以工代賑項目實施方案（技術(shù)方案）

龍王鎮(zhèn)市場村2022年易地扶貧搬遷集中

安置點后續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目實施方案

蒼溪縣龍王鎮(zhèn)人民政府

2023年9月

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目錄

第一章概述.................................7

1.1項目背景...................................7

1.2編制依據(jù)..................................8

1.3指導(dǎo)思想...................................9

1.4基本原則...................................4

1.5建設(shè)目標(biāo).................................10

第二章項目區(qū)概況.............................12

2.1項目村基本情況...........................12

2.2區(qū)位條件...................................5

第三章建設(shè)的必要性和可行性...................9

3.1項目區(qū)主要制約因素.......................9

3.2項目建設(shè)的必要性.........................10

3.3項目建設(shè)的可行性.........................11

3.4工程環(huán)境影響分析.........................12

第四章建設(shè)方案...............................14

4.1設(shè)計依據(jù).................................14

4.2建設(shè)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)...........................14

第五章項目建設(shè)方式...........................16

5.1政策依據(jù).................................16

5.2組織范圍.................................16

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5.3組織形式..................................16

5.4建設(shè)方式...................................17

第六章項目用工需求和勞務(wù)報酬測算.............18

6.1項目勞務(wù)工程量與機械工程量測算...........18

6.2項目用工需求分析及勞務(wù)報酬測算...........18

6.3項目擬用工來源分析........................19

6.4項目崗前技能培訓(xùn)計劃.....................19

第七章勞務(wù)組織..................................20

7.1目標(biāo)要求...................................20

7.2工作任務(wù)...................................20

7.3組織領(lǐng)導(dǎo)...................................21

7.4監(jiān)督管理...................................22

第八章勞務(wù)報酬發(fā)放.............................23

8.1勞務(wù)需求及報酬預(yù)算.......................23

8.2帶動群眾務(wù)工增收預(yù)期成效.................23

8.3勞務(wù)報酬發(fā)放及監(jiān)督管理...................24

第九章項目實施與管理...........................25

9.1組織機構(gòu)...................................25

9.2建設(shè)方式.................................26

9.3項目業(yè)主...................................26

9.4建設(shè)工期及進(jìn)度安排.......................26

9.5工作措施...................................26

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9.6運行管護(hù).................................29

第十章環(huán)保、安全與節(jié)能分析與評價..............31

10.1環(huán)境保護(hù).................................31

10.2節(jié)能減排.................................35

10.3安全防范................................37

第十一章勞動保護(hù)、消防與安全評估...............39

11.1勞動安全保護(hù)............................39

11.2消防...................................42

11.3項目質(zhì)量安全...........................44

11.4項目安全評估...........................44

第十二章項目社會評價及風(fēng)險分析.................53

12.1項目社會評價...........................45

12.2風(fēng)險分析.................................48

第十三章實施效果與評價.......................51

13.1直接帶動效益.............................51

13.2間接帶動效益.............................52

13.3生態(tài)效益.................................52

13.4結(jié)論.....................................53

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第一章概述

1.1項目背景

1.1.1項目實施背景

《中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重

點工作的意見》(中發(fā)〔2022〕1號)明確指出，完善易地搬遷

集中安置區(qū)配套設(shè)施和公共服務(wù)，持續(xù)加大安置區(qū)產(chǎn)業(yè)培育力

度?！端拇ㄊ∴l(xiāng)村振興局等6廳局關(guān)于做好2022年易地扶搬遷

后續(xù)扶持工作的通知》(川鄉(xiāng)振發(fā)[2022]28號)要求，立足安置

區(qū)資源稟賦，支持發(fā)展特色種養(yǎng)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，完善

全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施，帶動搬遷群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定增收。立足

產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，遵循宜農(nóng)則農(nóng)、宜

林則林、宜牧則牧、宜漁則漁的原則，加快發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色

產(chǎn)業(yè)，推動安置區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。龍王鎮(zhèn)始終圍繞國家針對易地扶

貧搬遷農(nóng)戶提出的“搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”

的目標(biāo)，在多方實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合安置點生產(chǎn)生活建設(shè)

需求，選定在龍王鎮(zhèn)市場村實施市場村易地扶貧搬遷集中安置

點后續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。通過加大對市場村易地扶貧搬遷安

置點的產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)，可改善該安置點群眾的生產(chǎn)生活條件和

發(fā)展環(huán)境，輻射帶動該村及周邊村易地搬遷群眾積極發(fā)展產(chǎn)

業(yè)，長期穩(wěn)定增收致富，特提出本項目的實施方案。

1.1.2項目基本情況

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1.項目名稱：蒼溪縣龍王鎮(zhèn)市場村易地扶貧搬遷集中安置點

