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文檔簡介

社區(qū)地震災(zāi)害調(diào)查預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u13088第一章地震災(zāi)害調(diào)查預(yù)案總則 3300361.1預(yù)案編制目的與依據(jù) 331391.1.1預(yù)案編制目的 3296331.1.2預(yù)案編制依據(jù) 3106461.2預(yù)案適用范圍 3121841.3預(yù)案制定原則 386441.3.1以人為本,保證生命安全 337361.3.2科學(xué)規(guī)范,提高調(diào)查質(zhì)量 3200411.3.3快速響應(yīng),高效處置 3194871.3.4協(xié)同配合,形成合力 4280511.3.5動(dòng)態(tài)調(diào)整,持續(xù)優(yōu)化 4836第二章社區(qū)基本情況調(diào)查 4131102.1社區(qū)地理位置與自然環(huán)境 4293752.2社區(qū)人口與經(jīng)濟(jì)狀況 478632.3社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與建筑分布 44354第三章地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 5301383.1地震災(zāi)害歷史分析 5312833.2地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法 5257533.3風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分 620199第四章預(yù)案組織體系與職責(zé) 683604.1預(yù)案組織架構(gòu) 645634.2各級(jí)職責(zé)與分工 64414.3應(yīng)急協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng) 717349第五章監(jiān)測與預(yù)警 7298505.1監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè) 7144995.1.1監(jiān)測系統(tǒng)概述 7303685.1.2監(jiān)測系統(tǒng)構(gòu)成 8136465.1.3監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)流程 826925.2預(yù)警信息發(fā)布 896155.2.1預(yù)警信息發(fā)布概述 8228065.2.2預(yù)警信息發(fā)布制度 8293085.2.3預(yù)警信息發(fā)布流程 811675.3監(jiān)測與預(yù)警設(shè)備維護(hù) 812695.3.1維護(hù)概述 8111565.3.2維護(hù)內(nèi)容 874725.3.3維護(hù)流程 916676第六章應(yīng)急響應(yīng)與救援 9121326.1應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)劃分 9186846.2救援隊(duì)伍組織與指揮 9141056.3救援資源調(diào)配與保障 1017478第七章災(zāi)后重建與恢復(fù) 10157807.1重建規(guī)劃與布局 10144727.2災(zāi)后重建政策與措施 11301677.3重建項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)管 1119238第八章社區(qū)居民地震知識(shí)教育與培訓(xùn) 1276708.1教育培訓(xùn)內(nèi)容與方法 12322568.1.1教育培訓(xùn)內(nèi)容 1288008.1.2教育培訓(xùn)方法 12158578.2教育培訓(xùn)組織與實(shí)施 1337408.2.1組織架構(gòu) 13148978.2.2實(shí)施步驟 1319558.3教育培訓(xùn)效果評(píng)估 13296778.3.1評(píng)估內(nèi)容 1386048.3.2評(píng)估方法 1312186第九章地震災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估 13134209.1調(diào)查方法與技術(shù) 14321969.1.1現(xiàn)場調(diào)查 14117149.1.2數(shù)據(jù)收集與分析 14326169.2災(zāi)害損失評(píng)估 1452569.2.1人員傷亡評(píng)估 14271689.2.2財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估 14207089.2.3社會(huì)影響評(píng)估 15129659.3調(diào)查報(bào)告撰寫與提交 1595139.3.1報(bào)告結(jié)構(gòu) 15144559.3.2報(bào)告撰寫 15264739.3.3報(bào)告提交 1525516第十章應(yīng)急物資與設(shè)備保障 161857210.1應(yīng)急物資儲(chǔ)備與調(diào)配 162820110.1.1應(yīng)急物資儲(chǔ)備的重要性 16743610.1.2應(yīng)急物資儲(chǔ)備種類 16713610.1.3應(yīng)急物資調(diào)配 163196010.2設(shè)備維護(hù)與更新 1645610.2.1設(shè)備維護(hù)的重要性 163145410.2.2設(shè)備維護(hù)內(nèi)容 161474910.2.3設(shè)備更新 163130610.3應(yīng)急物資與設(shè)備管理 17427810.3.1管理制度 17577010.3.2管理人員 172929510.3.3信息化管理 1731887第十一章預(yù)案演練與評(píng)估 17485411.1演練方案制定與實(shí)施 171814111.2演練效果評(píng)估與總結(jié) 181779411.3演練改進(jìn)與完善 1815217第十二章預(yù)案修訂與更新 1931612.1預(yù)案修訂原則與程序 1939012.1.1預(yù)案修訂原則 192927412.1.2預(yù)案修訂程序 192219812.2預(yù)案更新周期與內(nèi)容 19851812.2.1預(yù)案更新周期 191794612.2.2預(yù)案更新內(nèi)容 191837212.3預(yù)案修訂與更新責(zé)任單位 20第一章地震災(zāi)害調(diào)查預(yù)案總則1.1預(yù)案編制目的與依據(jù)1.1.1預(yù)案編制目的本預(yù)案旨在規(guī)范地震災(zāi)害調(diào)查工作,提高應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的快速反應(yīng)能力和應(yīng)急處置水平,保證地震發(fā)生后能夠迅速、有序、高效地開展調(diào)查工作,最大限度地減輕地震災(zāi)害造成的損失。