xx市x區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案 (一)

XX市XX區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則1

1.1編制目的1

1.2編制依據(jù)1

1.3適用范圍3

1.4工作原則3

2組織指揮體系及職責(zé)4

2.1區(qū)防汛抗旱指揮部4

2.2防汛現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)組成及其職責(zé)9

2.3專家組9

3汛（旱）前準(zhǔn)備9

3.1應(yīng)急預(yù)案9

3.2汛（旱）前檢查10

3.3工程準(zhǔn)備10

3.4應(yīng)急物資10

3.5培訓(xùn)演練11

3.6社會(huì)動(dòng)員12

4監(jiān)測(cè)預(yù)警12

41監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)12

42預(yù)警分級(jí)15

4.3預(yù)警發(fā)布15

5信息報(bào)告及發(fā)布18

5.1信息報(bào)告內(nèi)容18

5.2信息報(bào)送18

5.3信息發(fā)布18

6應(yīng)急響應(yīng)19

6.1響應(yīng)分級(jí)19

6.2響應(yīng)條件19

6.3響應(yīng)啟動(dòng)20

6.4響應(yīng)措施20

6.6不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施24

6.7響應(yīng)終止29

7應(yīng)急保障30

7.1組織保障30

7.2隊(duì)伍保障30

7.3資金保障31

7.4技術(shù)保障31

7.5通信保障32

7.6交通保障33

7.7電力保障33

8后期處置33

8.1救災(zāi)33

8.2水毀工程修復(fù)34

8.3防汛抗旱物資補(bǔ)充34

8.4災(zāi)后重建35

8.5防汛抗旱工作評(píng)價(jià)35

9附則35

9.1名詞術(shù)語(yǔ)解釋35

9.2預(yù)案管理與更新38

9.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究38

9.4預(yù)案解釋部門39

9.5預(yù)案生效時(shí)間39

1總則

1.1編制目的

為做好我區(qū)水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作有

序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全

面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

1.2.1國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定性文件

1.2.1.1《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》；

1.2.1.2《中華人民共和國(guó)水法》；

1.2.1.3《中華人民共和國(guó)防洪法》；

1.2.1.4《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》；

1.2.1.5《中華人民共和國(guó)防汛條例》；

1.2.1.6《中華人民共和國(guó)抗旱條例》；

1.2.1.7《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》；

1.2.1.8《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》；

1.2.1.9《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》；

1.2.1.10《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

1.2.1.11《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》；

1.2.1.12《淮河防汛抗旱總指揮部防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》

1.2.1.13《安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》；

1.2.1.14《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》；

1.2.1.15《安徽省抗旱條例》；

1.2.1.16《安徽省長(zhǎng)江、淮河干支流主要堤防巡邏搶險(xiǎn)規(guī)定》；

1.2.1.17《XX市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

1.2.1.18《xx市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》；

1.2.1.19《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201-94）;

1.2.2流域規(guī)劃及城市防洪規(guī)劃

1.2.2.1水利部淮河水利委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)安徽省汾泉河初步治理工程竣工驗(yàn)收

鑒定書的通知》（淮委建管（2007）496號(hào)）；

1.2.2.2水利部淮河水利委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)沙潁河近期治理工稗安徽實(shí)施部分）

竣工驗(yàn)收鑒定書的通知》（淮委建管（2010）40號(hào)）；

122.3《安徽省xx市城市防洪規(guī)劃》;

1.2.3已批準(zhǔn)的防洪調(diào)度方案、流域防洪預(yù)案

1.2.3.1《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)水利電力部關(guān)于黃河、長(zhǎng)江、淮河、永定河防御特大洪水

方案報(bào)告的通知》（國(guó)發(fā)（1985）79號(hào)）；

1.2.3.2國(guó)務(wù)院《關(guān)于淮河防御洪水方案的批復(fù)》（國(guó)函（2007）48號(hào)）；

1.2.33國(guó)家防汛抗旱總指揮部《關(guān)于淮河洪水調(diào)度方案的批復(fù)》（國(guó)汛〔2008〕

8號(hào)）；

1.2.3.4安徽省人民政府《關(guān)于批轉(zhuǎn)渦河、潁河防洪預(yù)案的通知北皖政秘字〔1996〕

118號(hào)）;

1.23.5《關(guān)于實(shí)施xx城區(qū)九八年防汛排澇方案的通知》（xx城區(qū)防汛排澇指揮

部財(cái)g[98]001號(hào)）；

1.2.3.6有關(guān)單位已批準(zhǔn)的沙潁河耿樓閘、xx閘，茨淮新河各樞紐控制運(yùn)用辦法

及操作規(guī)程。

13適用范圍

本預(yù)案適用于本區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包

括：洪澇災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)暴雨、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由地震、恐怖活動(dòng)引發(fā)的堤

防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。

1.4工作原則

防汛抗旱實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)，

全民參與，軍民結(jié)合的機(jī)制。

防汛工作堅(jiān)持安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)的原則?？购涤盟运?/p>

資源承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)行“先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下,先節(jié)水、后調(diào)

水"，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大限度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，

切實(shí)由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱的現(xiàn)代化水平。

堅(jiān)持依法防汛抗旱，以人為本，科學(xué)防控，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從

全局利益，以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1區(qū)防汛抗旱指揮部

區(qū)人民政府設(shè)立區(qū)防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)防指），負(fù)責(zé)組織、指揮全區(qū)的

防汛抗旱工作，其辦事機(jī)構(gòu)區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)防指辦）設(shè)在

區(qū)應(yīng)急管理局,值班室電話0558?2567119。

2.1.1區(qū)防指組織機(jī)構(gòu)

區(qū)防指由區(qū)委書記任政委，區(qū)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，區(qū)委常委常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任第一副指揮長(zhǎng),

副區(qū)長(zhǎng)任常務(wù)副指揮長(zhǎng)，區(qū)人武部副部長(zhǎng)、區(qū)政府辦公室分管副主任、區(qū)應(yīng)急管

理局局長(zhǎng)、區(qū)水利局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察委）、區(qū)委組織部、區(qū)委宣

傳部、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)水利局、區(qū)民政局、區(qū)林業(yè)

局、區(qū)文化旅游體育局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)商務(wù)

糧食局、區(qū)供銷社、區(qū)公安分局、區(qū)人社局、區(qū)交通運(yùn)輸分局、區(qū)住建局、區(qū)財(cái)

政局、區(qū)教育局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、xx河道局等成員。

由區(qū)防指聯(lián)系市供電公司、市移動(dòng)、聯(lián)通、電信等通訊公司。

指揮部具體組成人員詳見附件《XX區(qū)防汛抗旱指揮部組成人員》。

2.1.2區(qū)防指職責(zé)

區(qū)防指負(fù)責(zé)組織、指揮全區(qū)的防汛抗旱工作，主要職責(zé)是組織制定全區(qū)較大河流

防御洪水方案，及時(shí)掌握全區(qū)汛情、旱情、災(zāi)情并組織落實(shí)抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)

措施，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度水資源，組織災(zāi)后水毀修復(fù)及做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

2.1.3區(qū)防指成員單位職責(zé)

區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察委）、區(qū)人社局負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督參加防汛抗旱的國(guó)家工作人員履行防

汛抗旱職責(zé)、執(zhí)行防汛抗旱紀(jì)律的情況。

區(qū)委組織部負(fù)責(zé)督查各級(jí)行政首長(zhǎng)防汛抗旱責(zé)任制落實(shí)情況，掌握黨政領(lǐng)導(dǎo)干部

在組織抗洪搶險(xiǎn)、抗旱和救災(zāi)工作中履行職責(zé)及遵守防汛抗旱紀(jì)律情況。

區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)把握全區(qū)防蘇抗旱宣傳工作導(dǎo)向，及時(shí)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞單位做好

