防大霧專項應急預案

防大霧專項應急預案

2.1適用范圍

本預案適用于公司所轄高速公路因突發(fā)大霧天氣引起

的影響和危及人員安全、影響高速公路暢通，造成高速公路

交通堵塞、封閉及交通施工時的應急處置和救援工作。本專

項預案承接綜合應急預案，針對運營公司范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的

突發(fā)大霧天氣造成的事故進行專項應對，需要配合地方政府、

交通主管部門保障高速公路快速通行，以保證人員、物資運

輸?shù)膽毙袆印?/p>

2.2組織機構(gòu)及職責

2.2.1應急組織體系

2.2.1.1應急領導小組

按綜合預案2.1.1條公司應急領導小組統(tǒng)一領導。

2.2.1.2應急指揮中心

設在客服中心，具體由客服中心協(xié)調(diào)調(diào)度。

2.2.1.3應急工作組

各應急工作組按綜合預案執(zhí)行，在應急指揮中心響應啟

動或?qū)嵤┩话l(fā)事件預警狀態(tài)和應急行動時按要求成立。

2.2.2職責

2.2.2.1應急領導小組職責

按綜合預案2.2.1條公司應急領導小組職責執(zhí)行。

2.2.2.2應急指揮中心職責

按綜合預案2.2.2條公司應急辦公室職責執(zhí)行。

2.2.2.3應急工作組職責

公司各應急工作組職責按綜合預案職責執(zhí)行。

2.2.2.4部門職責分工

客服中心職責：負責組織制定、修訂大霧天氣應急預案;

負責人員、資源配置、應急隊伍的調(diào)動；協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關

工作；負責相關信息的報送工作；接受地方政府的指令和調(diào)

動；負責向公司應急工作領導小組提請應急預案的啟動及終

止；組織應急預案的演練。

養(yǎng)護部職責：負責監(jiān)督、指導分公司在大霧天氣情況下

高速公路的巡查管理工作；監(jiān)督分公司對高速公路路面通行

狀況、交通標志標識、橋梁運行狀態(tài)進行重點監(jiān)控；指導分

公司現(xiàn)場應急處置隊伍對高速公路出現(xiàn)的災害進行應急處

置；做好相關信息的報送工作。

收費部職責：負責監(jiān)督、指導分公司在大霧天氣情況下

收費站的安全管理工作；協(xié)調(diào)分公司應急處置隊伍對收費站

出現(xiàn)的突發(fā)事件進行應急處置；配合做好交通管制工作；做

好相關信息的報送工作。

路產(chǎn)管理部職責：負責監(jiān)督、指導分公亙在大霧天氣情

況下服務區(qū)的安全管理工作；對服務區(qū)外包單位（加油站等）

進行信息告知并重點監(jiān)控；為服務區(qū)滯留車流及司乘人員提

供必要的后勤保障和安全保護；指導分公司服務區(qū)應急隊伍

對服務區(qū)出現(xiàn)的突發(fā)事件進行應急處置；做好相關信息的報

送工作。

黨群人事部職責：負責應急事件處置的對外宣傳報道。

安全管理部職責：負責現(xiàn)場安全措施落實情況監(jiān)督，協(xié)