后續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目

2.項目地址：龍王鎮(zhèn)市場村

3.項目業(yè)主：龍王鎮(zhèn)市場村村民委員會

4.項目性質(zhì)：新建

5.建設(shè)方式：村民自建

6.項目建設(shè)規(guī)模及主要內(nèi)容：土地整理40畝，田邊堤壩損毀

整治500立方米，地力培肥10畝，田間作業(yè)道硬化320米，DN400

涵管6米。

7.項目總投資：項目總投資30萬元。

1.2編制依據(jù)

1.《中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

重點工作的意見》(中發(fā)〔2022〕1號)

2.《四川省鄉(xiāng)村振興局等6廳局關(guān)于做好2022年易地扶搬

遷后續(xù)扶持工作的通知》(川鄉(xiāng)振發(fā)[2022]28號)

3.《關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金試點的意

見》(國辦發(fā)〔2016〕22號)

4.《國家以工代賑管理辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令第

19號)

5.《關(guān)于在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方

式的意見》(發(fā)改振興〔2020〕1675號)

6.《國家發(fā)展和改革委員會等9部門關(guān)于在農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)

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展建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式的意見》(發(fā)改振興

〔2020〕1675號)

7.《財政部等6部門關(guān)于印發(fā)<中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

補助資金管理辦法>的通知》(財農(nóng)〔2021〕19號)

8.《四川省發(fā)展和改革委員會關(guān)于規(guī)范以工代賑項目建設(shè)農(nóng)

村公益性產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作的通知》

9.現(xiàn)行的其它有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程及相關(guān)政策

1.3指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中、十九屆六中全會精神，認(rèn)

真落實習(xí)近平總書記及其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于易地扶貧搬遷后

續(xù)扶持的重要指示批示精神，按照省委、省政府關(guān)于鞏固拓展

脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接決策部署，堅持“以人民為

中心”的發(fā)展思想，始終把解決搬遷群眾就業(yè)增收問題作為易

地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的出發(fā)點和落腳點，始終把以扶志扶

智相結(jié)合、帶動搬遷群眾就業(yè)增收為主線。通過實施易地扶貧

搬遷后續(xù)扶持項目補齊易地搬遷集中安置點產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，推

動項目區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境明顯改善，有效拓

展農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)增收渠道、增強脫貧人口增收致富

內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力，加快發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面提升

村集體經(jīng)濟(jì)實力，切實促進(jìn)當(dāng)?shù)孛撠毴丝?、易返貧致貧監(jiān)測對

象和其他低收入人口，特別是易地搬遷脫貧群眾和因災(zāi)滯留農(nóng)

村的勞動力就地就近就業(yè)增收。

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1.4基本原則

堅持涉農(nóng)項目推廣以工代賑方式的“賑濟(jì)”取向，牢牢把

握“廣泛組織動員更多農(nóng)村低收入人口參與政府投資的工程項

目建設(shè)，及時足額發(fā)放勞務(wù)報酬，開展就業(yè)技能培訓(xùn)，激發(fā)其

依靠自身勞動增收致富的內(nèi)生動力，實現(xiàn)就地就近就業(yè)增收”

的政策初心，圍繞國家關(guān)于易地扶貧搬遷后扶的總體要求和蒼

溪縣鄉(xiāng)村振興總體思路，加強與易地搬遷后續(xù)扶持，堅持建設(shè)

與賑濟(jì)并重原則，嚴(yán)格工程建設(shè)質(zhì)量，嚴(yán)格務(wù)工組織、勞務(wù)報

酬發(fā)放，激發(fā)群眾尤其是搬遷群眾增收致富的內(nèi)生動力，提高

群眾自我發(fā)展能力，落實項目公益性崗位設(shè)置，確保項目建成

后“有人管”,推動易地扶貧搬遷長期發(fā)揮效益。

1.5建設(shè)目標(biāo)

該項目主要通過對市場村產(chǎn)業(yè)發(fā)展補弱強短，有效促進(jìn)市

場村易地扶貧搬遷集中安置點的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使項目區(qū)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變，項目區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到較好的發(fā)展，同

時項目區(qū)農(nóng)戶可以獲得產(chǎn)品收益，促進(jìn)農(nóng)民增收；通過項目的

實施，將極大改善當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活條件，通過改善項目區(qū)發(fā)

展環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，而促使項目區(qū)獼猴桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從

而帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶增收，增加外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信心和決

心，具有十分明顯的經(jīng)濟(jì)效益。將改善和加深黨群、干群關(guān)系，

促進(jìn)山區(qū)精神文明建設(shè)，增強基層組織的凝聚力和號召力，增

強當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)的信心和決心。也將為項目區(qū)內(nèi)

