供熱機組保供熱專項檢查方案

供熱機組保供熱專項檢查方案為全面做好2021-2022年保供熱工作，努力實現(xiàn)供熱機組“零非停、零限熱、零曝光”工作目標(biāo)，確保廣大人民群眾溫暖過冬，結(jié)合供熱機組本年度供熱工作實際情況，特制定本檢查方案。檢查時間檢查自2021年10月8日開始，至2021年11月20日結(jié)束，以熱力企業(yè)自查、分子公司全覆蓋檢查、集團公司重點抽查的方式開展。檢查依據(jù)《集團公司供熱安全管理指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加強供熱安全風(fēng)險防控相關(guān)工作的要求》（生產(chǎn)【2021】3號）。檢查目標(biāo)以習(xí)近平總書記關(guān)于能源保供工作重要指示和中央領(lǐng)導(dǎo)對保供工作相關(guān)指示精神為指導(dǎo)，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，是新時代中國特色社會主義的基本方略之一。要充分認識到冬季供熱既是民生工程，也是民心工程，直接關(guān)系老百姓的切身利益，保障人民群眾溫暖過冬是“以人民為中心”發(fā)展思想的具體體現(xiàn)，是作為央企的社會責(zé)任。各供熱分子公司、基層企業(yè)要認真組織排查供熱機組隱患排查治理，確保機組安全穩(wěn)定運行。檢查內(nèi)容供熱機組專項檢查主要從供熱風(fēng)險防控二十條要求、隱患排查整治情況、“四個六小時”排查整治情況、重大技改、技改后系統(tǒng)圖規(guī)程修編和運行人員培訓(xùn)情況、應(yīng)急預(yù)案修編演練情況、關(guān)于輿情應(yīng)對的制度修訂及演練情況等方面開展。供熱風(fēng)險防控二十條要求排查情況一是各企業(yè)按照供熱風(fēng)險二十條要求實行表格化管理是否全面、逐條落實閉環(huán)管理情況，是否將整改措施納入“安委會”管理范圍閉環(huán)管理。二是各熱源廠及熱力企業(yè)對上一供熱季暴露出來的問題重點分析情況，是否有針對性地組織整改措施，是否能夠?qū)崿F(xiàn)杜絕重復(fù)性問題。三是對“冬病夏治”檢修、技改情況管理是否嚴謹，是否建立完善了臺賬，是否提前組織調(diào)試方案、啟動方案，各級領(lǐng)導(dǎo)參與深度及管理責(zé)任落實情況。深入開展隱患排查整治情況是否嚴格編制了防止全廠停電思維導(dǎo)圖，是否深入開展可能造成的全廠停電、停水等影響機組供熱安全的隱患排查，落實整改情況。針對本單位各系統(tǒng)可能引起全廠停電的薄弱環(huán)節(jié)，是否采取措施重點防范，包括但不限于全廠直流系統(tǒng)、升壓站系統(tǒng)、電纜溝槽、輸煤系統(tǒng)、燃油系統(tǒng)、循環(huán)冷卻水系統(tǒng)、補給水系統(tǒng)、壓縮空氣系統(tǒng)、水源地供水系統(tǒng)、脫硫脫硝系統(tǒng)、除灰系統(tǒng)等公用系統(tǒng)的排查治理?！八膫€六小時”排查整治情況是否圍繞“四個六小時”目標(biāo)深入開展了管網(wǎng)隱患排查和治理工作。重點內(nèi)容：一是供熱管網(wǎng)系統(tǒng)定期進行壁厚測量、腐蝕檢查、膨脹節(jié)及支吊架檢查。二是隔離閥治理，要確保隔離閥嚴密可靠，能夠做到有效隔離。三是供熱系統(tǒng)投運前水壓試驗及臺賬記錄。四是是否對每一段管段進行“四個六小時”分析，確保隔離、排水、檢修、補水都能在六小時內(nèi)完成，并在供熱前最少選擇一段進行演練。重大技改完成、完成后規(guī)程、系統(tǒng)圖修改及運行人員培訓(xùn)情況一是對汽輪機切缸改造、鍋爐直供改造等重大技改項目完成節(jié)點進行重點檢查情況。二是改造完成后制定措施，提前組織調(diào)試，保證供熱期正常投入組織落實情況。