公共事業(yè)管理概論AB卷期末考試題模擬試卷綜合測(cè)試題期末考試卷測(cè)試卷4

PAGEPAGE2公共事業(yè)管理概論第四套試卷姓名學(xué)號(hào)成績(jī)題號(hào)一二三四五總分題分1510202431得分得分評(píng)卷人單項(xiàng)選擇題（本大題共15小題，每小題1分，共15分）在每小題列出的四個(gè)選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將正確的選項(xiàng)前的字母填在題后的括號(hào)內(nèi)。決定公共事業(yè)管理模式發(fā)展演變的根本因素是（）A、公共需求B、主體意識(shí)C、政府能力D、社會(huì)發(fā)育程度2、符合“管得最少的政府是最好的政府”這一主張的公共事業(yè)管理模式是（）A、保護(hù)模式B、干預(yù)模式C、市場(chǎng)模式D、科層模式3、當(dāng)代公共事業(yè)管理市場(chǎng)模式的核心是（）A、市場(chǎng)B、公眾C、私人企業(yè)D、政府4、宏觀公共事業(yè)管理的基本方式是：（）A、直接管理B、間接管理C、監(jiān)督管理D、控制管理5、微觀公共事業(yè)管理的基本目標(biāo)是：（）實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品需求和供給平衡制定公共事業(yè)范圍內(nèi)的社會(huì)指標(biāo)在基層公共事業(yè)領(lǐng)域中不斷完善公共服務(wù)滿足全社會(huì)公眾基本生活需求6、私人參與公共產(chǎn)品生產(chǎn)和提供的必要條件不包括：（）A、“免費(fèi)搭車”B、“政府失敗”C、“尋租”現(xiàn)象普遍D、政府腐敗7、以下產(chǎn)品或服務(wù)具有純公共性質(zhì)的是（）A、自來水B、教育C、氣象服務(wù)D、醫(yī)療8、下列管理機(jī)構(gòu)中，承擔(dān)宏觀公共事業(yè)管理任務(wù)的是：（）A、物價(jià)部門B、稅務(wù)部門（）C、立法機(jī)構(gòu)D、中、小學(xué)校9、下列事業(yè)產(chǎn)品都屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品的是（）Ａ、社會(huì)科學(xué)研究、教育、衛(wèi)生、出版Ｂ、廣播、教育、衛(wèi)生、氣象Ｃ、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、體育、動(dòng)植物檢疫Ｄ、大型水利設(shè)施、社會(huì)科學(xué)研究、廣播、出版10、()是公共事業(yè)管理的主體和核心.A、公共事業(yè)組織B、政府C、非政府組織D、事業(yè)單位11、政府的社會(huì)管理以()為首要目標(biāo).A、社會(huì)和諧B、社會(huì)的發(fā)展C、社會(huì)公平和公正D、國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展12、下列哪一個(gè)不是非政府組織通常的稱呼()A、事業(yè)單位B、非營利組織C、第三部門D、志愿者組織13、下列哪一項(xiàng)不是非政府組織在公共事業(yè)管理中的作用?()A、非政府組織是微觀的社會(huì)服務(wù)和管理職能的主要承擔(dān)者.B、非政府組織能提高公共產(chǎn)品的供給效率.C、非政府組織有利于增強(qiáng)社會(huì)保障制度的能力.D、非政府組織通過營利為國家財(cái)政增加稅收.14、當(dāng)前我國制定的對(duì)包括非政府組織在內(nèi)的整個(gè)民間組織的基本政策是()A、政社分開B、確立新型公共事業(yè)管理體制C、培育發(fā)展和監(jiān)督管理并舉D、政事分開15、政府通過財(cái)政預(yù)算來購買相關(guān)的公共事業(yè)產(chǎn)品以一定的方式向公眾提供是（）政府補(bǔ)貼B、政府生產(chǎn)C、政府供應(yīng)D、政府管制得分評(píng)卷人多項(xiàng)選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）在每小題列出的五個(gè)選項(xiàng)中只有二至五個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將正確的選項(xiàng)前的字母填在題后的括號(hào)內(nèi)，多選、少選、錯(cuò)選均無分。