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四好村建設(shè)提供堅實的基礎(chǔ)保障，為鄉(xiāng)村振興奠定堅實的基礎(chǔ)。

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第二章項目區(qū)概況

2.1基本情況

龍王鎮(zhèn)市場村位于蒼溪縣龍王場，轄七個村民小組，共

597戶，1741人，其中脫貧戶82戶，脫貧人口280人。李子

壩易地扶貧搬遷集中安置點位于龍王鎮(zhèn)場鎮(zhèn)以南1公里處，

2017年5月開始建設(shè)，2018年8月全面建成，總體占地面積

為540平方米，現(xiàn)有住戶25戶70人，其中貧困戶18戶，非

貧困戶7戶，安置點中易地搬遷戶17戶，隨遷戶8戶。

2.2區(qū)位條件

2.2.1項目區(qū)條件

蒼溪縣地處成都平原與川東北地區(qū)交界地帶，位于廣

元、南充、巴中三市交會處，緊鄰蘭渝、京昆走廊，隸屬四

川省廣元市，地處四川盆地北緣，大巴山南麓之低、中山丘

陵地帶，廣元市南端，介于北緯31°37’~32°10,東經(jīng)

105°43'～106°28'之間，轄區(qū)面積2346.46平方公里。蒼溪

縣屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，熱量豐富、雨水充沛、無霜期

長、氣候溫和，四季分明，冬長夏短，春長于秋，有“高山

寒未盡，谷底春意濃”的氣候特征。

龍王鎮(zhèn)，隸屬于四川省廣元市蒼溪縣，地處蒼溪縣城北

部，東與新觀鄉(xiāng)相鄰，西與昭化區(qū)接壤，南與三川鎮(zhèn)毗連，

北與昭化區(qū)接界。區(qū)域面積186.67平方千米。

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2.2.2交通運輸條件

到2020年底，全縣公路總里程達(dá)1.1萬公里，路網(wǎng)密度

341公里/百平方公里，高于全市258的平均水平，居全市第

一位。公路技術(shù)等級穩(wěn)步提升，按技術(shù)等級劃分，總規(guī)模1.1

萬公里公路網(wǎng)中，高速公路44公里、一級公路30公里、二級

公路188.7公里，四級3461.8公里，其中二級及以上公路占比

2%,低于全市2.8%的平均水平，也低于利州區(qū)(6.4%)、青

川縣(3.97%)、劍閣縣(3.7%),居全市第4位。

根據(jù)國家公路網(wǎng)規(guī)劃和四川省高速公路網(wǎng)規(guī)劃，G75蘭

州至?？趪腋咚?、S1成都至萬源高速、S17南江至鹽亭高

速在蒼溪縣域內(nèi)通過。其中，G75廣元至南充段已于2012年

建成通車，實現(xiàn)蒼溪縣與廣元、南充的快速連通；S1綿陽經(jīng)

蒼溪至巴中高速加快前期工作，我縣積極配合完成項目前期

工作，2019年綿陽經(jīng)蒼溪至巴中高速開工建設(shè)，實現(xiàn)蒼溪與

廣元、綿陽、南充、巴中四市政府所在地順暢直連；通過積

極加強向四川省、廣元市匯報，南江至鹽亭高速公路已納入

《四川省高速公路網(wǎng)規(guī)劃(2019-2035年)》,蒼溪縣“一環(huán)

六射”高速公路網(wǎng)格局基本形成。

蒼溪縣域共規(guī)劃有G212一條普通國道和S205、S302、

S303、S411四條普通省道，總規(guī)模達(dá)386.3公里，聯(lián)通周

邊、覆蓋大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的路網(wǎng)框架已經(jīng)形成?！笆濉逼冢?/p>

蒼溪縣積極推進(jìn)G212、S205等國省干線重大項目建設(shè)，到

—13—

2020年底，縣域內(nèi)普通國道已全部達(dá)到二級及以上公路標(biāo)

準(zhǔn)，普通省道三級及以上公路比重達(dá)到44.7%。

2.2.3社會經(jīng)濟(jì)條件

根據(jù)市(州)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，經(jīng)上級統(tǒng)計

部門審定，2021年，蒼溪縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值196.91億元，

同比增長7.6%,兩年平均增長5.7%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值

54.32億元，同比增長7.6%,兩年平均增長6.8%;第二產(chǎn)業(yè)

增加值60.88億元，同比增長5.4%,兩年平均增長4.4%;第

三產(chǎn)業(yè)增加值81.71億元，同比增長9.3%,兩年平均增長

6.1%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值38610元，同比增長9.1%。三次產(chǎn)