三是重大技改完成后對運行規(guī)程、系統(tǒng)圖進行更新情況。四是對運行人員技能培訓(xùn)情況，抽查其對新改造設(shè)備熟練掌握情況以及發(fā)生設(shè)備異常時處理思路及演練情況。（五）新形勢下應(yīng)急預(yù)案修編、演練情況各供熱企業(yè)要堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，夯實應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，結(jié)合目前新形勢，不斷細化優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌做好應(yīng)急處理。一是查企業(yè)各級負責(zé)人加強領(lǐng)導(dǎo)、參與修訂新的應(yīng)急預(yù)案情況，查預(yù)案中各級領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)是否靠前指揮，重點地區(qū)企業(yè)建立應(yīng)對極寒天氣的工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作開展情況以及建立健全工作責(zé)任制情況。二是檢查應(yīng)急機制是否按照“上下聯(lián)動、職責(zé)明確、反應(yīng)快捷、信息暢通、保障有力”的要求，配備力量，明確職責(zé)，科學(xué)分工等建立情況。三是嚴格執(zhí)行應(yīng)急演練工作計劃情況，是否進行了全面應(yīng)急演練，是否做到與地方政府的供熱應(yīng)急預(yù)案有效銜接，保證突發(fā)事件發(fā)生后的搶修流程、工期以及應(yīng)急備品備件的儲備管理情況。（六）輿情應(yīng)對制度修訂及演練情況供熱企業(yè)面臨的輿情風(fēng)險高、壓力大、復(fù)雜性強。一是檢查各供熱企業(yè)是否制定完備的供熱突發(fā)事件輿情響應(yīng)預(yù)案和供熱事故通稿，是否有明確的新聞應(yīng)急工作機制并且開展輿情監(jiān)測工作方案，分子公司對應(yīng)急方案和通稿進行審核情況。二是是否充分評估熱源與熱網(wǎng)的供熱能力，包括但不限于每段管網(wǎng)事故后預(yù)計影響的供熱面積、用戶數(shù)量等重要數(shù)據(jù)，便于第一時間分析事故影響程度，快速做出響應(yīng)情況。三是各級企業(yè)組織進行輿情應(yīng)急預(yù)案的演練情況，包括但不限于輿情情況發(fā)生時，如何向政府、集團匯報等環(huán)節(jié)，評估演練結(jié)果情況等。檢查要求加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任要堅決克服麻痹大意思想，建立健全“層層負責(zé)、人人有責(zé)”的責(zé)任制體系，做到職責(zé)清晰、任務(wù)明確，落實到位。強化隱患排查，確保整改落實到位各分子公司和基層企業(yè)要把隱患排查整改工作作為經(jīng)常性、常態(tài)化工作來抓，動態(tài)跟蹤，及時更新隱患排查臺賬，持續(xù)推進整改落實。要在前期防止全廠停電、停水、機組非停等影響供熱隱患排查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好機組安全運行隱患排查工作，確保整改落實到位。確保整改閉環(huán)分子公司要組織對基層供熱企業(yè)全覆蓋檢查，建立臺賬，并對整改措施形成閉環(huán)管理，整改不完成不銷號。集團公司對分子公司、基層企業(yè)不定期進行抽查。上報檢查總結(jié)各分子公司于11月15日前，將供熱機組保供熱檢查總結(jié)、自查問題整改計劃表匯總上報集團公司安全生產(chǎn)管控平臺。