1.1.2預(yù)案編制依據(jù)(1)國家及地方相關(guān)法律法規(guī);(2)地震災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估相關(guān)技術(shù)規(guī)范;(3)各級(jí)部門關(guān)于地震災(zāi)害調(diào)查的指導(dǎo)意見和要求;(4)我國地震災(zāi)害調(diào)查的實(shí)際情況和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。1.2預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于我國地震災(zāi)害調(diào)查工作,包括地震發(fā)生后對(duì)災(zāi)害情況的調(diào)查、評(píng)估、分析和報(bào)告等環(huán)節(jié)。預(yù)案涉及各級(jí)部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和志愿者等參與地震災(zāi)害調(diào)查的各方力量。1.3預(yù)案制定原則1.3.1以人為本,保證生命安全在地震災(zāi)害調(diào)查過程中,始終將人的生命安全放在首位,保證調(diào)查人員的安全,同時(shí)關(guān)注受災(zāi)群眾的生命安全和生活需求。1.3.2科學(xué)規(guī)范,提高調(diào)查質(zhì)量遵循科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的原則,運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段,保證地震災(zāi)害調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和可靠性。1.3.3快速響應(yīng),高效處置地震發(fā)生后,迅速啟動(dòng)預(yù)案,組織各方力量投入調(diào)查工作,保證調(diào)查工作的及時(shí)性和有效性。1.3.4協(xié)同配合,形成合力各級(jí)部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和志愿者等各方力量要密切配合,共同參與地震災(zāi)害調(diào)查工作,形成強(qiáng)大的合力。1.3.5動(dòng)態(tài)調(diào)整,持續(xù)優(yōu)化根據(jù)地震災(zāi)害調(diào)查的實(shí)際情況和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不斷調(diào)整和優(yōu)化預(yù)案內(nèi)容,提高地震災(zāi)害調(diào)查的應(yīng)對(duì)能力。第二章社區(qū)基本情況調(diào)查2.1社區(qū)地理位置與自然環(huán)境本社區(qū)位于我國某大城市西部,地處平原地帶,占地面積約為2.5平方公里。社區(qū)東臨城市主干道,西接城市綠帶,南靠城市商業(yè)區(qū),北依城市公園。地理環(huán)境優(yōu)越,交通便利,生態(tài)環(huán)境良好。社區(qū)周邊自然環(huán)境優(yōu)美,擁有豐富的植被和生物多樣性。社區(qū)內(nèi)有兩處公園,分別為東公園和西公園,總面積達(dá)4萬平方米。社區(qū)周邊還有一條河流,河流水質(zhì)清澈,為社區(qū)居民提供了休閑、娛樂的好去處。2.2社區(qū)人口與經(jīng)濟(jì)狀況截至2021年,本社區(qū)共有居民約1.2萬人,其中戶籍人口占80%,非戶籍人口占20%。社區(qū)居民以漢族為主,占總?cè)丝诘?5%,還有少量回族、滿族等少數(shù)民族居民。社區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況良好,居民收入水平較高。據(jù)調(diào)查,社區(qū)家庭月收入主要集中在1萬元至3萬元之間,占比約為60%。社區(qū)內(nèi)有各類企業(yè)、商戶200余家,涵蓋了零售、餐飲、教育、醫(yī)療等多個(gè)行業(yè),為社區(qū)居民提供了豐富的就業(yè)機(jī)會(huì)。2.3社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與建筑分布本社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善,公共服務(wù)設(shè)施齊全。社區(qū)內(nèi)設(shè)有小學(xué)、中學(xué)、幼兒園各一所,醫(yī)療機(jī)構(gòu)兩家,商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)遍布,滿足居民日常生活需求。社區(qū)還設(shè)有文化中心、健身房、游泳池等休閑設(shè)施,為居民提供豐富的文化活動(dòng)空間。社區(qū)建筑分布合理,住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、教育區(qū)、醫(yī)療區(qū)等功能分區(qū)明確。住宅區(qū)以多層、小高層住宅為主,建筑風(fēng)格多樣,綠化率較高。商業(yè)區(qū)集中在社區(qū)主干道兩側(cè),各類商戶琳瑯滿目。教育區(qū)和醫(yī)療區(qū)則分布在社區(qū)周邊,便于居民子女就讀和就醫(yī)。第三章地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估3.1地震災(zāi)害歷史分析地震災(zāi)害歷史分析是地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)。通過對(duì)歷史上地震災(zāi)害事件的分析,可以了解地震災(zāi)害的時(shí)空分布特征、災(zāi)害程度以及地震對(duì)各種承災(zāi)體的影響。地震災(zāi)害歷史分析主要包括以下幾個(gè)方面:(1)地震災(zāi)害事件統(tǒng)計(jì):收集國內(nèi)外地震災(zāi)害事件資料,包括地震發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)、烈度等基本信息,以及地震引發(fā)的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等災(zāi)害情況。(2)地震災(zāi)害時(shí)空分布特征:分析地震災(zāi)害事件的時(shí)空分布規(guī)律,了解地震災(zāi)害的高發(fā)區(qū)域和高發(fā)時(shí)段。(3)地震災(zāi)害程度分析:根據(jù)地震災(zāi)害事件的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等指標(biāo),分析地震災(zāi)害的程度,為地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供依據(jù)。