1、政府管理公共事業(yè)的剛性方法（）A、行政方法B、經(jīng)濟(jì)方法C、法律方法D、行政委托E、心理方法2、行政方法的特點(diǎn)（）A、權(quán)威性B、直接性C、間接性D、時(shí)效性E、靈活性3、公共事業(yè)管理控制的基本原則（）A、保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的原則B、控制職責(zé)的原則C、控制效率的原則D、針對(duì)未來的原則E、注重直接控制的原則4、公共事業(yè)管理模式的決定因素有：A、公共需求B、主題意識(shí)C、政府能力D、社會(huì)發(fā)育程度E、社會(huì)制度5、當(dāng)代公共事業(yè)產(chǎn)品的基本提供方式有：（）A、公共提供B、市場(chǎng)提供C、混合提供D、私人提供E、家庭提供得分評(píng)卷人名詞解釋題（每題4分，共20分。）1、公共政治文化2、公共事業(yè)管理模式3、政府能力4、公共投資5、公益性研究得分評(píng)卷人簡(jiǎn)答題（每題8分，共24分。）1、公共事業(yè)管理與環(huán)境間的辯證關(guān)系什么？相互間作用的主要內(nèi)容是什么？2、現(xiàn)代公共事業(yè)管理模式的基本特點(diǎn)是什么。3、非政府組織的特點(diǎn)是什么？得分評(píng)卷人論述題（本大題共2小題，第一題15分，第二題16分）1、私人參與公共產(chǎn)品生產(chǎn)和提供的條件是什么。2、公共事業(yè)管理問題的主要提出者有哪些，其提出公共事業(yè)管理問題的基本原因是什么？公共事業(yè)管理概論第四套試卷答案一、15AADBC610ACCCB1115CADCC二、1、ABC2、ABE3、ABCDE4、ABCD5、ABC三、1、公共政治文化:政治文化中直接影響公共事業(yè)管理的因素我們稱為非公共事業(yè)管理主體的公共管理文化，或稱為公共政治文化。2、公共事業(yè)管理模式：就是在公共事業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給過程中，承擔(dān)主體構(gòu)成及其相互關(guān)系的組合方式。3、政府能力：所謂政府能力，如果從社會(huì)產(chǎn)品的角度看，就是政府生產(chǎn)和提供公共產(chǎn)品的能力。政府能力是涉及政府的各方面因素有機(jī)構(gòu)成的結(jié)果，也是各因素相互作用的最終體現(xiàn)。4、公共投資：公共投資是一種以國家為主體，以財(cái)政資金為來源的投資活動(dòng)，它能帶來未來的產(chǎn)出。公共投資的領(lǐng)域主要是在市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域，如自然壟斷行業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)等。通常是投資大、周期長(zhǎng)的項(xiàng)目。這其中容易形成壟斷的行業(yè)，同時(shí)也是公共事業(yè)管理的基本對(duì)象的行業(yè)，如水、電、煤氣、通訊等，傳統(tǒng)上往往是由政府投資來組織生產(chǎn)和提供的。5、公益性研究：公益性研究主要是指一些涉及公眾整體利益，難以分割的技術(shù)研究和運(yùn)用，如關(guān)系到氣象服務(wù)、災(zāi)害研究等方面的技術(shù)和研究等。四、1、公共事業(yè)管理與環(huán)境間的辯證關(guān)系什么？相互間作用的主要內(nèi)容是什么？所謂公共事業(yè)管理和公共事業(yè)管理環(huán)境的辯證關(guān)系，是指公共事業(yè)管理環(huán)境是公共事業(yè)管理賴以產(chǎn)生和發(fā)展的基本條件。而公共事業(yè)管理在適應(yīng)公共事業(yè)管理環(huán)境的同時(shí)，又能動(dòng)地利用和改造公共事業(yè)管理環(huán)境，不僅僅是被動(dòng)的適應(yīng)環(huán)境。這種辯證關(guān)系體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，公共事業(yè)管理環(huán)境決定、制約公共事業(yè)管理。第二、公共事業(yè)管理對(duì)公共事業(yè)管理環(huán)境的利用和改造。2、現(xiàn)代公共事業(yè)管理模式的基本特點(diǎn)是什么。參考答案：無論是從當(dāng)代世界范圍內(nèi)的改革實(shí)踐，還是從新的公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和提供方式組合運(yùn)行為機(jī)理來看，當(dāng)代公共事業(yè)管理模式具有如下鮮明的特點(diǎn)：（1）多元構(gòu)成。