經(jīng)濟(jì)教育學(xué)教學(xué)課件第七章

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經(jīng)濟(jì)教育學(xué)范先佐主編

第7章

教育投資7.1教育投資的性質(zhì)與特點(diǎn)

7.1.1教育投資的性質(zhì)7.1.2教育投資的分類(lèi)7.1.3教育投資的特點(diǎn)7.2教育投資主體的行為分析7.2.1個(gè)人家庭教育投資的行為分析

7.2.2企業(yè)教育投資的行為分析

7.2.3政府教育投資的行為分析7.3教育投資的合理負(fù)擔(dān)7.3.1教育投資合理負(fù)擔(dān)的理論基礎(chǔ)和原則7.3.2教育投資合理負(fù)擔(dān)與補(bǔ)償模式的構(gòu)建

7.1教育投資的性質(zhì)與特點(diǎn)7.1.1教育投資的性質(zhì)1.投資與消費(fèi)教育投資，也稱(chēng)教育資源、教育投入等，是指投入教育領(lǐng)域中的人力、物力和財(cái)力的總和，或者說(shuō)是指用于教育訓(xùn)練后備勞動(dòng)力和專(zhuān)門(mén)人才，以及提高現(xiàn)有勞動(dòng)力智力水平的人力和物力的貨幣表現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)者來(lái)說(shuō)，投資意味著實(shí)際資本形成——存貨的增加量或新生產(chǎn)的工廠、房屋或工具——保羅·A·薩繆爾森、威廉·D·諾德豪斯諾曼·D·摩爾在《投資、財(cái)政與商業(yè)辭典》中就將投資定義為“將資源用于獲取所得或其他有價(jià)目的的行為投資：一種以獲取收益為目的的資源支出。人們的投資行為取決于三個(gè)要素：投資收益、投資成本以及對(duì)未來(lái)的預(yù)期（即投資風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)）。購(gòu)買(mǎi)國(guó)債、股票、證券以及儲(chǔ)蓄等活動(dòng)都屬于投資活動(dòng)，而我們平時(shí)用于購(gòu)買(mǎi)面包、衣服、汽車(chē)、電器以及用于休閑娛樂(lè)如音樂(lè)會(huì)、電影等的投入就不具備投資的特點(diǎn)，這些投入的目的并不是為了日后產(chǎn)生更多的新的經(jīng)濟(jì)利益，而是為了直接滿(mǎn)足擁有者生理和心理的欲望、需求、享受、愛(ài)好等效用，我們把這些投入稱(chēng)為消費(fèi)支出。7.1教育投資的性質(zhì)與特點(diǎn)7.1.1教育投資的性質(zhì)2.教育投資的性質(zhì)在現(xiàn)代生產(chǎn)和社會(huì)條件下，教育投資既是一種消費(fèi)支出，更是一種生產(chǎn)性投資。用于教育的投資直接地表現(xiàn)為消費(fèi)性特點(diǎn)。在現(xiàn)代生產(chǎn)和社會(huì)條件下，教育支出的投資屬性越來(lái)越明顯。教育投資具有投資和消費(fèi)雙重屬性。如果教育投資的作用主要表現(xiàn)為增加勞動(dòng)技能與勞動(dòng)生產(chǎn)率，體現(xiàn)在提高整個(gè)社會(huì)的產(chǎn)量或個(gè)人的貨幣收入，則該項(xiàng)支出就是生產(chǎn)投資性支出；如果教育投資主要是增加受教育者的精神享受和心理滿(mǎn)足，則該項(xiàng)支出就是消費(fèi)性支出。但實(shí)際上，教育投資兩重屬性的劃分是相對(duì)的，有時(shí)一項(xiàng)具體的教育投資可能既給受教育者帶來(lái)生產(chǎn)力的提高，也帶來(lái)心理享受，即同時(shí)具備投資性和消費(fèi)性的特點(diǎn)。7.1教育投資的性質(zhì)與特點(diǎn)7.1.1教育投資的性質(zhì)3.人們對(duì)教育投資性質(zhì)的認(rèn)識(shí)在狩獵和農(nóng)耕時(shí)代，勞動(dòng)者只需一定的體力和非常有限的一點(diǎn)關(guān)于自然界和社會(huì)的知識(shí)就足夠了，而且這種有限的知識(shí)，通過(guò)父輩、鄰里、族親即可獲得，教育，尤其是正規(guī)的學(xué)校教育基本上是與整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)相分離的，作為專(zhuān)門(mén)為上層階級(jí)服務(wù)的一種奢侈品，它純粹是一種消費(fèi)品。