2025屆新高考?xì)v史熱點(diǎn)沖刺復(fù)習(xí)官員的選拔與管理

2025屆新高考?xì)v史熱點(diǎn)沖刺復(fù)習(xí)

官員的選拔與管理知·課標(biāo)明·要點(diǎn)1.了解中國(guó)古代官員選拔方式的更迭過(guò)程和不同階段的特征,知道中央集權(quán)體制下古代中國(guó)的官員考核和監(jiān)察制度2.了解中國(guó)科舉制與西方近代文官制度淵源關(guān)系,知道西方近代文官制度的特點(diǎn),以及對(duì)近現(xiàn)代中國(guó)公務(wù)員制度的影響1.明確一個(gè)主題:官員的選拔與管理2.抓住三條線索:(1)中國(guó)古代官員的選拔、監(jiān)察與考核;(2)西方文官制度建立的過(guò)程及特點(diǎn);(3)近現(xiàn)代中國(guó)公務(wù)員制度建立的相關(guān)內(nèi)容主干知識(shí)?精要排查一、中國(guó)古代官員的選拔與管理1.中國(guó)古代官員的選拔制度(1)西周至魏晉南北朝時(shí)期時(shí)期制度內(nèi)容(特點(diǎn))西周世官制以血緣為選官標(biāo)準(zhǔn),以貴族為選官范圍春秋戰(zhàn)國(guó)薦舉功勞制舉薦有才能的人為官,或依據(jù)軍功大小授予官職秦朝以法為教,以吏為師官員都是熟悉法律的“文吏”時(shí)期制度內(nèi)容(特點(diǎn))漢朝察舉制①分?？?孝廉、茂才等)和特科(賢良方正、賢良文學(xué)、明經(jīng)等)②以品德和才能為選官標(biāo)準(zhǔn)魏晉南北朝九品中正制①以家世、道德、才能為標(biāo)準(zhǔn)②將選官權(quán)收歸中央,加強(qiáng)了中央集權(quán)③后期門(mén)閥士族壟斷選人權(quán),造成“上品無(wú)寒門(mén),下品無(wú)勢(shì)族”的局面概念·拓視野察舉制與九品中正制(1)察舉制:漢武帝時(shí)期,察舉制開(kāi)始實(shí)行。由地方長(zhǎng)官在轄區(qū)內(nèi)察訪合適的人才推薦給上級(jí)或中央,經(jīng)考核,量才授官,是一種自下而上的選官制度。(2)九品中正制:曹丕為平衡各種政治力量,以九品官人法選拔官吏。中央派出各郡有聲望者擔(dān)任“中正”,負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)?shù)厥咳诉M(jìn)行考察并評(píng)定為九等(九品),再由政府按等選用,依品授官。后任世家豪門(mén)為各地中正,評(píng)定士人品級(jí)只論其門(mén)第而不論才能,九品中正制遂成為世族地主控制政權(quán)的工具。隋文帝時(shí)廢除。(2)隋唐至明清——科舉制階段概況隋唐形成①背景:南北朝以來(lái),寒門(mén)庶族地主勢(shì)力上升,要求打破門(mén)閥士族壟斷政治的局面②特點(diǎn):以考試為選官途徑,以才學(xué)為選官標(biāo)準(zhǔn),分為制舉和常舉;合格者還需吏部選拔,方可任官兩宋完善“取士不問(wèn)家世”,科舉成為選拔官員的主要途徑元朝恢復(fù)科舉時(shí)斷時(shí)續(xù),錄取人數(shù)不多,科舉任官比例不高階段概況明清繼續(xù)發(fā)展①考試人員:主要是國(guó)子監(jiān)和府、州、縣學(xué)的學(xué)生②考試范圍:從四書(shū)五經(jīng)中命題③考試流程:鄉(xiāng)試、會(huì)試與殿試三級(jí)④地域平衡:南北卷,確定各地區(qū)的錄取比例教材·再開(kāi)發(fā)結(jié)合教材“歷史縱橫”——明朝科舉考試中的南北卷制度,思考:南北卷制度有何積極作用?提示:在一定程度上完善了科舉制度,它使得各個(gè)地方利益能夠得到妥善安置和均衡,并且在鞏固國(guó)家穩(wěn)定統(tǒng)一方面發(fā)揮了重要的作用。2.中國(guó)古代的官員考核制度時(shí)期制度內(nèi)容秦漢時(shí)期_______每年歲末,各縣、侯國(guó)將一年來(lái)的戶口墾田等情況匯集到郡國(guó),再由郡國(guó)匯總,制成計(jì)簿,上報(bào)中央魏晉南北朝制定了相應(yīng)的考核法規(guī),但考核大多流于形式隋唐時(shí)期考核歸屬吏部(1)隋朝九品以上官員每年要考核,地方官每年要派員向中央報(bào)告,或由皇帝遣使到州縣巡行考察;(2)唐朝以____________作為考核標(biāo)準(zhǔn)上計(jì)制品德和才能時(shí)期制度內(nèi)容兩宋時(shí)期“磨勘”由審官院考核京官,考課院考核地方官明朝考滿對(duì)官員任職期滿的考核_____外地官員三年一次的朝覲考察和京官六年