（2）政府主導(dǎo)和統(tǒng)籌。（3）以市場(chǎng)為基礎(chǔ)。（4）法制化與規(guī)范化3、非政府組織的特點(diǎn)是什么？答:非政府組織具有如下基本特點(diǎn):一是組織性，也稱正規(guī)性。二是民間性，又稱非政府性。三是非營利性。四是自治性。五是自愿性。六是非政治性。七是非宗教性。五、1、私人參與公共產(chǎn)品生產(chǎn)和提供的條件是什么。參考答案：一是純公共產(chǎn)品領(lǐng)域私人一般不進(jìn)入。純公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供通常具有規(guī)模大、成本高、投資回收周期長(zhǎng)等特點(diǎn)。對(duì)這類產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供，政府可以利用其規(guī)模經(jīng)濟(jì)和政治權(quán)威來較為經(jīng)濟(jì)的提供，而私人往往難以做到。相對(duì)而言，準(zhǔn)公共產(chǎn)品生產(chǎn)和提供的規(guī)模和范圍較少，即通常是地方公共產(chǎn)品或說互益性公共產(chǎn)品，涉及的消費(fèi)者數(shù)量有限，容易使消費(fèi)者根據(jù)一致性同意原則，訂立契約，自主地通過市場(chǎng)方式來進(jìn)行生產(chǎn)和提供，并能較好地反映公眾的需求和偏好。由于消費(fèi)者相對(duì)較少，因此達(dá)成契約的交易成本較小，有利于提高供給的效率。二是在公共產(chǎn)品的消費(fèi)上必須存在排他性技術(shù)。對(duì)進(jìn)入公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供領(lǐng)域的企業(yè)或私人而言，之所以可行的一個(gè)基點(diǎn)就是必須有可以接受的投資回報(bào)，因而有效地將“免費(fèi)搭車者”排除在外，大幅度地降低提供產(chǎn)品的交易成本，從而激勵(lì)私人提供這些產(chǎn)品。顯然，純公共產(chǎn)品由于具有明確的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的特點(diǎn)，不存在“選擇性進(jìn)入的可能”，很難在技術(shù)上排他，因而私人一般難以進(jìn)入，而準(zhǔn)公共產(chǎn)品由于其非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的不充分，或兩者之中只具其一，使得“選擇性進(jìn)入”成為可能。三是必須有產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)制度安排。這是私人進(jìn)入公共產(chǎn)品領(lǐng)域參與公共產(chǎn)品生產(chǎn)和提供最重要的制度安排。其中，強(qiáng)制性是產(chǎn)權(quán)最突出的特點(diǎn)和最重要的要求。因?yàn)橹挥袕?qiáng)制性的產(chǎn)權(quán)才能使所有者形成對(duì)產(chǎn)權(quán)的良好預(yù)期，從而產(chǎn)生足夠的激勵(lì)，行使產(chǎn)權(quán)，生產(chǎn)和提供產(chǎn)品。對(duì)公共產(chǎn)品領(lǐng)域而言，要使私人能夠投資進(jìn)行生產(chǎn)和提供，通過制度安排使其具有相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)顯然是關(guān)鍵。四是可以將公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供作為兩個(gè)環(huán)節(jié)分開。由于大多數(shù)公共產(chǎn)品的屬性不是自然形成而是制度安排，因而只要通過制度安排保證公共消費(fèi)就可保證產(chǎn)品的公共屬性。這樣，對(duì)某些純公共產(chǎn)品而言，只要把生產(chǎn)和提供區(qū)分開，通過制度安排保證以提供上的公共性，私人同樣可以涉足這一領(lǐng)域。