建設(shè)工程技術(shù)標現(xiàn)存弊病分析及提高編標質(zhì)量的建議

建設(shè)工程技術(shù)標現(xiàn)存弊病分析及提高編標質(zhì)量的建議摘要：一個建筑施工企業(yè)的技術(shù)、管理優(yōu)勢，不僅要在施工中體現(xiàn)，更要在標書中體現(xiàn)，更要以出彩的施工組織設(shè)計方案來贏得市場競爭力。但近年來由于建筑市場招投標活動中投標人對商務(wù)標及技術(shù)標的重視程度不同，導(dǎo)致技術(shù)標的出現(xiàn)“粗制濫造”的現(xiàn)象。為此，本文探討了招投活動中技術(shù)標現(xiàn)存的弊病，并根據(jù)本人從事技術(shù)標管理工作的經(jīng)驗，就如何提高技術(shù)標編標質(zhì)量談?wù)剛€人的看法。關(guān)鍵字：建筑工程；招投標；技術(shù)標；編標質(zhì)量引言建筑行業(yè)發(fā)展逐漸成熟，同一個項目各投標人所給出的投標報價基本處于一個均衡水平，評標得分差距一般在1-2分，所以單純靠投標報價來提高中標率優(yōu)勢不大，但技術(shù)標卻能使評標得分相差2-5分甚至更多。但在實際招投標活動中，投標人往往過多關(guān)注商務(wù)標（投標報價）而忽視了技術(shù)標的作用，特別是采用合格制的投標文件，導(dǎo)致技術(shù)標粗制濫造、抄襲套用層出不窮，更有甚者利用技術(shù)標做標記，使之成為串標的幫兇。1、技術(shù)標現(xiàn)狀與存在弊病1.1對技術(shù)標重視程度不夠招標活動是為了幫助招標人篩選出有實力、有組織力投標人，而技術(shù)標正是投標人向招標人展現(xiàn)企業(yè)實力、組織施工能力的文件。但目前在全國大部分地區(qū)的建筑市場招投標活動中，因為商務(wù)標的占分權(quán)重普遍在60%～70%，而技術(shù)標往往只占30%～40%，或是干脆商務(wù)標占95%、信譽評審占5%、技術(shù)標采用合格制的方式進行招標，這就導(dǎo)致投標人只重視商務(wù)標報價而忽視技術(shù)標的重要作用，所以投標人配置編制技術(shù)標人員力量薄弱或是直接找兼職代寫，技術(shù)標編制水平自然很低甚至經(jīng)常性廢標。1.2技術(shù)標的針對性差目前建筑市場中，真正有施工經(jīng)驗的技術(shù)標編制人員非常少，大多是從未下過工地的文員在編制技術(shù)標。導(dǎo)致大多數(shù)投標人遞交的技術(shù)標包裝和外觀非常精美，而內(nèi)容卻很空洞。大多數(shù)施工組織設(shè)計方案與實際工程貼合度非常差，不具備可行性。例如建筑裝飾工程涉及結(jié)構(gòu)、裝飾裝修、給排水、電氣、通風空調(diào)、消防工程、智能化等，但在技術(shù)標的施工方案中往往只詳細敘述裝飾裝修部分而其他專業(yè)一帶而過，更是忽略了各專業(yè)之間的交叉作業(yè)、銜接組織，缺乏整體協(xié)調(diào)性規(guī)劃。再例如施工現(xiàn)場四周場地狹小，不具備搭建臨建的條件，但在技術(shù)中卻大篇幅編寫如何搭建現(xiàn)場臨建、規(guī)劃材料堆放場等不切實際的措施。1.3套用抄襲現(xiàn)象比較普遍在同一招標項目中，不同投標人遞交的“施工組織設(shè)計”如出一轍”、高度“統(tǒng)一”。更有甚者僅是采用“復(fù)制”加“粘貼”模式，從網(wǎng)上下載其他項目的技術(shù)標硬搬照套，導(dǎo)致施工工藝過時，引用規(guī)范已廢止、夏季施工出現(xiàn)冬季施工措施等錯誤百出現(xiàn)象，這種情況在中小型裝飾裝修工程項目招投標中尤為突出。1.4通用性內(nèi)容多，標書越來越厚目前投標人有一個嚴重的誤區(qū)，認為技術(shù)標越厚越好，于是大量堆砌無實質(zhì)性內(nèi)容的規(guī)范性語句、項目管理套話，造成標技術(shù)標越來越厚，而一份好的技術(shù)標書并非越厚越好。例如北京市制定的《投標施工組織設(shè)計編制規(guī)程》DB11-T-1629-2019就明確規(guī)定了投標施組總頁數(shù)：建筑總承包工程擬建工程建筑面積不大于50000㎡的工程，投標施組總頁碼不得超過300頁；建筑面積大于50000㎡不大于100000㎡的公共建筑工程、不大于300000㎡的住宅配套小區(qū)工程，投標施組總頁碼不得超過400頁；擬建工程建筑面積大于100000㎡的公共建筑、大于300000㎡的住宅配套小區(qū)工程，投標施組總頁碼不得超過600頁。建筑專業(yè)承包工程、市政工程以及相關(guān)工程，投標總價不大于5000萬的，投標施組總頁碼不得超過200頁；投標總價大于5000萬的，投標施組總頁碼不得超過300頁。1.5技術(shù)標成為串標的“幫兇”利用技術(shù)標串標一般表現(xiàn)在厚度和內(nèi)容上，串標組織者的技術(shù)標書一般制作最厚，內(nèi)容相對比較全面，將其他陪標者技術(shù)標故意做紕漏，或是在特定位置表述特定文字、標點符號，以區(qū)分組織者技術(shù)標，凸顯串標組織者技術(shù)標的優(yōu)勢，從而達到中標的目的。串標使整個招標活動從表面上看是多個不同的投標人參加投標，公平公正競爭，實際上卻僅有一個真正的投標人，使投標活動失去了本身的意義，滋生腐敗現(xiàn)象。1.6評標專家主觀性強，優(yōu)劣難判定在評審中，技術(shù)標很像商務(wù)標報價一樣來量化評判，只能由評標專家根據(jù)招標文件要求進行主觀評判，得分的高低很大程度上要取決于評標專家的責任心及對專業(yè)水準、認知水平。所以，進行有效的技術(shù)標評審比單純的商務(wù)標評審更加復(fù)雜、費時，且更難掌握。2.提高技術(shù)標編制質(zhì)量的建議2.1提高對技術(shù)標重視程度任何公司投標任務(wù)都比較繁重，但考慮到效益問題，公司一般編標人員配置數(shù)量略顯不足。常規(guī)性、不太復(fù)雜的或是采取合格制的項目，1～2個技術(shù)人員基本夠完成編寫。但是對于大型項目還是建議具有類似工程施工經(jīng)驗的項目經(jīng)理或是常年在施工第一線的施工員參與到技術(shù)標編寫中來，因為他們對工程的重點、難點很熟悉，對施工工藝流程也更精通，現(xiàn)場的施工組織能力也很強，再結(jié)合投標部人員對辦公軟件的應(yīng)用熟練、編標流程清楚的優(yōu)勢，能達到事半功倍的效果。2.2提高對標前活動的重視程度在大部分招投標活動中，招標人會組織現(xiàn)場踏勘、現(xiàn)場答疑活動。投標人必須重視這些標前活動，因為它是唯一與投標人標前接觸的機會。在現(xiàn)場踏勘中應(yīng)著重踏勘現(xiàn)場施工條件，例如交通狀況、現(xiàn)場可利用場地、改造樓體與周邊建筑物的關(guān)系、是否存在擾民與民擾因素等等。在現(xiàn)場答疑活動中要著重了解投標人的施工訴求，掌握招標人對本工程的側(cè)重點是什么。此外標前活動也是所有投標人標前“集體亮相”的唯一機會，還應(yīng)了解競爭對手的情況，掌握都是哪些單位參加了本次投標活動，他們提了哪些疑問，以便制定投標策略，提高中標的可能性。2.3提高技術(shù)標的編制水平1、技術(shù)標的目錄和結(jié)構(gòu)安排要突出得分點。目錄和標題編制要完全按照招標文件中《施工組織設(shè)計評審記錄表》所列的評分項進行編制一級標題，根據(jù)評分標準中的打分點編制二級標題，將凸顯投標人獨特優(yōu)勢的部分列為三級標題，目錄中只保留凸顯得分點的條目，這樣便于評審專家打分時容易找到得分點。2、根據(jù)招標文件的打分辦法編制技術(shù)標內(nèi)容。內(nèi)容要面面俱到，不得遺漏。其次是要結(jié)合施工內(nèi)容編寫施工重難點及應(yīng)對措施，充分展現(xiàn)投標人的綜合實力。

