TCNEA-核工程大型流動式起重機管理編制說明

《核工程大型流動式起重機管理》編制說明（征求意見稿）一、工作簡況1、任務(wù)來源根據(jù)中國核能行業(yè)協(xié)會發(fā)布的文件《關(guān)于征集2023年度中國核能行業(yè)協(xié)會團體標準項目的通知》（核協(xié)科函【2022】668號），中核機械工程有限公司在2023年1月29日在“T120核電設(shè)計與建造”領(lǐng)域中申報了團體標準《核工程大型流動式起重機管理》，提交了《中國核能行業(yè)協(xié)會團體標準申請表》和《中國核能行業(yè)協(xié)會團體標準項目計劃匯總表》。根據(jù)中國核能行業(yè)協(xié)會發(fā)布的文件《關(guān)于召開《壓力容器中子注量率計算和確認方法》等4項團體標準立項評審會的通知》（核協(xié)科函【2023】121號），于2023年5月16日進行了中國核能行業(yè)協(xié)會團體標準立項評審會議，會上由中國核能行業(yè)協(xié)會組織行業(yè)內(nèi)的專家對團體標準的立項材料進行了評審，會議通過了團體標準的立項審查，并出具了《中國核能行業(yè)協(xié)會團體標準立項評審會議紀要》（CNEA-HYJY-立項-2023-18）。2023年7月17日，中國核能行業(yè)協(xié)會正式發(fā)布了文件《關(guān)于《核電廠協(xié)作方人員出入管理》等51項團體標準通過立項審批的通知》（核協(xié)科函【2023】58號），團體標準獲準立項。2023年7月27日，中核機械工程有限公司與中國核能行業(yè)協(xié)會正式簽訂了《中國核能行業(yè)協(xié)會團體標準制修訂專項技術(shù)服務(wù)合同》?！逗斯こ檀笮土鲃邮狡鹬貦C管理》由中核機械工程有限公司主編，從2023年8月開始進行團體標準的編制，計劃于2025年3月30日前完成團體標準的編制。2、主要工作過程2.1起草階段2023年8月01日-2024年6月15日中核機械工程有限公司根據(jù)上報的中國核能行業(yè)協(xié)會團體標準申請表，按照申報表和立項評審會會議紀要要求，編制了《核工程大型流動式起重機管理》征求意見稿。3、主要參加單位和工作組成員及其所作的工作等主編單位：中核機械工程有限公司，負責《核工程大型流動式起重機管理》團體標準的編制工作參編單位：中國核電工程有限公司；中廣核工程有限公司；上海核工程研究設(shè)計院有限公司；中國中原對外工程有限公司；中國核工業(yè)二三建設(shè)有限公司；中國核工業(yè)二四建設(shè)有限公司；山東電力工程咨詢院有限公司；各參編單位主要負責對主編單位起草的《核工程大型流動式起重機管理》團體標準進行審核，提出相應(yīng)修改意見。二、標準編制原則和主要內(nèi)容1、標準編制原則本標準的修訂符合核工程中大型流動式起重機發(fā)展的原則，本著先進性、科學性、合理性和可操作性的原則以及標準的目標、統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、實用性、一致性和規(guī)范性原則來進行本標準的制定工作。（1）科學性本標準為核工程行業(yè)內(nèi)，在核工程的特殊要求和核質(zhì)保體系要求下，對施工單位在核工程項目中大型流動式起重機的使用和管理提出的指導性的技術(shù)規(guī)范要求和實施守則。本標準中對核工程中的大型流動式起重機的使用和管理，已在2013年制定了中國核建企業(yè)標準《核電工程大型流動式起重機管理規(guī)程》（Q/CNECAC005—2013），并在國內(nèi)各個核電項目中有了充分的使用和論證，通過本次團體標準的升版申報，能夠滿足目前國內(nèi)大型起重機的發(fā)展及核工程中大型履帶式起重機的使用需求，具備更高的技術(shù)先進性和指導性，同時根據(jù)使用，目前部分標準條款已經(jīng)非常成熟，對核電項目中大型履帶式起重機的管理和使用安全有著很好的保障作用。本標準借鑒了《起重機械使用管理規(guī)則》（TSGQ5001-2009）等法律法規(guī)，以及《核電廠現(xiàn)場大型起重運輸機械管理規(guī)定》（NB∕T20496-2018）等的行業(yè)標準條款，同時結(jié)合了我國超大型起重機的發(fā)展的實際情況對本團體標準進行編寫。（2）實用性本標準規(guī)定了在核工程項目中大型流動式起重機管理的全過程，包括對核工程項目中大型流動式起重機管理的通用要求、使用單位要求、組織和人員的要求提出了基本的規(guī)定，對大型流動式起重機投入使用前的試驗，包括新購起重機的驗收及性能試驗，及在用起重機的驗收及性能試驗進行了明確的規(guī)定，保證了起重機進場后的性能保障及安全保障；對起重機的使用、檢查及維保、安裝及拆卸及核工程場內(nèi)的轉(zhuǎn)場提出具有指導價值的規(guī)范性及工藝性要求；明確了大型流動式起重機使用管理過程中的質(zhì)量控制和HSE控制，以及需建立的起重機械安全技術(shù)檔案要求。