可以說，正是依據(jù)上述理論探索，并在實(shí)踐中與理論進(jìn)行互動(dòng)，西方的主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家憑借長(zhǎng)期形成的公共意識(shí)，在重新認(rèn)識(shí)政府與社會(huì)、政府與市場(chǎng)的基本關(guān)系的基礎(chǔ)上，以新的公共產(chǎn)品理念為導(dǎo)引，以公共管理社會(huì)化和市場(chǎng)化為政府公共服務(wù)改革目標(biāo)，通過放松管制，允許并鼓勵(lì)私人進(jìn)入公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供領(lǐng)域，從而在相當(dāng)程度上緩解了財(cái)政危機(jī)，提高了政府效率，同時(shí)，也擴(kuò)大了公共產(chǎn)品供給的數(shù)量，提高了公共產(chǎn)品供給的質(zhì)量。當(dāng)然，隨著世界范圍內(nèi)政府改革的深入及對(duì)公共產(chǎn)品認(rèn)識(shí)的提高，人們已較好地意識(shí)到，由于公共產(chǎn)品是滿足于公共需要的產(chǎn)品，是保證社會(huì)發(fā)展和社會(huì)安全的產(chǎn)品，因而既需要私人參與公共產(chǎn)品的生產(chǎn)與提供，但又必須通過相應(yīng)的政府控制來保證和維護(hù)公共利益。總體上，私人參與公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供是在政府一定的管制下進(jìn)行的。這也是私人參與公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供與私人進(jìn)行市場(chǎng)商品生產(chǎn)和提供的不同，是私人參與公共產(chǎn)品生產(chǎn)和提供的又一個(gè)必要條件。2、公共事業(yè)管理問題的主要提出者有哪些，其提出公共事業(yè)管理問題的基本原因是什么？A、政治領(lǐng)袖或政治領(lǐng)導(dǎo)人。在應(yīng)然層面，在選舉的責(zé)任機(jī)制制約下，都會(huì)促使他們關(guān)注包括公共事業(yè)領(lǐng)域在內(nèi)的公共性需求，聚焦公共性事務(wù)，從而提出公共事業(yè)管理問題。B、政黨組織和利益集團(tuán)。就前者而論，現(xiàn)代政治都是以政黨組織為運(yùn)行依托，以奪取政權(quán)或執(zhí)掌政權(quán)核心的政黨政治，政黨在社會(huì)生活的方方面面起著十分重要的作用。公共事業(yè)管理作為涉及公眾日常生活最基本的條件領(lǐng)域，最能反映出民意并得到公眾的支持或最激烈的反對(duì)，因而政黨就成為公共事業(yè)管理問題的主要提出者。就后者而論，利益集團(tuán)通常是以特定的行業(yè)或職業(yè)的代表為特征。利益集團(tuán)就存在涉及公共問題，提出公共事業(yè)管理問題的可能。C、大眾傳媒。通過反映民眾偏好、利益和意愿，或者通過實(shí)際上是塑造民眾意愿進(jìn)而塑造公共問題的方式，提出了包括公共事業(yè)管理問題在內(nèi)的公共政策問題。此外，當(dāng)代西方社會(huì)廣泛存在的各類政策分析研究組織，由于專門從事政策分析研究的職業(yè)所致，通過其所掌握的較為廣泛的社會(huì)資源和信息，通過其集多學(xué)科知識(shí)和人才所形成的專業(yè)化的政策研究，也成為公共政策問題的一個(gè)主要提出者。公共事業(yè)管理概論第一套試卷姓名學(xué)號(hào)成績(jī)題號(hào)一二三四五總分題分1510202431得分得分評(píng)卷人單項(xiàng)選擇題（本大題共15小題，每小題1分，共15分）在每小題列出的四個(gè)選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將正確的選項(xiàng)前的字母填在題后的括號(hào)內(nèi)。1、公共事務(wù)的特征是（）A、公共性、政治性、勞務(wù)性、非營利性B、公共性、勞務(wù)性、階級(jí)性、非營利性C、公共性、勞務(wù)性、發(fā)展性、非營利性D、公共性、階級(jí)性、勞務(wù)性、非營利性2、下列事業(yè)產(chǎn)品都屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品的是（）Ａ、社會(huì)科學(xué)研究、教育、衛(wèi)生、出版Ｂ、廣播、教育、衛(wèi)生、氣象Ｃ、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、體育、動(dòng)植物檢疫Ｄ、大型水利設(shè)施、社會(huì)科學(xué)研究、廣播、出版3、公共事業(yè)管理的研究方法有（）Ａ、問卷調(diào)查法、實(shí)踐抽象法、實(shí)體分析法、案例分析法、比較分析法Ｂ、問卷調(diào)查法、實(shí)踐抽象法、實(shí)驗(yàn)法、比較分析法、案例分析法Ｃ、實(shí)踐抽象法、實(shí)驗(yàn)法、比較分析法、案例分析法、實(shí)體分析法Ｄ、田野調(diào)查法，實(shí)驗(yàn)法，比較分析法、案例分析法、實(shí)體分析法4、下列不屬于公共事業(yè)管理外部環(huán)境的是（）。