一次的京察清朝__________包括三年一次的京察和大計(jì),分別考察京官和外省文官考察考課制度名師·微點(diǎn)撥中國(guó)古代官員考核制度的特點(diǎn)(1)考核內(nèi)容全面,既考察經(jīng)濟(jì)和社會(huì)指標(biāo),也評(píng)判官吏的道德才能;(2)考核機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化,如宋代設(shè)審官院、考課院和監(jiān)司負(fù)責(zé)考核;考核過(guò)程注重公開(kāi)公正;(3)考核與監(jiān)察相結(jié)合;(4)考核與獎(jiǎng)懲相配套;(5)考核監(jiān)察漸歸中央。3.中國(guó)古代的官員監(jiān)察制度時(shí)期概況秦朝在中央設(shè)御史大夫,地方設(shè)監(jiān)御史漢朝漢武帝實(shí)行刺史制度。刺史品級(jí)不高,但權(quán)力很大,監(jiān)察地方豪強(qiáng)和郡國(guó)守、相,加強(qiáng)中央集權(quán)隋唐時(shí)期①中央御史臺(tái)為最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)②地方設(shè)立道作為監(jiān)察區(qū)兩宋時(shí)期①中央設(shè)________,為最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)。②地方劃分路作為監(jiān)察區(qū),設(shè)通判監(jiān)督知州。③__________,御史擁有議事權(quán),諫官擁有監(jiān)察權(quán)御史臺(tái)臺(tái)諫合一時(shí)期概況元朝時(shí)期機(jī)構(gòu)嚴(yán)密,中央設(shè)御史臺(tái),地方設(shè)行御史臺(tái)、肅政廉訪司明清①都察院監(jiān)察御史糾察內(nèi)外百官,代皇帝巡按各省。②____________負(fù)責(zé)皇帝制敕與大臣奏疏的封還駁正,稽查六部百司之事。③清朝六科并入都察院,停止御史巡按各省六科給事中名師·微點(diǎn)撥中國(guó)古代官員監(jiān)察制度的特點(diǎn)(1)為專(zhuān)制皇權(quán)服務(wù)。監(jiān)察的對(duì)象是各級(jí)官吏,皇帝是不受任何監(jiān)督的;(2)監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立,自上而下垂直監(jiān)察;(3)監(jiān)察官秩卑、位尊、權(quán)重;(4)監(jiān)察方式多樣化。既有常設(shè)監(jiān)察機(jī)構(gòu),又有巡視監(jiān)察。二、西方的文官制度1.西方文官制度出現(xiàn)的背景:(1)傳統(tǒng)選官制度的弊端。(2)工業(yè)革命的推動(dòng),______________急劇擴(kuò)展,亟須建立能迅速處理日常事務(wù)的職業(yè)官僚體系。(3)教育程度提高,人們要求平等參與政府工作的愿望日益強(qiáng)烈。(4)啟蒙思想的影響。(5)科舉制提供借鑒。國(guó)家管理職能概念·拓視野政黨分肥制到了19世紀(jì)初期,英國(guó)基本形成了兩黨制,重要官員的任免權(quán)為議會(huì)多數(shù)黨所掌握。兩個(gè)政黨的交替執(zhí)政,經(jīng)常引起政府行政人員的大批更換,新上臺(tái)的執(zhí)政黨把官職作為戰(zhàn)利品,“合法地”、公開(kāi)地進(jìn)行“肥缺分贓”,從而形成了“政黨分肥制”。2.西方文官制度的建立(1)內(nèi)涵:西方國(guó)家的文官一般特指在政府行政部門(mén)任職的事務(wù)官,他們既是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的工具,也擔(dān)負(fù)著管理______________的職能。(2)概況英國(guó)西方最早建立文官制度的國(guó)家,官員分為政務(wù)官和事務(wù)官;1870年,最終確立了__________美國(guó)1883年,美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了________________,建立了文官制度其他第二次世界大戰(zhàn)后,法國(guó)、德國(guó)和日本等國(guó)的文官制度建立起來(lái)社會(huì)公共事務(wù)文官制度《美國(guó)文官法》教材·再開(kāi)發(fā)結(jié)合教材“歷史縱橫”——書(shū)面考試在英國(guó)的出現(xiàn),思考:這些做法產(chǎn)生了怎樣的影響?