以統(tǒng)一、高標準的技術(shù)標準規(guī)范核工程大型流動式起重機的管理，使核工程大型流動式起重機管理向更安全、更科學、更合理、更周全的方向邁進，減少核工程大型流動式起重機管理的隨意性、僥幸性、狹隘性，保證核工程項目中大型流動式起重機管理的安全實施，從而達到提高核工程行業(yè)中大型流動式起重機管理水平的目的。2、標準主要內(nèi)容的依據(jù)標準編寫的格式遵從GB/T1.1-2009的要求編制。本標準編制的主要章節(jié)內(nèi)容通過大型流動式起重機從出廠、運輸、進場組裝、試驗、使用、轉(zhuǎn)場、工況變更、維護保養(yǎng)、維修、拆卸等的全過程進行標準化管控。依據(jù)國家法律法規(guī)《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》及《起重機械安全技術(shù)規(guī)程》規(guī)定，對起重機的管理基本要求、使用單位的要求、管理的組織和人員要求進行了規(guī)定。依據(jù)《起重機檢驗與試驗規(guī)范》等起重機管理標準要求，對起重機出廠驗收及性能試驗、重新組裝的驗收及載荷試驗進行了規(guī)定。依據(jù)核工程項目對大型流動式起重機管理的要求及經(jīng)驗，對起重機在核工程現(xiàn)場的組裝、拆卸，日常停放要求，吊裝使用要求等進行了規(guī)定。依據(jù)各起重機廠家對起重機的維護保養(yǎng)要求及核工程中的運維經(jīng)驗，對起重機的日常檢查、定期檢查、日常維護及定期維護進行了規(guī)定。以及依據(jù)核工程項目核質(zhì)保體系核核安全文化，對起重機管理的質(zhì)量控制及HSE管理要求進行了明確。3、解決的主要問題3.1背景習近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上強調(diào)，中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。李克強總理在2021年3月5日十三屆人大四次會議所作的《政府工作報告》的年度重點工作中提出，扎實做好“碳達峰”、“碳中和”各項工作，特別強調(diào)在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電。核能是安全、經(jīng)濟、高效的清潔能源，是人類應(yīng)對氣候變化重要能源選擇，也是實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標重要選項，是目前我國可以大規(guī)模代替煤電、為電網(wǎng)提供穩(wěn)定可靠電力的能源，但當前在我國核電裝機及發(fā)電量份額較低，有足夠的發(fā)展空間。考慮到新能源發(fā)電具有波動性、間歇性與不可預測性等特點，且儲能技術(shù)尚不夠成熟，因此重視核能與可再生能源的協(xié)同發(fā)展，將核能打造成為未來我國綠色低碳能源的支柱之一，對于構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系必不可少。根據(jù)《國家核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》，到2025年大陸在運核電裝機達到7000萬千瓦，在建3000萬千瓦左右；到2035年，在運核電裝機達到1.5億千瓦，在建5000萬千瓦左右。國家能源局、科學技術(shù)部近日印發(fā)《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》和國家發(fā)改委、國家能源局最近公布的《“十四五”現(xiàn)代能源體系》均提出“在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電”。同時，近年核化工、后處理等核工程密集開工。為了確保核電與核工程建設(shè)工期、質(zhì)量和提高核電經(jīng)濟性，模塊化和開頂法施工成為了重要解決手段，核電大件吊裝施工成為了關(guān)鍵路徑，呈現(xiàn)出數(shù)量多、重量大、吊裝難度高、工藝新等新特點，相應(yīng)的，用于核電大件吊裝的大型流動式起重機的使用也越加頻繁，需要使用的流動式起重機性能要求越來越高，流動式起重機的使用噸位需求也越來越大。