西峰區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況調(diào)研報告

PAGEPAGE4西峰區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況調(diào)研報告農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中一件帶有方向性、全局性的大事，是促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的根本途徑，是全面建設小康社會的一項重大戰(zhàn)略舉措。近年來，全區(qū)上下按照省、市的總體部署和要求，因地制宜、突出重點，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，初步形成了以東區(qū)果樹、南區(qū)設施蔬菜、北區(qū)設施養(yǎng)殖為主的三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)了由“傳統(tǒng)型”向“現(xiàn)代型”、由“分散型”向“集約型”轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出了大規(guī)模、高效益、高層次的發(fā)展態(tài)勢。

一、全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀根據(jù)市場需求、基礎條件和比較效益原則，及時轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，把果品產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，瓜菜產(chǎn)業(yè)作為全區(qū)有灌溉條件地區(qū)的綠色高效產(chǎn)業(yè)，草畜產(chǎn)業(yè)作為基礎產(chǎn)業(yè)，把小雜糧、馬鈴薯、黃花菜種植等作為局部地方特色產(chǎn)業(yè)，做大規(guī)模，夯實基地，逐步形成“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的特色經(jīng)濟片帶。

一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整顯出新成效。立足區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變職能，強化服務，深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2012年至2014年底，全區(qū)糧經(jīng)飼種植比例由60.5：35.5：1調(diào)整到58.4：36.5：5.4，農(nóng)業(yè)增加值由10.88億元增加到11.49億元，農(nóng)民人均純收入由5443元提高到6799元。二是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)邁出新步伐。（1）蘋果產(chǎn)業(yè):堅持整村、整鄉(xiāng)、整區(qū)域推進，大力培育蘋果支柱產(chǎn)業(yè)。截止2014年底，全區(qū)已建成千畝連片示范園22個、專業(yè)村25個，基本實現(xiàn)了什社、溫泉、顯勝整鄉(xiāng)推進，全區(qū)蘋果面積達到21.6萬畝（盛果園8.6萬畝，幼園13.0萬畝），其中2013年以來新栽果樹面積1.2萬畝，年生產(chǎn)各類果品11.4萬噸（其中蘋果10.74萬噸，杏子0.23萬噸，其他0.43萬噸）實現(xiàn)果品總產(chǎn)值3.4億元，農(nóng)民人均蘋果產(chǎn)業(yè)收入達1120元。（2）瓜菜產(chǎn)業(yè):在繼續(xù)擴大蒲河川區(qū)、什社武川和城郊3個千畝設施蔬菜基地規(guī)模的基礎上，2010年，聘請山東壽光蔬菜專家駐地常年擔任技術指導，啟動了肖金萬畝設施蔬菜基地建設，其中一期工程按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一融資、統(tǒng)一物資采購、統(tǒng)一質(zhì)量標準的“五個統(tǒng)一”要求，共流轉(zhuǎn)土地6300畝，建成日光溫室800座，竹架大棚500座，育苗160萬株。目前全部承包到戶投入生產(chǎn)，種植各類蔬菜12種，在全市范圍內(nèi)銷售蔬菜2000萬公斤以上；二期工程在肖金米王、賀咀、芮嶺、李城、張莊、肖金等7個村整體流轉(zhuǎn)土地5000畝，新建日光溫室1000座，竹架大棚600座。二期工程末整體日光溫室達到1800座，竹架大棚達到1100座，整體生產(chǎn)各類蔬菜3000萬公斤，實現(xiàn)銷售收入6000萬元以上。截止2014年底，全區(qū)建成日光溫室4253座、鋼架大棚7628座，年種植各類瓜菜18.56萬畝，瓜菜總產(chǎn)量達15.15萬噸，實現(xiàn)總產(chǎn)值約3.94億元，農(nóng)民人均瓜菜收入達960元。（3）草畜產(chǎn)業(yè):累計留存以紫花苜蓿為主的多年生牧草15.31萬畝，年完成玉米秸稈青其中何坳耕地面積4926畝，果園面積3926畝，果農(nóng)戶均收入達3萬元，如：王喜金、何鴻錄等21戶果農(nóng)年收入均超過10萬元。董志村、司官寨村依托城郊優(yōu)勢，大力發(fā)展日光溫室、塑料大棚為主的設施蔬菜生產(chǎn)，今年計劃新建日光溫室200座，塑料大棚1500座，改造舊棚1000座。目前已新建日光溫室80座，塑料大棚1500座，育苗1.6萬平方米，預計年末僅設施蔬菜一項，就可為菜農(nóng)戶均帶來直接收入6000元。二是政策推動。在優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培育開發(fā)上，區(qū)財政不斷加大資金扶持力度。果樹栽植，對達到戶均非果園面積低于0.2畝的果樹專業(yè)村，按照新栽面積和質(zhì)量，每畝每年補助100元，連補3年；對規(guī)模連片流轉(zhuǎn)土地100畝以上新建的標準示范園，按照新栽面積和質(zhì)量，每畝每年補助100元，連補3年。