提示:有利于通過(guò)考試選拔人才,推動(dòng)了文官制度的形成。3.西方文官制度的特點(diǎn)和影響(1)特點(diǎn):__________(填寫(xiě)正確的序號(hào))①政黨分肥,瓜分權(quán)力②公開(kāi)考試,擇優(yōu)錄?、壅沃辛?不得公開(kāi)參加政治活動(dòng)④忠實(shí)執(zhí)行政策,完成本職工作⑤職務(wù)常任,根據(jù)成績(jī)晉升或懲罰②③④⑤(2)影響:積極性①規(guī)范了西方國(guó)家政府行政部門(mén)事務(wù)官的選用和管理;②實(shí)現(xiàn)了政治和管理的分離;③有利于政府工作的________________;④促進(jìn)了______________的提高消極性①容易滋生官僚習(xí)氣和僵化現(xiàn)象;②文官人數(shù)多,增加了______________;③文官層次多,一定程度上影響了政府的工作效率穩(wěn)定性和持續(xù)性國(guó)家治理水平國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)名師·微點(diǎn)撥文官制度的改革趨勢(shì)擴(kuò)大招考范圍,增加量化考核的比例;調(diào)整文官結(jié)構(gòu),提高文官綜合素質(zhì);引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,進(jìn)一步改善功績(jī)制;精簡(jiǎn)文官層次,加強(qiáng)文官間的交流;改革文官管理方式。三、近代以來(lái)中國(guó)的官員選拔與管理1.晚清選官制度的變革(1)廢除科舉制度①背景:西學(xué)的傳播和__________的開(kāi)展。洋務(wù)運(yùn)動(dòng)②過(guò)程時(shí)間措施戊戌變法a.1898年,加設(shè)__________,選拔經(jīng)時(shí)濟(jì)變之才b.在康有為等人的建議下,廢八股,改試策論,以時(shí)務(wù)策命題c.戊戌變法失敗后,所有考試悉照舊制清末新政a.1901年,各省書(shū)院一律改為_(kāi)_______,各府、州、縣學(xué)改為中小學(xué)堂,并多設(shè)蒙養(yǎng)學(xué)堂b.1905年,光緒帝詔準(zhǔn)立停科舉之奏,決定自1906年起,所有鄉(xiāng)試、會(huì)試一律停止,科舉制度被廢除經(jīng)濟(jì)特科大學(xué)堂(2)學(xué)堂選官制度:1904年初,清政府頒布《______________》,統(tǒng)一全國(guó)學(xué)制,學(xué)堂選官制度由此正式設(shè)立。(3)留學(xué)生選官制度:1905年廢除科舉制度后,學(xué)堂選官、留學(xué)畢業(yè)生選官一直是清政府官員選拔的主要方式。奏定學(xué)堂章程名師·微點(diǎn)撥清末官制改革是清政府政治改革的重要嘗試,一定程度上推動(dòng)了中國(guó)近代政治民主化的發(fā)展進(jìn)程;但清末官制改革進(jìn)一步激化了清王朝內(nèi)部的矛盾,間接推動(dòng)了辛亥革命的發(fā)生,是導(dǎo)致清王朝走向滅亡的重要原因。2.民國(guó)時(shí)期的官員選拔制度(1)南京臨時(shí)政府時(shí)期①依據(jù):孫中山的文官考試思想。②意義:奠定了近代中國(guó)文官制度的基礎(chǔ),對(duì)日后民國(guó)文官制度的建設(shè)產(chǎn)生了重要影響。(2)北洋政府時(shí)期①考試制度:1913年初,__________頒布了《文官考試法草案》等法案,這是文官考試制度建立的標(biāo)志。②甄別制度:是舊人事制度向現(xiàn)代文官制度轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要措施,用意在于保持行政的連續(xù)性與穩(wěn)定性。北洋政府(3)國(guó)民政府時(shí)期依據(jù)以北洋政府時(shí)期的文官制度為基礎(chǔ),繼承、吸收了中國(guó)傳統(tǒng)______________和西方文官制度的精華特點(diǎn)①公務(wù)員的選任由最高考試機(jī)關(guān)——________負(fù)責(zé),所有公務(wù)員均須依法律,經(jīng)考試院考選、銓敘,方得任用。②以__________的形式確立了文官考試的思想主張。③允許女子參加考試,具有更強(qiáng)的開(kāi)放性和平等性考試監(jiān)察制度考試院法律條文3.中華人民共和國(guó)干部制度和公務(wù)員制度(1)干部制度:①新中國(guó)成立后,建立分類(lèi)管理的干部制度。