附件：供熱機組保供熱專項檢查表附件：供熱機組保供熱專項檢查表檢查項目序號檢查內(nèi)容檢查情況存在問題檢查人供熱風(fēng)險1已經(jīng)超過供熱區(qū)域最大熱負荷的60%～75%供熱能力的熱源廠，在2021-2022供熱季到來前，是否以紅頭文件的形式，向地方政府匯報自身責(zé)任，明確區(qū)域保民生供熱風(fēng)險，提出意見和建議，主動作為，力促多源環(huán)網(wǎng)運行。2已經(jīng)超過標(biāo)準規(guī)定供熱能力的熱源廠，且已經(jīng)明確承擔(dān)調(diào)峰責(zé)任的，要積極向政府反映困難，爭取政策支持。要堅決摒棄僥幸心理，保證投入，落實調(diào)峰能力。3對采用燃氣鍋爐作為調(diào)峰熱源的，要主動提醒地方政府高度重視燃氣供應(yīng)對調(diào)峰能力的影響。（只對高井）4新建、改建、擴建熱電聯(lián)產(chǎn)機組，尚未達到標(biāo)準規(guī)定供熱能力上限的熱源廠，要明確自身能力，監(jiān)控供熱負荷變化，不得新增突破底線問題。5熱源廠要結(jié)合當(dāng)?shù)囟境Ｄ昶骄鶜鉁?、最低氣溫情況，明確廠內(nèi)不同機組，停運24、48、72、96小時情況下分別對供熱的影響，要細化到用戶的室溫影響量，繪制成曲線，精準掌握限熱風(fēng)險。6多臺機組的，必須保證供熱期內(nèi)熱源廠任停一臺機組不會發(fā)生限供事件。7逐條對照落實集團公司保供熱方案和應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急機制，以“四個六小時”和“五杜絕”為抓手，強化過程管控，抓好重大風(fēng)險防范化解。熱源廠應(yīng)急機制是否滿足“四個六小時”和“五杜絕”要求？冬病夏治8各熱源、熱網(wǎng)企業(yè)編制專項隱患排查治理計劃，明確檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準和責(zé)任人，供熱相關(guān)設(shè)備要做到全覆蓋。9按照集團公司要求，開展兩次供熱專項隱患排查工作，第一次要冬病夏治工作開展前完成，第二次要在供熱期前全部完成。排查出的問題制定治理計劃，當(dāng)年能夠整改完成的問題要在熱網(wǎng)注水前全部整改完成，當(dāng)年無法整改完成的問題要制定防范措施。對鍋爐四管、油系統(tǒng)管路、機爐外管、重要輔機、熱工保護、電氣一次等重點設(shè)備同樣開展隱患排查工作，利用每次機組檢修、停備時機，全面排查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。102021年度“冬病夏治”要完成異種鋼焊接接頭改造，擴大原始焊縫普查范圍，完成盲管治理、鍋爐本體保溫治理。11各熱力公司要認真落實分段隔離措施，2021年完成球閥改造。嚴肅開展分段打壓試驗，嚴控一次管網(wǎng)運行壓力，除了特殊設(shè)計的管段，禁止超過1MPa運行。

要摸清供熱一次管網(wǎng)底數(shù)，積極探索在線設(shè)備診斷，必要時進行開挖檢查。新建管網(wǎng)要依托數(shù)字化提高運行監(jiān)控能力。12各熱源企業(yè)、熱網(wǎng)企業(yè)全面做好管網(wǎng)系統(tǒng)打壓查漏工作。全面檢查管路、閥門、膨脹節(jié)等關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施，做好打水壓的最高壓力值、持續(xù)時間、壓力降低值的記錄，進行詳細統(tǒng)計分析，并做好記錄。檢查供熱轉(zhuǎn)機設(shè)備，通過振動分析等手段診斷轉(zhuǎn)機設(shè)備健康狀況。13開展熱網(wǎng)加熱器夏季保養(yǎng)維護及打壓查漏工作，供熱期結(jié)束后，及時做好熱網(wǎng)加熱器放水、防腐工作。熱網(wǎng)加熱器內(nèi)部臟污或出現(xiàn)結(jié)垢現(xiàn)象要進行清洗，保障加熱器換熱效率。