2025屆新高考?xì)v史熱點(diǎn)沖刺復(fù)習(xí)基層治理與社會(huì)保障

2025屆新高考?xì)v史熱點(diǎn)沖刺復(fù)習(xí)

基層治理與社會(huì)保障知·課標(biāo)明·要點(diǎn)1.了解中國(guó)古代以賦役征發(fā)為首要目的的戶籍制度,以及有代表性的基層管理組織。2.知道中國(guó)古代王朝在社會(huì)救濟(jì)和優(yōu)撫方面采取的重要措施。3.知道西方主要國(guó)家基層治理的特點(diǎn)及其由來。4.了解現(xiàn)代社會(huì)保障制度的產(chǎn)生及其實(shí)行情況1.把握“一個(gè)核心”:基層社會(huì)的管理。2.掌握“三個(gè)重點(diǎn)”:不同類型的政治制度的運(yùn)作方式、特點(diǎn)及其對(duì)社會(huì)的影響。3.理解“一個(gè)觀點(diǎn)”:不同的政治制度都是國(guó)家歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展演進(jìn)的結(jié)果主干知識(shí)?精要排查一、中國(guó)古代的戶籍制度與社會(huì)治理1.歷代戶籍制度的演變戰(zhàn)國(guó)時(shí)期國(guó)家大規(guī)模__________,制定戶籍。公元前375年,秦獻(xiàn)公“為戶籍相伍”,即以五家為“伍”的辦法編排戶口秦朝實(shí)行______________,除一般百姓的戶籍外,還有宗親貴族的宗室籍、官吏的宦籍、商賈的市籍等漢朝(1)丞相主管全國(guó)戶籍工作,各級(jí)地方政府有專門人員主管戶籍,定期進(jìn)行人口調(diào)查(2)東漢末年,戰(zhàn)事頻繁,人口流動(dòng)加劇,豪強(qiáng)地主與國(guó)家爭(zhēng)奪人口,戶籍散亂編排民戶分類登記制度_____命州縣官“大索貌閱”,重新核定戶籍,嚴(yán)防不實(shí)唐朝唐承隋制,管理更嚴(yán),戶籍三年一造宋朝戶籍分主戶與客戶。主戶指擁有土地、繳納賦稅的稅戶,客戶指沒有土地的佃戶元朝戶口類型比較復(fù)雜,按職業(yè)可以分為軍戶、民戶、匠戶、站戶等,統(tǒng)稱為“__________”。一旦定籍,世代相襲,不得變動(dòng)諸色戶計(jì)隋朝明朝(1)繼承了元朝以職業(yè)定戶籍的做法,戶籍分民籍、軍籍、匠籍等(2)明朝戶籍冊(cè)稱“______”,以里甲制為基礎(chǔ),每里一冊(cè),詳列各戶人口、田土、房屋清朝(1)普通戶籍基本沿襲明制,戶籍管理相對(duì)松弛(2)清前期,賦役實(shí)行__________、攤丁入畝后,戶籍的作用大為削弱

(3)乾隆年間,朝廷諭令戶籍永停編審,此后政府只是按照一定的組織制度登記人口數(shù)量黃冊(cè)固定丁銀【概念·拓視野】編戶齊民它是歷代中原王朝政府實(shí)行的戶籍制度,規(guī)定凡政府控制的戶口都必須按姓名、年齡、籍貫、身份、相貌、財(cái)富情況等項(xiàng)目一一載入戶籍,被正式編入政府戶籍的平民百姓,稱為“編戶齊民”。2.歷代基層組織與社會(huì)治理(1)基層組織秦漢縣下設(shè)鄉(xiāng)和里。__________基本為后世所沿襲唐朝以百戶為里,五里為鄉(xiāng),城內(nèi)設(shè)坊,郊外設(shè)村,設(shè)里正、坊正、村正明朝實(shí)行________,十戶為一甲,一百一十戶為一里,設(shè)甲首、里長(zhǎng)鄉(xiāng)里制度里甲制(2)社會(huì)治理①特點(diǎn):注重建立基層民眾的自我管理與相互監(jiān)督機(jī)制。②演變秦漢建立__________,以五家為伍,十家為什,百家為里,互相監(jiān)督唐朝建立__________,以四家為鄰,五鄰為保,彼此之間相互監(jiān)督北宋王安石實(shí)施_______明朝王守仁在南贛推行__________,要求十家總編為一牌,每日沿門按牌察看動(dòng)靜,發(fā)現(xiàn)有面生可疑之人,就向官府舉報(bào)清朝a.實(shí)行里甲制,后來改而推行編制嚴(yán)密的_______b.兼具區(qū)劃和戶籍管理性質(zhì)的鄉(xiāng)里制與旨在維護(hù)社會(huì)治安的保甲制合一什伍組織鄰保制度保甲制十家牌法保甲制【易混·曝光臺(tái)】鄉(xiāng)里制度與宗族制度的關(guān)聯(lián)鄉(xiāng)里組織領(lǐng)袖多半是擁有名望地位或有錢有勢(shì)者,而宗族族長(zhǎng)等權(quán)威人物是最有可能成為鄉(xiāng)里領(lǐng)袖的。所以,鄉(xiāng)里社會(huì)權(quán)力核心人物往往與當(dāng)?shù)刈谧逵兄P根錯(cuò)節(jié)的關(guān)系,鄉(xiāng)里組織也由此深受宗族的制約和影響。3.歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策(1)原因:①古代社會(huì)生產(chǎn)力水平低,每逢自然災(zāi)害發(fā)生時(shí),人民生活缺少保障。②孟子、墨子等思想的影響。