②改革開(kāi)放以后,逐步實(shí)現(xiàn)了干部管理的科學(xué)化、民主化、法制化、現(xiàn)代化,初步建立起中國(guó)特色社會(huì)主義______________。③中共十八大以來(lái),干部隊(duì)伍建設(shè)更加規(guī)范化、制度化,在干部廉政建設(shè)方面取得很大成績(jī)。干部管理制度(2)公務(wù)員制度:①1993年,公務(wù)員制度開(kāi)始推行。隨后,公務(wù)員考試錄用制度建立。②2005年,全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《________________________》,標(biāo)志著公務(wù)員制度正式形成。③2006年1月《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》正式實(shí)施以來(lái),公務(wù)員考試錄用制度得到了全方位的推進(jìn)和改善,考試錄用的規(guī)模和范圍在不斷擴(kuò)大。中華人民共和國(guó)公務(wù)員法教材·再開(kāi)發(fā)結(jié)合教材“歷史縱橫”,思考:我國(guó)實(shí)施公務(wù)員制度的意義。提示:推動(dòng)干部人事制度的改革;有利于人才的選拔;有利于干部隊(duì)伍的年輕化和專(zhuān)業(yè)化;高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍,提高了政府的工作效率,為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了寬松、和諧、公正的社會(huì)環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)更加健康有序發(fā)展。主題探究?精準(zhǔn)突破主題一中國(guó)古代官員選拔與管理【勾·線索】【探·史料】1.讀圖明史——中國(guó)古代選官制度史料科舉之善,在能破朋黨之私?！荒軕?yīng)試者,有司雖欲徇私舉之而不得;茍能應(yīng)試,終必有若干人可以獲舉也。此實(shí)選舉之官徇私舞弊之限制?！幾詤嗡济恪吨袊?guó)制度史》【思考】根據(jù)史料并結(jié)合所學(xué)知識(shí),指出該制度推行的積極意義。提示:有利于破除結(jié)黨營(yíng)私;限制了徇私舞弊,相對(duì)公平公正;提高了官員文化素質(zhì);形成社會(huì)重學(xué)風(fēng)氣。2.歷史解釋——中國(guó)古代官員的管理史料中國(guó)從西周就開(kāi)始了權(quán)力監(jiān)督的制度建設(shè)。秦漢時(shí)期已有大量相關(guān)法規(guī),如關(guān)于官吏任用與銓選的《置吏律》、關(guān)于官吏調(diào)任與監(jiān)察的《效律》和考核官吏為政情況的《上計(jì)律》等。唐朝時(shí)出現(xiàn)了中國(guó)歷史上第一部專(zhuān)門(mén)的行政法典——《唐六典》,首次以法典的形式為行政監(jiān)督提供了完備的法律根據(jù)。在此基礎(chǔ)上,宋朝不僅大量充實(shí)各項(xiàng)監(jiān)察法規(guī),諸多行政制度也體現(xiàn)了權(quán)力監(jiān)督理念,如在人事任用上通過(guò)了“避親法”“避嫌法”等回避制度約束官員權(quán)力。明清兩朝也制定了專(zhuān)門(mén)的行政法典和比較完善的監(jiān)察法,對(duì)監(jiān)察考課機(jī)關(guān)的職掌權(quán)限、官員的條件及責(zé)任義務(wù)等做出詳細(xì)的規(guī)定。——據(jù)白鋼《中國(guó)政治制度史》【思考】根據(jù)史料,概括中國(guó)古代權(quán)力監(jiān)督的突出特點(diǎn)。提示:權(quán)力監(jiān)督制度建立時(shí)間早;制定了相關(guān)的監(jiān)察法律法規(guī);相關(guān)法規(guī)不斷發(fā)展完善;在其他行政制度上也有相應(yīng)舉措?！娟U·史論】1.史料實(shí)證——古代選官制度的比較朝代制度途徑標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn)西周世官制世襲(世卿世祿)血緣貴族世代壟斷高官春秋戰(zhàn)國(guó)薦舉功勞制舉薦、通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)獲得軍功才能、軍功缺乏制度化,戰(zhàn)時(shí)(臨時(shí))的選官方式秦“以法為教”“以吏為師”向官吏學(xué)習(xí)律令而為官明習(xí)法律專(zhuān)任法家思想兩漢察舉制先考察后推舉,分?？