(4)地震對(duì)承災(zāi)體影響分析:研究地震對(duì)各類承災(zāi)體(如房屋、橋梁、道路等)的影響程度,為地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供參考。3.2地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法主要包括定性評(píng)估和定量評(píng)估兩大類。(1)定性評(píng)估方法:主要包括專家調(diào)查法、層次分析法等。這些方法通過專家經(jīng)驗(yàn)、判斷和綜合分析,對(duì)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。(2)定量評(píng)估方法:主要包括基于地震危險(xiǎn)性分析的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法、基于地震動(dòng)參數(shù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法、基于地震災(zāi)害損失預(yù)測的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法等。這些方法通過數(shù)學(xué)模型和統(tǒng)計(jì)分析,對(duì)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化評(píng)估。具體方法如下:1)地震危險(xiǎn)性分析:根據(jù)地震活動(dòng)性、地震構(gòu)造環(huán)境等因素,分析地震發(fā)生的可能性,為地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供依據(jù)。2)地震動(dòng)參數(shù)分析:研究地震動(dòng)參數(shù)(如加速度、速度、位移等)與地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,為地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供參考。3)地震災(zāi)害損失預(yù)測:根據(jù)地震危險(xiǎn)性、地震動(dòng)參數(shù)和承災(zāi)體特性,預(yù)測地震災(zāi)害可能引發(fā)的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等。3.3風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分根據(jù)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,將地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)劃分為不同等級(jí),以指導(dǎo)防震減災(zāi)工作。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分可參照以下標(biāo)準(zhǔn):(1)低風(fēng)險(xiǎn):地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較小,對(duì)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的影響較小。(2)中等風(fēng)險(xiǎn):地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)適中,對(duì)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失有一定影響。(3)高風(fēng)險(xiǎn):地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較大,對(duì)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的影響較大。(4)極高風(fēng)險(xiǎn):地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)極大,對(duì)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的影響嚴(yán)重。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分有助于明確地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)區(qū)域和時(shí)段,為防震減災(zāi)政策制定和資源配置提供依據(jù)。第四章預(yù)案組織體系與職責(zé)4.1預(yù)案組織架構(gòu)預(yù)案組織架構(gòu)是指在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過程中,各級(jí)部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和志愿者等共同組成的組織體系。預(yù)案組織架構(gòu)分為以下幾個(gè)層級(jí):(1)領(lǐng)導(dǎo)層:由各級(jí)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指揮突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。(2)協(xié)調(diào)層:由各級(jí)相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和志愿者組成的協(xié)調(diào)小組,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方力量,保證應(yīng)對(duì)工作的順利進(jìn)行。(3)執(zhí)行層:由各相關(guān)單位的具體工作人員組成,負(fù)責(zé)實(shí)施具體的應(yīng)對(duì)措施。(4)支援層:由各類專業(yè)救援隊(duì)伍、志愿者等組成,負(fù)責(zé)為應(yīng)對(duì)工作提供支援。4.2各級(jí)職責(zé)與分工(1)領(lǐng)導(dǎo)層:負(fù)責(zé)制定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)政策,協(xié)調(diào)各方資源,指導(dǎo)應(yīng)對(duì)工作。(2)協(xié)調(diào)層:1)部門:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作,向上級(jí)報(bào)告情況,向下級(jí)傳達(dá)指令。2)企事業(yè)單位:負(fù)責(zé)本單位的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作,配合部門開展應(yīng)對(duì)措施。3)社會(huì)組織:負(fù)責(zé)組織志愿者參與應(yīng)對(duì)工作,提供專業(yè)服務(wù)和物資支持。4)志愿者:負(fù)責(zé)協(xié)助部門和企事業(yè)單位開展應(yīng)對(duì)工作,為受災(zāi)群眾提供幫助。