Ａ、政治Ｂ、經(jīng)濟(jì)Ｃ、地理Ｄ、政府人員編制5、生產(chǎn)力發(fā)展水平公共事業(yè)管理的影響不包括（）。A、公共事業(yè)管理的范圍B、公共事業(yè)管理的能力C、公共事業(yè)管理的水平和效率D、公共事業(yè)管理的性質(zhì)6、下列不屬于公共事業(yè)管理文化的是（）。A、公共管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)B、公共管理的價(jià)值觀C、公共事務(wù)觀D、政治思潮７、公共事業(yè)管理最本質(zhì)的特點(diǎn)是（）。A、政治性B、階級(jí)性C、公共性D、經(jīng)濟(jì)性８、下列對(duì)公共事業(yè)管理環(huán)境和公共事業(yè)管理的基本關(guān)系的最佳概括是（）A、前者決定和制約后者，后者利用和改造前者。B、相互制約C、前者利用和改造后者，后者決定和制約前者。D、相互影響9、公共事業(yè)產(chǎn)品的提供方式本質(zhì)是：（）A、生產(chǎn)方式B、消費(fèi)方式C、分配方式D、整合方式10、公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供的可能的組合當(dāng)中，所謂公共生產(chǎn)，市場(chǎng)提供指的是：（）A、由政府依靠公共財(cái)政支出，直接投資并組織公共產(chǎn)品生產(chǎn)，然后無償向社會(huì)提供；B、由政府組織公共產(chǎn)品生產(chǎn)，并通過收費(fèi)的方式向社會(huì)公共提供；C、由公共企業(yè)生產(chǎn)，按照營利原則定價(jià)，并向使用人收費(fèi)的提供方式；D、即由非政府組織乃至私人部門生產(chǎn)，通過政府采購方式由政府獲得產(chǎn)品的所有權(quán)，并無償?shù)叵蛏鐣?huì)提供的公共產(chǎn)品；11、公共事業(yè)管理費(fèi)用的資金可以分為公共支出和非公共支出兩大類別，其中公共支出的主要來源：（）A、稅收B、企業(yè)投資C、社會(huì)捐贈(zèng)D、溢余12、公共轉(zhuǎn)移性支出直接表現(xiàn)為：（）A、政府資金有償?shù)膯畏矫娴霓D(zhuǎn)移；B、政府資金無償?shù)膯畏矫娴霓D(zhuǎn)移；C、企業(yè)資金有償?shù)膯畏矫娴霓D(zhuǎn)移；D、企業(yè)資金無償?shù)膯畏矫娴霓D(zhuǎn)移；13、（）是指一些涉及公眾整體利益，難以分割的技術(shù)研究和運(yùn)用，如關(guān)系到氣象服務(wù)、災(zāi)害研究等方面的技術(shù)和研究等。A、公益性研究B、應(yīng)用技術(shù)研究C、人文社會(huì)科學(xué)研究D、基礎(chǔ)科學(xué)研究14、科技事業(yè)產(chǎn)品屬（）A、純公共產(chǎn)品B、準(zhǔn)公共產(chǎn)品C、私人產(chǎn)品D、企業(yè)產(chǎn)品15、在以下的教育類型中，其中外部性最強(qiáng)的是（）A、初等教育B、中等教育C、高等教育D、職業(yè)教育得分評(píng)卷人二、多項(xiàng)選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）在每小題列出的五個(gè)選項(xiàng)中只有二至五個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將正確的選項(xiàng)前的字母填在題后的括號(hào)內(nèi)，多選、少選、錯(cuò)選均無分。1、國際環(huán)境主要從（）方面影響公共事業(yè)管理。A、基本政策B、方法C、手段D、本國國際地位E、經(jīng)濟(jì)2、技術(shù)化要求政府做好A、信息服務(wù)B、信息管理C、管理信息服務(wù)價(jià)格D、降低電腦價(jià)格E、政治服務(wù)3、一個(gè)公共性的問題成為公共事業(yè)管理問題，一般應(yīng)具備以下幾個(gè)前提條件（）。