坪吞乜破返?、才能由地方官推薦取士;形式多樣朝代制度途徑標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn)魏晉九品中正制中正定品,吏部授官道德、才能、家世,后只看重家世逐漸成為維護(hù)士族特權(quán)的工具隋唐科舉制分科考試,分為制舉和常舉才學(xué)分科考試選拔人才兩宋科舉制“取士不問(wèn)家世”才學(xué)科舉進(jìn)一步完善元蒙古傳統(tǒng)和科舉制世襲、軍功,科舉比例小血緣、軍功、才學(xué)四書(shū)試士;時(shí)斷時(shí)續(xù);等級(jí)色彩明清科舉制從學(xué)校參加科舉,分三級(jí)考試才學(xué)八股取士,內(nèi)容僵化2.歷史解釋——中國(guó)古代監(jiān)察制度的特征、評(píng)價(jià)(1)特點(diǎn)監(jiān)察服務(wù)于君主專(zhuān)制中國(guó)古代的監(jiān)察制度是君主專(zhuān)制的產(chǎn)物,以維護(hù)君主專(zhuān)制為根本目的,將監(jiān)察的重點(diǎn)放在監(jiān)督、制約各級(jí)官吏上,是皇帝的“耳目風(fēng)紀(jì)之司”監(jiān)察官員秩輕權(quán)重為了便于皇帝控制,中國(guó)古代監(jiān)察官吏的級(jí)別一般較低。但是,監(jiān)察官員“代天子巡按”,權(quán)力很重,對(duì)地方有巨大的威懾作用監(jiān)察方式的不斷多樣化中國(guó)古代的各朝都有制度化的監(jiān)察機(jī)構(gòu),也有暗訪、暗查的機(jī)構(gòu),明朝甚至出現(xiàn)了特務(wù)機(jī)關(guān)——廠衛(wèi)機(jī)構(gòu),清朝設(shè)立了奏折制度,對(duì)官吏的監(jiān)察方式多種多樣監(jiān)察權(quán)與行政職權(quán)混淆中國(guó)古代的監(jiān)察權(quán)與行政權(quán)高度重疊,使很多監(jiān)察機(jī)構(gòu)演化成地方行政機(jī)關(guān),如漢代刺史、唐代的道臺(tái)(2)評(píng)價(jià)積極性①中國(guó)封建社會(huì)的監(jiān)察制度,對(duì)加強(qiáng)政府對(duì)官吏的監(jiān)督、調(diào)整統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的矛盾起到一定的積極作用。②它加強(qiáng)了中央對(duì)地方的控制,成為強(qiáng)化皇權(quán)、鞏固封建統(tǒng)治的重要手段消極性①它不能從根本上約束皇帝的權(quán)力,不能杜絕官僚隊(duì)伍中的腐敗和低效現(xiàn)象。②古代監(jiān)察官是為皇權(quán)服務(wù)的,當(dāng)一個(gè)王朝出現(xiàn)統(tǒng)治危機(jī)時(shí),監(jiān)察官就難以發(fā)揮作用,甚至?xí)呱糁蔚母瘮　就卣寡由臁恐袊?guó)古代選官制度的發(fā)展趨勢(shì)(1)選官標(biāo)準(zhǔn):西周的世官制按照血緣關(guān)系分配官職,漢代的察舉制按照德才薦舉官吏,科舉制按照考試成績(jī)選拔官吏,反映出中國(guó)古代的選官標(biāo)準(zhǔn)從血緣轉(zhuǎn)變?yōu)榈虏?從主觀轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬?duì)客觀。(2)選官方式:從官位世襲到察舉制的主觀薦舉,再到科舉制的考試選拔,選拔方式越來(lái)越公正、客觀,官員的文化素質(zhì)不斷提高。(3)選官主體:科舉制出現(xiàn)之前,官吏的選拔權(quán)基本上集中在地方豪紳手中,造成世家大族世代壟斷仕途的局面?？婆e制將官吏的選拔權(quán)收歸中央。(4)選官基礎(chǔ):擔(dān)任官吏是西周各級(jí)貴族的特權(quán),兩漢魏晉的官吏被世家大族壟斷,科舉制實(shí)施以后,普通平民獲得了參加科舉的權(quán)力,擴(kuò)大了選官的社會(huì)基礎(chǔ)。1.歷史解釋——全面認(rèn)識(shí)漢代察舉制的影響(1)進(jìn)步性①察舉制采用選拔與考試相結(jié)合的方式,為被舉薦者提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái),使真正的人才有脫穎而出的機(jī)會(huì)。