(3)表現(xiàn)社會(huì)救濟(jì)優(yōu)撫政策漢朝:建立___________秦漢:賜給高齡老人手杖——鳩杖,以示尊重隋唐:政府既重視官方儲(chǔ)備,也大力提倡民間積儲(chǔ)唐朝:政府設(shè)有收容貧老、孤兒和乞討流浪人員的專門機(jī)構(gòu)宋朝:宗族內(nèi)部的救助活動(dòng)逐漸興起-明清:__________開始興起,出現(xiàn)了善堂、善會(huì)等慈善機(jī)構(gòu)明初:朝廷令各地有司優(yōu)撫高年平民常平倉制度慈善組織(4)作用:社會(huì)救濟(jì)為民眾提供一定的生活保障,以保證人口繁衍和正常生產(chǎn)活動(dòng)的進(jìn)行,有利于維護(hù)統(tǒng)治?！窘滩摹ぴ匍_發(fā)】結(jié)合教材“史料閱讀”——《禮記·王制》內(nèi)容節(jié)選等,思考:根據(jù)史料說明古代國(guó)家儲(chǔ)備和備荒的必要性。提示:中國(guó)古代社會(huì)生產(chǎn)力水平低,自然災(zāi)害頻發(fā),人民生活缺少保障,這就需要國(guó)家和社會(huì)提供必要的、及時(shí)的救助。社會(huì)救濟(jì)為民眾提供了一定的生活保障,以保證人口繁衍和正常的生產(chǎn)生活的進(jìn)行,客觀上有利于維護(hù)統(tǒng)治。二、世界主要國(guó)家的基層治理與社會(huì)保障1.西方主要國(guó)家基層治理的歷史與特點(diǎn)階段表現(xiàn)古希臘時(shí)期基層治理依靠______進(jìn)行。村社實(shí)行自治,全體成年男性出席的__________是村社最高權(quán)力機(jī)關(guān),處理與村社有關(guān)的事務(wù)西歐封建社會(huì)(1)______是主要的基層單位(2)10-11世紀(jì),______里的行會(huì)或商會(huì)上層分子把持城市政權(quán),行使城市治理的職責(zé)(3)__________在基層治理中發(fā)揮了重要作用村社村社大會(huì)莊園城市基督教會(huì)階段表現(xiàn)近代西方(1)1835年英國(guó)頒布法律,確立了英國(guó)近代________制度(2)美國(guó)建國(guó)后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基本的地方自治單位,承擔(dān)著除司法之外的所有公共服務(wù)功能(3)法國(guó)大革命后,形成了以__________為基層單位的制度,每個(gè)市鎮(zhèn)的市長(zhǎng)和市議會(huì)都由普選產(chǎn)生,市長(zhǎng)同時(shí)對(duì)中央政府和本地選民負(fù)責(zé)二戰(zhàn)后(1)______很快發(fā)展為基層自治的主要方式(2)社區(qū)在政府不同程度的管理和組織下,實(shí)行______自我管理(3)社區(qū)不僅提供各項(xiàng)服務(wù),還參與相關(guān)的__________、土地政策等地方政府的決策自治市自治市鎮(zhèn)社區(qū)居民城市規(guī)劃階段表現(xiàn)20世紀(jì)80年代以后(1)更加強(qiáng)調(diào)______、社區(qū)和非政府組織的共同作用(2)______承擔(dān)了更多的政府功能(3)公眾、________和私人部門提供了越來越多的公共服務(wù),使得基層治理的效率更高、成本更低政府社區(qū)志愿者2.資本主義國(guó)家的社會(huì)保障制度(1)建立①英國(guó):17世紀(jì)初,頒布________。②德國(guó):19世紀(jì)80年代,初步建立了社會(huì)______制度。③美國(guó):1935年,頒布《____________》,標(biāo)志著美國(guó)現(xiàn)代社會(huì)保障制度的最終確立。濟(jì)貧法保險(xiǎn)社會(huì)保障法(2)發(fā)展①第二次世界大戰(zhàn)后,英國(guó)率先構(gòu)建了__________體系,基本實(shí)現(xiàn)了全民覆蓋,大大推動(dòng)了社會(huì)保障制度的發(fā)展。②瑞典等北歐國(guó)家以及法國(guó)等國(guó)都建成了__________,社會(huì)保障制度基本建立。(3)評(píng)價(jià)①實(shí)質(zhì):它是資本主義社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。②積極作用:改善了廣大人民群眾的生活,緩和了社會(huì)矛盾,有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。③消極影響:過度的社會(huì)保障加重了國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān),容易助長(zhǎng)懶惰行為。社會(huì)保障福利國(guó)家3.中華人民共和國(guó)社會(huì)保障制度(1)建立與發(fā)展①1951年2月政務(wù)院發(fā)布的《____________________________》是中華人民共和國(guó)制定的第一部社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)。②隨著改革開放的不斷推進(jìn),我國(guó)的社會(huì)保障制度日趨成熟。(2)作用:日益健全的社會(huì)保障體系減輕了人們的后顧之憂,促進(jìn)了國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例【名師·微點(diǎn)撥】現(xiàn)代社會(huì)保障制度的特征(1)在性質(zhì)上表現(xiàn)為全民的普遍性福利。(2)主要目的在于提高社會(huì)成員的生活質(zhì)量和促進(jìn)整個(gè)社會(huì)和諧發(fā)展。(3)福利保障項(xiàng)目完備化。(4)實(shí)施過程進(jìn)一步社會(huì)化。主題探究?精準(zhǔn)突破主題一中國(guó)古代的戶籍制度