(3)執(zhí)行層:1)部門工作人員:負(fù)責(zé)實(shí)施具體的應(yīng)對(duì)措施,如救援、疏散、安置等。2)企事業(yè)單位工作人員:負(fù)責(zé)保障本單位的生產(chǎn)、生活和安全,配合部門開展應(yīng)對(duì)工作。3)社會(huì)組織工作人員:負(fù)責(zé)組織志愿者開展服務(wù)活動(dòng),協(xié)助部門和企事業(yè)單位應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。(4)支援層:1)專業(yè)救援隊(duì)伍:負(fù)責(zé)實(shí)施救援行動(dòng),協(xié)助部門開展應(yīng)對(duì)工作。2)志愿者:負(fù)責(zé)協(xié)助部門和企事業(yè)單位開展應(yīng)對(duì)工作,為受災(zāi)群眾提供幫助。4.3應(yīng)急協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)應(yīng)急協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)是指在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過程中,各級(jí)部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和志愿者之間通過信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)等方式,形成合力,提高應(yīng)對(duì)效率。(1)信息共享:各級(jí)部門、企事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)及時(shí)互通信息,保證應(yīng)對(duì)工作有序開展。(2)資源整合:各級(jí)部門、企事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,整合資源,共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。(3)協(xié)同作戰(zhàn):各級(jí)部門、企事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作,形成合力,保證應(yīng)對(duì)工作的順利進(jìn)行。(4)應(yīng)急演練:各級(jí)部門、企事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)定期開展應(yīng)急演練,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力。第五章監(jiān)測與預(yù)警5.1監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)5.1.1監(jiān)測系統(tǒng)概述監(jiān)測系統(tǒng)是安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控的重要環(huán)節(jié),主要包括對(duì)關(guān)鍵設(shè)備和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理和存儲(chǔ)。我國高度重視監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè),通過不斷完善監(jiān)測技術(shù),提高安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。5.1.2監(jiān)測系統(tǒng)構(gòu)成監(jiān)測系統(tǒng)主要包括企業(yè)應(yīng)用端和監(jiān)管應(yīng)用端。企業(yè)應(yīng)用端負(fù)責(zé)日常安全管理信息維護(hù)、關(guān)鍵安全數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測、視頻在線監(jiān)控等功能;監(jiān)管應(yīng)用端則可以在線查看、統(tǒng)計(jì)分析和跟蹤督導(dǎo)企業(yè)的安全數(shù)據(jù)監(jiān)測報(bào)警、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等情況。5.1.3監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)流程監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)分為啟動(dòng)部署階段、推廣應(yīng)用階段和全面實(shí)施階段。各階段需完成相應(yīng)的工作任務(wù),包括數(shù)據(jù)采集、視頻監(jiān)控對(duì)接、傳輸網(wǎng)絡(luò)租用等。5.2預(yù)警信息發(fā)布5.2.1預(yù)警信息發(fā)布概述預(yù)警信息發(fā)布是安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控的重要手段,旨在及時(shí)向有關(guān)部門和企業(yè)通報(bào)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),指導(dǎo)采取相應(yīng)措施,防范發(fā)生。5.2.2預(yù)警信息發(fā)布制度根據(jù)《信息安全技術(shù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)要求》,我國建立了網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警和信息通報(bào)制度,明確了預(yù)警信息分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),包括特別重大事件、重大事件、較大事件和一般事件。5.2.3預(yù)警信息發(fā)布流程預(yù)警信息發(fā)布流程包括預(yù)警信息、預(yù)警信息發(fā)布、預(yù)警信息反饋等環(huán)節(jié)。各級(jí)應(yīng)急管理部門和企業(yè)在接到預(yù)警信息后,應(yīng)按照預(yù)案采取相應(yīng)措施,保證安全生產(chǎn)。5.3監(jiān)測與預(yù)警設(shè)備維護(hù)5.3.1維護(hù)概述為保證監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行,降低故障風(fēng)險(xiǎn),需要對(duì)監(jiān)測與預(yù)警設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)。