鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案方案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)因極端氣候引發(fā)的各種洪澇、旱災(zāi)等自然災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)工作。主要包括：

1.河流、湖泊洪水災(zāi)害；

2.城市內(nèi)澇災(zāi)害；

3.山洪、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害；

4.旱災(zāi)及因旱引發(fā)的供水危機(jī)；

5.其他影響范圍內(nèi)的自然災(zāi)害。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。強(qiáng)化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做好防洪防汛和抗旱的日常管理工作，降低自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。成立應(yīng)急指揮部，實(shí)行屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)制，確保應(yīng)急響應(yīng)工作的有序進(jìn)行。

3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。建立健全應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，確保各部門、各單位在接到應(yīng)急報(bào)警后迅速行動(dòng)，協(xié)同配合，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

4.科學(xué)決策，依法行動(dòng)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際情況，科學(xué)制定應(yīng)急措施，依法依規(guī)開展應(yīng)急響應(yīng)工作。

5.保障民生，減少損失。在確保人員安全的前提下，盡力保障群眾基本生活需求，降低災(zāi)害造成的損失。

6.宣傳教育，提高意識(shí)。加強(qiáng)防洪防汛和抗旱知識(shí)的宣傳教育，提高全社會(huì)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)。

7.演練培訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)。定期組織應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，成員包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、公安、消防、衛(wèi)生、交通、水利、氣象、民政等部門負(fù)責(zé)人。其主要職責(zé)如下：

（1）指揮長(zhǎng)：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部全面工作，指揮協(xié)調(diào)各部門開展防洪防汛和抗旱工作，組織實(shí)施本預(yù)案。

（2）副指揮長(zhǎng)：協(xié)助指揮長(zhǎng)開展應(yīng)急指揮工作，負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)相關(guān)部門，落實(shí)指揮長(zhǎng)決策部署。

（3）成員部門：根據(jù)各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的防洪防汛和抗旱工作，向應(yīng)急指揮部報(bào)告工作進(jìn)展，提出工作建議。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部在災(zāi)害發(fā)生地設(shè)立，由現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，成員包括現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及工作人員。其主要職責(zé)如下：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的全面工作，指揮現(xiàn)場(chǎng)救援和應(yīng)急處置，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。

（2）副現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開展工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)各部門及救援力量，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)決策部署。

（3）成員部門及職責(zé)：

-公安部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)治安維護(hù)，保障救援通道暢通，協(xié)助疏散轉(zhuǎn)移群眾；

-消防部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)撲救、救援受困群眾，協(xié)助其他部門開展救援工作；

-衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員救治、疾病預(yù)防控制，保障群眾身體健康；

-交通部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)道路搶修，保障救援物資運(yùn)輸暢通；

-水利部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)水利設(shè)施搶險(xiǎn)，提供水文、氣象等信息支持；

-氣象部門：負(fù)責(zé)提供實(shí)時(shí)氣象信息，為現(xiàn)場(chǎng)救援工作提供氣象保障；

-民政部門：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的生活救助，協(xié)調(diào)救災(zāi)物資發(fā)放；

-其他相關(guān)部門：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要，負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急工作。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生洪澇、旱災(zāi)等自然災(zāi)害時(shí)，相關(guān)部門和單位應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括災(zāi)害類型、發(fā)生時(shí)間、影響范圍、已采取的措施等。

（2）應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)迅速評(píng)估災(zāi)情，按照預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并及時(shí)向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)急響應(yīng)情況。

（3）在應(yīng)急響應(yīng)過程中，各級(jí)指揮部應(yīng)定期向上級(jí)報(bào)告災(zāi)情變化、救援進(jìn)展和物資需求等信息。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）建立內(nèi)部通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急指揮部與各部門、各單位之間的信息暢通。

（2）利用電話、傳真、電子郵件、短信等多種方式，及時(shí)傳達(dá)應(yīng)急信息。

（3）在緊急情況下，可使用警報(bào)器、廣播、電視等公共傳播手段，向公眾發(fā)布應(yīng)急報(bào)警信息。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）與上級(jí)政府部門、相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要企事業(yè)單位建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)緊急情況下的信息互報(bào)。