【勾·線索】【探·史料】1.史料解史——戶籍制度的內(nèi)容和特點(diǎn)史料據(jù)甲骨文記載,商王朝已開始實(shí)行人口登記制度,有“登人”或“登眾”,即臨時(shí)征集兵員的記載。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,各諸侯國(guó)為擴(kuò)大兵源,增加賦役,穩(wěn)定社會(huì)秩序,紛紛建立嚴(yán)格的戶口登記制度以了解地方的戶口和財(cái)政狀況。秦朝戶口登記更加嚴(yán)密,內(nèi)容更加詳盡,對(duì)不報(bào)、虛報(bào)和假報(bào)戶口等行為嚴(yán)加懲罰,還作出了不許擅自遷徙、遷徙時(shí)必須審核并辦理更籍手續(xù)等規(guī)定,戶籍制度至此正式形成。漢承秦制,戶籍管理又有發(fā)展。漢丞相蕭何編制《九章律》,其中的“戶律”規(guī)定了詳細(xì)的戶籍管理辦法,實(shí)行編戶齊民,歷史上首次將戶籍管理上升到法律規(guī)范。此后,秦漢戶籍制度一直為以后歷代王朝所沿用。——摘編自江立華《我國(guó)古代戶籍制度的演變歷史和特點(diǎn)分析》【思考】根據(jù)史料并結(jié)合所學(xué)知識(shí),概括中國(guó)古代戶籍制度的發(fā)展趨勢(shì)及特點(diǎn)。提示:趨勢(shì):制度日益周密,對(duì)百姓的控制日益嚴(yán)密。特點(diǎn):出現(xiàn)時(shí)間早,歷史悠久;與刑罰,征發(fā)徭役、賦稅緊密聯(lián)系;對(duì)后世影響深遠(yuǎn)。2.問題探史——戶籍制度的影響史料宋政府對(duì)戶籍制度進(jìn)行了改革,將客戶與主戶(有田地、家產(chǎn)并承擔(dān)國(guó)家賦稅的有產(chǎn)戶)均列為國(guó)家的編戶齊民,給予獨(dú)立的戶籍。宋代在主戶和客戶外還設(shè)置了特殊戶籍。宋真宗年間將坊郭戶作為正式戶種,包括商賈、手工業(yè)者和城內(nèi)其他的居民家庭,開創(chuàng)了封建城市人口管理的新方式。此外,戶籍中還有兵籍。宋代規(guī)定:“凡天下兵籍、武官選授……悉歸樞密院。”——摘編自姜婷婷《宋代戶籍制度探析》【思考】據(jù)史料和所學(xué)知識(shí),分析宋代戶籍制度改革的積極作用。提示:提高了佃農(nóng)的地位和生產(chǎn)積極性,有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn);有利于國(guó)家穩(wěn)定;促進(jìn)了城市和工商業(yè)的發(fā)展;加強(qiáng)了中央集權(quán)。【闡·史論】唯物史觀——全面認(rèn)識(shí)中國(guó)古代的戶籍制度(1)原因:①農(nóng)耕文明及小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。②專制主義中央集權(quán)發(fā)展的需要。③土地兼并的嚴(yán)重、商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致人身依附關(guān)系的松弛。④土地制度與賦稅制度的變化,如唐“兩稅法”、明“一條鞭法”、清“攤丁入畝”的實(shí)行。(2)戶籍劃分的原則:①籍貫原則:土戶與客戶之分是部曲莊園經(jīng)濟(jì)的表征。②賦役原則:課戶與不課戶之分是中古田制經(jīng)濟(jì)的表征。③身份原則:貴賤等級(jí)之別體現(xiàn)了中古社會(huì)是“由各種社會(huì)地位構(gòu)成的多級(jí)的階梯”。④經(jīng)濟(jì)原則:主戶與客戶之分則是近古社會(huì)契約租佃經(jīng)濟(jì)的表征。(3)特點(diǎn):①戶籍具有地域性。由于人口與賦役是聯(lián)系在一起的,政府將人口控制在特定的地域范圍中,限制其流動(dòng)。②戶籍具有等級(jí)性。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)曾出現(xiàn)過特權(quán)戶種、民籍戶種和賤籍戶種等類別,其戶籍地位逐級(jí)降低,界線分明。其中,特權(quán)戶種以宋代的官戶最為典型,但在宋代以后消失。民籍戶種是平民百姓擁有的戶籍,是主體戶種。③戶籍具有世襲性。嚴(yán)格的戶籍管理不僅體現(xiàn)在對(duì)人口生存地域的控制上,而且人口的等級(jí)、職業(yè)也被戶籍標(biāo)識(shí)得清清楚楚;不同等級(jí)、職業(yè)間的流動(dòng)受到制約,戶籍是世襲的。④戶籍具有社會(huì)治安職能。在我國(guó)歷史上,戶口的管理也對(duì)人口活動(dòng)行為進(jìn)行制約,它對(duì)封建秩序,特別是治安秩序的穩(wěn)定具有重要意義。特別是宋代以后出現(xiàn)保甲制,賦予了戶籍管理一項(xiàng)重要的社會(huì)治安功能,從而成為政府加強(qiáng)其統(tǒng)治基礎(chǔ)的重要措施。(4)影響①中國(guó)古代的封建統(tǒng)治者通過戶籍制度,對(duì)人口進(jìn)行管理,限制人口流動(dòng)和隨意遷徙,保持了中華民族的延續(xù)性與穩(wěn)定性。