5.3.2維護(hù)內(nèi)容監(jiān)測與預(yù)警設(shè)備維護(hù)主要包括以下幾個(gè)方面:(1)硬件設(shè)備維護(hù):定期檢查、清潔、保養(yǎng)硬件設(shè)備,保證設(shè)備正常運(yùn)行;(2)軟件系統(tǒng)維護(hù):定期更新軟件系統(tǒng),修復(fù)漏洞,保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行;(3)數(shù)據(jù)維護(hù):對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、整理,保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和完整性;(4)應(yīng)急預(yù)案制定與演練:針對(duì)可能出現(xiàn)的設(shè)備故障,制定應(yīng)急預(yù)案,并定期進(jìn)行演練。5.3.3維護(hù)流程監(jiān)測與預(yù)警設(shè)備維護(hù)流程包括定期檢查、發(fā)覺問題、解決問題、總結(jié)反饋等環(huán)節(jié)。各級(jí)應(yīng)急管理部門和企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,制定具體的維護(hù)計(jì)劃,保證設(shè)備正常運(yùn)行。第六章應(yīng)急響應(yīng)與救援6.1應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)劃分應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)劃分是保證救援工作高效、有序進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)的性質(zhì)、規(guī)模、影響范圍及危害程度,應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)一般分為以下幾個(gè)級(jí)別:(1)一級(jí)響應(yīng):發(fā)生特別重大,造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅,需要調(diào)動(dòng)全國范圍內(nèi)資源進(jìn)行救援。(2)二級(jí)響應(yīng):發(fā)生重大,造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成較大威脅,需要調(diào)動(dòng)省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)資源進(jìn)行救援。(3)三級(jí)響應(yīng):發(fā)生較大,造成一定人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成一定威脅,需要調(diào)動(dòng)市、縣范圍內(nèi)資源進(jìn)行救援。(4)四級(jí)響應(yīng):發(fā)生一般,造成少量人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成較小威脅,需要調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道范圍內(nèi)資源進(jìn)行救援。6.2救援隊(duì)伍組織與指揮救援隊(duì)伍的組織與指揮是應(yīng)急響應(yīng)工作的核心。以下是救援隊(duì)伍組織與指揮的主要內(nèi)容:(1)救援隊(duì)伍組建:根據(jù)性質(zhì)和救援需求,組建消防、醫(yī)療、交通、通信、電力等專業(yè)救援隊(duì)伍,明確各隊(duì)伍的職責(zé)和任務(wù)。(2)指揮體系建立:成立應(yīng)急指揮部,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的原則。指揮部負(fù)責(zé)制定救援方案、協(xié)調(diào)各方力量、指導(dǎo)救援行動(dòng)。(3)救援行動(dòng)部署:根據(jù)現(xiàn)場情況,合理部署救援隊(duì)伍,保證救援行動(dòng)有序、高效進(jìn)行。(4)救援力量調(diào)度:根據(jù)救援進(jìn)展和需求,適時(shí)調(diào)整救援隊(duì)伍和物資,保證救援工作順利進(jìn)行。(5)信息溝通與報(bào)告:加強(qiáng)救援過程中的信息溝通,及時(shí)向上級(jí)報(bào)告救援進(jìn)展和問題,為指揮決策提供依據(jù)。6.3救援資源調(diào)配與保障救援資源調(diào)配與保障是保證救援工作順利進(jìn)行的重要條件。以下是救援資源調(diào)配與保障的主要內(nèi)容:(1)物資保障:根據(jù)性質(zhì)和救援需求,合理調(diào)配救援物資,保證救援隊(duì)伍所需的物資充足、及時(shí)送達(dá)。(2)交通運(yùn)輸保障:保障救援隊(duì)伍和物資的運(yùn)輸通道暢通,保證救援力量迅速抵達(dá)現(xiàn)場。(3)通信保障:加強(qiáng)救援過程中的通信聯(lián)絡(luò),保證指揮調(diào)度、信息傳遞的順暢。(4)醫(yī)療救護(hù)保障:組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍,為受傷人員提供及時(shí)、有效的救治。(5)生活保障:為救援隊(duì)伍提供必要的生活保障,保證救援人員的生活品質(zhì)和戰(zhàn)斗力。(6)安全保障:加強(qiáng)現(xiàn)場的安全管理,保證救援人員的人身安全和救援工作的順利進(jìn)行。第七章災(zāi)后重建與恢復(fù)7.1重建規(guī)劃與布局災(zāi)后重建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要科學(xué)合理的規(guī)劃與布局。重建規(guī)劃與布局應(yīng)遵循以下原則:(1)以人為本,關(guān)注民生。重建規(guī)劃要充分考慮受災(zāi)群眾的實(shí)際需求,保證居民的基本生活條件得到保障。(2)因地制宜,發(fā)揮資源優(yōu)勢。根據(jù)受災(zāi)地區(qū)的地理環(huán)境、資源條件,合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。(3)可持續(xù)發(fā)展,注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)。重建過程中要充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù),保證重建項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響降到最低。(4)統(tǒng)籌兼顧,合理布局。重建規(guī)劃要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等各個(gè)方面,實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。具體措施如下:(1)制定重建規(guī)劃方案。組織專家團(tuán)隊(duì),對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察,制定重建規(guī)劃方案。