同時，隨著國內(nèi)流動式起重機的迅猛發(fā)展，各種規(guī)格型號或類型的流動式起重機不斷創(chuàng)新，從原來的只有幾百噸的小型流動式起重機，發(fā)展到現(xiàn)在最大4500噸級的超大型流動式起重機，從原來只有單臂結(jié)構(gòu)的履帶式起重機機，發(fā)展到有雙臂、重型臂等各種不同規(guī)格的臂桿結(jié)構(gòu)的履帶式起重機，從原來超起配重只有托盤式的履帶式起重機，發(fā)展到履帶式超起配重結(jié)構(gòu)、輪胎式超起配重結(jié)構(gòu)等的履帶式起重機。但目前核電與核工程領(lǐng)域沒有對大型流動式起重機管理規(guī)程類標準，對大型流動式起重機在核電和核工程項目中的運行和管理缺乏統(tǒng)一指導文件，不利于對用于高風險的大件吊裝的大型流動式起重機進行安全運行和管控。3.2所解決的主要問題（一）超大型流動式起重機的發(fā)展需求隨著國產(chǎn)化大型流動式起重機的發(fā)展，目前在國內(nèi)主要三代及以上核電堆型中，需要使用的大型流動式起重機最大噸位均在1600噸以上，大部分核電堆型項目，必須使用超過3000噸級的超大型履帶式起重機。3000噸級的超大型履帶式起重機在核電或核工程中的運用，使大型履帶式起重機在核電或核工程現(xiàn)場的管理要求更加嚴苛。作為各工程項目中重大設(shè)備或大型模塊吊裝安裝的絕對因素，超大型履帶式起重機的每一次使用必須保證絕對的安全可靠，這就需要對超大型履帶式起重機的運行、使用進行高標準的管理，建立高標準的規(guī)范標準，保證超大型履帶式起重機的使用安全和吊裝的順利進行。（二）大型流動式起重機的使用需要大型流動式起重機在核電或核工程中的使用主要是用于主要設(shè)備和模塊的吊裝，都是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)定的危險性較大的分部分項工程，特別是核工程中，大部分的設(shè)備或模塊與核安全息息相關(guān)，這就更需要對用于吊裝的大型履帶式起重機進行重點管理，建立一整套高要求、滿足核安全法規(guī)的大型履帶式起重機使用、管理標準規(guī)范，來保證用于吊裝的大型履帶式起重機的狀態(tài)安全和使用安全。（三）大型流動式起重機的管理需求目前對大型流動式起重機的管理，主要是按照《起重機械使用管理規(guī)則》、《核電廠現(xiàn)場大型起重運輸機械管理規(guī)定》等法律法規(guī)、標準規(guī)范對履帶式起重機進行大方向上的綜合管理，其他涉及履帶式起重機要求的《起重機設(shè)計規(guī)范》、《履帶起重機》、《起重機械安全規(guī)程》、《起重機試驗規(guī)范和程序》及《核電廠大件吊裝通用技術(shù)要求》等起重機設(shè)計、制造、試驗及使用中，只有零星的、簡單的對履帶式起重機的管理提出一些要求，沒有一個系統(tǒng)的、標準的、全面的標準要求，來規(guī)范核工程使用的履帶式起重機。三、主要試驗（或驗證）情況無。四、標準中涉及專利的情況本標準不涉及專利問題。五、預期達到的社會效益、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用等情況通過本標準的制定，可以全面、精準地指導核工程項目中大型流動式起重機的管理，提高大型流動式起重機管理的安全性和科學性，保證正在建造的核工程項目以及將要建造的核工程項目的大型流動式起重機的安全，以進一步促進核工程大件吊裝過程的安全性及核工程本身的安全，同時通過大型流動式起重機管理的標準化，進一步加快核工程項目中超大型起重機的發(fā)展，提高核工程建造的模塊化、智能化、科學化水平，進一步提高核工程項目建造的順利實施。通過在核工程中超大型起重機大量高標準的運用，推動超大型起重機的發(fā)展，進一步促使國內(nèi)主要起重機廠家對超大型起重機和核電專用起重機的研制，促進國家起重機技術(shù)的發(fā)展。六、與國際、國外對比情況本標準為核工程行業(yè)內(nèi)，在核工程的特殊要求和核質(zhì)保體系要求下，對施工單位在核工程項目中大型流動式起重機的使用和管理提出的指導性的技術(shù)規(guī)范要求和實施守則，目前在核工程行業(yè)標準中還沒有改類型的標準。在國際及國外標準中，沒有類似的標準可以參考執(zhí)行。國內(nèi)與起重機使用和管理相關(guān)的標準主要有《起重機械使用管理規(guī)則》（TSGQ5001-2009）、《核電廠現(xiàn)場大型起重運輸機械管理規(guī)定》（NB∕T20496-2018）等，但這兩個標準規(guī)范只是對起重機的框架性及概述性管理，沒有針對性的指導標準，在實際使用時，不能明確、準確地指導大型流動式起重機的使用。其他涉及流動式起重機要求的《起重機設(shè)計規(guī)范》、《履帶起重機》、《起重機械安全規(guī)程》、《起重機試驗規(guī)范和程序》及《核電廠大件吊裝通用技術(shù)要求》等起重機設(shè)計、制造、試驗及使用標準，只有零星的、簡單的條款對履帶式起重機的管理提出一些要求，沒有一個系統(tǒng)的、標準的、全面的標準要求。本