②中國(guó)古代的戶籍管理制度是維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的重要工具,同時(shí)也有效地遏制了地方割據(jù)勢(shì)力,減少了封建割據(jù)戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)生。③中國(guó)古代的戶籍制度是統(tǒng)治者征收賦稅、征發(fā)徭役、提高經(jīng)濟(jì)收入的保證,客觀上促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定。④中國(guó)古代的戶籍制為本已森嚴(yán)的等級(jí)制砌上了厚厚的保護(hù)墻,穩(wěn)固了金字塔型的社會(huì)結(jié)構(gòu),有利于“各守本分,各司其職”的社會(huì)分工的發(fā)展,在一定程度上維護(hù)了古代的社會(huì)秩序。主題二古今中外基層治理【勾·線索】【探·史料】1.問題探史——中國(guó)古代鄉(xiāng)村治理的演變史料一中國(guó)古代社會(huì),歷代統(tǒng)治者對(duì)于治理鄉(xiāng)村都十分重視。秦漢時(shí)期實(shí)行郡縣制,既發(fā)揮基層政權(quán)的作用,又帶有半自治的性質(zhì)。唐朝處于由鄉(xiāng)里制向保甲制、由鄉(xiāng)官制向職役制的轉(zhuǎn)折時(shí)期,官方的控制與統(tǒng)治逐步增強(qiáng)。從王安石變法至清代,鄉(xiāng)里制度轉(zhuǎn)變?yōu)槁氁壑?保甲對(duì)鄉(xiāng)里的控制更加嚴(yán)密,鄉(xiāng)村自治的色彩越來越弱?！獡?jù)唐鳴、劉志鵬、趙鯤鵬《中國(guó)古代鄉(xiāng)村治理的基本模式及其歷史變遷》整理【思考1】根據(jù)史料一,概括古代鄉(xiāng)村治理變革的基本趨勢(shì)并分析其原因。提示:趨勢(shì):由鄉(xiāng)里制向保甲制轉(zhuǎn)變;由鄉(xiāng)官制向職役制轉(zhuǎn)變;國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村的干預(yù)和控制逐步加強(qiáng);鄉(xiāng)村自治功能逐步削弱。原因:國(guó)家統(tǒng)一;封建專制強(qiáng)化;出于維護(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的需要。史料二各地農(nóng)村住戶,不論主戶或客戶,每十家(后改為五家)組成一保,五保為一大保,十大保為一都保。凡家有兩丁以上的,出一人為保丁。農(nóng)閑時(shí)集合保丁,進(jìn)行軍訓(xùn);夜間輪差巡查,維持治安。——北宋王安石變法【思考2】根據(jù)史料二并結(jié)合所學(xué)知識(shí),指出王安石保甲制度的作用。提示:把住戶按照保甲編制起來,既可以節(jié)省國(guó)家的大量軍費(fèi),又可以建立嚴(yán)密的治安網(wǎng),有利于穩(wěn)定封建統(tǒng)治秩序。史料三明初里甲制還具有獨(dú)特的社會(huì)教化和管理職能?！督堂癜裎摹酚涊d:“民間子弟七八歲或十二三歲者,此時(shí)欲心未動(dòng),良心未喪,早令講讀三遍《大誥》,誠(chéng)先入之言為主,使知避兇趨吉,日后皆成賢人君子,為良善之民。”清初,鄉(xiāng)里制與保甲制合一,并與鄉(xiāng)約相結(jié)合,成為穩(wěn)定社會(huì)的重要方式?！舅伎?】根據(jù)史料三并結(jié)合所學(xué)知識(shí),指出明清時(shí)期社會(huì)基層治理的特點(diǎn)。提示:明朝:明朝里甲制兼具社會(huì)管理與社會(huì)教化職能。清朝:具有區(qū)劃和戶籍管理性質(zhì)的鄉(xiāng)里制與維護(hù)社會(huì)治安職能的保甲制合一;基層機(jī)構(gòu)社會(huì)管理與鄉(xiāng)約教化職能相結(jié)合。2.史料解史——西方基層治理史料一傳統(tǒng)英國(guó)鄉(xiāng)村治理,其實(shí)質(zhì)是以莊園為核心的生產(chǎn)活動(dòng)的安排問題和莊園內(nèi)部領(lǐng)主與農(nóng)民以及農(nóng)民內(nèi)部的社會(huì)關(guān)系調(diào)節(jié)問題。……貴族階級(jí)通過對(duì)國(guó)家權(quán)力的分割,將部分司法和行政權(quán)轉(zhuǎn)移到莊園中,以莊園法庭為載體,有效地維護(hù)著貴族的政治、經(jīng)濟(jì)地位?！炜尚摹肚f園制傳統(tǒng)與英國(guó)鄉(xiāng)村治理》史料二歐洲早期的救濟(jì)工作發(fā)揮了社區(qū)的重要作用。18世紀(jì)末至19世紀(jì)中葉德國(guó)部分城市實(shí)施的濟(jì)貧改革,其要點(diǎn)就是“將城市劃分為若干社區(qū),結(jié)合社區(qū)中教育、衛(wèi)生、福利及宗教組織”的力量。19世紀(jì)末,英國(guó)和美國(guó)發(fā)起社區(qū)睦鄰組織運(yùn)動(dòng),旨在通過社會(huì)組織的參與,整合社區(qū)內(nèi)外資源,激發(fā)居民自主自立精神,協(xié)助社區(qū)內(nèi)的弱勢(shì)群體?！幾詤菚粤?