3、編寫實質(zhì)性、針對性內(nèi)容。一個“所有項目通吃”的技術(shù)標是得不到高分的。在編制時必須根據(jù)招標人提供的工程量清單、施工圖紙并結(jié)合現(xiàn)場踏勘、現(xiàn)場答疑活動了解到的招標人訴求進行有針對性的編制。

4、編制技術(shù)標時盡量做到文字簡練、敘述到位、圖文并茂（暗標除外）。不限制插圖的要盡量用圖，因為圖表更能展示投標人的技術(shù)優(yōu)勢，使得技術(shù)標更加形象生動，提高技術(shù)標觀賞性，吸引評標專家的眼球，才能在各投標單位中脫穎而出，提高中標率。5、建議各地市招投標管理部門根據(jù)本地實際情況組織編制投標施工組織設(shè)計規(guī)程，將技術(shù)標編制內(nèi)容規(guī)范化。例如北京市制定的《投標施工組織設(shè)計編制規(guī)程》DB11-T-1629-2019，很好的規(guī)范了技術(shù)標的編制，降低評標專家的主觀性，促進公平競爭。結(jié)束語一份完整個投標文件主要包括商務(wù)標和技術(shù)標，開標后評標組按照招標文件的評分標準評審商務(wù)標和技術(shù)標，合計得分推薦中標人，結(jié)果無法更改。而技術(shù)標的得分比商務(wù)標更能拉開差距，因此在打分制評標中，技