逐臺進行熱網(wǎng)加熱器打壓查漏工作，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。熱網(wǎng)企業(yè)要全面檢查板式換熱器，并做好清洗工作，充分保障板式換熱器換熱效率。14進一步細化熱網(wǎng)系統(tǒng)臺賬，臺賬至少保留3年以上。建立熱網(wǎng)系統(tǒng)缺陷臺賬，對每一項缺陷制定整改措施或計劃，按時、保質(zhì)消除。15各類檢修、改造類工作務(wù)必在大熱網(wǎng)注水前全部完工，確保大熱網(wǎng)注水期間，全系統(tǒng)封閉隔離良好，不留任何隱患。16各項工作明確責(zé)任人和驗收人，檢修工作要開展三級驗收，確保各項工作保質(zhì)保量完成。17各供熱企業(yè)要結(jié)合設(shè)備的實際情況以及內(nèi)外部形勢變化開展風(fēng)險評估工作，明確企業(yè)現(xiàn)存的供熱風(fēng)險。供熱安全整治的各項工作要圍繞風(fēng)險開展，設(shè)備治理、隱患排查、應(yīng)急預(yù)案工作等要結(jié)合自身的供熱風(fēng)險有重點的開展，有針對性的完善防范措施。18在“冬病夏治”期間合理安排公用系統(tǒng)運行方式，對輸煤、燃油、制水、供水、脫硫、脫硝、除灰、輸灰等公用系統(tǒng)的缺陷隱患進行全面排查治理，消除供熱期可能影響供熱安全的各類缺陷。19是否結(jié)合機組檢修開展機爐外管金檢、汽輪機油系統(tǒng)焊縫金檢、電氣預(yù)防性試驗及共箱封閉母線檢查清掃以及繼電保護二次回路、熱工保護和自動邏輯隱患排查等必要的試驗、檢驗項目。20夏季檢修計劃是否合理、執(zhí)行是否到位、檢修質(zhì)量是否合格、重要設(shè)備是否全覆蓋檢查。21檢修項目完成后，是否按照程序進行驗收閉環(huán)。22供熱結(jié)束后應(yīng)對加熱器換熱管及時檢查、沖洗、吹干，并采取有效隔離及保護措施；供熱結(jié)束后應(yīng)對熱網(wǎng)加熱器循環(huán)水進出口門，進汽門的嚴密性進行檢查；熱網(wǎng)換熱器在正式供熱前應(yīng)進行換熱管查漏，對所堵?lián)Q熱管要有位置記錄；加熱器膨脹無受阻；熱網(wǎng)加熱器殼體及其安全附件應(yīng)符合《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》相關(guān)規(guī)定。23板換的清理情況、換熱效果是否滿足要求，供熱期能否進行故障處理、加強設(shè)備管理，降低熱網(wǎng)系統(tǒng)換熱損失，充分利用本年冬病夏治工作，對加熱器效率進行重點治理。24供熱計量表計的準確情況，是否按照要求開展定檢。五杜絕要求25認真梳理可能造成全廠停供的問題，特別是公用系統(tǒng)存在的隱患，徹底消除全廠停供的問題。26綜合考慮各臺機組之間的相互支援，嚴控單臺機組長期停供風(fēng)險。27根據(jù)供熱量、熱網(wǎng)情況，落實汽輪機、發(fā)電機故障后，鍋爐直接供熱方案，制定改造計劃，2021年內(nèi)實施完畢。已經(jīng)進行鍋爐直供改造的，要進行供熱試驗，完善相關(guān)措施，確保系統(tǒng)即開即用。28堅決杜絕熱網(wǎng)停運24小時事件。認真梳理是否有可能造成熱網(wǎng)停運的隱患，水壓試驗是否存在問題，主管網(wǎng)系統(tǒng)膨脹節(jié)臺賬是否齊全（包括但不限于型材、安裝、檢修、檢查記錄等），是否制定主管網(wǎng)故障應(yīng)急預(yù)案。29堅決杜絕熱源廠全廠停供24小時事件。各熱源點要認真梳理可能造成大面積停供熱的隱患，特別是輸煤棧橋、電纜溝道、全廠供水系統(tǒng)、給水系統(tǒng)、脫硫、脫硝、除塵、除灰系統(tǒng)、所屬供熱管線等公用系統(tǒng)。30堅決杜絕延遲開栓事件。