蔬菜生產(chǎn)，凡新建日光溫室50座以上每座補助1萬元，鋼架大棚20座以上每座補助1000元。草畜開發(fā)，對種草100畝以上的農(nóng)戶，免費提供優(yōu)質(zhì)籽種；新建3萬頭標準化養(yǎng)豬小區(qū)每幢豬舍補助2.5萬元，萬頭標準化養(yǎng)豬小區(qū)每幢豬舍補助2萬元。旱作農(nóng)業(yè)技術推廣，區(qū)財政每年列支100萬元以上，全部用于全膜雙壟溝播玉米推廣，為做大、做強、做好農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供了有力保障。三是龍頭帶動。采用“公司+基地+農(nóng)戶”的方式，建辦龍頭，壯大基地，逐步引導農(nóng)民加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。依托江蘇雨潤年200萬頭生豬屠宰冷鮮肉加工、30萬噸飼料加工和5萬頭種豬繁育基地項目建設，全面啟動百萬頭無公害生豬養(yǎng)殖基地建設，積極鼓勵、引導廣大農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了“產(chǎn)加銷”的有機結(jié)合。北地紅調(diào)味食品公司在顯勝、肖金等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極扶持引導農(nóng)戶種植辣椒，由公司供籽種、供肥料，區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府投地膜、抓育苗，每年和農(nóng)戶簽訂定單3000畝，帶動農(nóng)民畝均收入1600元以上。目前，全區(qū)已發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)67戶，年訂單農(nóng)業(yè)種植面積達到5萬畝以上。四是項目拉動。緊抓國家、省、市支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的畜牧養(yǎng)殖小區(qū)、生豬繁育基地、設施蔬菜生產(chǎn)、良種補貼、測土配方施肥、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉等項目，整合資金，重點扶持，整體推進。如：彭原鄉(xiāng)鄢旗坳在前幾年豬價持續(xù)走低的市場波動面前，村民積極“學技術、創(chuàng)品牌、重信息”，依靠項目資金，及時組建了恒發(fā)養(yǎng)殖協(xié)會，養(yǎng)殖戶們與正大等五六家飼料生產(chǎn)企業(yè)積極合作，定期請專家授課，技術指導，使該村的生豬被認定為省級“綠色產(chǎn)品”，直接進入雙匯火腿等加工企業(yè)。在該協(xié)會的帶動下，全村畜存欄達到5000頭，百頭以上養(yǎng)殖大戶發(fā)展到122戶，百頭以下養(yǎng)殖大戶已達到80余戶，養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)銷售收入5000多萬元，養(yǎng)殖戶人均收入3000余元。五是科技促動。堅持“走出去、引進來”，全區(qū)先后10多次組織區(qū)、鄉(xiāng)、村三級干部、技術人員和部分群眾代表赴山東壽光等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達的地區(qū)學經(jīng)驗、學做法；聘請山東蔬菜專家駐地常年擔任技術指導，大力發(fā)展設施蔬菜。依托陽光工程、農(nóng)民實用技術培訓項目，每年舉辦各類科技培訓班200期，培訓農(nóng)民3萬人（次）以上，發(fā)放科技資料7萬份以上，使廣大種養(yǎng)農(nóng)戶及時了解和掌握了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進技術。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)，每年下派科技特派員100多人，積極示范和推廣標準化節(jié)能增效配套技術、農(nóng)業(yè)生物技術和農(nóng)產(chǎn)品加工技術，并駐村入戶，對農(nóng)戶進行技術指導，扶持企業(yè)進行技術創(chuàng)新，逐步健全了跟蹤服務、現(xiàn)場指導的長效機制。三、困難和問題通過全區(qū)上下不懈努力，西峰區(qū)在農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)培育方面邁出了可喜的一步，取得了一定的成效，但還存在著一些問題和不足：一是災害較多。西峰區(qū)是典型的雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)，基礎條件差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受氣候、氣象條件制約較大。年均降雨量為400至600毫米左右，干旱少雨，且多次遭受嚴重旱災、凍災及雹災等自然災害，農(nóng)業(yè)發(fā)展的不可預見性因素增多。二是層次較低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尚未擺脫小農(nóng)生產(chǎn)方式，規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品研發(fā)的技術含量低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大，大部分農(nóng)產(chǎn)品仍是初級產(chǎn)品，沒有打造出知名品牌，市場占有量小。三是規(guī)模較小。果、菜、畜三大支柱產(chǎn)業(yè)雖基本培育形成，但由于受立地條件和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的制約，難以形成成千上萬畝的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，直接影響到標準化生產(chǎn)水平的提升；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模不大，抵御市場風險的能力弱。