調(diào)相關部門落實應急安全保障措施。

2.3預防與預警程序

2.3.1風險監(jiān)測

大霧天氣災害的風險監(jiān)測的責任部門是公司應急辦公

室，由客服中心、分公司監(jiān)控室負責大霧天氣預報信息的收

集和監(jiān)測，各分公司、各部門配合收集整理，由客服中心予

以發(fā)布。

2.3.2風險監(jiān)測的方法和信息收集渠道

預報信息主要來自自治區(qū)人民政府決策發(fā)布的短期自

然災害預報；

市氣象局每天預報未來三天的天氣情況；

通過手機短信方式和新聞媒體獲取天氣預報。

2.3.3風險監(jiān)測所獲得信息的報告程序

(1)各分公司、各部門收集到有關大霧信息都應及時

上報公司應急辦公室，由公司應急辦公室統(tǒng)一匯總并上報公

司應急領導小組。

(2)公司應急辦公室應核實收集到的應急信息，匯總、

分析，及時上報公司應急領導小組采取針對性措施。

(3)各分公司、各部門在應急期間應加強相互信息交

流和溝通，確保防大霧應急救援工作迅捷、有效。

2.3.4預警分級

依據(jù)《氣象災害預警信號發(fā)布與傳播辦法》(中國氣象

局令第16號)，氣象臺發(fā)布大霧預警信號分為三級，分級標

準見表2.3-1o

表2.3T氣象臺發(fā)布大霧預警信號標準

預警信號|預警標準

以下措施：

(1)客服中心負責開展應急監(jiān)測工作，并負責報送相

關預警信息工作，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況，向公司應

急領導小組進行匯報；利用高速公路上的可變信息情報板做

好相應的提示工作；各業(yè)務部門負責監(jiān)督、指導分公司開展

具有本業(yè)務屬性的大霧天氣預警行動工作。

(2)各分公司在大霧天氣下，應安排值班人員24小時

值守并加強巡查，掌握轄區(qū)路段整體情況，發(fā)現(xiàn)受損設施設

備，及時向領導報告或發(fā)出求救警報；加強氣象信息的收集

工作，加強與各路段和各收費站轄區(qū)地方氣象部門聯(lián)系，及

時建立氣象信息共享平臺；加強容易產(chǎn)生大霧路段的監(jiān)測監(jiān)

控工作，及時向客服中心上報相關信息；根據(jù)氣象信息，加

強對特殊路段(如橋梁、隧道、彎道、陡坡、高邊坡、臨水、

臨崖、高填深挖路段等)的完好性進行檢查，及時排除隱患；

如因大霧天氣導致追尾、相撞等重大交通事故或造成人員滯

留、擁擠，警情失控且定性為重大突發(fā)事件，事發(fā)分公司要

立即向公司客服中心進行事態(tài)報告；需要封閉道路的，協(xié)助

公安交通管理部門做好交通管制工作。

2.3.7預警結(jié)束程序

在同時滿足系列條件下，由相應等級應急預案啟動人宣

布解除預警狀態(tài)：

(1)所在地市氣象部門已經(jīng)解除大霧天氣信息；

(2)不存在重大影響或嚴重威脅的突發(fā)自然災害事件。

2.4響應啟動

2.4.1信息報告程序

2.4.1.1應急值守電話

突發(fā)應急事件信息報送應先電話、短信報告，隨后立即

補報書面報告?？头行?4小時值班電話：

書面報告可采取辦公0A、電子郵件系統(tǒng)、傳真或直接送

達的方式。信息報送后應電話確認。直接送達的，接收人應

實名簽收并署日期、時間。

報送涉密信息要遵守相關保密規(guī)定，嚴格采取保密措施,

按機要方式報送。不得用明傳、明郵和普通電話報送。

2.4.1.2信息報告時限、程序和方式

(1)信息報告

1)大霧災害發(fā)生后，現(xiàn)場人員應當立即向客服中心報

告，客服中心接到報告后，應立即上報公司應急領導小組。

2)當轄區(qū)外發(fā)生大霧天氣引發(fā)的事故時，公司應急辦

公室接到分公司發(fā)生事故的報告后，客服中心應按照公司突

發(fā)應急事件報送流程及時限向公司相關業(yè)務部門負責人、分

管領導、主管領導報告，根據(jù)事故發(fā)展趨勢分析，對有可能

啟動應急響應的事故上報應急領導小組，提請啟動相應等級

應急響應，及時向事故發(fā)生地政府應急部門、各級相關行業(yè)