防汛抗旱宣傳報(bào)道工作。

區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)指導(dǎo)制定防汛抗旱規(guī)劃工作和防洪保安建設(shè)、防汛抗旱指揮系統(tǒng)建

設(shè)、抗旱水源工程等計(jì)劃的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。

區(qū)人武部根據(jù)汛情、旱情需要，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)預(yù)備役部隊(duì)和民兵參加抗洪搶險(xiǎn),

轉(zhuǎn)移營(yíng)救危險(xiǎn)地區(qū)群眾，以及抗旱應(yīng)急送水等防汛抗旱緊急任務(wù)。

區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)防汛抗旱工作;負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)重要商品市場(chǎng)運(yùn)行和供求形勢(shì)的

監(jiān)控，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛抗旱救災(zāi)和災(zāi)后重建物資的組織供應(yīng)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)農(nóng)業(yè)排

灌和抗災(zāi)用電指標(biāo)。

區(qū)住建局負(fù)責(zé)城建系統(tǒng)所屬防洪、排澇、供水工程安全運(yùn)行。組織、配合城市市

政設(shè)施和民用設(shè)施的防洪排澇工作。做好城市供水相關(guān)工作。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)工作，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)指導(dǎo)

和技術(shù)服務(wù)，農(nóng)作物重大病蟲害防治及做好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)抗

旱機(jī)械的供應(yīng)、管理工作。

區(qū)商務(wù)糧食局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)重要商品市場(chǎng)運(yùn)行和供求形勢(shì)的監(jiān)控，負(fù)責(zé)糧庫(kù)及物資儲(chǔ)

備庫(kù)救災(zāi)物資防汛保安工作負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛抗旱救災(zāi)和災(zāi)后重建物資的組織供應(yīng)

及防汛物資收儲(chǔ)、輪換和日常管理。

區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)全區(qū)水旱災(zāi)害的救災(zāi)工作，對(duì)受災(zāi)群眾實(shí)施救助安置。負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)

計(jì)和核查，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時(shí)向區(qū)防指提供災(zāi)情信息。管理、

分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況。組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈(zèng)工作。監(jiān)督、

指導(dǎo)和協(xié)調(diào)汛期應(yīng)急管理工作，及時(shí)組織、協(xié)調(diào)防汛抗旱災(zāi)發(fā)事件中的災(zāi)害救助

及應(yīng)急救援處置。

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)籌集防汛抗旱資金，按照市防指確定的分配方案，及時(shí)下?lián)苤醒搿?/p>

省和市級(jí)防汛抗旱經(jīng)費(fèi)并監(jiān)督使用。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處財(cái)政落實(shí)救災(zāi)工作經(jīng)

費(fèi)和救災(zāi)裝備經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)救災(zāi)資金的監(jiān)督管理。

區(qū)自然資源和規(guī)劃分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決防汛搶險(xiǎn)取土用地問題。

區(qū)教育局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校校舍安全和中小學(xué)在校學(xué)生汛期安全，做好師生疏散工

作。適時(shí)安排對(duì)全體師生的防汛知識(shí)培訓(xùn)。

區(qū)交通運(yùn)輸分局負(fù)責(zé)公路和水運(yùn)交通設(shè)施的防洪安全。負(fù)責(zé)公路、航道設(shè)施建設(shè)

等滿足和保障防洪需要，優(yōu)先運(yùn)送搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資，及時(shí)征調(diào)、組織緊急搶

險(xiǎn)和撤離人員所需車輛、船舶等運(yùn)輸工具，緊急防汛期督促船舶航行服從防洪安

全要求。

區(qū)水利局負(fù)責(zé)汛情、旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，提供防洪抗旱技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)防汛抗旱

工程安全監(jiān)管，督促水利工程水毀修復(fù)。承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶瞼的技術(shù)支撐工作,

承擔(dān)臺(tái)風(fēng)防御期間重要水工程調(diào)度工作，為區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)防指組織指揮防汛

抗旱當(dāng)好參謀。

區(qū)公安分局負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資的道路交

通安全暢通。依法打擊造謠惑眾和偷竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪與抗旱

工程設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)。協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安

事件，協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。

區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)解決防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急木料。

區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作。災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)向區(qū)防指提供水

旱災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織開展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

區(qū)人社局負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的勞動(dòng)保障和社會(huì)救助工作。

區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)水環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測(cè)。在水污染危險(xiǎn)期，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政

府、區(qū)防指報(bào)告水質(zhì)狀況，防止飲用水源地污染造成水質(zhì)性缺水，避免和減輕污

染事故造成的重大損失。

區(qū)文化旅游體育局負(fù)責(zé)組織新聞媒體開展防汛抗旱宣傳。及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道經(jīng)區(qū)防指

審定的汛情、旱情、災(zāi)情和各地防汛抗旱動(dòng)態(tài)。

區(qū)河道局負(fù)責(zé)泉河、潁河堤防、河道、涵閘的管理，保障汛期涵閘的正常運(yùn)行,

負(fù)責(zé)防汛河道的清障工作。

2.1.4區(qū)防辦職責(zé)

承辦區(qū)防指的日常工作，及時(shí)掌握全區(qū)汛情、旱情、工情；根據(jù)區(qū)防指決策，具

體統(tǒng)一調(diào)度區(qū)防汛抗旱工程；組織擬定河流防御洪水方案、洪水調(diào)度方案和重點(diǎn)

地區(qū)的抗旱預(yù)案，并監(jiān)督實(shí)施；指導(dǎo)、監(jiān)督各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處制定和實(shí)施防

御洪水方案和抗旱預(yù)案；指導(dǎo)、檢查、督促受澇地區(qū)開展排澇；督促、指導(dǎo)有關(guān)

防汛指揮機(jī)構(gòu)清除河道范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物；負(fù)責(zé)中央水利建設(shè)基金、特大

防汛抗旱補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、省級(jí)防汛抗旱經(jīng)費(fèi)、市區(qū)防汛抗旱經(jīng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)抗災(zāi)用電指標(biāo)

計(jì)劃安排，區(qū)直管工程防汛抗旱物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)撥；組織、指導(dǎo)防汛機(jī)動(dòng)

搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)隊(duì)的建設(shè)和管理等。

2.2防汛現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)組成及其職責(zé)

當(dāng)河流出現(xiàn)超警戒水位、水工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情或其他緊急情況需要現(xiàn)場(chǎng)指揮的，

組建現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)。現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)由當(dāng)?shù)匦姓组L(zhǎng)、參加搶險(xiǎn)的解放軍、武警部

隊(duì)首長(zhǎng)和水利專家組成。專家組負(fù)責(zé)擬定搶險(xiǎn)方案，行政首長(zhǎng)對(duì)搶險(xiǎn)方案進(jìn)行決

策，并組織實(shí)施。解放軍、武警部隊(duì)參加搶險(xiǎn)，由事發(fā)地人武部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)。

2.3專家組

區(qū)防指成立專家組，由相關(guān)專業(yè)的技術(shù)和管理專家組成，為防汛抗旱指揮決策、

應(yīng)急處置等提供咨詢和建議。

3汛（旱）前準(zhǔn)備

3.1應(yīng)急預(yù)案

目前xx區(qū)已修訂完善泉潁河干流、生產(chǎn)好堤、防洪工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，抗旱預(yù)