業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為28.2%、21.4%和50.4%,分別

拉動經(jīng)濟(jì)增長2.2、1.6和3.8個百分點。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2020

年的28.3:30.5:41.2調(diào)整為2021年的27.6:30.9:41.5。

全年實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)(即個體私營經(jīng)濟(jì))增加值106.69億

元，同比增長7.0%,占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為54.2%。年末

個體工商登記戶數(shù)32317戶，同比增加2972戶、增長9%;

私營企業(yè)登記戶數(shù)4924戶，同比增加615戶、增長12%。

2.2.4氣候水文條件

蒼溪縣屬亞熱帶濕潤性季風(fēng)氣候，熱量豐富，雨量充

足，四季分明，但垂直差異大，時間分布不均，災(zāi)害性天氣

頻繁，其主要特點是：冬季寒冷少雨，干燥多潮；春季溫

暖，風(fēng)高物燥多干旱；夏季炎熱，雨水集中；時有冬干連春

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旱，夏旱連伏旱，伏旱出現(xiàn)概率大；秋季潮濕多雨，常有秋

綿及洪澇。平均年總?cè)照諗?shù)為1490.9小時，最多1822.3小

時，最少1154.2小時。多年平均太陽輻射每平方厘米87.7千

卡；平均氣溫16.7℃,月平均相對濕度在67-78%之間，無霜

期多年平均288天。

2..2.5地質(zhì)條件

根據(jù)《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》(GB18306-2015),項

目建設(shè)地境內(nèi)基本地震設(shè)防烈度為6度，設(shè)計基本地震動峰

值加速度值0.05g,地震動反應(yīng)譜特征周期為0.35s,設(shè)計地

震分組為第一組，抗震設(shè)防類別為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防類。

—15—

第三章建設(shè)的必要性和可行性

3.1項目區(qū)主要制約因素

項目區(qū)地處四川盆地北緣低山丘陵區(qū)，資源豐富，但開

發(fā)利用不夠，農(nóng)業(yè)資源豐富，由于地方財力有限、項目區(qū)內(nèi)路

及灌溉渠系還不配套等多種原因，致使項目區(qū)豐富的資源和

產(chǎn)業(yè)價值不能得到充分開發(fā)利用。項目區(qū)存在的主要問題表

現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展脆弱的影響，機械化操作程度還不高；農(nóng)業(yè)科

技含量低，農(nóng)產(chǎn)品商品轉(zhuǎn)化率低；現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?/p>

夠、專業(yè)化程度不高，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平較差，帶動致富能力

不足。特別是急需解決以下幾方面問題：

3.1.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在短板

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。項目區(qū)農(nóng)業(yè)資源、鄉(xiāng)村旅游等豐富，

但開發(fā)利用不夠，由于地方財力有限、項目區(qū)內(nèi)道路及小型

水利還不配套等多種原因，致使項目區(qū)豐富的資源和產(chǎn)業(yè)價

值不能得到充分開發(fā)利用。

二是基礎(chǔ)相對薄弱。受基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的影響，機械化操

作程度不高，灌溉能力嚴(yán)重不足；農(nóng)業(yè)科技含量低，農(nóng)產(chǎn)品

商品轉(zhuǎn)化率低。

三是發(fā)展質(zhì)量不高?，F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化不夠、專業(yè)

化程度不高，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平較差，帶動致富能力不足。

3.1.2未穩(wěn)定就業(yè)群眾多，增收能力不足

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當(dāng)前，項目區(qū)有農(nóng)業(yè)人口1741人，其中有勞動力1025人，

受家庭有老人、小孩照看等影響，有20余名勞動力除了種植

農(nóng)作物，無穩(wěn)定就業(yè)，加之2022年該縣又遇罕見旱情，糧食、

特色農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)減收情況較為突出，就近就業(yè)意愿較為迫切，

實現(xiàn)就近就業(yè)增收。

3.2項目建設(shè)的必要性

3.2.1易地搬遷農(nóng)戶后扶的需要

項目區(qū)有易地搬遷戶17戶。通過項目實施，在家易地搬

遷群眾全部參與技能培訓(xùn)，并結(jié)合用工需求和勞力狀況，可

吸納易地搬遷2人參與項目建設(shè)，累計獲得勞務(wù)報酬約0.6萬

元。項目建成后，可進(jìn)一步改善群眾生產(chǎn)生活條件，解決物

資、農(nóng)副產(chǎn)品運輸，為擴大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)及招商引資提供良好的