進(jìn)入工業(yè)社會(huì)以后，科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)過(guò)程中得到了廣泛的運(yùn)用，社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程和工藝操作變得日趨復(fù)雜，這直接導(dǎo)致了對(duì)勞動(dòng)力要求的變革，僅靠蠻力已不能滿(mǎn)足機(jī)器生產(chǎn)的需要，它要求工人必須具備基本的讀寫(xiě)算能力，也只有從這個(gè)時(shí)候起，教育才開(kāi)始從上層階級(jí)的特權(quán)走向了世俗化，教育的生產(chǎn)功能才逐漸受到重視，它的顯著標(biāo)志就是英國(guó)的工業(yè)革命要求普及初等教育。進(jìn)入20世紀(jì)中葉以后，教育的生產(chǎn)功能，在現(xiàn)代社會(huì)里變得越來(lái)越重要、越來(lái)越突出。各國(guó)紛紛加大教育投入，并視之為一種非常重要的投資。理論界在重新審視教育支出的性質(zhì)，尤其是20世紀(jì)60年代人力資本理論的提出，教育投資遂成為教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)核心問(wèn)題。7.1教育投資的性質(zhì)與特點(diǎn)7.1.2教育投資的分類(lèi)按投入要素可分為人員支出和物質(zhì)支出投入教育的人力資源包括教育者和受教育者。投入教育的物力資源指用于教育領(lǐng)域的各種物質(zhì)資料的總稱(chēng)，包括固定資產(chǎn)和材料、低值易耗品。按投資來(lái)源可分為政府、企業(yè)和個(gè)人家庭的教育投資從理論上看，教育投資的來(lái)源可劃分為政府、企業(yè)和個(gè)人家庭三大主體對(duì)教育的投資，因?yàn)樵诂F(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，教育投資最終來(lái)自國(guó)民收入。教育發(fā)展雖然可以增加國(guó)民收入，但不能直接創(chuàng)造國(guó)民收入，教育投資只能來(lái)自國(guó)民收入。國(guó)民收入的分配由國(guó)家、企業(yè)、勞動(dòng)者個(gè)人三部分構(gòu)成，教育投資也基本上由這三者分擔(dān)，即國(guó)家的教育投資、企業(yè)的教育投資和個(gè)人的教育投資。7.1教育投資的性質(zhì)與特點(diǎn)7.1.2教育投資的分類(lèi)按投資發(fā)生可分為直接教育投資和間接教育投資直接教育投資是指投資主體直接投入教育領(lǐng)域的資源。間接教育投資是一種機(jī)會(huì)投資，是在教育過(guò)程之外間接發(fā)生的，指社會(huì)和受教育者因進(jìn)行教育可能放棄的收入。包括社會(huì)對(duì)教育投入的人力物力沒(méi)有用于其他方面可能放棄的收入和達(dá)到法定勞動(dòng)年齡者因受教育而未就業(yè)可能放棄的收入。按投資對(duì)象可分為正規(guī)的三級(jí)教育投資和非正規(guī)的成人或繼續(xù)教育投資前者以培養(yǎng)后備勞動(dòng)力和專(zhuān)門(mén)人才為目標(biāo)，而后者則用于更新已就業(yè)的勞動(dòng)者和專(zhuān)門(mén)人才的知識(shí)技能，提高他們的智力水平。7.1教育投資的性質(zhì)與特點(diǎn)7.1.3教育投資的特點(diǎn)教育投資具有自身的特點(diǎn)：1.教育投資具有非營(yíng)利性2.教育投資具有連續(xù)性3.教育投資收益具有遲效性4.教育投資成本具有遞增性5.教育投資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和收益具有間接性、潛在性6.教育投資具有多效性與長(zhǎng)期性7.2教育投資主體的行為分析7.2.1個(gè)人家庭教育投資的行為分析1．個(gè)人家庭教育投資的一般行為動(dòng)機(jī)和目的個(gè)人對(duì)教育的投資，作為個(gè)人投資活動(dòng)的重要組成部分，總的來(lái)講同樣符合一般投資原則，只是與其他投資活動(dòng)相比，個(gè)人對(duì)教育投資的目的或行為動(dòng)機(jī)不同而已。個(gè)人對(duì)教育進(jìn)行投資的動(dòng)機(jī)和目的：（1）通過(guò)調(diào)整與接受教育滿(mǎn)足現(xiàn)時(shí)期的家庭精神生活或個(gè)人心理需求。