(2)確定重建項(xiàng)目。根據(jù)規(guī)劃方案,明確重建項(xiàng)目的種類、規(guī)模、布局和時(shí)序。(3)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)受災(zāi)地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)業(yè)附加值,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展。(4)完善基礎(chǔ)設(shè)施。重建受損的基礎(chǔ)設(shè)施,提高抗災(zāi)能力,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障。7.2災(zāi)后重建政策與措施災(zāi)后重建政策與措施旨在為重建工作提供有力支持,主要包括以下幾個(gè)方面:(1)財(cái)政支持。加大對(duì)受災(zāi)地區(qū)的財(cái)政支持力度,保證重建資金充足。(2)稅收優(yōu)惠。對(duì)受災(zāi)企業(yè)實(shí)施稅收減免政策,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),促進(jìn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。(3)信貸支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為受災(zāi)地區(qū)提供優(yōu)惠貸款,支持重建項(xiàng)目實(shí)施。(4)人才引進(jìn)。鼓勵(lì)各類人才到受災(zāi)地區(qū)參與重建工作,為重建提供人才保障。(5)社會(huì)援助。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量,為受災(zāi)地區(qū)提供物資、技術(shù)、資金等援助。(6)政策引導(dǎo)。引導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。7.3重建項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)管重建項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)管是保證重建工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以下為重建項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)管的主要內(nèi)容:(1)完善項(xiàng)目審批制度。對(duì)重建項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格審批,保證項(xiàng)目符合規(guī)劃要求。(2)強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。建立健全項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行全程監(jiān)控,保證項(xiàng)目質(zhì)量。(3)嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收。對(duì)重建項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,保證項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。(4)落實(shí)責(zé)任追究。對(duì)重建項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。(5)加強(qiáng)項(xiàng)目后期管理。對(duì)重建項(xiàng)目進(jìn)行后期維護(hù)和管理,保證項(xiàng)目長期穩(wěn)定運(yùn)行。通過以上措施,有望實(shí)現(xiàn)災(zāi)后重建與恢復(fù)工作的順利進(jìn)行,為受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力。第八章社區(qū)居民地震知識(shí)教育與培訓(xùn)8.1教育培訓(xùn)內(nèi)容與方法地震知識(shí)教育培訓(xùn)的主要目標(biāo)是提高社區(qū)居民的地震防范意識(shí)和自救互救能力。以下是教育培訓(xùn)的內(nèi)容與方法:8.1.1教育培訓(xùn)內(nèi)容(1)地震基本知識(shí):地震的成因、地震波、地震等級(jí)等;(2)地震預(yù)警與防范:地震預(yù)警系統(tǒng)的原理、地震來臨前的征兆、地震防護(hù)措施等;(3)地震自救與互救:地震發(fā)生時(shí)的應(yīng)急措施、自救互救技巧、地震后的緊急處置等;(4)地震安全常識(shí):建筑安全、家庭安全、公共場所安全等;(5)地震心理健康:地震對(duì)心理健康的影響、心理調(diào)適方法、心理援助等。8.1.2教育培訓(xùn)方法(1)理論授課:通過講解地震基本知識(shí)、地震預(yù)警與防范、地震自救與互救等內(nèi)容,提高居民的理論素養(yǎng);(2)案例分析:結(jié)合地震案例,分析地震發(fā)生的原因、防范措施和自救互救方法;(3)實(shí)踐操作:組織居民進(jìn)行地震應(yīng)急演練、自救互救技能培訓(xùn)等,提高居民的實(shí)踐能力;(4)互動(dòng)交流:通過討論、問答等方式,激發(fā)居民的學(xué)習(xí)興趣,促進(jìn)知識(shí)的吸收和運(yùn)用;(5)媒體宣傳:利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,宣傳地震知識(shí),擴(kuò)大教育培訓(xùn)的覆蓋面。8.2教育培訓(xùn)組織與實(shí)施8.2.1組織架構(gòu)(1)成立地震知識(shí)教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào);(2)設(shè)立地震知識(shí)教育培訓(xùn)辦公室,負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)的日常工作;(3)邀請(qǐng)地震專家、心理專家等組成講師團(tuán)隊(duì),負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)的授課和指導(dǎo)。8.2.2實(shí)施步驟(1)制定教育培訓(xùn)計(jì)劃,明確培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)等;(2)開展培訓(xùn)前調(diào)查,了解居民的需求和現(xiàn)狀;(3)組織實(shí)施教育培訓(xùn),保證培訓(xùn)質(zhì)量和效果;(4)培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行考核,評(píng)估培訓(xùn)效果;(5)根據(jù)評(píng)估結(jié)果,調(diào)整和優(yōu)化教育培訓(xùn)方案。