主管部門上報突發(fā)應急事件信息情況，客服中心應實行24

小時值班制，用于報送信息的通訊裝置應保持良好工作狀態(tài),

確保隨時接聽電話；公司安全管理部向集團安全部報告，公

司辦公室向集團辦公室報告；分公司應急辦報告轄區(qū)交警、

路政、分公司相關部門及領導，根據(jù)現(xiàn)場需求撥打119、120

等報警電話，按照預案的規(guī)定通知有關專家和救援隊伍進入

應急狀態(tài)，做好應急響應準備。

3)各分公司負責及時、準確、全面地報送突發(fā)事件信

息至客服中心，并對突發(fā)事件進行跟蹤續(xù)報，根據(jù)實際情況

需要，負責填寫《XX投資集團突發(fā)事件報告單》報送客服中

心；客服中心負責收集、跟蹤、核實突發(fā)事件信息，初審分

公司提交的《XX投資集團突發(fā)事件報告單》后報送至辦公室,

經(jīng)分管領導審批后，公司辦公室報送至集團公司辦公室。在

事故報告后出現(xiàn)新情況時，應按有關規(guī)定及時補報。

(2)報告內(nèi)容

大霧天氣信息的報送，應快速、準確，重要信息立即上

報，若一時難以準確把握，先報告基本情況，后抓緊核實補

報詳情。事故速報的內(nèi)容主要包括大霧天氣造成的事故險情

或事故發(fā)生的地點、時間、類型、規(guī)模、影響范圍和程度、

已采取的應急處置措施和成效，可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢

等。對已造成后果的災害，速報內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的

人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失。

2.4.2應急響應程序

(1)當收到氣象部門發(fā)布的黃色、橙色、紅色的預警

信息后，分公司應急工作組負責啟動ni級應急響應，并向公

司應急辦公室報備信息；公司應急領導小組負責從低到高依

次啟動n級、I級應急響應。

(2)當公司應急辦公室接收到相關信息時，應根據(jù)大

霧天氣可能影響范圍、嚴重程度、可能后果和應急處理的需

要等，判斷是否進入預警響應狀態(tài)，并將有關情況報告公司

應急領導小組。

(3)公司應急領導小組接到報告后，應立即決定是否

進入相應等級預警狀態(tài)或應急響應狀態(tài)，同時就有關重大應

急問題作出決策和部署。

（4）公司應急領導小組在研究決定進入預警響應狀態(tài)

之后，應立即啟動相應專項應急預案，組織落實各項應急準

備和預警控制措施。

2.4.2.1響應分級

大霧天氣應急響應按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影

響范圍等因素分為三級：I級（紅色）、II級（橙色）、III

級（黃色），具體情況如下：

序號名稱預警分級

1預警分級I級II級III級

12小時內(nèi)將出現(xiàn)能

2小時內(nèi)將已現(xiàn)能6小時內(nèi)將出現(xiàn)能見度

見度小于500m的

見度低于50m的霧，小于200nl的霧，或者

霧，或者已經(jīng)出現(xiàn)能

2分級原則或者己經(jīng)出現(xiàn)能見己經(jīng)出現(xiàn)能見度小于

見度小于500m＞大

度低于50m的霧且200m＞大于等于50m的

于等于200m的霧且

將持續(xù)霧且將持續(xù)

將持續(xù)

應急響應

3I級II級III級

分級

擴大應急

4II級向I級發(fā)展III級向II級發(fā)展

響應條件

I級響應：由公司應急領導小組組長啟動并組織實施本

級預案。

II級響應：由公司應急領導小組副組長啟動并組織實施

本級預案。

III級響應：由分公司應急工作組組長啟動并組織實施本

級預案，并立即向公司應急辦公室報備。

如發(fā)生人員傷亡或設備損壞等其他事故，由公司應急領

導小組根據(jù)情況決定是否啟動其他相關應急預案。

2.4.2.2響應行動

（1）發(fā)布紅色I級預警后，公司應急領導小組組長和

機關業(yè)務部門、各分公司應急處置工作組全體人員立即到達

相應崗位，按對應的措施要求開展工作。

（2）發(fā)布橙色n級預警后，公司應急領導小組副組長

和機關業(yè)務部門、各分公司應急處置工作組全體人員立即到

達相應崗位，按對應的措施要求開展工作。

（3）發(fā)布黃色ni級預警后，各分公司應急處置工作組

組長要到崗，安排應急處置工作組成員24小時值班，并組

織值班人員按對應的措施要求開展工作。

2.4.2.3擴大響應

（1）公司應急領導小組應隨時跟蹤事態(tài)的進展情況，

一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進一步擴大的趨勢，有可能超出自身的控制

能力，公司應急領導小組上報集團公司和請求所屬轄區(qū)屬地

政府應急管理部門（包括：消防、交通、醫(yī)療等）給予支援。

（2）因大霧發(fā)生交通事故時，啟動《交通事故應急預

案》。

2.5處置措施

2.5.1處置原則

（1）建立事故情況下快速搶險和應急處理機制。

（2）為保障企業(yè)職工生命及財產(chǎn)安全，維護正常的作

業(yè)和交通秩序，應急救援工作應貫徹統(tǒng)一指揮、分工負責、

職責明確、規(guī)范有序、以人為本、企業(yè)救援與社會救援相結(jié)

