六微社區(qū)工作法

微自治、大智慧、促和諧——采菱社區(qū)“六微”工作針對小區(qū)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、治理起來相對困難的實際，采菱社區(qū)經(jīng)過三年多的探索實踐，形成以社區(qū)黨總支為核心，以網(wǎng)格為單位，以居民參與、轄區(qū)單位、社會組織融入的多元共治的社區(qū)“微自治”機制，更大限度地激發(fā)居民的自治意識和自治熱情，通過實行“六微”工作法，助推社區(qū)居民自治取得實效。

一、“微組織”——夯實居民自治的基石。以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，調(diào)動老黨員、老干部和志愿者參與社區(qū)治理、服務(wù)社區(qū)居民的積極性，形成了黨建共商、事務(wù)共管、難題共解、活動共辦社區(qū)管理服務(wù)機制。按照全面加強黨組織對自治工作領(lǐng)導(dǎo)的要求，社區(qū)建立了“社區(qū)大黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”上下聯(lián)動和各司其職的組織格局，形成社區(qū)黨組織統(tǒng)領(lǐng)居委會、物業(yè)公司、社區(qū)民警、居民代表、樓棟長、網(wǎng)格長的“1+6”聯(lián)動機制，把黨支部建到網(wǎng)格，把黨小組設(shè)在樓棟，充分吸納群眾意見和訴求，使黨的領(lǐng)導(dǎo)延伸到小區(qū)的各個層面，全面統(tǒng)籌“微自治”工作。二、“微團隊”——激發(fā)居民自治的活力。大力發(fā)展社區(qū)社會組織，擴大公眾參與，吸納更多社會力量，將“社會人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝薪M織的人”。社區(qū)充分挖掘社會資源，將社區(qū)內(nèi)外文體達人、公益熱心人，根據(jù)他們的需求、興趣愛好及特長組建不同的“微團隊”，同時引進專業(yè)社工和志愿者，使得這個團隊更加壯大成熟。探索建立以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、專業(yè)社工為支撐的新型社區(qū)服務(wù)管理機制，形成資源共享、優(yōu)勢互補、相互促進的良好局面。目前社區(qū)已成立了文體類、公益類等社區(qū)社會組織8家，這些百花齊放“微團隊”的滲透融合，改變政府主導(dǎo)推動“三社聯(lián)動”舊模式，更多關(guān)注社區(qū)居民、社會組織、社工等多元主體的價值觀、方法論以及相互間關(guān)系的協(xié)商，同時有效解決社區(qū)治理能力發(fā)展不對等、資源整合不均衡的困境，為“微自治”提供強大支撐。三、“微平臺”——拓展居民自治的空間。以問題為導(dǎo)向，積極拓寬居民發(fā)聲渠道，廣泛收集社情民意，并形成及時反饋、逐項辦理的常態(tài)化處理機制。搭建以“水潤采菱掌上社區(qū)”為主的3個微信群，邀請社區(qū)工作者、網(wǎng)格長、物業(yè)工作人員、小區(qū)居民、志愿者1000余人入群，線上發(fā)布動態(tài)信息、征集居民意見，線下匹配居民需求，解決實際問題。無論是管道疏通、樓道燈報修等各類生活問題，還是相關(guān)政策咨詢和社區(qū)活動通知，居民都可以足不出戶第一時間獲取并得到及時反饋。同時，社區(qū)工作者有意識地引導(dǎo)居民討論、決議小區(qū)治理的項目、方案等，逐步樹立起“居民的事居民做主”的價值導(dǎo)向。智能化“微”平臺讓大家了解社區(qū)工作，知道身邊發(fā)生的事的同時也給居民提供一些便民信息和服務(wù)，成為“微自治”的新型載體。四、“微協(xié)商”——找準居民自治的切入點。將基層社會治理由被動向主動轉(zhuǎn)變，從源頭上解決民生訴求的短板，不斷提高居民自治的深度和廣度。社區(qū)圍繞居民群眾關(guān)心的熱點難點問題，探索成立“6+X”四鄰協(xié)商民主理事會，由黨組織代表、居委會代表、居民代表、專業(yè)人士、社會組織、有一定威望的老同志及利益相關(guān)方共同確立了“五議三不議”、“議事十條”等議事制度并參與協(xié)商，調(diào)動基層各界群眾、各社會組織有序參與社區(qū)公共治理的積極性。三年來，社區(qū)本著精準有效解決社區(qū)治理難題的原則，不拘泥于規(guī)模和形式，召開社區(qū)大協(xié)商、網(wǎng)格小協(xié)商、樓道微協(xié)商，線上協(xié)商+線下協(xié)商共58次，先后協(xié)商如休閑點、老年活動室改造，小區(qū)商鋪油煙擾民、噪音擾民糾紛等六大類1200余項涉及社區(qū)治理、社區(qū)服務(wù)的問題。2018年，社區(qū)在原有協(xié)商模式的基礎(chǔ)上，融入全要素治理理念，擴充參與主體并創(chuàng)設(shè)“流動小板凳”這一新的微協(xié)商形式，把組織居民來社區(qū)協(xié)商變?yōu)橹鲃忧巴鶚菞潯⑿蓍e點協(xié)商，把議事送到居民家門口，以更靈活接地氣的物理議事模式深化“微自治”，促進基層和諧。五、“微公約”——推進居民自治的生長點。鼓勵居民參與制定社區(qū)行為準則，通過居民“自治、自管”的形式，進一步推進民主管理，提升社區(qū)治理水平。為適應(yīng)新形式發(fā)展，提高社區(qū)居民的幸福感和歸屬感，社區(qū)針對樓道堆放、散養(yǎng)犬只等不文明行為，通過“水潤采菱掌上社區(qū)”、居民代表大會等形式發(fā)起文明勸導(dǎo)行動，并廣泛收集建議意見，站位社會、社區(qū)、個人等多個層面，分類形成“樓道管理”、“文明養(yǎng)犬”及“禁燃禁放”等16項朗朗上口、通俗易懂，有約束力、有活力、有底蘊、居民認可的小區(qū)公共空間“微公約”。從前期社情民意的收集，到居民代表大會的統(tǒng)一動員，一遍遍逐字逐句修改，再到后期將居民公約張貼在每個樓道，積極向居民們講解社區(qū)居民公約的內(nèi)容，力求做到居民公約宣傳全覆蓋，充分激發(fā)居民主體意識，讓“微”公約真正實現(xiàn)居民自我管理，自我教育，自我服務(wù)和自我監(jiān)督的目的，也讓“微自治”更有章法。六、“微機制”——完善居民自治的體系。堅持從實際出發(fā)，因地制宜，注重實效，建立健全居民參與社區(qū)自治的相關(guān)機制，穩(wěn)步推進“微自治”。建立社區(qū)居民對社區(qū)事務(wù)的監(jiān)督機制，如將樓棟建設(shè)、社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)、群文活動團隊建設(shè)、自治項目建設(shè)等經(jīng)費，列入居委會工作經(jīng)費，并嚴格執(zhí)行各類費用一律納入居務(wù)公開的重要內(nèi)容。同時，社區(qū)在項目實施過程中邀請居民參與監(jiān)督，并引入第三方評估機構(gòu)，采用團隊自評、專家測評、居民評議等方法進行綜合考評。根據(jù)考評結(jié)果，社區(qū)年底開展評比表彰工作，評選出優(yōu)秀項目、優(yōu)秀組織和熱心參與等獎項，進一步總結(jié)經(jīng)驗，為深化項目實施予以引導(dǎo)，也為“微自治”科學(xué)化、制度化、規(guī)范化運