、郝麗娜《“社區(qū)復(fù)興運(yùn)動(dòng)”以來國(guó)外社區(qū)治理研究的理論考察》【思考1】根據(jù)史料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí),指出傳統(tǒng)英國(guó)鄉(xiāng)村治理的主要做法。提示:以莊園為核心,安排莊園的生產(chǎn)活動(dòng);處理好莊園內(nèi)部的社會(huì)關(guān)系;貴族將部分司法和行政權(quán)轉(zhuǎn)移到莊園?！舅伎?】根據(jù)史料二并結(jié)合所學(xué)知識(shí),概括近代西方社會(huì)“社區(qū)治理”的特點(diǎn)。提示:從社會(huì)救濟(jì)入手;將社會(huì)福利與社會(huì)治理相結(jié)合;自上而下推行;帶動(dòng)居民參與基層治理;建設(shè)政府與社區(qū)的合作伙伴關(guān)系。【闡·史論】1.歷史解釋——中國(guó)古代基層治理的主要特點(diǎn)及其成因(1)特點(diǎn):由官方主導(dǎo)向官紳結(jié)合發(fā)展;士紳發(fā)揮較大作用;中央的權(quán)力逐步延伸到鄉(xiāng)村;儒家倫理不斷滲入鄉(xiāng)村治理;宗法色彩明顯;基層自治分工明確等。(2)成因:加強(qiáng)中央集權(quán)的需要;科舉制的推行;文化、教育的發(fā)展;儒學(xué)的發(fā)展;宗法觀念的影響;小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位等。2.歷史解釋——西方社區(qū)管理的模式、特點(diǎn)和作用(1)模式①自治型管理模式。自治型管理模式下政府與社區(qū)行為相對(duì)分離,政府主要職能為協(xié)調(diào)以及提供保障。②行政型管理模式。政府行為與社區(qū)行為結(jié)合較為緊密。③混合型管理模式。這種模式是自治型與行政型的綜合。(2)特點(diǎn)①組織體系完善,政府與企業(yè)、社會(huì)組織密切合作。②法律法規(guī)健全,社區(qū)管理依照法律法規(guī)和制度運(yùn)行。③服務(wù)理念突出,社區(qū)設(shè)計(jì)、設(shè)施建設(shè)強(qiáng)調(diào)人性化。④資金渠道較廣,政府購買和公益捐贈(zèng)成為主渠道。⑤專業(yè)要求較高,社區(qū)工作人員具備較高專業(yè)素質(zhì)。(3)作用①有利于給居民生活帶來便利,在提供就業(yè)、緩解矛盾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了巨大作用。②調(diào)動(dòng)了居民參與社區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)的積極性,培養(yǎng)社區(qū)成員民主自治的主體意識(shí)和能力,提高社區(qū)管理水平。③既節(jié)省了政府開支,降低了行政管理費(fèi)用,又提高了效率。唯物史觀——評(píng)價(jià)中國(guó)古代基層社會(huì)治理(1)皇權(quán)與紳?rùn)?quán)在社會(huì)治理中是合作關(guān)系,皇權(quán)不下縣,因?yàn)榛蕶?quán)把基層治理全交給受過儒家教育的士紳,士紳具有廣泛的治理權(quán),他們?yōu)猷l(xiāng)里提供公共品,包括修建道路、水利、學(xué)校等公共設(shè)施,救濟(jì)鰥寡孤獨(dú)等,鞏固了封建統(tǒng)治,穩(wěn)定了地方秩序,推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化習(xí)俗的發(fā)展。(2)中國(guó)古代鄉(xiāng)村治理含有一定的自治因素,但始終沒有發(fā)展為真正的鄉(xiāng)村地方自治。(3)隨著中國(guó)封建社會(huì)王權(quán)的擴(kuò)張,鄉(xiāng)村社會(huì)治理越來越深地受到國(guó)家政權(quán)的干預(yù)和控制,其自治性逐漸消退。(4)鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后,在接連不斷的內(nèi)亂外患的打擊下,農(nóng)村社會(huì)的權(quán)力組織趨向解體。進(jìn)入20世紀(jì)之后,清王朝被迫實(shí)行“新政”,傳統(tǒng)的鄉(xiāng)里制度、保甲制度被鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方自治取代。主題三古今中外社會(huì)救濟(jì)與社會(huì)保障【勾·線索】【探·史料】1.問題探史——中國(guó)古代的社會(huì)救濟(jì)政策史料一宋代中央負(fù)責(zé)救荒賑災(zāi)工作的有轉(zhuǎn)運(yùn)司、常平司……地方長(zhǎng)官都要負(fù)責(zé)賑濟(jì)事宜。宋代的賑災(zāi)救荒包括檢災(zāi)和賑濟(jì)兩大步驟,只有通過民戶訴災(zāi)、檢放和抄札之后才能進(jìn)入賑濟(jì)程序。……還建立了福田院、居養(yǎng)院、安濟(jì)坊、漏澤園等慈善福利機(jī)構(gòu),兒童、殘疾人和普通老者也紛紛納入了社會(huì)保障體系。宋代還鼓勵(lì)民間有力之家積極出資,賑濟(jì)災(zāi)荒……以范仲淹為首的士大夫們興起的義莊也是有益的補(bǔ)充。這種以家族為單位的社會(huì)保障體系,分解了許多社會(huì)成員的生存風(fēng)險(xiǎn)。