處理等方式提出處置建議。

第七章審理

第二十九條對黨組織和黨員違反黨紀、依照規(guī)定應當給

予紀律處理或者處分的案件，進行審核處理。

第三十條紀委審理室制定工作方案，履行審批程序。堅

持審查與審理分離，審查人員不得參與審理。

第三十一條審理工作嚴格依規(guī)依紀進行，提出紀律處理

或者紀律處分的意見建議要事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、

處理恰當、手續(xù)完備、程序合規(guī)。

第三十二條審理工作自受理之日起30日內(nèi)完成，重大

復雜案件經(jīng)批準可適當延長。

第三十三條審理工作結(jié)束后，審理室撰寫審理報告。

第三十四條審理報告報學校紀委書記批準后，提請紀委

全委會會議審議。需報學校黨委審批的，在報批前以紀委名

義征求黨委組織部和被審查人所在二級單位黨委、黨總支

（直屬黨支部）意見。

第三十五條學校紀委作出處分決定后，紀委通知受處分

黨員所在二級單位黨委、黨總支（直屬黨支部），抄送黨委

組織部，黨總支（直屬黨支部）、二級單位黨委在30日內(nèi)

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向所屬基層黨組織全體黨員及受處分黨員本人宣布。黨總支

（直屬黨支部）、二級單位黨委應當及時向紀委報告處分決

定執(zhí)行情況。

第三十六條對不服處分決定的申訴，由學校紀委受理;

需要復議復查的，由學校紀委書記批準后受理。

第三十七條復議復查案件的審核處理

（一）學校紀委成立復查組，調(diào)閱原案案卷，必要時可

以調(diào)查取證，經(jīng)集體研究后，提出辦理意見，報學校紀委書

記批準或者紀委全委會會議研究決定，作出復議復查決定。

（二）決定告知申訴人，抄送相關(guān)二級單位，并在一定

范圍內(nèi)宣布。

（三）復議復查工作在90日內(nèi)辦結(jié)。

（四）復議復查與審查審理分離，原案審查、審理人員

不得參與復議復查。

第八章辦理結(jié)果的反饋、歸檔和信息報送

第三十八條實名舉報必須件件有反饋。對實名舉報的調(diào)

查和處理結(jié)果，按照“誰承辦、誰答復”的原則，由承辦人

在作出結(jié)論后15個工作日內(nèi)向舉報人反饋處理結(jié)果，并做

好反饋記錄。

第三十九條實名信訪舉報人對作出的信訪事項處理意

見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內(nèi)，向紀委書

面提出復核申請，寫明理由和相應證據(jù)。紀委自收到復查請

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求之日起30日內(nèi)提出復查意見，并予以反饋。信訪舉報人

對復核意見不服，仍然以同一事實和理由重復信訪的，不再

受理。

第四十條紀檢監(jiān)察信訪舉報件了結(jié)或結(jié)案后，對全部案

卷材料進行整理，編排目錄，裝訂成冊，長期保存。對立案

或復雜的信訪案件，要單獨立卷；對一般的信訪舉報件，應

按照年度綜合立卷。

第四十一條對上級部門要求上報的有關(guān)數(shù)據(jù)和有關(guān)信

訪舉報辦理情況，應經(jīng)紀委書記同意后及時按要求上報。

第九章當事人的權(quán)利和義務

第四十二條信訪舉報人在檢舉、控告、申訴活動中有下

列權(quán)利：

（一）對學校范圍內(nèi)的個人或部門（二級單位）違法亂

紀的行為有權(quán)提出檢舉、控告。

（二）黨員對所受黨紀處分或紀律檢查機關(guān)所作的其他

處理不服，有權(quán)提出申訴，要求復議、復查。

（三）在一定期限內(nèi)得不到答復時，有權(quán)向受理機關(guān)提

出詢問，要求給予負責的答復。

（四）對應回避的承辦人員有權(quán)要求其回避。

（五）對辦理部門及承辦人員的失職行為和其他違紀行

為有權(quán)提出檢舉、控告。

（六）因進行檢舉、控告、申訴，其合法權(quán)利受到威脅

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或侵害時，有權(quán)要求受理機關(guān)給予保護。

第四十三條信訪舉報人在檢舉、控告、申訴活動中，必

須履行下列義務：

（一）對所檢舉、控告、申訴的事實的真實性負責。如

有誣陷、制造假證行為，須承擔相應責任。

（二）遵守黨的紀律和控告申訴工作的有關(guān)規(guī)定，維護

社會秩序和工作秩序。不得損害國家、社會、集體的利益和

其他公民的合法權(quán)利。

（三）接受學校的正確處理意見，不得提出與黨紀政紀

和政策法規(guī)相抵觸的要求。

第四十四條被檢舉、控告人有下列權(quán)利：

（一）對被檢舉、控告的問題有權(quán)進行說明解釋。

（二）對處理意見或決定，有權(quán)進行申辯和申訴。

（三）對辦理部門及承辦人員的失職行為和其他違紀行

為有權(quán)提出檢舉、控告。

（四）當合法權(quán)利受到威脅或侵害時，有權(quán)要求保護。

第四十五條被檢舉、控告人應履行下列義務：

（一）配合紀委查清被檢舉、控告的問題，如實提供情

況和證人，接受檢查和詢問。如有隱瞞、誣陷、抗拒等行為，

須承擔紀律責任。

（二）對所犯錯誤，必須正確對待，認真檢討，接受處

理，不得違反組織決定。

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（三）尊重檢舉、控告人和承