基礎(chǔ)條件，從而提供更多臨時用工崗位，解決易地搬遷群眾

就地就業(yè)的問題；同時將有效縮減易地搬遷農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展成

本，改善生產(chǎn)生活條件，保障搬遷農(nóng)戶“搬得出、穩(wěn)得住、

能致富”。

3.2.2解決在家富裕勞動力就業(yè)的需要

項目區(qū)內(nèi)有20余勞動力受有老人、小孩照看的影響，導(dǎo)

致外出務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)定，同時項目區(qū)內(nèi)有300余人雖超過法定

勞動力年齡，但身體健康，就近就業(yè)和意愿強烈，通過該項

目實施，可解決項目區(qū)近10人就地就業(yè)，特別是可解決弱勞

動力和半勞動力等特殊群體本地就業(yè)務(wù)工，能夠激發(fā)項目區(qū)

—17—

群眾內(nèi)生動力。

3.2.3促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的需要

該項目建成后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件得到大幅改善，糧食

產(chǎn)量等將大幅提高，種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值得到提升，帶動戶辦特色

產(chǎn)業(yè)不斷拓展，將明顯降低生產(chǎn)成本，增加項目區(qū)農(nóng)民收益，

促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。帶動農(nóng)家樂、特色種養(yǎng)殖等多品種發(fā)展

的特色農(nóng)產(chǎn)品，彰顯蒼溪農(nóng)業(yè)作物的方向性、示范性和前瞻

性。

3.2.4鞏固脫貧攻堅成果的需要

項目覆蓋市場村7個村民小組，共有脫貧戶82戶，脫貧

人口280人，2020年撤并建制村調(diào)整以來，部分村組合并導(dǎo)致

產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)短板突顯，區(qū)域內(nèi)群眾出行條件差、耕作條件

差、生產(chǎn)用水難，群眾對改造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的呼聲和愿望極為迫

切。只有進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能解決群眾困難，

帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固脫貧攻堅成果，開拓致富新途徑。

3.2.5實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要

項目村市場村屬于異地扶貧搬遷集中安置點后續(xù)扶持的

重點村，通過該項目對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)一步投入，將持續(xù)夯實

該村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。同時該項目的實施讓農(nóng)民實現(xiàn)家門口

就業(yè)增收，既能提高生產(chǎn)力水平，又能降低勞動成本，解決

群眾就業(yè)的同時為招攬業(yè)主擴大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模提供可靠的基

礎(chǔ)支撐，從而全面助推龍王鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村振興。

—18—

3.3項目建設(shè)的可行性

3.3.1鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視

龍王鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)深入一線親自主持前期調(diào)研規(guī)

劃及指導(dǎo)并審核實施方案的編制，并成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)

調(diào)組織項目的申報和實施。

3.3.2鎮(zhèn)村兩級聯(lián)動有力

龍王鎮(zhèn)黨委、政府安排了一名分管領(lǐng)導(dǎo)、一名具體經(jīng)辦

人員負(fù)責(zé)該項目，市場村兩委主動作為，統(tǒng)籌推進(jìn)，全力將

此項目打造成人民群眾放心的優(yōu)質(zhì)工程。

3.3.3機構(gòu)健全保障到位

鎮(zhèn)村各級就項目建設(shè)簽訂了承諾書，立下了軍令狀，并

成立了工作專班。項目村按村民自建程序要求，經(jīng)村村民代

表會議選舉產(chǎn)生了項目領(lǐng)導(dǎo)小組，機構(gòu)健全，責(zé)任明確。

3.3.4前期工作準(zhǔn)備充分

本項目由龍王鎮(zhèn)人民政府完成項目實施方案及設(shè)計，并

科學(xué)編制了工程預(yù)算清單。

3.3.5項目區(qū)群眾全力支持

該項目前期召開群眾大會宣講以工代賑政策，對建設(shè)方

案充分征求民意，項目區(qū)群眾反響強烈，參與項目建設(shè)熱情

極高，同時也自愿將項目所占田邊地角無償用于項目建設(shè)，

項目村群眾表示全力支持，參與熱情高漲，這為項目的順利

實施奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。

—19—

3.4工程環(huán)境影響分析

通過現(xiàn)場踏勘和調(diào)查研究：本工程包含防旱池建設(shè)、土

地及渠系整治，沒有大挖大填，對沿線生態(tài)環(huán)境影響甚微，

局部挖方將產(chǎn)生少量新鮮坡面，對植被及自然景觀有一定的

破壞。但是，區(qū)域為亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，雨水較為豐富，

在設(shè)計及施工的過程中，全面貫徹環(huán)保理念，注重美化綠化，

植被及自然景觀能較快恢復(fù)。工程建設(shè)符合“以防為主、以

治為輔、綜合治理”的原則和“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治

結(jié)合”的環(huán)境保護(hù)方針。

—20—

第四章建設(shè)方案

4.1設(shè)計依據(jù)