②察舉科目多,涵蓋了國(guó)家所需的各種人才,選拔的范圍也較廣,為有才干的士人提供了較多晉身仕途的機(jī)會(huì)。③察舉制創(chuàng)立初期,對(duì)舉薦者和被舉薦者均有賞罰,減少了濫竽充數(shù)的情況。(2)局限性①察舉制廣泛推行,地方鄉(xiāng)閭因此有了評(píng)議之風(fēng),“清議”名士好品評(píng)人物,不重實(shí)際,空發(fā)議論。此風(fēng)氣留給了后世,在魏晉時(shí)尤為明顯。②察舉制在其后期,弊端日益顯現(xiàn)。到東漢中后期,地方選舉權(quán)被少數(shù)公卿大臣、名門(mén)望族所控制,依據(jù)門(mén)第而不是學(xué)問(wèn)、品行選官,任人唯親、徇私舞弊的行為屢有發(fā)生。2.唯物史觀——科舉制的影響積極影響社會(huì)整合功能打破了歷史上的特權(quán)壟斷,促進(jìn)了社會(huì)階層轉(zhuǎn)化,加速了社會(huì)流動(dòng),具有公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的合理性內(nèi)核和價(jià)值理念推動(dòng)儒學(xué)發(fā)展以儒家學(xué)說(shuō)為主要考試內(nèi)容,推動(dòng)儒家思想和文化的傳承與繁衍鞏固國(guó)家統(tǒng)一適應(yīng)了中央集權(quán)制度下“大一統(tǒng)”意識(shí)形態(tài)的需要,促進(jìn)了中華民族的大融合,鞏固了封建國(guó)家的統(tǒng)一和社會(huì)的穩(wěn)定推動(dòng)世界文明早在唐朝時(shí)期,科舉制就被“東亞文化圈”國(guó)家所采用,并成為這些國(guó)家政治制度的重要組成部分,后來(lái)還被西方國(guó)家所吸收,對(duì)西方近代文官考試制度產(chǎn)生了較大影響消極影響重才輕品在選拔人才方面,過(guò)于側(cè)重學(xué)問(wèn)標(biāo)準(zhǔn),忽視了品德的考查,造成一些官員道德素質(zhì)低下官本位思想直接促進(jìn)了官本位社會(huì)觀的發(fā)展,“學(xué)而優(yōu)則仕”的思想至今還存在禁錮思想強(qiáng)化儒學(xué)正統(tǒng)地位,禁錮了人們的思想;抑制了新知識(shí)、新學(xué)科的滲透和發(fā)展;壓抑了科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步主題二西方文官制度【勾·線索】【探·史料】1.問(wèn)題探史——文官制度建立的背景史料光榮革命后,舊制度帶來(lái)貪污腐敗、賣(mài)官鬻爵、政治丑聞屢見(jiàn)不鮮。這些嚴(yán)重影響到工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)要求加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)自由競(jìng)爭(zhēng)的愿望。19世紀(jì)50年代,英國(guó)工業(yè)革命的完成,加大了政府工作量,也使得政府工作變得更加復(fù)雜化、更加專(zhuān)業(yè)化,需要更多的專(zhuān)業(yè)人員管理這些新老產(chǎn)業(yè)。

——摘編自徐愿《英國(guó)近代文官制度的建立及其影響》【思考】根據(jù)史料并結(jié)合所學(xué)知識(shí),說(shuō)明英國(guó)近代文官制度建立的原因。提示:舊的選官制度導(dǎo)致了政治腐敗;工業(yè)發(fā)展要求文官隊(duì)伍更加專(zhuān)業(yè)化;資產(chǎn)階級(jí)平等自由思想的推動(dòng)。2.史料解史——文官制度建立的影響史料(英國(guó))文官職責(zé)是執(zhí)行政府的政策。他們是“非政治分子”,不參加黨派斗爭(zhēng),不參加政黨政治活動(dòng),不得競(jìng)選議員,保持政治中立。在內(nèi)閣時(shí)常更迭的情況下,他們不與內(nèi)閣共進(jìn)退,無(wú)過(guò)錯(cuò)不被免職。還經(jīng)常受大臣們的咨詢,向其提供情報(bào)、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)。這些職能的行使,使文官成為統(tǒng)治階級(jí)“從不更迭”的幕后政府。——摘編自鮑紅信《英國(guó)近代文官制度的建立》【思考】根據(jù)史料并結(jié)合所學(xué)知識(shí),概括英國(guó)近代文官制度建立的影響。提示:有利于提高政府政策的持續(xù)性和穩(wěn)定性;促進(jìn)了西方文官制度建立與完善?！