8.3教育培訓(xùn)效果評(píng)估8.3.1評(píng)估內(nèi)容(1)培訓(xùn)覆蓋率:評(píng)估教育培訓(xùn)在社區(qū)居民中的覆蓋范圍;(2)培訓(xùn)滿意度:評(píng)估居民對(duì)教育培訓(xùn)的滿意度;(3)知識(shí)掌握程度:評(píng)估居民對(duì)地震知識(shí)的掌握程度;(4)自救互救能力:評(píng)估居民在地震發(fā)生時(shí)的自救互救能力;(5)心理健康水平:評(píng)估居民在地震后的心理健康狀況。8.3.2評(píng)估方法(1)問卷調(diào)查:通過問卷調(diào)查收集居民對(duì)教育培訓(xùn)的評(píng)價(jià)和建議;(2)實(shí)踐考核:組織居民進(jìn)行地震應(yīng)急演練,評(píng)估自救互救能力;(3)心理測試:通過心理測試評(píng)估居民的心理健康水平;(4)數(shù)據(jù)分析:對(duì)教育培訓(xùn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,評(píng)估培訓(xùn)效果。通過以上評(píng)估,為地震知識(shí)教育培訓(xùn)的改進(jìn)提供依據(jù),不斷提高教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。第九章地震災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估9.1調(diào)查方法與技術(shù)地震災(zāi)害調(diào)查是一項(xiàng)復(fù)雜且具有重要意義的任務(wù),其目的在于全面了解地震災(zāi)害的范圍、強(qiáng)度和影響。本節(jié)主要介紹地震災(zāi)害調(diào)查的方法與技術(shù)。9.1.1現(xiàn)場調(diào)查現(xiàn)場調(diào)查是地震災(zāi)害調(diào)查的基礎(chǔ),主要包括以下幾個(gè)方面:(1)災(zāi)害現(xiàn)場踏勘:對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行實(shí)地考察,了解災(zāi)害范圍、破壞程度、人員傷亡等情況。(2)問卷調(diào)查:通過對(duì)受災(zāi)群眾、部門及企事業(yè)單位進(jìn)行調(diào)查,收集災(zāi)害損失和需求信息。(3)無人機(jī)遙感技術(shù):利用無人機(jī)對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行航空遙感,獲取高分辨率影像數(shù)據(jù),輔助災(zāi)害評(píng)估。(4)地震烈度調(diào)查:通過對(duì)地震烈度分布的實(shí)地調(diào)查,分析地震災(zāi)害的強(qiáng)度和影響范圍。9.1.2數(shù)據(jù)收集與分析地震災(zāi)害調(diào)查需要收集大量數(shù)據(jù),包括地震參數(shù)、地質(zhì)條件、建筑物破壞情況等。以下為數(shù)據(jù)收集與分析的主要方法:(1)地震參數(shù)收集:通過地震臺(tái)網(wǎng)、地震觀測站等渠道獲取地震參數(shù),如震級(jí)、震中位置、發(fā)震時(shí)間等。(2)地質(zhì)條件分析:分析受災(zāi)區(qū)域的地質(zhì)條件,如地形地貌、土壤類型、地下水分布等。(3)建筑物破壞情況調(diào)查:對(duì)受災(zāi)區(qū)域的建筑物進(jìn)行破壞程度調(diào)查,評(píng)估建筑物的安全功能。9.2災(zāi)害損失評(píng)估災(zāi)害損失評(píng)估是地震災(zāi)害調(diào)查的重要環(huán)節(jié),旨在評(píng)估地震災(zāi)害對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的影響。以下為災(zāi)害損失評(píng)估的主要方法:9.2.1人員傷亡評(píng)估通過現(xiàn)場調(diào)查、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等方式,了解地震災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡情況,包括死亡、受傷、失蹤等。9.2.2財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估主要包括以下幾個(gè)方面:(1)建筑物損失:對(duì)受災(zāi)區(qū)域的建筑物進(jìn)行損失評(píng)估,包括住宅、公共設(shè)施、工業(yè)建筑等。(2)設(shè)施損失:對(duì)受災(zāi)區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行損失評(píng)估,如道路、橋梁、電力、通訊等。(3)農(nóng)業(yè)損失:評(píng)估地震災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)的影響,如農(nóng)作物減產(chǎn)、農(nóng)業(yè)設(shè)施損壞等。9.2.3社會(huì)影響評(píng)估地震災(zāi)害對(duì)社會(huì)的影響包括心理、教育、衛(wèi)生、就業(yè)等方面。通過問卷調(diào)查、訪談等方式,了解受災(zāi)群眾的需求和心理狀況,評(píng)估地震災(zāi)害對(duì)社會(huì)的影響。9.3調(diào)查報(bào)告撰寫與提交地震災(zāi)害調(diào)查報(bào)告是對(duì)地震災(zāi)害調(diào)查結(jié)果的匯總和總結(jié)。以下是調(diào)查報(bào)告撰寫與提交的主要步驟:9.3.1報(bào)告結(jié)構(gòu)調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括以下結(jié)構(gòu):(1)封面:報(bào)告名稱、報(bào)告類別、報(bào)告日期等。(2)摘要:報(bào)告摘要,概括調(diào)查結(jié)果。(3)目錄:報(bào)告內(nèi)容目錄。(4)報(bào)告正文,包括調(diào)查方法、災(zāi)害損失評(píng)估、結(jié)論等。(5)附錄:相關(guān)數(shù)據(jù)、圖表、照片等。9.3.2報(bào)告撰寫報(bào)告撰寫應(yīng)遵循以下原則:(1)語言簡練、邏輯清晰。(2)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可信。(3)結(jié)論明確、針對(duì)性強(qiáng)。9.3.3報(bào)告提交調(diào)查報(bào)告完成后,應(yīng)及時(shí)提交給部門、企事業(yè)單位等相關(guān)機(jī)構(gòu),為地震災(zāi)害應(yīng)急救援、恢復(fù)重建等提供依據(jù)。同時(shí)報(bào)告還應(yīng)公開發(fā)布,以提高社會(huì)對(duì)地震災(zāi)害的認(rèn)識(shí)和防范意識(shí)。