4.1.1土地開發(fā)整理工程規(guī)范和文件

1.《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》(TD/T1013-2000)

2.《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》(GB/50288-99)

3.《農(nóng)田排水工程技術(shù)規(guī)范》(SL/T4-1999)

4.《雨水集蓄利用工程技術(shù)規(guī)范》(SL267-2001)

5.《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》(GB/T164531.1-2008)

6.《四川省坡改梯工程技術(shù)規(guī)程》

7.《水土保持綜合治理小型蓄排引水工程技術(shù)規(guī)范》

(GB/T16453.4-1996)

8.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》(GB/T30600-2014);

9.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)技術(shù)規(guī)范》(DB51/1872-2014);

10《農(nóng)田排水工程技術(shù)規(guī)范》(SL4-2013);

11.《雨水集蓄利用工程技術(shù)規(guī)范》(SL267-2001);

12.《節(jié)水灌溉工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50363-2018);

15.《微灌工程技術(shù)規(guī)范》(GB/T50485-2009);

16.現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程。

4.2建設(shè)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

4.2.1建設(shè)內(nèi)容：

—21—

土地整理40畝，田邊堤壩損毀整治500立方米，地力培肥

10畝，田間作業(yè)道硬化320米，DN400涵管6米。

4.2.2建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：

1.清雜理亂。清除地表雜草雜樹。

2.土地整理。采用機械全墾式改土，全園均勻翻挖，深度

60-100cm,將熟土深翻(第一步改土)。深翻后，全園重新

放線，以水流方向定植廂朝向，采用雙行定植廂面，路溝坡

度自然延伸，廂溝深80cm。

3.田邊堤壩損毀整治。長90米，高5米，寬1.1米，共

500立方米。

4.地力培肥。實施測土配方施肥，使養(yǎng)分比例適宜作物生

長，測土培肥施肥覆蓋率達(dá)到95%以上。

5.田間作業(yè)道硬化。長320米，寬1.5米，厚0.15米，

混凝土強度等級C25。

—22—

第五章項目建設(shè)方式

5.1政策依據(jù)

1.《關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金試點的意

見》(國辦發(fā)〔2016〕22號),

2.《國家以工代賑管理辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令

第19號)

3.《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展以工代賑政策作用助

力打贏脫貧攻堅的指導(dǎo)意見》

5.2組織范圍

根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定：“在

中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘

察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材

料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：(一)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)

等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；(二)全部或者部

分使用國有資金投資或者國家融資的項目；(三)使用國際

組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。前款所列項目的

具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展計劃部門會同國務(wù)院有

關(guān)部門制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)。法律或者國務(wù)院對必須進(jìn)行招

標(biāo)的其他項目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！笔┕ね菩写?/p>

民自建方式。

—23—

5.3組織形式

在項目建設(shè)方式上，鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)項目村召開群眾代

表會議確定建設(shè)方式，項目村按政策程序要求，確定采取村

民自建的建設(shè)方式，經(jīng)村群眾代表會議會議成立了項目領(lǐng)導(dǎo)

小組。

5.4建設(shè)方式

按照上級部門的要求，本項目將按照以工代賑方式進(jìn)行

實施，施工難度較低，工藝簡單，受益群眾廣泛。經(jīng)市場村

群眾代表大會會議議定，擬采取村民自建的方式實施本項目。

—24—

第六章項目用工需求和勞務(wù)報酬測算

6.1項目勞務(wù)工程量與機械工程量測算

本項目主要建設(shè)內(nèi)容為土地整理40畝，田邊堤壩損毀整治

500立方米，地力培肥10畝，田間作業(yè)道硬化320米，DN400

涵管6米。按照“能用人工的盡量不用機械”原則，現(xiàn)對本項

目勞務(wù)工程量和機械工程量測算如下。

表6-1龍王鎮(zhèn)市場村2023年易地扶貧搬遷集中安置點后

續(xù)扶持項目項目主要工程量測算表

綜合單價金額

序號工程或費用名稱單位數(shù)量備注

(元)(元)