娟U·史論】歷史解釋——西方的文官制度與科舉制的關(guān)系(1)同:①考試的某些原則:科舉制倡導(dǎo)的“公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)”“多級(jí)考試”“擇優(yōu)錄用”等原則與西方資本主義國(guó)家倡導(dǎo)的“自由”“平等”等觀念不謀而合,西方各國(guó)的文官制度幾乎都規(guī)定了政府官員須經(jīng)公開(kāi)競(jìng)考,擇優(yōu)錄用。②考績(jī)獎(jiǎng)懲制度:科舉制度實(shí)行嚴(yán)格的官吏考核制度,對(duì)官員的政績(jī)加以考核,并將其與職位的晉升掛鉤,現(xiàn)代西方各國(guó)普遍實(shí)行的功績(jī)制即借鑒了這一原則。③考試科目與報(bào)考標(biāo)準(zhǔn):西方各國(guó)的文官制度和科舉制度一樣,基本都規(guī)定了統(tǒng)一的考試科目,有著嚴(yán)格的報(bào)考標(biāo)準(zhǔn)。(2)異:①經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同:中國(guó)科舉制是封建小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物;西方文官制是資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。②社會(huì)環(huán)境和政治立場(chǎng)不同:中國(guó)科舉制產(chǎn)生于封建專(zhuān)制社會(huì),受?chē)?guó)家最高統(tǒng)治者直接干預(yù),服從于君主專(zhuān)制中央集權(quán);西方文官制產(chǎn)生于近代民主社會(huì),不受?chē)?guó)王、內(nèi)閣控制,實(shí)行“政治中立”原則。③考試內(nèi)容不同:中國(guó)科舉制受儒家思想影響,考試內(nèi)容趨于單一,缺乏對(duì)官員職業(yè)技能及專(zhuān)業(yè)知識(shí)的考查,逐漸僵化,嚴(yán)重束縛了人們的思想及創(chuàng)新思維;西方文官制受啟蒙思想影響,考試內(nèi)容綜合多樣,更重視官員的知識(shí)及專(zhuān)業(yè)水平。點(diǎn)撥英國(guó)文官制度的主要特點(diǎn)(1)實(shí)行職業(yè)常任制和功績(jī)考核制;(2)公共職位依附于公共權(quán)力,講究職業(yè)道德;(3)貫徹用人為賢原則,進(jìn)行統(tǒng)一的科學(xué)管理;(4)注重用人知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化;(5)法制化。高考聚焦?命題動(dòng)向考題視角考情播報(bào)(1)2022·湖南選擇考·T3·九品中正制的演變(2)2022·廣東選擇考·T7·清末留學(xué)(3)2021·全國(guó)甲卷·T25·漢代征辟制(4)2021·全國(guó)甲卷·T27·官員出身(5)2020·全國(guó)Ⅱ卷·T26·宋代殿試1.考點(diǎn)分布:集中圍繞中國(guó)古代選官制度的演變、晚清選官制度的變化展開(kāi),考查與該制度變化相關(guān)的社會(huì)特征。對(duì)于西方文官制度、近現(xiàn)代中國(guó)選官制度基本沒(méi)有涉及2.題型及命題形式:(1)題型:以選擇題為主。(2)命題形式:以圖表、新情景等為載體,考查選官制度、監(jiān)察制度的演變,考查唯物史觀、時(shí)空觀念、家國(guó)情懷等3.備考策略:(1)復(fù)習(xí)時(shí)要把握住不同階段選官制度的特征,明確其對(duì)社會(huì)的影響。(2)要關(guān)注西方文官制度的特點(diǎn)、影響,晚清選官制度的變化等【典題悟法】(2021·全國(guó)甲卷·T25)漢代,中央各部門(mén)長(zhǎng)官與地方各郡太守自行辟召屬官,曾一度出現(xiàn)“名公巨卿,以能致賢才為高;而英才俊士,以得所依秉為重”的現(xiàn)象。能夠保障辟召制度有效運(yùn)作的是(

)A.分科考試選官制建立B.監(jiān)察體系的改進(jìn)C.郡國(guó)并行制度的完善D.察舉制度的實(shí)施命題立意情境創(chuàng)設(shè)以漢代辟召制度為切入點(diǎn)考查漢代監(jiān)察體系核心價(jià)值權(quán)力的監(jiān)察學(xué)科素養(yǎng)歷史解釋、時(shí)空觀念關(guān)鍵能力辨析歷史信息,分析歷史問(wèn)題的能力必備知識(shí)漢代對(duì)官員的監(jiān)察解題思維【真題集訓(xùn)】類(lèi)型常規(guī)點(diǎn)·新視角1.(2022·廣東選擇考·T7)清末《游學(xué)譯編》上刊登的《勸同鄉(xiāng)父老遣子弟航洋游學(xué)書(shū)》云:“向之極可慕戀之科舉的虛榮者,今已為蕉夢(mèng)矣。而出洋學(xué)成,量與出身,已見(jiàn)明諭,宦達(dá)之路、利祿之路、學(xué)問(wèn)之路、名譽(yù)之路,胥于是乎在?！边@反映了當(dāng)時(shí) (

