資格后審操作

制定《暫行辦法》的目的

對資格后審招投標(biāo)流程進(jìn)行梳理，對資格后審招投標(biāo)中可能碰到的問題進(jìn)行了明確。第一條本市市區(qū)范圍內(nèi)（不含蕭山、余杭區(qū)）依法應(yīng)公開招標(biāo)的施工項(xiàng)目,一般采用資格后審的招標(biāo)方式。第二條

招標(biāo)核準(zhǔn)備案。（一）建設(shè)項(xiàng)目辦理招標(biāo)核準(zhǔn)時(shí)，招標(biāo)人（或委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）須向市招標(biāo)辦提交如下資料：1、招標(biāo)核準(zhǔn)登記表；2、初步設(shè)計(jì)批復(fù)或方案批復(fù)；3、開戶銀行資金證明；4.自行招標(biāo)許可證或招標(biāo)委托代理合同； （二）招標(biāo)人在項(xiàng)目首次辦理招標(biāo)核準(zhǔn)時(shí)，須向招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供項(xiàng)目發(fā)包方案，并按已備案的發(fā)包方案進(jìn)行招標(biāo)。第三條

招標(biāo)公告和招標(biāo)文件備案（一）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告和招標(biāo)文件五個(gè)工作日前將招標(biāo)公告和招標(biāo)文件（含PDF格式電子版施工圖）送市招標(biāo)辦備案。（二）招標(biāo)公告和招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明資格審查條件。資格審查條件原則上僅限于企業(yè)資質(zhì)（含營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證）和建造師資格要求。（三）招標(biāo)人有權(quán)拒絕存在違法違規(guī)行為的投標(biāo)人參與投標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)將相關(guān)書面證明材料報(bào)市招標(biāo)辦備案后,在招標(biāo)公告和招標(biāo)文件中載明。（四）招標(biāo)人（或委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）自招標(biāo)文件備案發(fā)布之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,最短不得少于二十日。第四條招標(biāo)公告發(fā)布 （一）招標(biāo)人（或委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）在招標(biāo)公告和招標(biāo)文件經(jīng)市招標(biāo)辦備案后即時(shí)將招標(biāo)公告和招標(biāo)文件在杭州市建設(shè)工程招標(biāo)網(wǎng)、杭州市建設(shè)工程交易網(wǎng)等相關(guān)網(wǎng)站上公布,公布時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。同時(shí)將相關(guān)文件遞交至市建設(shè)工程交易中心窗口。 （二）招標(biāo)人（或委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)對發(fā)布的招標(biāo)公告和招標(biāo)文件的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。第五條發(fā)放招標(biāo)文件（含施工圖）（一）潛在投標(biāo)人獲取招標(biāo)文件（含施工圖）可以直接從杭州市建設(shè)工程交易網(wǎng)網(wǎng)上下載或憑符合投標(biāo)資質(zhì)條件的交易證按照招標(biāo)公告載明的時(shí)間在市建設(shè)工程交易中心獲取招標(biāo)文件及施工圖。（二）杭州市建設(shè)工程交易中心設(shè)立專門窗口發(fā)放招標(biāo)文件及施工圖。涉及保密要求的,招標(biāo)人提供紙質(zhì)施工圖,收取圖紙押金。（三）招標(biāo)文件的發(fā)放采用不記名方式,時(shí)間至投標(biāo)截止前一個(gè)工作日止。有關(guān)知情人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件或圖紙的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。開標(biāo)后,投標(biāo)人按規(guī)定時(shí)間向招標(biāo)人（或委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）退還圖紙押金。第六條探勘現(xiàn)場