案、方案等、已初步完成了各類預(yù)案體系。

3.2汛（旱）前檢查

各級(jí)各部門開展汛（旱）前大檢查，查找薄弱環(huán)節(jié)，限期整改，消除隱患，確保

度汛責(zé)任和措施落實(shí)到位；做好抗旱設(shè)備維修保養(yǎng)工作，確保正常運(yùn)行。

3.3工程準(zhǔn)備

汛期前應(yīng)完成上報(bào)的水毀工程修復(fù)、在建開口工程復(fù)堤復(fù)壩任務(wù)，對(duì)各類防洪工

程度汛隱患進(jìn)行除險(xiǎn)加固，落實(shí)跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程安全度汛方案。

3.4應(yīng)急物資

3.4.1物資儲(chǔ)備

(1)按照〃分級(jí)負(fù)擔(dān)、分級(jí)管理”的原則，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)防洪

工程管理單位以及受洪水、旱災(zāi)威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)定儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)、抗旱救

災(zāi)物資。

(2)區(qū)防指儲(chǔ)備的防汛物資，主要用于區(qū)直管的河道、堤防、閘壩及水利樞紐

工程的防汛搶險(xiǎn)，重點(diǎn)支持遭受特大洪澇災(zāi)害地區(qū)防汛搶險(xiǎn)的應(yīng)急需要。必要時(shí)，

區(qū)防指向市防指請(qǐng)求支持。

(3)各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備的防汛抗旱物資品種及數(shù)量，根據(jù)本地抗洪搶

險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)的需要和具體情況，由各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)確定。

3.4.2物資調(diào)撥

(1班級(jí)防汛抗旱物資的調(diào)用優(yōu)先保證重點(diǎn)地區(qū)的防汛搶險(xiǎn)和抗旱物資急需。

(2)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備的防汛物資須逐級(jí)申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)防指批準(zhǔn)，由區(qū)防指辦向儲(chǔ)備單位

簽發(fā)調(diào)撥令。緊急搶險(xiǎn)情況下，可用電話或明傳電報(bào)申請(qǐng)批準(zhǔn)調(diào)動(dòng)，用后補(bǔ)辦手

續(xù)。申請(qǐng)內(nèi)容包括用途和需用物資的品種、數(shù)量、運(yùn)往地點(diǎn)、時(shí)間等。

(3)儲(chǔ)備單位、倉(cāng)庫(kù)接到調(diào)裝命令后，必須立即組織發(fā)貨，申請(qǐng)單位負(fù)責(zé)組織

運(yùn)輸，并及時(shí)向區(qū)防指辦反饋調(diào)撥情況。

(4肝I期各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防汛抗洪的需要，可在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、

設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等。凡運(yùn)送防汛人員、物資的車輛在各等級(jí)公路、橋梁和渡

口均免費(fèi)優(yōu)先通行。電力部門要全力保障防洪、排澇、抗旱供電。

3.5培訓(xùn)演練

3.5.1培訓(xùn)

采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)I,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指

揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)人員和防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)骨干的培訓(xùn)I。

3.5.2演練

(1)防汛指揮部應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)

備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

(2)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情有針對(duì)性地每年進(jìn)行抗洪搶

險(xiǎn)演習(xí)。

3.6社會(huì)動(dòng)員

各級(jí)政府應(yīng)廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，積極參與巡堤查險(xiǎn)、搶險(xiǎn)除險(xiǎn)、人員轉(zhuǎn)移、抗旱

供水等防汛抗旱工作。

4監(jiān)測(cè)預(yù)警

4.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

4.1.1氣象水文信息

(1)氣象信息。主要包括：降水量及天氣形勢(shì)分析，預(yù)報(bào)中、短期降水量及天

氣形勢(shì)、臺(tái)風(fēng)走向趨勢(shì)和其他有關(guān)氣象信息。

根據(jù)氣象部門對(duì)災(zāi)害性天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)情況，當(dāng)有可能發(fā)生災(zāi)害性天氣時(shí)，要加強(qiáng)

與上級(jí)和氣象部門的會(huì)商，及時(shí)報(bào)送本級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

（2）水文信息。主要包括：降水量、蒸發(fā)、水位、流量、水量、土壤墻情及其

變化趨勢(shì)，以及洪峰水位、流量、預(yù)計(jì)出現(xiàn)時(shí)間等水文特征值。

加強(qiáng)與水文部門會(huì)商做好水文信息的監(jiān)測(cè)和收集工作，并及時(shí)將信息報(bào)送防汛抗

旱指揮機(jī)構(gòu)。

當(dāng)預(yù)測(cè)河道超警戒水位時(shí)，水文信息應(yīng)按每4小時(shí)一次加密測(cè)報(bào)；當(dāng)預(yù)測(cè)接近保

證水位時(shí)，重要站點(diǎn)應(yīng)按每2小時(shí)一次測(cè)報(bào)，必要時(shí)應(yīng)隨時(shí)測(cè)報(bào)。

當(dāng)發(fā)生特大暴雨時(shí)，應(yīng)增加報(bào)送次數(shù)。當(dāng)潰壩決口以及河道洪水達(dá)到歷史前3

位或斷流時(shí)，應(yīng)及時(shí)向區(qū)防指報(bào)送信息。

土壤墻情實(shí)行旬報(bào)制，逢1報(bào)送；出現(xiàn)旱情時(shí)，每5天報(bào)送；旱情嚴(yán)重時(shí)，實(shí)

行日?qǐng)?bào)制。

4.1.2河道堤防信息

河道堤防信息主要包括：實(shí)時(shí)水位、流量、工程運(yùn)行狀況、巡堤查險(xiǎn)有關(guān)情況（包

括查險(xiǎn)隊(duì)伍人員組成、人數(shù)、交接班等）；工程出險(xiǎn)情況（包括出險(xiǎn)時(shí)間、地點(diǎn)、

類別、程度、處置等）；負(fù)責(zé)處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和應(yīng)急通信聯(lián)

絡(luò)方式、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)消耗物資等。

（1）防汛抗旱指揮部根據(jù)xx閘上水位、水情信息及變化情況，由輕到重分別發(fā)

布藍(lán)色（IV級(jí)）（xx閘上水位超過29.80m）、黃色（DI級(jí)）（xx閘上水位超

過30.50m）、橙色（II級(jí)）（xx閘上水位超過31.70m）、紅色（I級(jí)）xx

閘上水位超過32.52m）預(yù)警信息.

當(dāng)沙潁河、汾泉河等河道水位超過29.8米（xx閘上水位29.80米）時(shí)，各分管

管理單位負(fù)責(zé)巡堤蟄險(xiǎn)并及時(shí)將情況報(bào)告同級(jí)防指和上級(jí)主管單位;當(dāng)河道水位

超過30.5米（xx閘上水位30.50米）時(shí)，各分管管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)，并

及時(shí)將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)上級(jí)工程管理單位、同級(jí)防指

和區(qū)防指，當(dāng)?shù)胤乐敢M織民工上堤巡堤查險(xiǎn)和防守?，F(xiàn)場(chǎng)防汛指揮機(jī)構(gòu)、工程

管理單位應(yīng)隨時(shí)掌握河道堤防信息，認(rèn)真做好記錄。

（2）當(dāng)?shù)谭?、涵閘、泵站等發(fā)生險(xiǎn)情，應(yīng)在發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情

種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)

情況等準(zhǔn)確信息報(bào)送區(qū)防指，區(qū)防指在險(xiǎn)情發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)報(bào)區(qū)政府和市防指。

4.1.3洪澇及旱災(zāi)信息

洪澇、旱災(zāi)信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、受災(zāi)人口以及群

眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失；土壤墉情、

蓄水和城鄉(xiāng)供水情況；災(zāi)害對(duì)城鄉(xiāng)生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影

響。

災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告災(zāi)情。當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]

機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)收集洪澇、旱災(zāi)動(dòng)態(tài)信息，全面掌握受災(zāi)情況，及時(shí)向同級(jí)政府和上

