防汛應(yīng)急逃生

防汛應(yīng)急逃生一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國境內(nèi)各類企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校、工程項(xiàng)目等在面臨洪水、暴雨等自然災(zāi)害時，為保障人員生命財產(chǎn)安全，減少災(zāi)害損失而采取的防洪防汛應(yīng)急逃生工作。具體包括但不限于以下場景：

1.河流、湖泊、水庫周邊地區(qū)；

2.低洼易澇區(qū)域；

3.山洪、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域；

4.城市排水設(shè)施不完善區(qū)域；

5.各類在建工程、臨時設(shè)施等。

二、實(shí)施原則

1.以人為本，確保人員生命安全。在應(yīng)急逃生過程中，優(yōu)先保障被困人員的安全，全力避免和減少人員傷亡。

2.預(yù)防為主，加強(qiáng)防洪防汛設(shè)施的日常檢查和維護(hù)，提高抵御自然災(zāi)害的能力。

3.統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)。建立健全應(yīng)急指揮體系，明確各級職責(zé)，確保應(yīng)急逃生工作的有序進(jìn)行。

4.快速反應(yīng)，迅速處置。在接到應(yīng)急報警后，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，組織人員有序逃生。

5.科學(xué)施救，確保安全。根據(jù)災(zāi)害特點(diǎn)，采取科學(xué)合理的逃生方法，確保人員安全。

6.宣傳教育，提高自救互救能力。加強(qiáng)防洪防汛知識的宣傳教育，提高廣大人民群眾的自救互救能力。

7.信息共享，協(xié)同應(yīng)對。加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息溝通，實(shí)現(xiàn)資源共享，協(xié)同應(yīng)對災(zāi)害。

8.遵循法律法規(guī)，依法實(shí)施應(yīng)急逃生。在應(yīng)急逃生過程中，嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，確保應(yīng)急逃生工作的合法性。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防洪防汛應(yīng)急逃生的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)和組織應(yīng)急逃生工作。其主要成員及職責(zé)如下：

（1）指揮長：由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)應(yīng)急逃生的全面指揮工作。

主要職責(zé)：

①決定啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；

②組織制定和修訂應(yīng)急預(yù)案；

③指揮、協(xié)調(diào)各部門、各單位的應(yīng)急逃生工作；

④對應(yīng)急逃生工作中的重大問題作出決策；

⑤及時向上級報告應(yīng)急逃生情況。

（2）副指揮長：由分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展應(yīng)急逃生工作。

主要職責(zé)：

①協(xié)助指揮長組織制定和修訂應(yīng)急預(yù)案；

②組織應(yīng)急逃生演練；

③協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，保障應(yīng)急逃生物資和設(shè)備；

④指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部工作；

⑤指揮長不在時，代行其職責(zé)。

（3）成員：包括安全、生產(chǎn)、保衛(wèi)、后勤、通訊等部門負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

①負(fù)責(zé)本部門應(yīng)急逃生工作的具體實(shí)施；

②及時報告本部門應(yīng)急逃生情況；

③協(xié)調(diào)本部門與其他部門之間的應(yīng)急逃生工作；

④組織本部門人員參加應(yīng)急逃生演練；

⑤完成指揮長、副指揮長交辦的其他工作。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急逃生的具體組織和指揮工作，其主要成員及職責(zé)如下：

（1）現(xiàn)場指揮長：由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急逃生的指揮工作。

主要職責(zé)：

①執(zhí)行應(yīng)急指揮部的決策，組織現(xiàn)場應(yīng)急逃生；

②制定現(xiàn)場應(yīng)急逃生方案；

③指揮現(xiàn)場救援隊(duì)伍進(jìn)行救援；

④協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急資源；

⑤及時向應(yīng)急指揮部報告現(xiàn)場情況。

（2）現(xiàn)場副指揮長：由現(xiàn)場安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

主要職責(zé)：

①協(xié)助現(xiàn)場指揮長制定現(xiàn)場應(yīng)急逃生方案；

②組織現(xiàn)場人員參加應(yīng)急逃生演練；

③負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急逃生的具體實(shí)施；

④協(xié)調(diào)現(xiàn)場各部門和單位之間的應(yīng)急逃生工作；

⑤現(xiàn)場指揮長不在時，代行其職責(zé)。

（3）成員：包括現(xiàn)場各部門、各單位的負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

①負(fù)責(zé)本部門、本單位現(xiàn)場應(yīng)急逃生的具體實(shí)施；

②及時報告本部門、本單位現(xiàn)場應(yīng)急逃生情況；

③協(xié)調(diào)本部門、本單位與其他部門、單位之間的應(yīng)急逃生工作；

④完成現(xiàn)場指揮長、副指揮長交辦的其他工作。

四、應(yīng)急報警機(jī)制

1、應(yīng)急上報機(jī)制

（1）當(dāng)監(jiān)測到或接到可能引發(fā)洪水、暴雨等自然災(zāi)害的信息時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急上報機(jī)制。

（2）發(fā)現(xiàn)險情的單位或個人應(yīng)立即向所在單位的安全管理部門報告，安全管理部門在確認(rèn)險情后，應(yīng)迅速向應(yīng)急指揮部報告。