A、它首先必須是一種客觀存在的狀態(tài)B、它必須是公共事業(yè)管理決策者所察覺的、所認(rèn)知的C、它必須具有公共性D、它是一種有必要在當(dāng)前加以解決的公共性問題E、它可以由私人來解決4、公共事業(yè)管理問題的形成因素主要有：（）。A、自然災(zāi)害B、經(jīng)濟(jì)的較顯著的變化C、技術(shù)的發(fā)展D、國際間交往和關(guān)系的變化發(fā)展E、新產(chǎn)品的出現(xiàn)5、教育事業(yè)產(chǎn)品的準(zhǔn)公共性主要體現(xiàn)在（）A、一定的非排他性B、一定的非競(jìng)爭(zhēng)性C、外部收益性D、盈利性E、完全排他性得分評(píng)卷人三、名詞解釋題（每題4分，共20分。）1、公共產(chǎn)品2、公共事業(yè)管理環(huán)境3、公共支出4、公眾滿意評(píng)價(jià)5、公共項(xiàng)目得分評(píng)卷人簡(jiǎn)答題（每題8分，共24分。）公共事業(yè)管理與公共管理、行政管理、企業(yè)管理有什么聯(lián)系和區(qū)別？什么是公共事業(yè)管理環(huán)境的分類？公共事業(yè)管理環(huán)境的分類主要的和常用的有哪些3、公共事業(yè)管理倫理的內(nèi)容構(gòu)成是什么？得分評(píng)卷人五、論述題（本大題共2小題，第一題15分，第二題16分）1、分析如何推進(jìn)公共事業(yè)管理倫理的建設(shè)？2、分析公共事業(yè)管理政治環(huán)境的基本構(gòu)成因素是什么？它們?nèi)绾斡绊懝彩聵I(yè)管理？公共事業(yè)管理概論第一套試卷答案一、15AACDD610DCABC1115ABABA二、1、ABCD2、ABC3、ABCD4、ABCD5、ABC三、1、公共產(chǎn)品：公共產(chǎn)品也稱為公共商品、公共物品或公共品，它是人類文明發(fā)展的產(chǎn)物。通俗地說，所謂公共產(chǎn)品，是指那些按照私人市場(chǎng)的觀點(diǎn)來看待的公共事務(wù)，是與私人產(chǎn)品相對(duì)應(yīng)，用于滿足社會(huì)公共消費(fèi)需要的物品或勞務(wù)。2、公共事業(yè)管理環(huán)境：指外部環(huán)境，即公共管理主體系統(tǒng)賴以存在和發(fā)展的外部條件的總和，或者說是直接或間接作用或影響公共事業(yè)管理主體及其活動(dòng)方式、活動(dòng)過程的外部要素的總和。公共支出：公共支出是公共事業(yè)管理中基本的經(jīng)費(fèi)來源。所謂公共支出，也稱為財(cái)政支出或政府支出，是指政府為履行其職能而支出的一切費(fèi)用的總和。換言之，公共支出是政府進(jìn)行公共事務(wù)管理的成本，如果從公共產(chǎn)品的角度看，就是執(zhí)行政府一定的（即以多大規(guī)模、以什么質(zhì)量）向社會(huì)提供公共物品或服務(wù)決策所付出的成本。4、公眾滿意評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)績(jī)效的優(yōu)劣高下，不僅僅是看其經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和效率指標(biāo)的高低，也不僅僅看公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)對(duì)達(dá)成社會(huì)公正的自我評(píng)估，還必須考察評(píng)價(jià)其所做的工作在多大程度上滿足了社會(huì)公眾的需要，其績(jī)效評(píng)估是否得到公眾的認(rèn)可，公眾對(duì)其提供的公共服務(wù)是否滿意。公共項(xiàng)目：公共項(xiàng)目是根據(jù)政策而采取的一系列行為及其過程。公共項(xiàng)目是公共事業(yè)管理中最直接可見的對(duì)象。確立和實(shí)施公共項(xiàng)目，是中低層公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)最主要的任務(wù)之一。四、1、公共事業(yè)管理與公共管理、行政管理、企業(yè)管理有什么聯(lián)系和區(qū)別？答：（1）公共事業(yè)管理與行政管理的聯(lián)系與區(qū)別：聯(lián)系：管理目的相同，在管理范圍上有聯(lián)系（在特定公共事務(wù)管理上的是重合的），在管理主體上有區(qū)別：=1\*ALPHABETICA、從管理對(duì)象和范圍來看，行政管理的管理對(duì)象和范圍均廣于公共事業(yè)管理=2\*ALPHABETICB、從管理主體來看，行政管理的主體是國家行政機(jī)關(guān)或政府部門，公共事業(yè)管理的主體則是公共組織乃至特定企業(yè)=3\*ALPHABETICC、從管理方法和手段上來看，行政管理的手段較單一，而公共事業(yè)管理的手段較豐富。