一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。對(duì)有人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，核實(shí)后立即

上報(bào)。重大災(zāi)情區(qū)防指在災(zāi)害發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)區(qū)政府和市防指，并

對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)上報(bào)。

4.2預(yù)警分級(jí)

洪水預(yù)警由低到高分為4個(gè)等級(jí)，依次為一般洪水、較大洪水、大洪水、特大洪

水；干旱預(yù)警由低到高分為4個(gè)等級(jí)，依次為輕度干旱、中度干旱、嚴(yán)重干旱、

特大干旱。

4.3預(yù)警發(fā)布

根據(jù)可能影響范圍、程度及發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)洪澇、山洪和干旱等進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，區(qū)

防指組織氣象、水文、國(guó)土資源等部門會(huì)商，視情向社會(huì)發(fā)布江河洪水預(yù)警或區(qū)

域干旱預(yù)警。

4.3.1預(yù)警響應(yīng)

(1)思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，噌強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防

大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。

(2)組織準(zhǔn)備。建立各級(jí)防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人、防汛

抗旱隊(duì)伍和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動(dòng)搶

險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。

(3)工程準(zhǔn)備。對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急

除險(xiǎn)加固；對(duì)跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程，要落實(shí)安全度汛方案。

(4)預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類預(yù)案和防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，并開展預(yù)案

演練，通過演練檢驗(yàn)預(yù)案編制的效果，提高預(yù)案的可操作性。

(5)物資準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處防汛抗旱指揮部

應(yīng)儲(chǔ)備充足的搶險(xiǎn)物資。

(6)通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)和防汛專網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、

災(zāi)情等信息及指揮調(diào)度指令暢通。

(7)防汛抗旱檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要

內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限期整改。

4.2.2氣象水文預(yù)警

當(dāng)預(yù)報(bào)有災(zāi)害性天氣發(fā)生時(shí)，通過氣象主管部門及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)預(yù)

報(bào)將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害時(shí)，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)提早預(yù)警,通知相關(guān)的下一級(jí)防

汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

4.2.3洪水災(zāi)害預(yù)警

(1)當(dāng)河道即將出現(xiàn)洪水時(shí)，根據(jù)水文部門對(duì)洪水的預(yù)報(bào)，區(qū)防指辦公室及時(shí)

向防汛指揮部及有關(guān)單位報(bào)告水位，流量的實(shí)測(cè)情況和洪水走勢(shì)，加強(qiáng)與市防指

及水務(wù)部門會(huì)商，為防御洪水提供基本依據(jù)。

(2)當(dāng)河道水位達(dá)到警戒水位后，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在本區(qū)域內(nèi)通過新聞

媒體向社會(huì)發(fā)布汛情信息。當(dāng)河道水位接近保證水位或者安全流量，堤防、涵閘

發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，區(qū)防汛抗旱指揮部可視情依法宣布進(jìn)入緊急防汛期。

(3)當(dāng)河道堤防及涵閘、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)，水工程管理單位

或現(xiàn)場(chǎng)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)和主管部門報(bào)告，當(dāng)?shù)?/p>

政府應(yīng)迅速成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)，并立即向可能淹沒的區(qū)域發(fā)

出預(yù)警，同時(shí)向上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

4.2.4漬澇災(zāi)害預(yù)警

當(dāng)氣象預(yù)防將發(fā)生較大降雨時(shí)，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，

做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作，必要時(shí)，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時(shí)轉(zhuǎn)移。

4.2.5臺(tái)風(fēng)暴雨預(yù)警

(1)根據(jù)氣象部門對(duì)臺(tái)風(fēng)(含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓等)的趨勢(shì)預(yù)報(bào)。對(duì)可能造

成災(zāi)害的臺(tái)風(fēng)暴雨及臺(tái)風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向、速度，臺(tái)風(fēng)暴雨的量級(jí)和

雨區(qū)分布等信息，區(qū)防指會(huì)窟，臺(tái)風(fēng)臨近時(shí)及時(shí)向各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處發(fā)布有

關(guān)信息。

(2)各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)值班，并將有關(guān)信息及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。

4.2.6干旱災(zāi)害預(yù)警

(1)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)，

因地制宜采取預(yù)警防范措施。

(2)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)掌握

實(shí)時(shí)旱情災(zāi)情，并預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)不同干旱等級(jí)，提出相應(yīng)對(duì)策，為抗

旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

(3)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)

和支持社會(huì)力量開展多種形式的社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)，以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和

蔓延。

5信息報(bào)告及發(fā)布

5.1信息報(bào)告內(nèi)容

防汛抗旱信息主要包括：雨情、水情、汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，水工程、

行蓄洪區(qū)調(diào)度運(yùn)用情況，參加防汛抗洪、抗旱人力調(diào)集情況，防汛抗旱物資及資

金投入情況，因水旱災(zāi)害轉(zhuǎn)移人口及安置等情況。

5.2信息報(bào)送

防汛抗旱信息實(shí)行歸口管理，逐級(jí)上報(bào)。防汛抗旱信息的報(bào)送和處理應(yīng)快速、準(zhǔn)

確、詳實(shí),重要信息實(shí)行一事一報(bào),因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息,應(yīng)及

時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解詳細(xì)情況，隨后未9艮詳情。

5.3信息發(fā)布

一般信息由防指辦負(fù)責(zé)人審核簽字后報(bào)出，重要和需要上級(jí)智助、指導(dǎo)處理的信

息,須經(jīng)防指負(fù)責(zé)人審簽。本級(jí)防汛抗旱的一般信息，報(bào)送本級(jí)防指辦有關(guān)負(fù)責(zé)

人處理；重要信息經(jīng)本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽批后才安領(lǐng)導(dǎo)批示分頭辦理,

防指辦負(fù)責(zé)督辦。

凡本級(jí)或上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等信息,

由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)根據(jù)上級(jí)部署立即調(diào)查核實(shí)。

6應(yīng)急響應(yīng)

6.1響應(yīng)分級(jí)

按洪澇、旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍，應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分町級(jí)（一般）、m級(jí)（較大）、

口級(jí)（重大）和I級(jí)（特別重大）四級(jí)。

6.2響應(yīng)條件

6.2.11級(jí)響應(yīng)條件

（1眇潁河或汾泉河發(fā)生特大洪水（xx閘上水位超保證水位32.52米的洪水）;

(2)沙潁河、汾泉河干流主要堤防發(fā)生決口；

(3)發(fā)生面積大于20萬(wàn)畝的洪澇災(zāi)害；

(4)全區(qū)發(fā)生特大干旱；

(5)城區(qū)及兩個(gè)以上集鎮(zhèn)發(fā)生極度干旱。

6.2.2II級(jí)響應(yīng)條件

(1)沙潁河、汾泉河發(fā)生大洪水，或干流大部分河段發(fā)生超警戒水位31.7m的

洪水；

(2)一般堤防發(fā)生決口；

(3)發(fā)生面積大于15萬(wàn)畝的洪澇災(zāi)害；

(4)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重干旱；

(5)城區(qū)及兩個(gè)以上集鎮(zhèn)發(fā)生重度干旱。

6.2.3HI級(jí)響應(yīng)條件

(1)沙潁河、汾泉河發(fā)生較大洪水，或xx閘超警戒水位30.5m的洪水；

(2)沙潁河、汾泉河干流堤防發(fā)生重大險(xiǎn)情；

(3)發(fā)生面積大于10萬(wàn)畝的洪澇災(zāi)害；

(4)全區(qū)發(fā)生中度干旱；

(5)城區(qū)及兩個(gè)以上集鎮(zhèn)發(fā)生中度干旱。

6.2.4W級(jí)響應(yīng)條件

(1)沙潁河、汾泉河發(fā)生一股洪水，XX閘上水位超29.8m的水位;