（2）通過新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等渠道，及時(shí)向公眾發(fā)布災(zāi)情預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)信息。

（3）與專業(yè)救援隊(duì)伍、志愿者組織等建立聯(lián)系，確保在需要時(shí)能夠迅速調(diào)動(dòng)救援力量。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)災(zāi)情的嚴(yán)重程度和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，采取相應(yīng)的救援措施。

（2）組織專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行人員搜救、傷員救治、災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)清理等救援工作。

（3）調(diào)度救援物資和設(shè)備，確保救援工作的順利進(jìn)行。

（4）對(duì)受影響的群眾進(jìn)行疏散和臨時(shí)安置，提供必要的生活保障。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）在災(zāi)害發(fā)生后的第一時(shí)間內(nèi)，相關(guān)部門應(yīng)收集和整理災(zāi)情信息，編制險(xiǎn)情水毀報(bào)告。

（2）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、受災(zāi)人口、財(cái)產(chǎn)損失、已采取的救援措施等。

（3）險(xiǎn)情水毀報(bào)告應(yīng)及時(shí)上報(bào)至應(yīng)急指揮部，并視情況抄送上級(jí)政府和相關(guān)部門。

（4）應(yīng)急指揮部根據(jù)險(xiǎn)情水毀報(bào)告，調(diào)整救援策略和資源配置，確保救援工作的有效性。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

-檢查臨時(shí)建筑物、工棚等是否建在洪水影響范圍內(nèi)，是否具備防洪能力；

-確保臨時(shí)建筑物的基礎(chǔ)穩(wěn)固，結(jié)構(gòu)安全，能夠抵御洪水沖擊；

-檢查臨時(shí)建筑物的排水系統(tǒng)是否暢通，防止內(nèi)澇。

2、基坑設(shè)施

-監(jiān)控基坑周邊的排水設(shè)施，確保其正常運(yùn)行，防止雨水倒灌；

-檢查基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)固，防止因洪水浸泡導(dǎo)致土體塌陷；

-定期檢查基坑監(jiān)測(cè)設(shè)備，確保其準(zhǔn)確反映基坑變形情況。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

-確保起重機(jī)械的安裝基礎(chǔ)穩(wěn)固，防止因洪水導(dǎo)致機(jī)械傾覆；

-檢查起重機(jī)械的防風(fēng)、防雷設(shè)施，確保其安全性能；

-在洪水來臨前，將起重機(jī)械移動(dòng)至安全地帶，避免被洪水淹沒。

4、腳手架工程

-檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保其能夠抵御洪水沖擊；

-清理腳手架上的雜物，防止因洪水導(dǎo)致腳手架負(fù)載過大；

-定期檢查腳手架的連接部件，確保其緊固可靠。

5、臨時(shí)用電

-檢查臨時(shí)用電線路的敷設(shè)是否符合安全規(guī)范，防止因洪水導(dǎo)致電線短路；

-確保臨時(shí)用電設(shè)備具有防水功能，防止因進(jìn)水引發(fā)火災(zāi)；

-在洪水來臨前，關(guān)閉電源總閘，防止電線漏電造成人員傷亡。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，立即組織相關(guān)部門和單位對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行全面的損失評(píng)估，為恢復(fù)重建提供依據(jù)。

（2）制定詳細(xì)的恢復(fù)重建計(jì)劃，優(yōu)先恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和居民生活設(shè)施。

（3）加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作，防止疫病的發(fā)生和傳播。

（4）對(duì)受影響的群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)，提供必要的心理援助。

（5）恢復(fù)生產(chǎn)和教育教學(xué)秩序，幫助企業(yè)和學(xué)?；謴?fù)正常運(yùn)營(yíng)。

（6）對(duì)應(yīng)急響應(yīng)過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)類似災(zāi)害的能力。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，以檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的可行性和有效性。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括但不限于應(yīng)急報(bào)警、人員疏散、救援行動(dòng)、物資調(diào)度、信息溝通等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（3）演練過程中，應(yīng)模擬實(shí)際災(zāi)情，確保演練的實(shí)戰(zhàn)性，提高