招標(biāo)人不集中組織投標(biāo)人現(xiàn)場踏勘。潛在投標(biāo)人可自行前往現(xiàn)場踏勘。第七條補(bǔ)充招標(biāo)文件（招標(biāo)答疑）（一）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)人提出疑問的截止時(shí)間和招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)答疑的具體時(shí)間。（二）投標(biāo)人現(xiàn)場踏勘以及理解招標(biāo)文件、施工圖紙中的疑問,可以登陸杭州建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)網(wǎng),以不署名的形式在“投標(biāo)答疑專區(qū)”提疑。（三）招標(biāo)人（或委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）須對提疑截止時(shí)間內(nèi)所有投標(biāo)人的疑問進(jìn)行解答。招標(biāo)答疑經(jīng)市招標(biāo)辦備案后,即在杭州建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)網(wǎng)和杭州建設(shè)工程交易網(wǎng)上公布。 （四）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)答疑三個(gè)工作日前將招標(biāo)答疑送市招標(biāo)辦備案。 招標(biāo)人對已上網(wǎng)的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前上網(wǎng)公布。 （五）招標(biāo)人（或委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）不回答投標(biāo)人疑問,投標(biāo)人可向市招標(biāo)辦投訴。第八條投標(biāo)文件的編制與遞交 投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件和辦理投標(biāo)擔(dān)保（或交納投標(biāo)保證金）,并按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)遞交投標(biāo)文件。第九條開標(biāo)（一）招標(biāo)人（代理機(jī)構(gòu)）主持開標(biāo)會議。 （二）市建設(shè)工程交易中心核驗(yàn)投標(biāo)人及其注冊建造師的IC卡,對其企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員資格進(jìn)行核對,并將核對結(jié)果以書面形式提交評標(biāo)委員會作為資格審查的依據(jù)之一。 （三）投標(biāo)人須持有效交易證參加開標(biāo)會議,否則不予開標(biāo)。第十條評標(biāo)（一）招標(biāo)人（或委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）依法組建評標(biāo)委員會。在開標(biāo)后,到市建設(shè)工程交易中心窗口抽取評標(biāo)專家。（二）開標(biāo)后的標(biāo)書保管工作由招標(biāo)人或委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),市建設(shè)工程交易中心負(fù)責(zé)提供場所及相應(yīng)的設(shè)備。（三）招標(biāo)人（或委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）在評標(biāo)前須做好投標(biāo)人電子報(bào)價(jià)書數(shù)據(jù)導(dǎo)入等前期準(zhǔn)備工作。（四）評標(biāo)結(jié)束后,招標(biāo)人（或委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）及時(shí)將標(biāo)書帶出評標(biāo)現(xiàn)場,并即時(shí)將評標(biāo)報(bào)告（復(fù)印件）和中標(biāo)候選人的投標(biāo)文件正本留存市招標(biāo)辦。第十一條招投標(biāo)情況書面?zhèn)浒?招標(biāo)人（或委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）編寫招標(biāo)投標(biāo)書面情況報(bào)告,在確定中標(biāo)人15日內(nèi)向市招標(biāo)辦備案,并在相關(guān)網(wǎng)站上對擬中標(biāo)人進(jìn)行公示,公示時(shí)間不得少于三日。第十二條發(fā)放中標(biāo)通知書 公示結(jié)束無異議,招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,并將中標(biāo)結(jié)果書面通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。第十三條簽訂合同 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。第十四條其他（一）招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。1、投標(biāo)截止時(shí)間屆滿時(shí)，投標(biāo)單位大于3家（含）的，因評標(biāo)委員會否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后有效投標(biāo)不足三家的，評標(biāo)委員會可以推薦中標(biāo)候選人，但評標(biāo)委員會認(rèn)為本次投標(biāo)明顯缺乏競爭的除外。2.投標(biāo)截止時(shí)間屆滿時(shí)，投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人可以依法重新招標(biāo)或報(bào)經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)變發(fā)包方式。 （二）中標(biāo)公示期間,擬中標(biāo)單位建造師有在建項(xiàng)目等弄虛作假情況的,一經(jīng)查實(shí),取消其中標(biāo)資格,