(2)沙潁河、汾泉河堤防出現(xiàn)險(xiǎn)情；

(3)多個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)發(fā)生輕度干旱；

(4)城區(qū)及兩個(gè)集鎮(zhèn)發(fā)生輕度干旱。

6.3響應(yīng)啟動(dòng)

達(dá)到iv級(jí)、m級(jí)、口級(jí)、I級(jí)響應(yīng)條件，由市防指根據(jù)實(shí)際情況決定啟動(dòng)應(yīng)急響

應(yīng)級(jí)別。

6.4響應(yīng)措施

6.4.1I級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

(1)在市防指的指導(dǎo)下,區(qū)防指指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，防指全體成員參加，作出防

汛應(yīng)急部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，并迅速將情況上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和市防指。情況嚴(yán)

重時(shí)，提請(qǐng)區(qū)委常委會(huì)聽取匯報(bào)并作出工作部署。按照有關(guān)法律法規(guī),宣布進(jìn)入

緊急防汛(抗旱)期，可每天通過新聞媒體，宣傳報(bào)道汛(旱)情及抗洪搶險(xiǎn)、

抗旱行動(dòng)情況。區(qū)防指派出工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作。

(2)區(qū)防指協(xié)調(diào)民兵及各單/立搶險(xiǎn)隊(duì)抗洪搶險(xiǎn)、應(yīng)急送水。按權(quán)限調(diào)度水利、

防洪工程；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守，或組織

強(qiáng)化抗旱工作。區(qū)防辦緊急調(diào)撥防汛抗旱物資。區(qū)財(cái)政局及時(shí)籌集下達(dá)防汛抗旱

及救災(zāi)資金。

區(qū)經(jīng)信委及時(shí)協(xié)調(diào)供電公司兌現(xiàn)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)用電指標(biāo)。區(qū)民政局及時(shí)救助受災(zāi)群眾。

區(qū)衛(wèi)生局及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病防控

工作。區(qū)防指其他成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

(3)相關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處全面啟動(dòng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，宣布進(jìn)入緊急防汛

(抗旱)期，全面承擔(dān)本區(qū)域的防汛抗旱工作，并將工作情況報(bào)區(qū)防指。受災(zāi)地

區(qū)的各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人應(yīng)到一線指揮，防指負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)按照職

責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防濟(jì)抗旱工作。

(4)當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)，

全力組織搶險(xiǎn)。區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)督查指導(dǎo)搶險(xiǎn)工作，并派出專家組進(jìn)行技術(shù)指

導(dǎo)。

6.4.2II級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

(1)在市防指的指導(dǎo)下,區(qū)防指指揮長(zhǎng)或委托常務(wù)指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，作出相應(yīng)

工作部署，加強(qiáng)防汛抗旱工作的指導(dǎo)。按權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)

移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守，或組織強(qiáng)化抗旱工作，并迅速

將情況上報(bào)區(qū)政府和區(qū)防指，通過防阻抗旱快報(bào)等方式通報(bào)區(qū)防指成員單位。必

要時(shí)，由區(qū)政府召開專題會(huì)議聽取匯報(bào)并作出工作部署。按照《防洪法》等有關(guān)

規(guī)定，可視汛情宣布部分地區(qū)進(jìn)入緊急防汛(抗旱)期。區(qū)防指派出工作組、專

家組赴一線指揮防汛抗旱工作。區(qū)財(cái)政局為災(zāi)區(qū)及時(shí)提供資金幫助，區(qū)經(jīng)信委協(xié)

調(diào)及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)用電指標(biāo)。區(qū)防指其他成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

(2)有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處啟動(dòng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處防

指視情況依法宣布進(jìn)入緊急防汛(抗旱)期，全面承擔(dān)本區(qū)域的防汛抗旱工作,

并將工作情況報(bào)當(dāng)?shù)卣蛥^(qū)防指。受災(zāi)地區(qū)的防指負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)

按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。相關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處全力配

合相鄰地區(qū)做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

(3)當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)，

全力組織搶險(xiǎn)。區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)督查指導(dǎo)搶險(xiǎn)工作，并派出專家組進(jìn)行技術(shù)指

導(dǎo)。必要時(shí)，可按程序向市防指申請(qǐng)解放軍、武警部隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn)。

6.4.3III級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

(1)區(qū)防指常務(wù)指揮長(zhǎng)或委托有關(guān)負(fù)責(zé)人主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排，密切

監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)防汛抗旱工作的指導(dǎo),并迅速將情況上報(bào)區(qū)政府

和市防指，并通過防汛抗旱快報(bào)等方式通報(bào)區(qū)防指成員單位。區(qū)防指視情派出工

作組、專家組赴一線指導(dǎo)防用抗旱工作。

(2)有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處可視情況依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛(抗旱)

期，當(dāng)?shù)胤乐笐?yīng)按職責(zé)承擔(dān)本區(qū)域的防汛抗旱工作，按規(guī)定組織防汛抗旱民工,

加強(qiáng)防汛查險(xiǎn)，并將工作情況報(bào)同級(jí)政府和上一級(jí)防指。

(3)當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，當(dāng)?shù)卣⒓闯闪F(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)組織

搶險(xiǎn)。必要時(shí)，上一級(jí)防指派出專家組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)工作。

6.4.4IV級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

(1)區(qū)防辦負(fù)責(zé)人主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)汛期、旱情的監(jiān)視和防

汛抗旱工作的指導(dǎo)，并將情況上報(bào)區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)和市防辦。區(qū)防辦視情派出檢查組

赴一級(jí)指導(dǎo)防汛抗旱工作。

(2)有關(guān)水工程管理單位應(yīng)密切監(jiān)視汛情，按職責(zé)加強(qiáng)巡邏查險(xiǎn)，并將巡查情

況上報(bào)同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門。

(3)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道防指應(yīng)咬職責(zé)承擔(dān)本區(qū)域的防汛抗旱工作，按規(guī)定組織民

工上堤防汛查險(xiǎn)，組織開機(jī)排澇或抗旱提水，并將工作情況報(bào)同級(jí)政府和上一級(jí)

防指辦。當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)立即組織搶險(xiǎn)。

10.5不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

10.51沙潁河、汾泉河洪水

(1)當(dāng)沙潁河、汾泉河水位達(dá)到警戒水位時(shí)，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)防指成員單位負(fù)

責(zé)人要到分工的責(zé)任段督查防汛工作，區(qū)防指成員和技術(shù)人員要按照分工要求,

到崗到位，開展工作。按《安徽省長(zhǎng)江、淮河干支流主要堤防巡邏搶險(xiǎn)規(guī)定》組

織防汛民工，巡堤查險(xiǎn)和防守。當(dāng)沙潁河、汾泉河水位繼續(xù)上漲，危及重點(diǎn)保護(hù)

設(shè)施時(shí)，區(qū)防指按照市防指命令適時(shí)調(diào)度防洪工程，確保重要堤防及重要地段的

防洪安全。

(2)當(dāng)沙潁河、汾泉河水位預(yù)報(bào)接近保證水位或遇到重大險(xiǎn)情時(shí)，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)

和區(qū)防指成員單位負(fù)責(zé)人要到責(zé)任段靠前指揮，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處防阻指揮部

負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)需要增調(diào)防汛搶險(xiǎn)民工，重要險(xiǎn)工險(xiǎn)段確定專人防守。必要時(shí)，可

申請(qǐng)區(qū)級(jí)、市級(jí)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)支援搶險(xiǎn)，直到請(qǐng)求動(dòng)用解放軍、武警部隊(duì)參加

