DB31T-傳染病應(yīng)急處置場(chǎng)所模塊化建設(shè)規(guī)范

PAGEPAGE1上海市地方標(biāo)準(zhǔn)公示材料一．基本信息項(xiàng)目名稱（中文）傳染病應(yīng)急處置場(chǎng)所模塊化建設(shè)規(guī)范項(xiàng)目提出單位11310000076478684Q-上海市衛(wèi)生健康委員會(huì)技術(shù)歸口單位上海市疾病預(yù)防控制標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)第一起草單位上海市公共衛(wèi)生臨床中心二．標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)2023年3月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的意見》，明確提出要“加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，建立健全分級(jí)、分層、分流的重大疫情救治機(jī)制”，以及“完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，分級(jí)分類組建公共衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍”。這表明意見著重強(qiáng)調(diào)了提升公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)能力，確保在面對(duì)傳染病等公共衛(wèi)生事件時(shí)，能夠迅速有效地進(jìn)行應(yīng)急處置和救治。上海市人民政府在2018年印發(fā)了《“健康上海2030”規(guī)劃綱要》，在“優(yōu)化健康服務(wù)”這一節(jié)中提到了“加強(qiáng)重大傳染病防控”，其中強(qiáng)調(diào)了要優(yōu)化傳染病和相關(guān)因素的監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)，提高對(duì)傳染病的防控能力，確保市民健康安全。上海市政府辦公廳與2023年5月印發(fā)的《上海市加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》聚焦重大疫情防控，明確提出了實(shí)施公共衛(wèi)生應(yīng)急能力提升工程，其中包括建設(shè)“系統(tǒng)集成、智能高效的傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)體系”，以及“健全平急結(jié)合的重大傳染病醫(yī)療救治體系”。上海市衛(wèi)健委和上海市規(guī)資局于2023年12月聯(lián)合發(fā)布了《上海市衛(wèi)生健康設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2024-2035年）》，其中強(qiáng)調(diào)了構(gòu)建“覆蓋全人群、全生命周期，體系完整、布局合理、功能健全、系統(tǒng)協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效、富有韌性的現(xiàn)代化衛(wèi)生健康設(shè)施網(wǎng)絡(luò)”，這包括了對(duì)公共衛(wèi)生安全之城的建設(shè)目標(biāo)，其中涉及到了對(duì)傳染病防控和應(yīng)急處置能力的強(qiáng)化。三．目的意義(標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性)本標(biāo)準(zhǔn)的制定，符合國(guó)家和本市對(duì)傳染病應(yīng)急處置的規(guī)劃戰(zhàn)略，對(duì)于提升傳染病爆發(fā)時(shí)期醫(yī)療機(jī)構(gòu)和政府的應(yīng)急處置能力、保障公共衛(wèi)生安全、優(yōu)化資源配置、實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃、適應(yīng)技術(shù)規(guī)范更新、獲得法規(guī)政策支持以及借鑒快速建設(shè)經(jīng)驗(yàn)等方面都具有重要意義。1.提升應(yīng)急處置能力：面對(duì)傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，模塊化布局能夠快速響應(yīng)，提高應(yīng)急處置場(chǎng)所的建設(shè)速度和效率，從而更有效地應(yīng)對(duì)疫情的擴(kuò)散。2.保障公共衛(wèi)生安全：模塊化布局有助于規(guī)范應(yīng)急處置場(chǎng)所的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保其滿足傳染病防控的專業(yè)需求，降低交叉感染風(fēng)險(xiǎn)，保障醫(yī)護(hù)人員和患者的安全。3.促進(jìn)資源合理利用：通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化的設(shè)計(jì)，可以優(yōu)化資源配置，提高建設(shè)材料和設(shè)備的使用效率，降低成本。4.科學(xué)合理規(guī)劃：模塊化布局允許根據(jù)不同地區(qū)的具體需求和條件，靈活調(diào)整應(yīng)急處置場(chǎng)所的功能模塊和規(guī)模，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的規(guī)劃布局。5.技術(shù)與規(guī)范更新：隨著醫(yī)療技術(shù)和防控理念的不斷更新，模塊化布局可以方便地進(jìn)行升級(jí)和改造，適應(yīng)新的防控要求和醫(yī)療需求。6.法規(guī)和政策支持：國(guó)家和地方政府高度重視公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)，本標(biāo)準(zhǔn)的制定可以為上海地區(qū)應(yīng)急處置場(chǎng)所建設(shè)提供了法規(guī)基礎(chǔ)和政策支持。7.借鑒經(jīng)驗(yàn)，快速建設(shè)：當(dāng)再次面對(duì)未知的傳染病突發(fā)事件時(shí)，本標(biāo)準(zhǔn)可以讓設(shè)計(jì)及建設(shè)單位有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，有規(guī)范可以遵守，充分利用模塊化建筑特點(diǎn)，迅速建成或完成轉(zhuǎn)換并投入使用。目前國(guó)內(nèi)有一些類似的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)布，比如2022年12月由中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)發(fā)布的《模塊應(yīng)急傳染病醫(yī)院建筑技術(shù)規(guī)程》（T/CECS1125-2022），適用于應(yīng)急傳染病醫(yī)院的新建、改建和擴(kuò)建工程；由國(guó)家衛(wèi)健委、發(fā)改委、住建部于2022年發(fā)布的《方艙醫(yī)院設(shè)計(jì)導(dǎo)則（試行）》，適用于方艙醫(yī)院項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作；由國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公廳發(fā)布的《新型冠狀病毒肺炎應(yīng)急救治設(shè)施設(shè)計(jì)導(dǎo)則（試行）》，提供了針對(duì)新型冠狀病毒肺炎應(yīng)急救治設(shè)施的設(shè)計(jì)導(dǎo)則；這些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于不同使用場(chǎng)景的處置場(chǎng)所建設(shè)可以作為技術(shù)借鑒。但上海作為一個(gè)超大城市，擁有龐大的常住人口和流動(dòng)人口，疫情傳播速度更快，防控難度更大，需要更加注重平戰(zhàn)結(jié)合，利用好原有高水平的醫(yī)療資源。上海目前在對(duì)于傳染病的應(yīng)急處置場(chǎng)所建設(shè)，尤其是模塊化布局的、可以快速實(shí)現(xiàn)平疫轉(zhuǎn)換的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)暫時(shí)是空缺的，本標(biāo)準(zhǔn)的制定會(huì)彌補(bǔ)這短板，為構(gòu)建完善的公共衛(wèi)生安全防控網(wǎng)絡(luò)做出場(chǎng)所建設(shè)方面的技術(shù)支持。四．范圍和主要技術(shù)內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍主要包括新建、改建和功能轉(zhuǎn)換的呼吸類傳染病應(yīng)急處置場(chǎng)所的選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)涉及新建應(yīng)急傳染病醫(yī)院、臨時(shí)改建為應(yīng)急傳染病救治場(chǎng)所的公