（2）通過(guò)調(diào)整與接受教育獲得相應(yīng)的知識(shí)、技能及相應(yīng)的品質(zhì)，形成人力資本，從而最終取得一定的經(jīng)濟(jì)收益。7.2教育投資主體的行為分析7.2.1個(gè)人家庭教育投資的行為分析2．個(gè)人教育投資的一般行為方程及影響因素個(gè)人對(duì)教育進(jìn)行投資的一般行為方程：、Ip=Yp（e，1/S，ΔY，L）EIp=E′I′∑ni=1Ei/r＞IpIp表示個(gè)人對(duì)教育的投資，Yp表示個(gè)人家庭的收入，E表示教育投資的收益，r表示市場(chǎng)貼現(xiàn)率，e表示教育投資的收益率，S表示教育投資的風(fēng)險(xiǎn)，ΔY表示個(gè)人的邊際收入水平，L表示影響個(gè)人教育投資的其他非經(jīng)濟(jì)因素，∑ni=1Ei/r是指?jìng)€(gè)人從學(xué)校畢業(yè)到退休時(shí)因接受教育而獲得的額外收益的現(xiàn)值，此現(xiàn)值與個(gè)人在校期間總的教育投資之比，即是個(gè)人的教育投資收益率e。個(gè)人對(duì)教育投資又可表示為：Ip=b·Y其中，b表示個(gè)人的教育投資傾向7.2教育投資主體的行為分析7.2.1個(gè)人家庭教育投資的行為分析2．個(gè)人教育投資的一般行為方程及影響因素從以上兩方程中可以看出，個(gè)人對(duì)教育的投資支出受到以下因素的影響：（1）個(gè)人對(duì)教育的投資支出與教育投資的預(yù)期收益（或收益率）成正比。（2）個(gè)人對(duì)教育的投資支出與教育的投資風(fēng)險(xiǎn)成反比。（3）個(gè)人對(duì)教育的投資支出與個(gè)人家庭的收入尤其是其邊際收入成正比。7.2教育投資主體的行為分析7.2.1個(gè)人家庭教育投資的行為分析3．個(gè)人教育投資的具體決定現(xiàn)代教育（尤其是學(xué)校教育）按其性質(zhì)和功能一般可劃分為普通教育（或基礎(chǔ)教育）和專(zhuān)業(yè)教育兩大類(lèi)。從效用上講，普通教育固然能改善個(gè)人未來(lái)收入，但其消費(fèi)效用更為明顯，可視為一種能滿(mǎn)足人們特殊消費(fèi)需要的“耐用消費(fèi)品”。對(duì)普通教育的投資，可以使投資者獲得一種心理上的收益或精神上的滿(mǎn)足。那么僅從支出的角度講，個(gè)人對(duì)普通教育的意愿投資將主要受個(gè)人家庭收入水平和由此決定的消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)的影響。專(zhuān)業(yè)教育不僅能使投資者獲得一定的心理收益和精神滿(mǎn)足，更能直接增加投資者——受教育者的知識(shí)、技能，形成一種能提高其未來(lái)收入水平的人力資本。與普通教育相比，專(zhuān)業(yè)教育作為“資本品”的效用更為明顯。個(gè)人對(duì)專(zhuān)業(yè)教育的投資主要取決于個(gè)人對(duì)其預(yù)期收益、投資風(fēng)險(xiǎn)及其他因素的判斷。7.2教育投資主體的行為分析7.2.1個(gè)人家庭教育投資的行為分析4．個(gè)人教育投資的規(guī)模個(gè)人對(duì)教育的投資，從理論上講，一般可劃分為三個(gè)層次，即對(duì)教育的實(shí)際支出、意愿投資支出和最大可能的投資支出。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和個(gè)人收入水平一定的條件下，個(gè)人對(duì)教育的投資支出一般只能達(dá)到其意愿的投資水平上，最多達(dá)到其最大可能支出水平。在個(gè)人實(shí)際教育支出小于意愿投資水平、最大可能投資水平的情況下，如果個(gè)人教育投資規(guī)模過(guò)小，投資意愿和潛力均未發(fā)揮出來(lái)，可以采取直接提高對(duì)個(gè)人教育的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)增加個(gè)人對(duì)教育的投資，但收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提高幅度不應(yīng)過(guò)高。