突擊搶險(xiǎn)。

(3)當(dāng)遇特大洪水時(shí)，區(qū)防有嚴(yán)格按照市防指調(diào)度意見執(zhí)行。

(4)發(fā)生澇災(zāi)的地區(qū)要按先自排后機(jī)排的原則積極開展排澇。當(dāng)?shù)卣毥M織

勞力，拆除堵壩,保持溝渠暢通；全力開啟固定泵站，調(diào)集并架設(shè)臨時(shí)排水機(jī)械，

搶排澇水。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則積極籌措排澇經(jīng)費(fèi)，電力部門要優(yōu)先保i西非澇用

電。

10.5.2臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害

(1)臺(tái)風(fēng)可能影響地區(qū)的各級(jí)政府及有關(guān)部門防汛負(fù)責(zé)人應(yīng)立即上崗到位，根

據(jù)當(dāng)?shù)胤烙_(tái)風(fēng)暴雨方案進(jìn)一步檢查各項(xiàng)防御措施落實(shí)情況。對(duì)臺(tái)風(fēng)暴雨可能嚴(yán)

重影響的地區(qū)，當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)布防臺(tái)風(fēng)暴雨動(dòng)員令，組織防臺(tái)風(fēng)暴雨工作，派

出工作組深入第一線，做好宣傳和組織發(fā)動(dòng)工作，落實(shí)防臺(tái)風(fēng)暴雨措施和群眾安

全轉(zhuǎn)移措施，指揮防臺(tái)風(fēng)暴雨和搶險(xiǎn)工作。

(2)防汛指揮機(jī)構(gòu)督促相關(guān)地區(qū)組織力量加強(qiáng)巡查，督促對(duì)病險(xiǎn)堤防、涵閘進(jìn)

行搶護(hù)或采取必要的緊急處置措施。臺(tái)風(fēng)暴雨可能明顯影響的地區(qū)，根據(jù)降雨量、

洪水預(yù)測(cè)，控制運(yùn)用水閘及河流洪水調(diào)度運(yùn)行，河道水位高的應(yīng)適當(dāng)預(yù)排。

(3)臺(tái)風(fēng)中心可能經(jīng)過或嚴(yán)重影響的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)動(dòng)員和組織居住在低洼

地、危險(xiǎn)區(qū)、危舊房特別是人員集中的學(xué)校、醫(yī)院等人員的及時(shí)轉(zhuǎn)移，高空作業(yè)

人員停止作業(yè)。電力、通信部門落實(shí)搶修人員，一旦損壞迅速組織搶險(xiǎn)，保證供

電和通信暢通。住建、市容、林業(yè)部門做好城區(qū)廣告宣傳牌固定、樹木的保護(hù)工

作。衛(wèi)生部門做好搶救傷員的應(yīng)急處置方案。

(4)根據(jù)電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體發(fā)布的臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)警報(bào)、防臺(tái)風(fēng)暴雨措施，

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處防汛抗旱指揮部及時(shí)做好防御部署。

10.5.3堤防決口、水閘垮塌

(1)當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水閘埼塌前期征兆時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)要立即啟動(dòng)搶

險(xiǎn)預(yù)案，迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)，盡可能控制險(xiǎn)情，同時(shí)立即向當(dāng)?shù)?/p>

政府和上級(jí)防指直到市防指報(bào)告，向下游可能受災(zāi)區(qū)域的當(dāng)?shù)卣A(yù)警。

(2)工程出險(xiǎn)地點(diǎn)的下游地區(qū)政府或防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速組織轉(zhuǎn)移淹沒區(qū)或洪

水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾，并根據(jù)預(yù)案利用有利地形構(gòu)筑防線，控制洪水影響范圍或減緩

洪水推進(jìn)速度。同時(shí)，上級(jí)防指應(yīng)充分利用其他次要堤圈，做到有計(jì)劃分洪，為

搶險(xiǎn)創(chuàng)造條件。

(3)當(dāng)?shù)谭罌Q口、水閘垮塌時(shí)，立即啟動(dòng)堵口搶護(hù)預(yù)案，充實(shí)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)力量，

成立技術(shù)專家組、施工組、物資器材組、后勤保障組、轉(zhuǎn)移安置組等，迅速實(shí)施

堵口搶護(hù)。

10.5.4干旱災(zāi)害

區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)按特大、嚴(yán)重、中度、輕度4個(gè)干旱等級(jí)，制定相應(yīng)的應(yīng)急

抗旱措施，并負(fù)責(zé)組織抗旱工作。

(1)特大干旱

特大干旱是指該區(qū)域內(nèi)因旱糧食損失率超過40%時(shí)的旱災(zāi)，此時(shí)抗旱工作成為

全區(qū)中心工作。強(qiáng)化抗旱工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到受旱鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事

處指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作，確保城鄉(xiāng)居民生活?口重點(diǎn)企業(yè)用水安全，確保災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)

定。

區(qū)防指進(jìn)一步加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)和分析預(yù)報(bào)工作,及時(shí)掌握旱情災(zāi)情及其發(fā)展變化趨

勢(shì)，宣布進(jìn)入緊急抗旱期；定期召開成員單位會(huì)議，組織會(huì)商，全面部署抗旱工

作；做好抗旱重點(diǎn)水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理；區(qū)防指派出抗旱指導(dǎo)組深入受災(zāi)地區(qū)

指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作。動(dòng)員區(qū)抗旱服務(wù)組織和社會(huì)有關(guān)方面的流動(dòng)機(jī)械及送水設(shè)備,

全力以赴開展抗旱服務(wù)，并重點(diǎn)向飲水困難地區(qū)送水。及時(shí)將旱情及抗旱情況報(bào)

告區(qū)政府和市防指；定期召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)旱情旱災(zāi)及抗旱救災(zāi)情況。

區(qū)防指成員單位按照各自職責(zé)，全力做好抗旱救災(zāi)相關(guān)工作。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處防指及時(shí)掌握旱情、災(zāi)情，分析旱情發(fā)展趨勢(shì)，并向同級(jí)

政府和上級(jí)防指報(bào)告。受災(zāi)地區(qū)迅速啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案，運(yùn)行各項(xiàng)特殊的應(yīng)急抗

旱措施，包括應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等。組織、動(dòng)員抗旱服

務(wù)組織和社會(huì)有關(guān)單位向飲水困難地區(qū)送水。

(2)嚴(yán)重干旱

嚴(yán)重干旱是指因旱糧食損失率在20%~40%時(shí)的旱災(zāi)，發(fā)生嚴(yán)重干旱時(shí)，區(qū)防

指及時(shí)掌握旱情、災(zāi)情及其發(fā)展趨勢(shì)，視情宣布部分地區(qū)進(jìn)入緊急抗旱期；不定

期召開成員單位會(huì)議，全面部署抗旱工作；強(qiáng)化抗旱骨干水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理；

派出抗旱指導(dǎo)組，深入受旱地區(qū)指導(dǎo)抗旱工作；及時(shí)將旱情及抗旱情況報(bào)告區(qū)政

府和區(qū)防指；召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)旱情旱災(zāi)及抗旱情況；提請(qǐng)區(qū)政府將抗旱作

為全區(qū)重點(diǎn)工作，加大對(duì)受旱地區(qū)資金和抗災(zāi)用電的支持。區(qū)防指成員單位按照

各自職責(zé)，做好抗旱救災(zāi)相關(guān)工作。

受旱地區(qū)適時(shí)啟動(dòng)抗旱預(yù)案并報(bào)上級(jí)防指?jìng)浒?，?dāng)?shù)卣M織動(dòng)員社會(huì)力量全力