)A.出洋留學(xué)受到社會(huì)的廣泛支持B.落第士人成為官派留學(xué)生主要來(lái)源C.新政改革加快了社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)D.科舉停廢改變了國(guó)人的中體西用觀C【解析】清末新政中廢除了科舉制度,出洋留學(xué)成為讀書(shū)人的一種選擇,一定程度上加快社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變動(dòng),故C正確;《游學(xué)譯編》刊登的文章并不能代表廣泛的社會(huì)認(rèn)知,排除A;材料只是說(shuō)明科舉廢除對(duì)于落第士人思想的影響,且當(dāng)時(shí)官派留學(xué)生的主要來(lái)源并不是落第士人,排除B;材料并未涉及中體西用觀等方面的內(nèi)容,且“改變了”的說(shuō)法不符合史實(shí),排除D。2.(2021·全國(guó)甲卷·T27)明代,在浙江桐鄉(xiāng)縣,地方官員若出身進(jìn)士,當(dāng)?shù)氐男悴啪汀安粍僬~事”,若出身舉人,便隨意提出要求,“茍不如意,便加詞色犯之”。這現(xiàn)象反映出 (

)A.官員士紳之間關(guān)系緊張B.士人輿論左右地方政事C.出身等級(jí)決定行政能力D.科考功名影響官員威望D【解析】據(jù)材料“地方官員若出身進(jìn)士,當(dāng)?shù)氐男悴啪汀粍僬~事’,若出身舉人,便隨意提出要求”可知,秀才根據(jù)官員科舉不同出身采用不同應(yīng)對(duì)方式,這說(shuō)明科舉制影響深遠(yuǎn),科舉功名影響官員威望,故D正確;由“地方官員若出身進(jìn)士,當(dāng)?shù)氐男悴啪汀粍僬~事’”可知,官員與秀才之間的關(guān)系并不緊張,故A錯(cuò)誤;材料強(qiáng)調(diào)的是科舉功名影響官員威望,而非強(qiáng)調(diào)士人輿論對(duì)地方政事的作用,故B錯(cuò)誤;依據(jù)所學(xué)知識(shí)可知,科舉制下以才能為標(biāo)準(zhǔn),官員自身素質(zhì)決定行政能力,故C錯(cuò)誤。【加固訓(xùn)練】

(2020·全國(guó)Ⅱ卷·T26)宋太祖開(kāi)寶六年(973年)省試后,主考官李昉徇私錄取“材質(zhì)最陋”的同鄉(xiāng)武濟(jì)川一事被告發(fā),太祖在講武殿出題重試,殿試遂成常制。經(jīng)此事后,宋代科舉 (

)A.否定了世家大族特權(quán)B.確立了省試考試權(quán)威C.完善了考試錄取程序D.提高了人才選拔標(biāo)準(zhǔn)C【解析】從題干材料可知針對(duì)李昉在科舉錄取中徇私舞弊問(wèn)題,宋太祖設(shè)殿試重考,殿試遂成常制,即殿試的設(shè)立發(fā)展完善了科舉制,故選C。具體解析如下:選項(xiàng)與正確答案的對(duì)應(yīng)度判斷理由A干擾選項(xiàng)題干沒(méi)有體現(xiàn)否定世家大族特權(quán)信息B干擾選項(xiàng)題干材料體現(xiàn)的是“殿試”而非“省試”C正確選項(xiàng)殿試的設(shè)立發(fā)展完善了科舉制D干擾選項(xiàng)題干材料與人才選拔標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有關(guān)系【新題預(yù)測(cè)】·對(duì)接高考評(píng)價(jià)體系→新情境1.蘇東坡說(shuō):“三代以上出于學(xué),戰(zhàn)國(guó)至秦出于客,漢以后出于郡縣吏,魏晉以來(lái)出于九品中正,隋唐至今出于科舉?！边@段材料說(shuō)明了中國(guó)古代選官制度的發(fā)展趨勢(shì)是(

)A.選官和品德有機(jī)結(jié)合B.品德成為人才選拔重要標(biāo)準(zhǔn)C.世卿世祿制逐漸式微D.人才選拔由地方集中到中央D【解析】題干反映的選官標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歷了由重家世門(mén)第到重學(xué)識(shí)才能的演變,體現(xiàn)出選官和考試有機(jī)結(jié)合,故排除A