（3）應(yīng)急指揮部在接到報告后，根據(jù)險情嚴(yán)重程度和影響范圍，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時向上級主管部門報告。

2、內(nèi)部應(yīng)急報警機(jī)制

（1）建立內(nèi)部通訊網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急信息快速傳遞。

（2）采用電話、短信、廣播、警報器等多種方式，及時向全體員工發(fā)布應(yīng)急報警信息。

（3）明確內(nèi)部應(yīng)急報警級別，根據(jù)不同級別的險情，采取相應(yīng)的報警措施。

3、外部應(yīng)急報警機(jī)制

（1）與當(dāng)?shù)貧庀蟆⑺?、?yīng)急管理等政府部門建立信息共享機(jī)制，及時獲取外部預(yù)警信息。

（2）通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等公共渠道，向公眾發(fā)布應(yīng)急逃生預(yù)警信息。

（3）在必要時，協(xié)調(diào)政府部門啟動外部應(yīng)急報警系統(tǒng)，如社區(qū)警報器、移動通信預(yù)警等。

五、險情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險情的嚴(yán)重程度，迅速組織專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行救援。

（2）啟動緊急疏散計劃，引導(dǎo)受威脅區(qū)域的人員有序撤離至安全地帶。

（3）對被困人員進(jìn)行搜救，確保救援工作的安全高效進(jìn)行。

（4）協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，及時救治受傷人員。

（5）保障救援隊(duì)伍和受災(zāi)人員的后勤供應(yīng)，包括食物、飲水、藥品、帳篷等。

六、險情水毀報告

（1）險情發(fā)生單位應(yīng)在險情發(fā)生后第一時間內(nèi)向上級報告，報告內(nèi)容包括險情發(fā)生的時間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的措施等。

（2）應(yīng)急指揮部應(yīng)及時匯總險情信息，并向上級政府和相關(guān)部門報告。

（3）險情解除后，應(yīng)立即進(jìn)行現(xiàn)場評估，撰寫險情水毀報告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，并上報上級部門。

（4）對重大險情水毀事件，應(yīng)按照規(guī)定及時向社會公眾發(fā)布相關(guān)信息，確保公眾知情權(quán)。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨建設(shè)施的基礎(chǔ)穩(wěn)定性，確保其能夠抵御洪水沖擊。

（2）對臨建設(shè)施的排水系統(tǒng)進(jìn)行檢查，保證排水暢通，防止內(nèi)澇。

（3）檢查臨建設(shè)施的連接部位，確保連接牢固，防止洪水期間發(fā)生位移或倒塌。

（4）定期檢查臨建設(shè)施的防雨、防潮措施，保證設(shè)施內(nèi)部干燥，避免因滲水造成的安全隱患。

2、基坑設(shè)施

（1）對基坑周邊的圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢查，確保其完整性，防止洪水導(dǎo)致圍護(hù)結(jié)構(gòu)破壞。

（2）檢查基坑內(nèi)部的排水設(shè)施，保證雨水及時排出，避免基坑內(nèi)積水。

（3）評估基坑周邊土體的穩(wěn)定性，防止因洪水浸泡導(dǎo)致土體松軟、塌陷。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的基礎(chǔ)和固定措施，確保其在洪水期間不會發(fā)生傾覆。

（2）對起重機(jī)械的電氣系統(tǒng)進(jìn)行防水處理，防止因雨水侵入造成短路或漏電。

（3）對運(yùn)輸機(jī)械的輪胎、制動系統(tǒng)進(jìn)行檢查，確保其行駛安全。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保其能夠承受洪水沖擊。

（2）對腳手架的防銹、防腐蝕措施進(jìn)行檢查，防止因長時間浸泡在水中導(dǎo)致腳手架損壞。

（3）檢查腳手架的防護(hù)設(shè)施，如安全網(wǎng)、防護(hù)欄等，保證其完整有效。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電線路的敷設(shè)，確保線路走向合理，避免因洪水導(dǎo)致線路短路或漏電。

（2）對臨時用電設(shè)施的防水、防潮措施進(jìn)行檢查，防止因雨水侵入造成電氣設(shè)備損壞。

（3）定期對臨時用電設(shè)備進(jìn)行絕緣測試，確保設(shè)備安全可靠。

（4）加強(qiáng)對臨時用電設(shè)備的日常維護(hù)，及時排除安全隱患。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，立即組織專業(yè)力量對受影響區(qū)域進(jìn)行安全評估，確認(rèn)無安全隱患后，方可允許人員返回。

（2）對受洪水影響的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行清理、修復(fù)和消毒處理，確?；謴?fù)正常使用。

（3）對受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生整治，及時清理垃圾、淤泥，防止疾病傳播。

（4）對應(yīng)急逃生過程中損壞的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)計，制定修復(fù)計劃，及時進(jìn)行修復(fù)或更換。

（5）總結(jié)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

（6）對參與應(yīng)急逃生的人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)，提供必要的心理支持。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織防洪防汛應(yīng)急演練，以提高全體員工的應(yīng)急反應(yīng)能力和自救互救能力。

（2）演練培訓(xùn)內(nèi)容包括但不限于：應(yīng)急逃生路線的熟悉、應(yīng)急逃生信號的識別、應(yīng)急設(shè)備的操作使用、緊急疏散的組織等。

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