——摘編自杜偉《兩宋社會(huì)保障探析》【思考1】根據(jù)史料一,概括指出宋代社會(huì)保障(社會(huì)救濟(jì))的特點(diǎn)。提示:政府重視;鼓勵(lì)民間力量介入,按照一定的程序進(jìn)行;社會(huì)保障的范圍比較廣;民間自救;救濟(jì)行為頻繁,而且救助體系完善。史料二清朝前期,政府未設(shè)立專門的救災(zāi)機(jī)構(gòu),沿襲了中國(guó)古代戶部管理救荒的做法,救災(zāi)官員是臨時(shí)差遣,不是專職。清末,官制改革中設(shè)立民政部,其執(zhí)掌包括地方行政、自治、戶口、風(fēng)教、荒政等事項(xiàng)。民政部下設(shè)保息科,掌管官紳所辦慈善事業(yè)、各地水旱災(zāi)、善后賑濟(jì)。晚清時(shí)期,清政府財(cái)政狀況不斷惡化,限制了救濟(jì)資金的投入,政府社會(huì)救濟(jì)資金的來源呈現(xiàn)出對(duì)社會(huì)籌資渠道的依賴?！幾岳羁X《晚清社會(huì)救濟(jì)進(jìn)步與王朝滅亡的一致性》【思考2】根據(jù)史料二并結(jié)合所學(xué)知識(shí),分析清政府在前期和晚期社會(huì)救濟(jì)措施的差異。提示:清前期:未設(shè)立專門救濟(jì)機(jī)構(gòu),臨時(shí)差遣官員救災(zāi);晚期:設(shè)立專職救濟(jì)機(jī)構(gòu),依賴社會(huì)籌資。2.史料解史——近代西方社會(huì)保障制度史料現(xiàn)代福利國(guó)家是從19世紀(jì)逐漸發(fā)展起來的,和救濟(jì)貧困不同,最早見于德國(guó)俾斯麥的社會(huì)保險(xiǎn)體系,北歐國(guó)家是從自治、互助福利體系發(fā)展起來的,其他國(guó)家則從1930年起,如荷蘭、澳大利亞、烏拉圭、新西蘭等是由政府提供支持發(fā)展起來的。20世紀(jì)的大蕭條促使許多國(guó)家選擇了福利國(guó)家的道路,為窮人提供了“從搖籃到墳?zāi)埂钡姆?wù),被認(rèn)為是共產(chǎn)主義國(guó)家和資本主義國(guó)家之間的中間路線。第二次世界大戰(zhàn)后,歐洲許多國(guó)家選擇了為人民提供部分或全面的社會(huì)服務(wù)體系?！舅伎肌扛鶕?jù)史料并結(jié)合所學(xué),指出現(xiàn)代福利國(guó)家在西方發(fā)展起來的原因和特點(diǎn)。提示:原因:資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;國(guó)家壟斷資本主義的發(fā)展;吸取經(jīng)濟(jì)大蕭條的教訓(xùn)和受羅斯福新政、凱恩斯主義的影響;社會(huì)分化加劇,社會(huì)矛盾尖銳,無產(chǎn)階級(jí)等勞動(dòng)人民的斗爭(zhēng);維護(hù)資本主義制度,緩和社會(huì)矛盾的需要。特點(diǎn):隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷完善;實(shí)行福利政策的國(guó)家不斷增加;政府提供的福利范圍逐步擴(kuò)大?！娟U·史論】1.唯物史觀——認(rèn)識(shí)我國(guó)古代的社會(huì)救濟(jì)(1)內(nèi)容:中國(guó)古代的救濟(jì)制度,一般包括兩個(gè)方面:一方面是在天災(zāi)人禍之后對(duì)百姓進(jìn)行救濟(jì);另一方面是平常時(shí)期對(duì)鰥寡孤獨(dú)、老病殘疾等群體進(jìn)行福利救助。(2)思想基礎(chǔ)①諸子百家學(xué)說。以儒家仁義思想為指導(dǎo)(如孔子的“理想社會(huì)”的大同和小康,孟子“仁政”思想),同時(shí)兼有墨家的“兼愛”、道家的“小國(guó)寡民”順應(yīng)自然的見解。②宗教思想。佛教的慈悲為懷、善惡報(bào)應(yīng)思想,道教的勸人積德行善、勸善去惡的觀點(diǎn)。(3)主要特點(diǎn):政府主體,民間輔助。以政府為主導(dǎo),多種商會(huì)、會(huì)館組織等救濟(jì)主體和宗族并存,宗教機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、專門慈善機(jī)構(gòu)和個(gè)人為其補(bǔ)充。(4)不足之處①具有宗教色彩。②各自為政,缺少合作,救濟(jì)方式相對(duì)單一。③缺少制度和法律規(guī)范,主要受道德、風(fēng)俗習(xí)慣和民俗的影響。歷史解釋——現(xiàn)代社會(huì)救濟(jì)救助制度的意義(1)社會(huì)救濟(jì)救助制度是穩(wěn)定社會(huì)秩序的重要手段。國(guó)家通過社會(huì)救濟(jì)救助為低收入和無收入的社會(huì)成員提供最低生活保障,可以起到協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)認(rèn)同、穩(wěn)定社會(huì)秩序的作用。(2)社會(huì)救濟(jì)救助制度是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的重要前提。實(shí)施社會(huì)救濟(jì)救助有助于縮小社會(huì)成員在競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)上的差距,以便在一個(gè)相對(duì)公平的起點(diǎn)上參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)。