（2）公共事業(yè)管理與公共管理的聯(lián)系與區(qū)別：聯(lián)系：整體與部分的關(guān)系，公共管理包括公共事業(yè)管理。區(qū)別：=1\*ALPHABETICA、從管理對(duì)象來看，有寬窄之分。公共管理的范圍是廣義的一般的公共事務(wù)，公共事業(yè)管理的對(duì)象是狹義的社會(huì)公共事務(wù)。=2\*ALPHABETICB、公共管理與政府職能、宏觀調(diào)空職能、經(jīng)濟(jì)管理職能和社會(huì)公共事務(wù)管理職能相連，公共管理的范圍主要是狹義的社會(huì)公共事務(wù)，主要與政府的社會(huì)管理職能相關(guān)。=3\*ALPHABETICC、從管理手段來看，公共事業(yè)管理是剛性手段和柔性手段的并用，但在具體管理環(huán)節(jié)中柔性手段占主導(dǎo)地位。但公共管理二者都得到廣泛應(yīng)用。（3）公共事業(yè)管理與企業(yè)管理的聯(lián)系與區(qū)別：聯(lián)系：二者關(guān)系越來越來密切。區(qū)別：=1\*ALPHABETICA、目的不同=2\*ALPHABETICB、管理所依托的權(quán)力不同=3\*ALPHABETICC、管理的性質(zhì)不同=4\*ALPHABETICD、管理的物質(zhì)基礎(chǔ)不同=5\*ALPHABETICE、管理的限制因素不同=6\*ALPHABETICF、對(duì)管理人員的管理要求不同G、績(jī)效評(píng)估不同。2、什么是公共事業(yè)管理環(huán)境的分類？公共事業(yè)管理環(huán)境的分類主要的和常用的有哪些？

所謂分類，就是按一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)客觀事物進(jìn)行劃分，以便以更為深入地了解和認(rèn)識(shí)客觀事物。對(duì)公共事業(yè)管理環(huán)境，可以從不同的角度和不同的層次進(jìn)行不同的分類。一般有如下幾種劃分：

第一，以層次為標(biāo)準(zhǔn)，可分宏觀公共事業(yè)管理環(huán)境、中觀公共事業(yè)管理環(huán)境和微觀公共事業(yè)管理環(huán)境。

第二，以國別區(qū)域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，可分為國際公共事業(yè)管理環(huán)境和國內(nèi)公共事業(yè)管理環(huán)境。

第三，以作用和影響為標(biāo)準(zhǔn)，可劃分為積極公共事業(yè)管理環(huán)境（良性環(huán)境）和消極公共事業(yè)管理環(huán)境（惡性環(huán)境）。

第四，以內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，可劃分為政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境等。而且，這些環(huán)境還可以以內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更進(jìn)一步的劃分。3、公共事業(yè)管理倫理的內(nèi)容構(gòu)成是什么？公共事業(yè)管理倫理是在政府組織倫理和非政府組織倫理的基礎(chǔ)上構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)。這一系統(tǒng)由觀念要素即行為倫理意識(shí)、實(shí)踐要素即以一定的倫理規(guī)范為指導(dǎo)的政府組織行為、與實(shí)踐的結(jié)合要素，指社會(huì)的政府組織倫理調(diào)節(jié)和導(dǎo)向（倫理評(píng)價(jià)和教育）活動(dòng)。第一、公共事業(yè)管理倫理意識(shí)。公共事業(yè)管理倫理意識(shí)包含倫理準(zhǔn)則意識(shí)、倫理責(zé)任意識(shí)和倫理目標(biāo)意識(shí)。第二、公共事業(yè)管理實(shí)踐倫理。公共事業(yè)管理的實(shí)踐倫理，是通過政策或制度表現(xiàn)出來的對(duì)社會(huì)公眾的行為規(guī)范或要求。這一實(shí)踐倫理包含兩層含義：一是指維護(hù)