如果把收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提得過(guò)高，超出個(gè)人對(duì)教育的意愿投資水平甚至超出最大可能投資水平，那么個(gè)人將會(huì)因教育收費(fèi)過(guò)高、投資收益過(guò)低而放棄對(duì)教育的投資，不再去接受這種對(duì)他來(lái)講無(wú)利可圖或使其難以承受的教育。7.2教育投資主體的行為分析7.2.2企業(yè)教育投資的行為分析1.企業(yè)教育投資的一般行為動(dòng)機(jī)和目的企業(yè)對(duì)教育的投資，作為企業(yè)整個(gè)投資的一個(gè)重要組成部分，是出于對(duì)“利益”的內(nèi)在追求，相應(yīng)地，其投資行為符合使“利益”最大化的基本準(zhǔn)則。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中“利益”最大化的基本準(zhǔn)則，企業(yè)對(duì)教育的投資支出，原則上講，至少應(yīng)符合以下兩個(gè)基本條件：一，企業(yè)的教育投資支出所能取得的預(yù)期收益按市場(chǎng)貼現(xiàn)率貼現(xiàn)后應(yīng)不低于其投資成本?！苙i=1E1i/r≥I1，Ｅ１ｉ代表某一時(shí)期（年）企業(yè)教育投資的收益，ｒ?yàn)橘N現(xiàn)率，Ｉｉ為企業(yè)教育投資，ｎ為企業(yè)教育投資取得收益的整個(gè)期限二，企業(yè)教育投資的預(yù)期收益率應(yīng)等于或不低于企業(yè)對(duì)其他方面投資的收益率?！苙i=1E1i/rI1＞E2I2，Ｉ2、Ｅ2分別為物質(zhì)資本的投資與物質(zhì)資本投資的收益。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)教育的投資，企業(yè)既可能為追求貨幣性的經(jīng)濟(jì)利益而對(duì)教育進(jìn)行投資，也可能為追求非貨幣化的精神享受或心理滿(mǎn)足而對(duì)教育進(jìn)行投資。7.2教育投資主體的行為分析7.2.2企業(yè)教育投資的行為分析2.企業(yè)教育投資范圍和方式的選擇在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的教育投資范圍一般主要集中在：（1）能為企業(yè)帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)收益的教育；（2）能為企業(yè)帶來(lái)非經(jīng)濟(jì)收益——主要是為獲得良好的社會(huì)聲譽(yù)和樹(shù)立企業(yè)形象而進(jìn)行的公共活動(dòng)的一部分；（3）企業(yè)對(duì)教育機(jī)構(gòu)的研究合同、培訓(xùn)合同支付的費(fèi)用。企業(yè)負(fù)擔(dān)教育投資的方式取決于企業(yè)規(guī)模的大小。在現(xiàn)實(shí)中，企業(yè)具體會(huì)采取什么樣的投資方式，除了決定于企業(yè)自身的行為動(dòng)機(jī)、規(guī)模、投資能力等因素外，同時(shí)還會(huì)受到其他因素的影響，如市場(chǎng)發(fā)育程度，國(guó)家、社會(huì)辦學(xué)及其對(duì)教育的投入情況，以及國(guó)家對(duì)企業(yè)教育投資采取什么樣的政策等。7.2教育投資主體的行為分析7.2.3政府教育投資的行為分析1．政府教育投資的一般行為動(dòng)機(jī)和目的政府的教育投資是指由政府決策并由政府提供資金的投資。政府作為社會(huì)公共利益的代表，其行為動(dòng)機(jī)不同于個(gè)人和企業(yè)這兩種投資主體。政府教育投資的目的：（1）發(fā)揮政府作為社會(huì)公共利益代表的作用，滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)教育的“公共需要”。（2）充分發(fā)揮政府作為“社會(huì)公平”維護(hù)者的作用，實(shí)現(xiàn)教育的機(jī)會(huì)均等。（3）充分發(fā)揮政府投資主渠道的作用，以彌補(bǔ)和補(bǔ)充個(gè)人家庭、企業(yè)單位對(duì)教育投資的不足。（4）發(fā)揮政府作為公共權(quán)力代表的作用，保證教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)與平衡。7.2教育投資主體的行為分析7.2.3政府教育投資的行為分析2．