(3)社會(huì)救濟(jì)救助制度是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要手段。社會(huì)救濟(jì)救助實(shí)質(zhì)上是一種收入再分配制度,在現(xiàn)代社會(huì),社會(huì)救濟(jì)救助作為國(guó)家宏觀調(diào)控政策工具,有利于減緩社會(huì)供求之間的矛盾,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。(4)社會(huì)救濟(jì)救助制度是促進(jìn)生產(chǎn)的重要條件。社會(huì)救濟(jì)救助可以利用互濟(jì)來調(diào)節(jié)收入差別,使多數(shù)貧困者保持一定的購買力和消費(fèi)水平,從而維系了社會(huì)的基本消費(fèi),穩(wěn)定了市場(chǎng)需求,起到了刺激生產(chǎn)、活躍社會(huì)經(jīng)濟(jì)的作用。2.現(xiàn)代社會(huì)保障制度的基本特征及社會(huì)作用(1)基本特征:強(qiáng)制性是指社會(huì)保險(xiǎn)是通過立法強(qiáng)制實(shí)施的,社會(huì)保障的內(nèi)容和實(shí)施都是通過法律進(jìn)行的普遍性社會(huì)保險(xiǎn)是面對(duì)全部社會(huì)成員,凡是符合法律規(guī)定的所有企業(yè)和社會(huì)成員都必須參加福利性是指社會(huì)保險(xiǎn)不以盈利為目的,實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)是為了保障社會(huì)成員的基本生活社會(huì)公平性它的公平性體現(xiàn)在兩方面:一方面,社會(huì)保險(xiǎn)中不存在任何特殊階層,同等條件下的公民所得到的保障是相同的。另一方面,在形成保險(xiǎn)基金的過程中和在使用的過程中,個(gè)人享有的權(quán)利與承擔(dān)的義務(wù)并不嚴(yán)格對(duì)接,從而體現(xiàn)出一定程度的社會(huì)公平基本保障性社會(huì)保險(xiǎn)的目的就是滿足保障對(duì)象的基本生活需要,因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)的根本目的是保證人們的收入穩(wěn)定、生活安定,發(fā)揮社會(huì)穩(wěn)定器的作用互濟(jì)性社會(huì)保險(xiǎn)通過法律的形式向全社會(huì)有交納義務(wù)的單位和個(gè)人收取社會(huì)保費(fèi)建立社會(huì)保障基金,并在全社會(huì)統(tǒng)一用于濟(jì)助被保障對(duì)象,同時(shí)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金可以從統(tǒng)一基金中相互調(diào)節(jié)(2)社會(huì)作用保障權(quán)利公平社會(huì)保障把保障每個(gè)人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在首位。享受了全民的社會(huì)保障,意味著基本生活得到了保證,從而在一個(gè)公平的起點(diǎn)上參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)保障機(jī)會(huì)公平是指任何社會(huì)成員只要符合法律規(guī)定的條件,都應(yīng)被覆蓋在社會(huì)保障范圍內(nèi),均等地獲得社會(huì)保障的機(jī)會(huì)維護(hù)規(guī)則公平指一視同仁,既不能對(duì)弱勢(shì)群體歧視,又不能對(duì)特權(quán)階層傾斜。通過社會(huì)保障機(jī)制,重點(diǎn)保護(hù)社會(huì)的極端貧困人口調(diào)節(jié)分配公平社會(huì)保障通過收入再分配的功能進(jìn)行調(diào)節(jié),可以在一定程度上減少貧富差距,緩和社會(huì)矛盾,有利于社會(huì)穩(wěn)定高考聚焦?命題動(dòng)向考題視角考情播報(bào)(1)2022·山東等級(jí)考·T10·法蘭西國(guó)王支持城市自治運(yùn)動(dòng)(2)2022·湖北選擇考·T11·雅典村社(3)2022·湖北選擇考·T16·聯(lián)邦德國(guó)政府調(diào)整社會(huì)保障政策(4)2022·湖南選擇考·T10·中國(guó)健全失業(yè)保險(xiǎn)制度(5)2020·天津等級(jí)考·T3·中國(guó)古代鄉(xiāng)村自治(6)2020·山東等級(jí)考·T4·王安石變法的賑災(zāi)方式1.考點(diǎn)分布:(1)本課時(shí)的高考題集中在古今中外各個(gè)時(shí)期的社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)保障方面,對(duì)中國(guó)古代的戶籍制度和基層治理涉及較少。(2)主干知識(shí):中國(guó)古代的社會(huì)救濟(jì)、西方的基層治理、現(xiàn)代西方的社會(huì)保障2.題型及命題形式:(1)題型:以選擇題為主。(2)命題形式:以社會(huì)救濟(jì)、基層治理方式為切入點(diǎn),考查社會(huì)救濟(jì)、基層治理、社會(huì)保障的目的、影響等,考查歷史解釋、時(shí)空觀念、家國(guó)情懷等3.備考策略:(1)復(fù)習(xí)時(shí),要注意從社會(huì)救濟(jì)、基層治理、社會(huì)保障的目的、影響等方面入手,適當(dāng)拓寬。(2)關(guān)注當(dāng)今社會(huì)救濟(jì)、基層治理、社會(huì)保障等方面的熱點(diǎn)