認真梳理是否有可能造成延遲開栓的工作或隱患，檢修、技改項目是否能近期完工。31堅決杜絕輸煤系統(tǒng)火災(zāi)。對積煤、積粉的部位要加強清掃頻次，要對輸煤系統(tǒng)的消防系統(tǒng)進行一次全面排查，確保溫度、煙塵報警器工作正常，確保噴水、噴霧的消防噴頭完好可用。32堅決杜絕電纜著火。對于電纜溝道，各廠必須盤點全廠控制電纜、動力電纜的鋪設(shè)規(guī)范性及管理規(guī)范性，查找薄弱點，對于可能造成全廠停供的電纜交叉、并行部位，必須進行監(jiān)測檢查，對檢查結(jié)果進行備案管理，不能立即消除隱患的，要制定保障措施，指定專人負責(zé)，堅決杜絕因電纜問題引發(fā)的全廠停供事件。33堅決杜絕供水中斷事故。對于全廠用水、補水量大的企業(yè)，要梳理全廠水源保障能力建設(shè)，查找廠內(nèi)薄弱環(huán)節(jié)，做好防寒防凍等各項保障措施，關(guān)鍵設(shè)備的備品備件準備充足，做好水源保障的應(yīng)急演練，防止發(fā)生補水中斷造成全廠停供事件。供熱前準備34防寒防凍情況，方案制定、方案落實。35供熱企業(yè)熱網(wǎng)運行規(guī)程、系統(tǒng)圖冊、檢修工藝規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書（含質(zhì)量標(biāo)準）應(yīng)完整，符合現(xiàn)場實際。根據(jù)熱網(wǎng)設(shè)備、系統(tǒng)異動情況應(yīng)每年修訂一次。36供熱管網(wǎng)升溫速度每小時不得超過20℃。在升溫過程中，應(yīng)加強供熱管網(wǎng)及補償器、固定支架等附件的檢查。37供熱管網(wǎng)升壓過程中應(yīng)加強檢查。當(dāng)管網(wǎng)壓力接近運行壓力時，冷態(tài)運行至少2小時。在充水過程中應(yīng)注意觀察排氣情況，檢查供熱管網(wǎng)有無泄漏。38每年在供熱期前開展一次安全風(fēng)險評估和隱患排查治理工作。39熱網(wǎng)投入運行前應(yīng)對系統(tǒng)的管道、閥門、儀表、支架、水處理及補水設(shè)備、轉(zhuǎn)動設(shè)備等進行全面檢查。要做好各電動門開關(guān)試驗、轉(zhuǎn)機試運及保護試驗，重要保護不能正常投入時，嚴禁投入該系統(tǒng)運行。40應(yīng)編制切實可行的投運方案。方案中要說明熱網(wǎng)設(shè)備、系統(tǒng)檢修及改造情況，明確試運計劃，并對供熱初期、平峰期、高峰期的熱網(wǎng)運行方式、機組及供熱設(shè)備出現(xiàn)異常情況時的供熱方式作出詳細規(guī)定。41隔離閥是否嚴密、是否進行相關(guān)工作、檢查試驗情況、處理情況42主管、管井、管道支架、膨脹節(jié)、疏放水閥門、檢驗情況、是否有相關(guān)標(biāo)準、規(guī)定，臺賬建立和存檔情況43防火、防水、防盜、防小動物、井室安全防護、換熱站安全防護情況44供回水系統(tǒng)中應(yīng)設(shè)有壓力高自動泄壓保護，且能滿足泄掉一臺熱網(wǎng)循環(huán)泵全部壓力的要求，按規(guī)定進行定期校驗。45按定期工作輪換表進行熱網(wǎng)水泵、補水泵、疏水泵等有關(guān)設(shè)備的定期輪換工作。46嚴禁熱網(wǎng)系統(tǒng)各設(shè)備超參數(shù)、超設(shè)計能力運行。臺賬記錄47供熱系統(tǒng)的所有設(shè)備均有設(shè)備臺帳，內(nèi)容包括：設(shè)備安裝日期、銘牌上內(nèi)容、主要配件的規(guī)格、材質(zhì)等內(nèi)容。48加強基礎(chǔ)工作管理。進一步細化熱網(wǎng)系統(tǒng)臺賬，統(tǒng)計各類主管網(wǎng)、支線、截斷門、膨脹節(jié)、換熱站等設(shè)備位置、安裝、調(diào)試、檢修臺賬，必須注明工作負責(zé)人或驗收人，臺賬至少保留3年以上。