全區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)僅有67戶，輻射帶動作用明顯不夠明顯。四是風險較大。近年來，農(nóng)產(chǎn)品價格起伏波動趨于頻繁，化肥、農(nóng)藥、種子、飼料等生產(chǎn)成本上升，比較效益下滑，加之受病蟲害、疫病等不穩(wěn)定因素的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的市場風險越來越大。五是資金較缺。全區(qū)財政多年來一直為“吃飯財政”，用于農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財力同實際需求相比，還有一定的差距。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要依靠農(nóng)民自籌和上級專項資金扶持，因此，資金瓶頸在一定程度上制約了我區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。四、發(fā)展對策及建議一是興產(chǎn)業(yè)，強基地。繼續(xù)堅持從戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、地方性特色產(chǎn)品三個層次上調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，迅速擴大果品、瓜菜、草畜產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模。果業(yè)生產(chǎn)，堅持全區(qū)塬面栽植蘋果的布局思路，積極引進新品種、新技術，傾力打造南、北、東三個萬畝區(qū)域片帶，今后每年新栽蘋果5萬畝，果樹面積達到30萬畝，使三片各聚攏成為全區(qū)蘋果主產(chǎn)基地，所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)60%土地面積栽植蘋果。到2016年掛果面積達到10萬畝，農(nóng)民人均蘋果產(chǎn)業(yè)收入達到1500元。瓜菜生產(chǎn)，圍繞城郊優(yōu)勢，在基地建設上，建成董志、后官寨2個千畝設施蔬菜基地，在什社武川、吳川，肖金紙坊，顯勝蒲河規(guī)劃建設5000畝設施蔬菜基地。到2016年，全區(qū)瓜菜種植面積保持在15萬畝以上，設施蔬菜生產(chǎn)面積達到1.2萬畝，建成瓜菜生產(chǎn)專業(yè)村24個，農(nóng)民人均瓜菜產(chǎn)業(yè)收入達到1000元。草畜養(yǎng)殖，全力實施“3333草畜產(chǎn)業(yè)工程”即完成3個10萬畝（頭、只）草畜產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)任務，優(yōu)質(zhì)飼草留存面積10萬畝，年飼養(yǎng)肉（奶）牛10萬頭，存欄商品型肉絨羊10萬只；發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村30個；成立養(yǎng)殖專業(yè)合作社30個；建設養(yǎng)殖小區(qū)（或大中型規(guī)模養(yǎng)殖場）30處，全區(qū)養(yǎng)殖小區(qū)農(nóng)戶達到1000戶，完成3種草畜產(chǎn)品的無公害產(chǎn)地認定，70％以上的草畜產(chǎn)品實現(xiàn)商品化，規(guī)模養(yǎng)殖戶人均養(yǎng)殖業(yè)純收入3000元。二是抓項目，增后勁。以基礎設施建設、支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)和龍頭企業(yè)建設為重點，謀劃建設一批投資規(guī)模大，對農(nóng)牧業(yè)發(fā)展起長遠帶動作用的項目。重點抓好“一池三改”沼氣建設、良種場建設、慶陽鑫龍肉類加工公司50萬只肉絨羊屠宰分割加工生產(chǎn)線改擴建、隴東農(nóng)副產(chǎn)品集團公司年產(chǎn)1.5萬噸優(yōu)質(zhì)油葵生產(chǎn)線改擴建等23個項目。通過積極推廣農(nóng)業(yè)生物、無公害生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、綜合配套養(yǎng)殖等先進適用技術，實現(xiàn)良種良法到田，技術要領到人。三是扶龍頭，活市場。切實落實農(nóng)業(yè)切塊扶持資金，用于龍頭企業(yè)新技術的引進和中介組織機構(gòu)的完善；協(xié)調(diào)銀企信貸關系，著力解決企業(yè)周轉(zhuǎn)資金；進一步完善“訂單農(nóng)業(yè)”的約束機制和中介組織的運作機制，保障企業(yè)、農(nóng)戶、中介組織的合法權益和經(jīng)濟利益；注重龍頭企業(yè)品牌的打造、質(zhì)量的提升。瞄準農(nóng)產(chǎn)品出口的終端市場，大力扶持慶發(fā)公司、隴東農(nóng)產(chǎn)品集團公司等發(fā)展前景好的“農(nóng)”頭企業(yè)，切實提高農(nóng)產(chǎn)品品牌效應。采取政府補貼、企業(yè)自主發(fā)展相結(jié)合，規(guī)范鼎峰有機食品公司的生產(chǎn)運營，加快推進上市步伐，進一步壯大綠色農(nóng)產(chǎn)品加工出口創(chuàng)匯基地實力。四是抓培訓，促服務。充分利用各級農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣網(wǎng)絡，對村干部、種養(yǎng)殖專業(yè)戶、農(nóng)村經(jīng)紀人等骨干農(nóng)民開展以科技為主的綜合性培訓。組建省、市、區(qū)級科技特派員團隊5個，每年選派200名科技特派員深入農(nóng)村一線服務。聯(lián)合科研院所和大專院校，積極探索農(nóng)村科技服務的新模式、新