合的原則。

（3）異常大霧災害發(fā)生時，立即啟動本預案，及時、

有效、迅速的處理因大霧造成的交通等事故，避免或降低因

上述原因造成重大事故的損失。當受災程度超過公司處理能

力時，應及時請求集團公司支援。

（4）本預案是按照“安全第一，預防為主”的方針，

以“保人身、保交通”為原則。

2.5.2先期處置

（1）加強預報，密切監(jiān)測霧情變化，加密預報時次，

加強與有關部門信息溝通和有關情況分析。落實上下班高峰

期交通安全防范措施。

（2）各分公司、各部門加強應急值守，及時掌握災情，

加強與公司應急領導小組和相關部門的信息通報，避免搶險

救災可能導致的二次人員傷亡。

（3）突發(fā)狀況下當險情升級時，各分公司負責人可立

即組織進行先期應急處置，采取措施控制事故發(fā)展，在與公

司應急領導小組建立聯(lián)系后移交指揮權(quán)。

2.5.3應急處置

公司應急領導小組和各分公司應急處置工作組、機關業(yè)

務部門全體人員按照應急職責，在啟動相應等級應急預案時

立即到達相應崗位，按對應的措施要求開展工作。

（1）發(fā)布m級預警后，各分公司應急處置工作組組長

要到崗，安排應急處置工作組成員24小時值班，組織值班

人員按對應的措施要求開展工作，及時將相關信息上報客服

中心。

（2）警情失控且定性為重大突發(fā)事件時，事發(fā)分公司

要立即向公司客服中心進行事態(tài)報告；組織本單位應急救援

力量開展應急處置；分公司監(jiān)控室通知路段高速交警、路政、

養(yǎng)護、應急隊等相關部門配合進行聯(lián)合處置；報告119、120

等地方專業(yè)救援單位。

（3）客服中心接到事發(fā)分公司突發(fā)事件報告后，要立

即報告值班中層和值班領導，同時報告公司應急領導小組,

提請啟動n級、I級應急預案；根據(jù)實際情況，報告業(yè)務分

管領導和相關部門負責人；聯(lián)絡清障救援力量進行處置。

（4）公司應急領導小組接到突發(fā)信息報告后，充分了

解事故情況，根據(jù)實際情況啟動相應應急預案，統(tǒng)一指揮分

公司應急搶險及救援隊伍攜帶應急物資迅速趕往事故現(xiàn)場。

（5）現(xiàn)場處置人員要及時向客服中心上報天氣、路況、

通行情況，天氣情況應包括橋面、重要路段地面溫度、能見

度以及積水情況。巡查車輛做好應急準備，裝好必要的反光

錐筒和警示提示牌等物品。

（6）客服中心、分公司監(jiān)控室及時將信息發(fā)布至龍門

架及電臺。

（7）如需封閉高速時，收費站要做好司乘人員解釋工

作，確保出口暢通，封閉相關入口，維護收費站廣場車輛秩

序，協(xié)助疏導分流車輛駛出收費廣場。同時在入口處要預留

緊急車道，確保搶險救援車輛能駛?cè)敫咚俟贰?/p>

（8）根據(jù)公司應急領導小組的指令，統(tǒng)一發(fā)布搶險救

災情況，統(tǒng)一接待媒體新聞單位；按照高速交警及上級主管

部門的要求，利用公司微信平臺、可變電子顯示屏，向廣大

司乘發(fā)布事故信息、限速警告指令、高速公路封閉交通管制

通告，向相鄰路段、國省道路通報信息。

（9）協(xié)助交警疏通應急通道，確保急救車輛能及時為

有需要的滯留司乘提供救助。

（10）應急處置結(jié)束后，總結(jié)大霧天氣突發(fā)事件應急處

置經(jīng)驗教訓，并形成材料存檔。

（11）大霧天氣交通管制方案

1）發(fā)生大霧天氣，能見度發(fā)生變化，影響道路行車安

全時，公司客服中心、收費部、養(yǎng)護部、路產(chǎn)管理部采取以

下措施。

①收費站入口車道開啟霧燈提示，口頭提醒駕駛員注意

“保持車距、低速行駛必須開啟防眩目近光燈、示廓燈和尾

燈，注意安全、保持車距100m以上、低速行駛”；在入口處

設置限速標志牌，在信息情報板發(fā)布提示信息。

②客服中心、分公司監(jiān)控室在管轄路段可變情報板上發(fā)