政府對(duì)教育投資的范圍在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府對(duì)教育投資的動(dòng)機(jī)主要是滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)教育的公共需要，彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的缺陷，實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)均等，保證教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，政府教育投資的范圍就主要限于個(gè)人和企業(yè)不愿進(jìn)行或無(wú)法進(jìn)行投資的領(lǐng)域，或者說(shuō)凡是個(gè)人和企業(yè)能夠有效投資的領(lǐng)域，政府不應(yīng)參與其中。7.2教育投資主體的行為分析7.2.3政府教育投資的行為分析3．政府教育投資行為的偏差及矯治由于政府本身的行為偏差，在現(xiàn)實(shí)中，政府對(duì)教育的投資與社會(huì)需要之間存在著一定的偏差。首先，由于在現(xiàn)實(shí)中需要由政府滿(mǎn)足的公共需要很多，如國(guó)防、行政、教育、交通等，而公共資源卻是有限的，政府必須對(duì)多種備選的方案進(jìn)行權(quán)衡與選擇。在這個(gè)過(guò)程中，會(huì)受到多方面的壓力，而來(lái)自教育的壓力遠(yuǎn)不如國(guó)防、行政的壓力大，這樣，受利益集團(tuán)壓力、政府官員意愿及教育本身的遲效性等的影響，雖然政府也認(rèn)為對(duì)教育的投資應(yīng)予以?xún)?yōu)先保障，但現(xiàn)實(shí)中教育支出總是處于不太重要的位置上，導(dǎo)致教育投入不足。其次，受地方和部門(mén)利益的影響，各級(jí)政府以及政府中的各個(gè)職能部門(mén)為了追求政治上的聲譽(yù)、權(quán)力上的滿(mǎn)足以及方便自身對(duì)所需專(zhuān)門(mén)人才的需要，而不顧效率地?cái)U(kuò)大對(duì)教育的投資，紛紛建立起一些從整體上看并不十分需要的學(xué)?；?qū)I(yè)，這一點(diǎn)尤以高等教育為甚。再次，由于隨著科技的發(fā)展，社會(huì)對(duì)教育的需求變得很復(fù)雜，需求信息往往不完備、不準(zhǔn)確甚至是虛假的。最后，因教育的投入產(chǎn)出一般具有多樣性、間接性和遲效性，且不易進(jìn)行測(cè)定和考核，而政府對(duì)教育的投入又主要來(lái)自依靠行政手段無(wú)償征收的國(guó)民收入，這就使政府對(duì)教育投資的安排往往既缺乏有效而強(qiáng)有力的預(yù)算約束，又無(wú)法得到比較可靠的監(jiān)督控制，導(dǎo)致教育投資的低效與浪費(fèi)。7.2教育投資主體的行為分析7.2.3政府教育投資的行為分析3．政府教育投資行為的偏差及矯治在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府對(duì)教育的投資不僅會(huì)像市場(chǎng)一樣表現(xiàn)出不規(guī)范和低效率，而且也會(huì)具有一些難以克服的固有缺陷，發(fā)揮政府的作用也同樣應(yīng)考慮政府自身所具有的內(nèi)在缺陷與不足。7.3教育投資的合理負(fù)擔(dān)7.3.1教育投資合理負(fù)擔(dān)的理論基礎(chǔ)和原則1．收益結(jié)構(gòu)原則收益結(jié)構(gòu)原則，是指為了有效地分擔(dān)教育成本，使成本分擔(dān)合乎經(jīng)濟(jì)公平的要求，教育成本的支付應(yīng)與收益相配合，誰(shuí)受益，誰(shuí)承擔(dān)，收益多的人應(yīng)分擔(dān)較多的成本，收益少的人分擔(dān)較少的成本，因而政府與個(gè)人在負(fù)擔(dān)教育成本時(shí)應(yīng)依據(jù)各自的收益來(lái)決定，同時(shí)不同的個(gè)人在負(fù)擔(dān)教育成本時(shí)也應(yīng)依據(jù)收益而定。7.3教育投資的合理負(fù)擔(dān)7.3.1教育投資合理負(fù)擔(dān)的理論基礎(chǔ)和原則2．能力結(jié)構(gòu)原則能力結(jié)構(gòu)原則，即以分擔(dān)能力作為確定教育成本分擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，是指所有從教育中獲得好處和利益的人（無(wú)論是直接的還是間接的）都應(yīng)按其支付能力大小支付教育成本，能力越大，支付越多，能力越小，支付越少。