49各熱力公司要收集、記錄相關(guān)設(shè)備故障類型、位置，要針對外力施工破壞、設(shè)計施工不合理、遭受浸泡銹蝕、路基塌陷造成管道受機械應(yīng)力損壞等不同特點總結(jié)查找原因，建立熱網(wǎng)系統(tǒng)缺陷臺賬，對每一項缺陷制定整改措施或計劃，按時、保質(zhì)消除。應(yīng)急管理50現(xiàn)場恢復(fù)工作需要跨部門調(diào)動資源，必須建立高度集中、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮的應(yīng)急管理系統(tǒng)，由企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，實現(xiàn)可用資源的有效整合，確保政令的暢通。51熱力公司是否制定與政府、熱力公司等相關(guān)單位的綜合應(yīng)急預(yù)案，并定期演練？（保定供熱）52與地方政府聯(lián)絡(luò)溝通情況應(yīng)急處置的外部力量是否協(xié)調(diào)到位。53供熱安全評估工作是否開展、全面梳理各段管網(wǎng)的安全風(fēng)險。54供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供熱事故搶險搶修應(yīng)急預(yù)案，每年供熱期前組織進行全面演練。應(yīng)當(dāng)公布維修、搶險和供熱服務(wù)電話，并實行24小時值班制度。55應(yīng)急預(yù)案編制是否合理，企業(yè)是否按照應(yīng)急預(yù)案進行相關(guān)準備工作，應(yīng)急物資管理情況。56檢查應(yīng)急演練情況，應(yīng)急演練后是否及時總結(jié)歸檔，演練后是否結(jié)合演練情況及時修編完善應(yīng)急預(yù)案。57加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，保證人員數(shù)量、水平滿足實際需要，利用非供熱期，定期開展應(yīng)急預(yù)案實戰(zhàn)演練，必要時和地方保障部門聯(lián)動演習(xí)，保證預(yù)案執(zhí)行的快速反應(yīng)，提高應(yīng)急管理水平和處置能力。58熱源廠是否制定全廠停電、停水專項應(yīng)急預(yù)案，并定期進行演練？59結(jié)合以往經(jīng)驗，梳理搶修機械、排水泵、檢修工具、備品備件等應(yīng)急物資儲備情況，務(wù)必在供熱開始前采購到位?；ヂ?lián)互備60（已經(jīng)互聯(lián)）建立完善聯(lián)網(wǎng)聯(lián)供的方案和機制，互聯(lián)方案和措施是否可行，與互聯(lián)企業(yè)溝通協(xié)調(diào)方式是否合理。發(fā)生異常后能否有效的啟動互聯(lián)。61（尚未互聯(lián)）目前企業(yè)供熱現(xiàn)狀是否與地方政府溝通，地方政府是否掌握企業(yè)供熱現(xiàn)狀。62（尚未互聯(lián)）短期內(nèi)無法互聯(lián)的企業(yè)，是否編制滾動計劃，是否編制改造項目計劃表，在具備條件后能否實施。63（尚未互聯(lián)）短期內(nèi)無法互聯(lián)的企業(yè)是否有相關(guān)應(yīng)急處理措施，當(dāng)發(fā)生嚴重事故供熱中斷后，如何處理。64鍋爐直供熱情況，是否完成直供改造，改造后系統(tǒng)狀態(tài)，在緊急狀態(tài)下是否滿足要求。是否編制相關(guān)投運方案。65雙機互聯(lián)情況，兩臺機組之間供熱能否互為備用。改造后系統(tǒng)狀態(tài)，在緊急狀態(tài)下是否滿足要求。是否編制相關(guān)投運方案。66熱網(wǎng)補水能力要滿足《城