抗旱，視情采取應(yīng)急抗旱措施，發(fā)生飲用水困難的地區(qū)應(yīng)組織、動(dòng)員抗旱服務(wù)組

織和有關(guān)單位送水。督促防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)各成員單位落實(shí)抗旱職責(zé)，做好抗旱

水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，增加并落實(shí)抗旱用電指標(biāo)、應(yīng)急抗旱資金和物資。加強(qiáng)

水質(zhì)監(jiān)測(cè)，防止發(fā)生水污染事件。

（3）中度干旱

中度干旱是指因旱糧食損失率在10%~20%時(shí)的旱災(zāi)，發(fā)生中度干旱時(shí)，區(qū)防

指及時(shí)掌握旱情發(fā)展情況，適時(shí)部署抗旱工作，做好抗旱骨干水源的統(tǒng)一調(diào)度和

管理，適時(shí)向受旱地區(qū)派出抗旱指導(dǎo)組，并向區(qū)政府、市防指報(bào)告旱情；對(duì)受旱

地區(qū)給予資金和抗災(zāi)用電支持。受旱地區(qū)防指根據(jù)旱情發(fā)展情況適時(shí)會(huì)商，布置

抗旱工作，及時(shí)分析預(yù)測(cè)水量和供水形勢(shì)，加強(qiáng)抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度，加大抗旱

投入；定期向上級(jí)防指報(bào)告旱情信息和抗旱情況。

（4）輕度干旱

輕度干旱是指因旱糧食損失率在10%以下時(shí)的旱災(zāi)，發(fā)生輕度干旱時(shí)，各級(jí)防

指辦及時(shí)掌握旱情信息和發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)發(fā)布旱情預(yù)警預(yù)報(bào),強(qiáng)化蓄水保水和水

源統(tǒng)一管理，組織開展抗旱服務(wù)。

6.6響應(yīng)終止

當(dāng)河道水位落至警戒水位以下、重大險(xiǎn)情得到有效控制，嚴(yán)重旱情已緩解，并預(yù)

報(bào)無(wú)較大汛情、旱情時(shí)，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可按規(guī)定的權(quán)限宣布解除緊急防

汛（抗旱）期。

依照有關(guān)規(guī)定緊急防汛（抗旱）期征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等,

在汛（旱）期結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還或按有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。調(diào)用專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)

隊(duì)或抗旱服務(wù)隊(duì)，由申請(qǐng)調(diào)用的單位支付成本費(fèi)用。

緊急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣謴?fù)正常生活、

生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。

7應(yīng)急保障

7.1組織保障

達(dá)到m級(jí)以上響應(yīng)條件時(shí)，各級(jí)防指成員單位要抽調(diào)精干人員，充實(shí)、加強(qiáng)本級(jí)

防汛抗旱指揮部工作力量，在防指的統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)處理防指

緊急事務(wù)和政府交辦的各項(xiàng)工作，保證防汛抗洪和抗旱工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

7.2隊(duì)伍保障

7.2.1群眾防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍

群眾防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍是防汛抗洪的基本力量，承擔(dān)巡堤、查險(xiǎn)、排險(xiǎn)任務(wù)。按照《安

徽省長(zhǎng)江、淮河干支流主要堤防巡邏搶險(xiǎn)規(guī)定》，一線民工每公里10?20人，

二級(jí)民工每公里20~3。人三線民工每公里30~5。人以行政區(qū)劃統(tǒng)一編隊(duì)，

明確負(fù)責(zé)人，由當(dāng)?shù)胤乐刚{(diào)度。根據(jù)汛情發(fā)展，區(qū)防指或現(xiàn)場(chǎng)防汛指揮機(jī)構(gòu)可決

定增調(diào)防汛民工。

7.2.2部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍

解放軍和武警部隊(duì)是抗洪搶險(xiǎn)的骨干力量。視汛情、險(xiǎn)情發(fā)展，區(qū)防指根據(jù)災(zāi)害

種類、發(fā)生時(shí)間、受災(zāi)區(qū)域和程度、采取的救災(zāi)措施以及需要使用的兵力、裝備

等情況，可向市防指申請(qǐng)調(diào)動(dòng)部隊(duì)支援。

7.2.3防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)

防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)主要承擔(dān)對(duì)搶險(xiǎn)設(shè)備要求較高、專業(yè)性較強(qiáng)的防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。區(qū)

級(jí)專業(yè)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)由區(qū)防指調(diào)遣，赴指定地點(diǎn)實(shí)施搶險(xiǎn)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事

處各級(jí)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)由本級(jí)防指調(diào)遣，必要時(shí)聽從上級(jí)防指調(diào)遣，赴其他地區(qū)

執(zhí)行防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。有關(guān)企業(yè)組建的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)，由區(qū)防指和所在地防指調(diào)遣。

7.2.4抗旱服務(wù)隊(duì)

抗旱期間，抗旱服務(wù)組織應(yīng)服從本級(jí)防指調(diào)遣，到受旱地區(qū)提供抗旱流動(dòng)機(jī)械,

維修抗旱機(jī)具,租賃、銷售抗旱物資，推廣和指導(dǎo)農(nóng)戶使用旱地龍等生物抗旱措

施。

7.3資金保障

區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處財(cái)政預(yù)算要每年安排防汛抗旱經(jīng)費(fèi)，用于轄區(qū)內(nèi)防汛物

資儲(chǔ)備、水利設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)、水利工程應(yīng)急除險(xiǎn)、抗旱應(yīng)急水源工程、防汛搶

險(xiǎn)和衛(wèi)生防疫。因汛情、旱情需要，可動(dòng)用其他資金。中央、省、市財(cái)政下?lián)艿?/p>

特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)，應(yīng)及時(shí)安排，專款專用。

受洪水威脅的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處為加強(qiáng)本行政區(qū)內(nèi)防洪工程設(shè)施建設(shè)，提高防

御洪水能力，按照有關(guān)規(guī)定，可以在防洪保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)征收河道工程修建維護(hù)管

理費(fèi)。

7.4技術(shù)保障

(1)建設(shè)和整合全區(qū)防汛抗旱計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。

(2)改進(jìn)和完善水文信息采集及預(yù)報(bào)系統(tǒng)，使全區(qū)各雨量測(cè)報(bào)的信息快速傳到

區(qū)防指。

(3)逐步建立區(qū)防指與市防汛指揮部之間的防汛異地會(huì)商系統(tǒng)。

(4)建立全區(qū)防汛抗旱信息管理系統(tǒng)。

(5)建立全區(qū)旱情監(jiān)測(cè)和宏觀分析系統(tǒng)，建立旱情信息采集系統(tǒng)，為宏觀分析

全區(qū)抗旱形勢(shì)和作出抗旱決策提供支持。

7.5通信保障

7.5.1各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)落實(shí)專人負(fù)責(zé)防汛抗旱專用骨干通信網(wǎng)絡(luò)的管理

和維護(hù)，汛前對(duì)專用通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全面檢查。

各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、各水利工程管理單位必須配備有線、無(wú)線通信設(shè)施；各

雨情、水情、旱情采集點(diǎn)必須配備有線或無(wú)線通信設(shè)施，對(duì)于自動(dòng)采集點(diǎn)，必須

制定設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)的監(jiān)測(cè)信息應(yīng)急采集、報(bào)汛預(yù)案，確保信息暢通。

7.5.2任何通信運(yùn)營(yíng)部門都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責(zé)任。防汛抗旱指揮

機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾聿块T，按照防汛抗旱的實(shí)際需要，將有關(guān)要求納入通信