1土地整理畝4070028000

2田邊堤壩損毀整治m3500390195000

3地力培肥畝10180018000

4田間作業(yè)道硬化Ⅲ32018057800

4.1清雜去亂次12600

鋪筑C25混凝土路

4.2面m*48011555200

5混凝土涵管m62001200

總價300000

6.2項目用工需求分析及勞務(wù)報酬測算

根據(jù)勞務(wù)工程量測算結(jié)果，本項目在建設(shè)期內(nèi)所需工種包

括普工、支模工、混凝土工等，預(yù)計用工230工日。

參照當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工平均收入水平，主要工種勞務(wù)報酬參照下

列標(biāo)準(zhǔn)：普工150元/工日、支模工260元/工日、混凝土工150

元/工日。按照項目建設(shè)期人均務(wù)工23天計算，預(yù)計可帶動當(dāng)?shù)?/p>

—25—

農(nóng)村勞動力11人，預(yù)計發(fā)放勞務(wù)報酬3.505萬元，人均增收

0.319萬元，發(fā)放勞務(wù)報酬金額占總投資比重為11.7%。

表6-2龍王鎮(zhèn)市場村2023年易地扶貧搬遷集中安置點后

續(xù)扶持項目項目項目用工需求及勞務(wù)報酬測算表

工時勞務(wù)報酬標(biāo)準(zhǔn)勞務(wù)報酬金額

序號工程名稱工種備注

(工日)(元/工日)(元)

1土地整理普工301504500

2地力培肥普工201503000

3田邊堤壩損毀整治普/p>

普工201503000

4田間作業(yè)道硬化支模工52601300

混凝土工5150750

合計23035050

6.3項目擬用工來源分析

項目所在地龍王鎮(zhèn)市場村，轄7個村民小組，597戶，1741

人。本項目建設(shè)優(yōu)先選用項目區(qū)內(nèi)群眾，積極組織項目區(qū)周邊

村的重點群眾，尤其是易地搬遷群眾參與項目工程建設(shè)。經(jīng)初

步摸底，有意愿參與本項目建設(shè)的當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力共21人，其

中，脫貧人口5人、易地搬遷脫貧人口1人。本項目的實施能夠

有效解決當(dāng)?shù)馗挥噢r(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)難題，助力當(dāng)?shù)剞r(nóng)

村低收入人口增收致富。

6.4項目崗前技能培訓(xùn)計劃

項目開工準(zhǔn)備階段，由市場村村委會具體負(fù)責(zé)，督促指導(dǎo)

施工單位結(jié)合項目用工需求，利用施工場地、機械設(shè)備等，組

織務(wù)工群眾開展崗前技能培訓(xùn)。本項目針對模板工、材料配合

—26—

比等各種技術(shù)工種開展培訓(xùn)，主要培訓(xùn)內(nèi)容為各工種的技術(shù)要

領(lǐng)、操作規(guī)整等，預(yù)計培訓(xùn)11人22人次。

—27—

第七章勞務(wù)組織

7.1目標(biāo)要求

根據(jù)四川省發(fā)展和改革委員會《關(guān)于規(guī)范以工代賑任務(wù)項

目群眾務(wù)工組織有關(guān)工作的》通知文件精神，為進(jìn)一步做好我

鎮(zhèn)2023年以工代賑任務(wù)項目實施，確保項目實施勞務(wù)組有序順

暢，建立健全勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)長效機制，有效解決我鎮(zhèn)滯留勞

動力用工難問題。預(yù)計在項目實施階段，可吸納普工、支模工、

混凝土工等11人，預(yù)計可發(fā)放勞務(wù)報到3.505萬元，達(dá)到申請

項目資金30萬元的11.7%。

7.2工作任務(wù)