收益結(jié)構(gòu)原則決定了對(duì)教育的需求，而能力結(jié)構(gòu)原則決定了教育供給的可能，兩者相互關(guān)聯(lián)，缺一不可，在具體選擇上是以前者為主還是以后者為主，還必須受制于一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件、個(gè)人收入狀況以及人力資本存量。在發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)比較落后的情況下，個(gè)人收入水平較低，成本分擔(dān)能力較低，人力資源缺乏，教育收益率較高，為了保證教育的發(fā)展，應(yīng)以能力結(jié)構(gòu)為主確定成本分擔(dān)的標(biāo)準(zhǔn)；隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的收入水平不斷提高，成本分擔(dān)能力也將不斷提高，而由于人力資本存量相對(duì)充足，教育收益率會(huì)有所下降，此時(shí)，應(yīng)以收益結(jié)構(gòu)原則來(lái)確定分擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)為宜。7.3教育投資的合理負(fù)擔(dān)7.3.2教育投資合理負(fù)擔(dān)與補(bǔ)償模式的構(gòu)建1．義務(wù)教育投資的合理負(fù)擔(dān)義務(wù)教育是公共產(chǎn)品，按照公共產(chǎn)品財(cái)政的要求，提供公共產(chǎn)品是政府的責(zé)任。政府之所以要把義務(wù)教育作為公共產(chǎn)品來(lái)提供，主要是因?yàn)?，義務(wù)教育是一個(gè)國(guó)家民族文化素質(zhì)的基礎(chǔ)，也是一個(gè)國(guó)家民主進(jìn)程的基礎(chǔ)。對(duì)受教育者來(lái)說(shuō)，義務(wù)教育卻具有外部不經(jīng)濟(jì)的特征，即它的私人效益小于社會(huì)效益。這樣一來(lái)，如果義務(wù)教育不由政府來(lái)提供，而由那些只關(guān)心個(gè)人目標(biāo)最大化的私人提供將達(dá)不到社會(huì)最優(yōu)水平而存在效率損失。從公平的角度來(lái)看，義務(wù)教育由政府作為公共產(chǎn)品來(lái)提供，可有助于最終達(dá)成社會(huì)公平。7.3教育投資的合理負(fù)擔(dān)7.3.2教育投資合理負(fù)擔(dān)與補(bǔ)償模式的構(gòu)建2．高級(jí)中等教育投資的合理負(fù)擔(dān)一般而言，普通高中的公共屬性（或收益的外在性）要大于職業(yè)技術(shù)教育的公共屬性，這兩類(lèi)教育投資分擔(dān)與補(bǔ)償?shù)哪Ｊ揭灿兴煌?。普通高中的社?huì)收益大于個(gè)人收益，同時(shí)普通高中給個(gè)人所帶來(lái)的收益并不是現(xiàn)時(shí)可以實(shí)現(xiàn)的，而只是一種間接的滯后的收益，投資風(fēng)險(xiǎn)較大。所以普通高中應(yīng)實(shí)行以政府財(cái)政投入為主，包括個(gè)人在內(nèi)的其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的體制。普通職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)有政府、企業(yè)和個(gè)人共同承擔(dān)教育成本，但考慮到中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生主要來(lái)自中低收入家庭，加之中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生主要就業(yè)領(lǐng)域是加工制造、低端的服務(wù)行業(yè)以及技術(shù)含量不高的生產(chǎn)性單位，工資水平普遍不高，其分擔(dān)成本的比重不宜太高。特殊職業(yè)技術(shù)教育所教授的內(nèi)容以特定行業(yè)和企業(yè)為對(duì)象，學(xué)生所學(xué)到的知識(shí)，只適用于特定的行業(yè)和企業(yè)，因而學(xué)生接受這類(lèi)職業(yè)