保障預(yù)案。出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損

壞的通信設(shè)施，全力保證防汛抗旱通信暢通。必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防

汛通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。

7.5.3在緊急情況下，應(yīng)充分利用新聞媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知

群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

754各級(jí)防指辦應(yīng)編制防汛抗旱所涉及到單位及個(gè)人防汛抗旱通訊錄，每年汛

前進(jìn)行更新，對(duì)關(guān)鍵部門及關(guān)鍵人員要明確多種聯(lián)系方式。

7.6交通保障

交通運(yùn)輸部門應(yīng)優(yōu)先保證防汗左輛的通行，保障抗洪搶險(xiǎn)人員、群眾安全轉(zhuǎn)移、

防汛抗旱救災(zāi)物資的運(yùn)輸；做好搶險(xiǎn)救災(zāi)所需車輛、船舶的調(diào)配和河道航行、渡

口的安全監(jiān)管等工作。

7.7電力保障

由經(jīng)濟(jì)和信息化、電力部門在汛期安排專門部門負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)防指，協(xié)調(diào)做好抗洪

搶險(xiǎn)、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的電力供應(yīng)和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電等工作。

8后期處置

發(fā)生水旱災(zāi)害的各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供

給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重

建家園等善后工作。

8」救災(zāi)

8.1.1發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)，災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)成立救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)災(zāi)害

救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災(zāi)工作實(shí)際需要，各有關(guān)部門和單位派聯(lián)

絡(luò)員參加指揮部辦公室工作。

8.1.2區(qū)民政局負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群

眾，做好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民

有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。

8.1.3區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量,搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對(duì)污染源進(jìn)行消毒

處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

8.1.4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）政府應(yīng)組織對(duì)可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。

8.2水毀工程修復(fù)

8.2.1對(duì)影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程

應(yīng)力爭(zhēng)在下次洪水到來之前恢復(fù)主體功能；抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。

822遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織

修復(fù)恢復(fù)功能。涉及跨行政區(qū)域的水毀修復(fù)工作，由上一級(jí)主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

8.3防汛抗旱物資補(bǔ)充

針對(duì)當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物資消耗情況，按照分級(jí)籌措的原則，各級(jí)財(cái)政要安排專項(xiàng)資

金，由防指辦及時(shí)按照防汛物資儲(chǔ)備定額補(bǔ)充到位。

8.4災(zāi)后重建

各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)汛（旱）期損失情況，盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則

上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。旱情解除后，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)

的臨時(shí)截水工程和設(shè)施須盡快拆除，恢復(fù)河道及其堤防原貌。

8.5防汛抗旱工作評(píng)價(jià)

每年區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處防汛指揮部應(yīng)針對(duì)防汛抗旱工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)

進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估。引進(jìn)外部評(píng)價(jià)機(jī)制，征求社會(huì)各界和群眾

對(duì)防汛抗旱工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，從防汛抗旱工程的規(guī)劃、

設(shè)計(jì)、管理以及防汛抗旱工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛抗旱

工作。

9附則

9.1名詞術(shù)語(yǔ)解釋

9.1.1緊急防汛期

根據(jù)《防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫(kù)水

位接近設(shè)計(jì)洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)縣級(jí)以上人民政府

防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。在緊急防汛期，各級(jí)防指根據(jù)防汛抗洪

需要，可依法采取緊急處置措施。

9.1.2防御洪水方案

有防汛抗洪任務(wù)的縣級(jí)以上人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實(shí)際狀況和國(guó)

家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定的防御江河洪水、山洪災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱。防御洪水方

案經(jīng)批準(zhǔn)后，有關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行。

9.1.3抗旱預(yù)案

在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和抗旱能力下，針對(duì)不同等級(jí)、程度的干旱，而預(yù)先制定的

對(duì)策和措施，是各級(jí)防汛抗旱指揮部門實(shí)施指揮決策的依據(jù)之一。

9.1.4抗旱服務(wù)組織

由水利部門組建的事業(yè)性服務(wù)實(shí)體，以抗旱減災(zāi)為宗旨，圍繞群眾飲水安全、糧

食用水安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全開展抗旱服務(wù)工作。其業(yè)務(wù)

工作受同級(jí)水行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)和上一級(jí)抗旱服務(wù)組織的指導(dǎo)。國(guó)家支持和鼓勵(lì)

社會(huì)力量興辦各種形式的抗旱社會(huì)化服務(wù)組織。

9.1.5一般洪水

洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5~10年一遇的洪水。

9.L6較大洪水

洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10~20年一遇的洪水。

9.1.7大洪水

洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20~50年一遇的洪水。

9.1.8特大洪水

洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。

9.1.9輕度干旱

旱情對(duì)農(nóng)作物正常生長(zhǎng)開始造成不利影響，受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的

30%以下以及因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例的20%以下。

9.1.10中度干旱

稻田缺水，旱情對(duì)作物正常生長(zhǎng)造成一定影響，局部已影響產(chǎn)量，受旱地區(qū)作物

受旱面積占播種面積的31%~50%;以及因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在

地區(qū)人口比例的21%~40%。

9.1.11嚴(yán)重干旱

田間嚴(yán)重缺水，稻田龜裂，禾苗枯萎或死苗，對(duì)作物生長(zhǎng)和作物產(chǎn)量造成嚴(yán)重影

響，城鎮(zhèn)供水和農(nóng)村人畜飲用水發(fā)生困難，受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的

51%~80%;以及因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例的41%?

60%。

9.1.12特大干旱

農(nóng)作物大面積枯死，城鎮(zhèn)供水和農(nóng)村人畜飲用水面臨嚴(yán)重困難，受旱地區(qū)作物受

旱面積占播種面積的80%以上；以及因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)

人口比例高于60%。

9.1.13城市干旱

因旱造成城市供水水源不足，或者由于突發(fā)性事件使城市供水水源遭到破壞，導(dǎo)

致城市實(shí)際供水能力低于正常需求，致使城市的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境受到影響。

9.1.14城市輕度干旱

因旱城市供水量低于正常需求量的5%~10%,出現(xiàn)缺水現(xiàn)象,居民生活、生產(chǎn)

用水受到一定程度影響。

9.1.15城市中度干旱

因旱城市供水量低于正常需求量的10%~20%,出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象，居民生

活、生產(chǎn)用水受到較大影響。

9.L16城市重度干旱

因旱城市供水量低于正常需求量的20%~30%，出現(xiàn)嚴(yán)重缺水現(xiàn)象居民生活、

生產(chǎn)用水受到嚴(yán)重影響。

9.1.17城市極度干旱

因旱城市供水量低于正常需求量的30%，出現(xiàn)極為嚴(yán)重的缺水現(xiàn)象，居民生活、

生產(chǎn)用水受到極大影響。

9.2預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由區(qū)防指辦負(fù)責(zé)管理，并負(fù)責(zé)組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)區(qū)防指要求，適

時(shí)召集有關(guān)部門專家評(píng)審，并視情況變化作出相應(yīng)修改，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。各鄉(xiāng)、

鎮(zhèn)、街道辦事處及有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定相關(guān)河道、地區(qū)、重點(diǎn)工程的防汛

抗旱應(yīng)急預(yù)案。

9.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰

和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)防汛抗旱工作中疏忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究當(dāng)事

人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

9.4預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由區(qū)防指辦會(huì)同區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

9.5預(yù)案生效時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施

10.3應(yīng)急物資清單

防汛物資儲(chǔ)備定額計(jì)劃數(shù)135汛物資實(shí)際儲(chǔ)備數(shù)

救

救生?小型搶險(xiǎn)機(jī)生小型搶

搶險(xiǎn)物料fl湎物料

器材t具器險(xiǎn)機(jī)具

力

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便:

21

發(fā)攜發(fā)

是±砂鋼救P1投:銅救卜城

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