【典題悟法】(2022·湖北選擇考·T16)20世紀(jì)80年代,聯(lián)邦德國(guó)政府調(diào)整社會(huì)保障政策,推遲養(yǎng)老金隨工資增長(zhǎng)而提高的時(shí)間,同時(shí)嚴(yán)審申請(qǐng)養(yǎng)老金的條件,增加個(gè)人交納額度。上述政策的主要目的是 (

)A.減輕公共財(cái)政負(fù)擔(dān) B.減緩老齡化進(jìn)程C.提高勞動(dòng)者積極性 D.縮小貧富間差距A【命題立意】情境創(chuàng)設(shè)以聯(lián)邦德國(guó)調(diào)整社會(huì)保障政策為切入點(diǎn),考查社會(huì)保障制度核心價(jià)值提高證據(jù)意識(shí),提高史料實(shí)證的能力學(xué)科素養(yǎng)史料實(shí)證、歷史解釋、時(shí)空觀念關(guān)鍵能力考查學(xué)生獲取和解讀歷史信息的能力必備知識(shí)社會(huì)保障制度的發(fā)展【解題思維】【真題集訓(xùn)】類型聚主干·遷移考

(2020·天津等級(jí)考·T3)有學(xué)者認(rèn)為,在中國(guó)古代社會(huì),官府對(duì)縣以下的鄉(xiāng)村管轄,基本限于征徭課稅和維護(hù)治安,對(duì)鄉(xiāng)村的其他事務(wù)并不過多干涉,鄉(xiāng)村基本實(shí)行自治,這種自治社會(huì)也是一種自律社會(huì)?？梢宰鳛檫@一觀點(diǎn)依據(jù)的是 (

)A.國(guó)家政權(quán)的長(zhǎng)期穩(wěn)定B.宗法教化形成的文化認(rèn)同C.法律制度的健全完備D.鄉(xiāng)村社會(huì)脫離政府的管控B【解析】由材料信息“在中國(guó)古代社會(huì)”“鄉(xiāng)村基本實(shí)行自治”“這種自治社會(huì)也是一種自律社會(huì)”,可判斷中國(guó)古代地方宗族內(nèi)部注重社會(huì)教化和鄉(xiāng)規(guī)里約,從而形成了文化認(rèn)同。具體解析如下:選項(xiàng)與正確答案的對(duì)應(yīng)度判斷理由A干擾選項(xiàng)國(guó)家政權(quán)的長(zhǎng)期穩(wěn)定不是鄉(xiāng)村實(shí)行自治的必然原因,A錯(cuò)誤B正確選項(xiàng)依據(jù)所學(xué)知識(shí)可知,中國(guó)古代地方宗族內(nèi)部注重社會(huì)教化和鄉(xiāng)規(guī)里約,在此基礎(chǔ)上形成了文化認(rèn)同,因此古代鄉(xiāng)村基本實(shí)行自治,故B正確C本身錯(cuò)誤選項(xiàng)中國(guó)古代的法律制度遠(yuǎn)未達(dá)到健全完備的地步,C錯(cuò)誤D本身錯(cuò)誤選項(xiàng)“官府對(duì)縣以下的鄉(xiāng)村管轄,基本限于征徭課稅和維護(hù)治安”說明鄉(xiāng)村依然受政府的管控,D錯(cuò)誤【新題預(yù)測(cè)】

·對(duì)接高考評(píng)價(jià)體系→新情境1.宋代的戶籍制度按“常產(chǎn)”(主要是土地)的有無劃分為主客戶。下表為宋代主客戶的數(shù)量統(tǒng)計(jì)表。據(jù)表可知,這一時(shí)期 (

)時(shí)間主戶(戶)客戶(戶)客戶占總數(shù)的比例(%)景祐元年(1034年)6067583422898241.07慶歷二年(1042年)6671392376462636.07皇祐五年(1053年)6937380385532535.72嘉祐六年(1061年)7259581388153134.84元豐元年(1078年)10995133549749833.33元符二年(1099年)13276441643911432.66A.政府的稅收收入減少

B.土地流轉(zhuǎn)的速度加快C.自耕農(nóng)經(jīng)濟(jì)遭到破壞

D.土地集中的程度降低D【解析】根據(jù)表格內(nèi)容可知,自景祐元年至元符二年客戶數(shù)量占總數(shù)比重逐漸降低,說明當(dāng)時(shí)擁有土地的主戶逐漸增多,土地集中程度降低,故選D項(xiàng)。材料內(nèi)容沒有反映政府稅收的多少,A項(xiàng)排除?？蛻羲急戎販p少并不能體現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)速度加快和自耕農(nóng)經(jīng)濟(jì)遭到破壞,排除B、C兩項(xiàng)?！ぞo跟社會(huì)熱點(diǎn)→新素材2.《毛詩正義》載:“上以風(fēng)化下,下以風(fēng)刺上?！薄稘h書禮樂志》載:“宜興辟雍,設(shè)庠序,陳禮樂,隆雅頌之聲,盛揖攘之容,以風(fēng)化天下?！鄙鲜霾牧媳砻?

)A.統(tǒng)治者十分重視儒家文化B.風(fēng)化有助于社會(huì)階層的良性互動(dòng)C.政府對(duì)民眾生活非常關(guān)心D.風(fēng)化有助于提高百姓的知識(shí)水平B【解析