布限速、提示信息。惡劣天氣限速標準設置：惡劣天氣導致

能見度200m以上時，發(fā)布限速信息：“限速80km”；能見度

小于200nl大于100m時,發(fā)布限速信息：“限速60km”；能見

度小于100m大于50nl時。發(fā)布限速信息：“限速40km”。分

公司監(jiān)控室立即將大霧天氣情況及采取的相關措施向客服

中心上報。

③應急值班人員加強路上的巡查工作，并隨時反饋大霧

天氣情況和路況信息；各分公司排障隊應做好各項準備隨時

待命出發(fā)。

④客服中心根據(jù)實際情況，通知服務區(qū)利用電子顯示屏

發(fā)布提示信息，利用廣播系統(tǒng)播報路況信息。

2）發(fā)生大霧天氣，能見度小于50m影響道路行車安全，

需要實行道路封閉交通管制措施時，采取以下措施。

①事發(fā)分公司管轄路段與路段高速交警物、商一致，決定

采取道路封閉交通管制方式后，立即上報客服中心。

②客服中心立即報告公司相關業(yè)務部門負責人、分管領

導、主管領導、高速公路發(fā)展中心玉林分中心、地方政府應

急辦，通知分公司監(jiān)控室向相關收費站傳達交通管制指令工

作，通知服務區(qū)在出口處設置禁止通行的標志牌和信息，在

管轄路段可變情報板、收費站LED顯示屏上發(fā)布信息與提示，

并通過微信平臺發(fā)布路況信息。

③收費站關閉入口，在入口處設置道路暫行關閉的標志

牌，在信息情報板提示信息，收費現(xiàn)場人員做好司乘人員的

解釋和后勤服務工作。

④服務區(qū)要認真供好司乘人員的解釋和后勤服務工作。

⑤事發(fā)管轄路段分公司應做好應急隊伍的備勤準備工

作，隨時待命出發(fā)。通知應急隊伍加強路上的巡查工作，并

隨時反饋大霧天氣情況和路況信息。通知養(yǎng)護站加強路上的

巡查工作，并隨時反饋天氣及路況信息。

3）發(fā)生局部路段團霧時，采取以下措施。

客服中心、分公司監(jiān)控室在相關可變電子顯示屏發(fā)布限

速提醒信息，“前方OKM處有團霧，謹慎駕駛！”等信息。

2.5.4應急處置結(jié)束

2.5.4.1應急結(jié)束條件

突發(fā)災害處置工作已基本完成，次生衍生危害基本消除,

應急處置工作即告結(jié)束。

2.5,4.2應急響應結(jié)束程序

本預案一經(jīng)啟動，除非得到公司應急領導小組的正式解

除警報通知，各部門不得擅自終止應急行動。

2.5.5后期處置

(1)保護現(xiàn)場、配合調(diào)查、防止二次災害；后期處置、

現(xiàn)場恢復的主要內(nèi)容包括：保險理賠工作，進行事故現(xiàn)場保

護、錄像取證和物證俁全；可用應急物資整理退還、應急搶

險隊員撤離；應急救援行動總結(jié)等。

(2)公司應急領導小組組織善后處理組負責核算事故

應急救援發(fā)生的費用，組織有關部門或?qū)＜?，進行全面客觀

的評估。

(3)事故后善后處理組，在公司應急領導小組的指導

下，做好因大霧天氣造成事故受到傷害的人員及家屬的慰問

和安撫等工作。

(4)按“四不放過”原則，對本次事故進行認真調(diào)查，

收集事故聲像、文字資料，召開事故分析會，找出事故原因、

責任、存在的問題，提出整改的措施，“舉一反三”吸取事

故教訓，開展反事故教育，并制訂防止此類事故防范措施，

組織相關人員學習。

(5)大霧造成人身事故所涉及的相關部門應及時總結(jié)

應急處置工作的經(jīng)驗和教訓，對所做的技術(shù)分析以及各部門

采取的整改措施開展技術(shù)交流，進一步完善和改進應急救援、

事故搶險等保障體系，提高整體應急處置能力。

(6)大霧造成交通事故的，按《交通事故應急預案》

有關流程開展事故調(diào)查和統(tǒng)計上報工作?？偨Y(jié)本次應急工作

經(jīng)驗教訓，提出改進工作的要求和建議，并下發(fā)至相關部門

認真落實，必要時修改本預案。

2.6應急保障

各分公司、各部門應根據(jù)各類