第十章應(yīng)急物資與設(shè)備保障10.1應(yīng)急物資儲(chǔ)備與調(diào)配10.1.1應(yīng)急物資儲(chǔ)備的重要性應(yīng)急物資儲(chǔ)備是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要手段。在自然災(zāi)害、災(zāi)難等突發(fā)事件發(fā)生時(shí),及時(shí)、充足的應(yīng)急物資是減輕損失、提高應(yīng)對(duì)能力的關(guān)鍵。我國高度重視應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作,不斷完善相關(guān)政策,保證應(yīng)急物資的儲(chǔ)備與調(diào)配。10.1.2應(yīng)急物資儲(chǔ)備種類(1)生活物資:主要包括食品、飲用水、衣物、帳篷等基本生活用品。(2)醫(yī)療物資:包括藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等。(3)救援物資:如救援器材、照明設(shè)備、通訊設(shè)備等。(4)防護(hù)物資:如防毒面具、防護(hù)服、消毒液等。10.1.3應(yīng)急物資調(diào)配(1)調(diào)配原則:遵循“快速、準(zhǔn)確、高效”的原則,保證應(yīng)急物資在最短時(shí)間內(nèi)抵達(dá)災(zāi)區(qū)。(2)調(diào)配渠道:通過企業(yè)、社會(huì)組織等多渠道進(jìn)行應(yīng)急物資調(diào)配。(3)調(diào)配方式:采取集中調(diào)配、分散調(diào)配、臨時(shí)調(diào)配等多種方式。10.2設(shè)備維護(hù)與更新10.2.1設(shè)備維護(hù)的重要性設(shè)備是保障應(yīng)急工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。設(shè)備的正常運(yùn)行對(duì)于提高應(yīng)急響應(yīng)速度、減輕救援人員負(fù)擔(dān)具有重要意義。因此,加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)是保障應(yīng)急物資與設(shè)備保障的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。10.2.2設(shè)備維護(hù)內(nèi)容(1)定期檢查:對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期檢查,保證設(shè)備處于良好狀態(tài)。(2)及時(shí)維修:發(fā)覺設(shè)備故障時(shí),及時(shí)進(jìn)行維修,避免影響應(yīng)急工作。(3)定期保養(yǎng):對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期保養(yǎng),延長設(shè)備使用壽命。10.2.3設(shè)備更新(1)更新原則:根據(jù)實(shí)際需求、技術(shù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)條件,合理進(jìn)行設(shè)備更新。(2)更新方式:采用購置、租賃、捐贈(zèng)等多種方式,保證設(shè)備更新順利進(jìn)行。10.3應(yīng)急物資與設(shè)備管理10.3.1管理制度(1)建立健全應(yīng)急物資與設(shè)備管理制度,明確各部門職責(zé)。(2)制定應(yīng)急物資與設(shè)備儲(chǔ)備、調(diào)配、維護(hù)、更新等具體操作規(guī)程。10.3.2管理人員(1)培訓(xùn)專業(yè)管理人員,提高應(yīng)急物資與設(shè)備管理能力。(2)加強(qiáng)管理人員責(zé)任心,保證應(yīng)急物資與設(shè)備安全、高效使用。10.3.3信息化管理(1)建立應(yīng)急物資與設(shè)備數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)信息共享。(2)利用現(xiàn)代信息技術(shù),提高應(yīng)急物資與設(shè)備管理的效率和準(zhǔn)確性。通過以上措施,不斷提高我國應(yīng)急物資與設(shè)備保障能力,為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供有力支撐。第十一章預(yù)案演練與評(píng)估社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,各種突發(fā)事件的頻率和影響范圍不斷擴(kuò)大,預(yù)案演練作為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要手段,已經(jīng)越來越受到各界的重視。本章主要從預(yù)案演練的制定與實(shí)施、效果評(píng)估與總結(jié)以及改進(jìn)與完善三個(gè)方面進(jìn)行闡述。11.1演練方案制定與實(shí)施演練方案制定是預(yù)案演練的基礎(chǔ),其目的在于明確演練目標(biāo)、任務(wù)、流程和責(zé)任分工。以下是演練方案制定與實(shí)施的主要步驟:(1)明確演練目標(biāo):根據(jù)預(yù)案內(nèi)容,確定演練的具體目標(biāo),如檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、提高應(yīng)急響應(yīng)能力等。(2)確定演練任務(wù):根據(jù)演練目標(biāo),明確參演單位、人員、設(shè)備和物資等任務(wù)分工。(3)設(shè)計(jì)演練流程:根據(jù)演練任務(wù),制定詳細(xì)的演練流程,包括演練起止時(shí)間、演練項(xiàng)目、演練地點(diǎn)等。(4)制定演練方案:將演練目標(biāo)、任務(wù)、流程和責(zé)任分工等內(nèi)容整合形成演練方案。(5)組織演練實(shí)施:根據(jù)演練方案,組織參演單位、人員、設(shè)備和物資進(jìn)行演練。11.2演練效果評(píng)估與總結(jié)演練效果評(píng)估與總結(jié)是預(yù)案演練的重要組成部分,旨在對(duì)演練過程和結(jié)果進(jìn)行全面評(píng)估,為演練改進(jìn)提供依據(jù)。以下是演練效果評(píng)估與總結(jié)的主要內(nèi)容:(1)評(píng)估演練目標(biāo)達(dá)成情況:分析演練過程中各項(xiàng)任務(wù)完成情況,評(píng)價(jià)是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。(2)評(píng)估演練組織與實(shí)施情況:分析演練組織是否有序、實(shí)施是否順暢,查找存在的問題。(3)評(píng)估參演單位與人員表現(xiàn):評(píng)價(jià)參演單位與

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