(1)加強宣傳，典型帶動

一是各村(居)及時召開勞務(wù)組織工作動員會，及時將龍

王鎮(zhèn)市場村2023年易地扶貧搬遷集中安置點后續(xù)扶持項目實施

情況宣傳到位；二是利用宣傳單、標(biāo)語、廣播等宣傳手段，為

勞務(wù)組織搖旗吶喊，形成強大的輿論氛圍；三是建立勞務(wù)組織

專欄，及時發(fā)布最新項目進(jìn)展及勞務(wù)需求信息，定期公布進(jìn)度

情況，起到鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的作用；四是典型帶動，項目

實施過程中及時將項目務(wù)工勞務(wù)報酬情況反饋至勞務(wù)專欄，讓

群眾實實在在看到實惠，行程典型帶動，讓更多群眾參與項目

建設(shè)。

—28—

(2)普查摸底，動態(tài)管理

以龍王鎮(zhèn)市場村2023年易地扶貧搬遷集中安置點后續(xù)扶持

項目建設(shè)為契機，使我鎮(zhèn)的勞務(wù)組織輸出工作由無序零星轉(zhuǎn)移

向有序流動轉(zhuǎn)變，由盲目外出向有的放失轉(zhuǎn)變，鎮(zhèn)黨委政府將

組成調(diào)查小組深入全鎮(zhèn)開展了拉網(wǎng)式勞動力排查摸底工作，摸

清全鎮(zhèn)勞動力的基本情況，和外出務(wù)工的區(qū)域、行業(yè)分布情況，

建立全鎮(zhèn)勞動力和勞務(wù)輸出各類臺帳，促使我鎮(zhèn)的勞務(wù)組織及

輸出工作規(guī)范管理，科學(xué)流動。

(3)合理規(guī)劃，專業(yè)測算

一是聘請專業(yè)設(shè)計施工團(tuán)隊對項目實施具體內(nèi)容詳細(xì)規(guī)劃，

確保項目落地實施與規(guī)劃一條線，做到項目申報內(nèi)容與實施內(nèi)

容一致，堅決杜絕項目實施與申報兩張皮；二是按照以工代賑

建設(shè)要求，嚴(yán)格執(zhí)行“能用人工的盡量不用機械、能用當(dāng)?shù)厝?/p>

眾的盡量不用專業(yè)隊伍”的賑濟(jì)要求，根據(jù)項目地實施情況，

合理設(shè)置相應(yīng)技能崗位，準(zhǔn)確測算勞務(wù)報酬，確保崗位設(shè)置合

理，勞務(wù)測算準(zhǔn)確實際，并通過專業(yè)勞務(wù)公司對可行性、合理

性進(jìn)行論證。確保項目規(guī)劃、崗位設(shè)置合理，勞務(wù)測算實際可

操作。

(3)公開透明，群眾參與

按照項目規(guī)范要求及時公開招工公告，并在村兩委公開用

工需求及崗位設(shè)置，確保群眾知曉率、參與率。

—29—

7.3組織領(lǐng)導(dǎo)

(1)成立鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)小組

成立以鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長為組長，分管副鎮(zhèn)長為副組長，勞動

保障所、財政所、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)

小組。

(2)成立村項目領(lǐng)導(dǎo)小組

成立以市場村支部書記為組長，副書記為副組長，其他村兩

委干部為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。

7.4監(jiān)督管理

鎮(zhèn)黨委政府結(jié)合以工代賑任務(wù)項目實施的特點，按照結(jié)合

實際就地轉(zhuǎn)移一批，加強引導(dǎo)勞務(wù)組織輸出一批的思路：一是

按要求及時公布項目實施進(jìn)度、務(wù)工人員信息及勞務(wù)報酬領(lǐng)取

情況，確保項目實施公開透明，接受群眾監(jiān)督，并將相關(guān)公示

記錄作為以工代賑任務(wù)項目資料管理重要組成部分，接受各級

檢查督查；二是由鎮(zhèn)政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鎮(zhèn)司法所、村調(diào)解室做好

勞務(wù)組織及勞務(wù)報酬發(fā)放相關(guān)糾紛調(diào)解工作，確保出現(xiàn)問題，

有人問、有人管、有人理；三是制定激勵措施，凡對此項工作

開展成效明顯的村(居)實行獎勵；四是由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭定期督

查項目實施情況、勞務(wù)組織及勞務(wù)報酬發(fā)放情況，并在勞務(wù)輸

出專欄公布，對出現(xiàn)問題的嚴(yán)肅問責(zé)，并納入年終目標(biāo)績效考

核重要依據(jù)。

—30—

第八章勞務(wù)報酬發(fā)放

8.1勞務(wù)需求及報酬預(yù)算

為使該項目能順利實施，預(yù)計在項目實施階段，可吸納務(wù)

工農(nóng)民11人，預(yù)計可發(fā)放勞務(wù)報到3.505余元，達(dá)到申請項目

資金30萬元的11.7%。按照“支付給參與建設(shè)群眾的勞務(wù)報酬

不低于當(dāng)?shù)赝惞しN平均工資水平”和參照《廣元市采用以工

代賑方式實施項目的特殊群體勞務(wù)報酬指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(2021試用

版)》,預(yù)計可發(fā)放勞務(wù)報酬3.505萬元，占申請2023年中央

財政銜接補助資金30萬元的11.7%。

8.2帶動群眾務(wù)工增收預(yù)期成效

本項目作為支持龍王鎮(zhèn)市場村鄉(xiāng)村振興的一項重要政策舉

措，在帶動重點群眾和特殊群眾就近務(wù)工增收、激發(fā)群眾內(nèi)生

動力、鞏固脫貧攻堅方面將發(fā)揮重要作用。圍繞“農(nóng)村公益性

產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)+勞務(wù)報酬發(fā)放+就業(yè)技能培訓(xùn)+公益性崗位設(shè)置”

模式，通過實施該項目，將鞏固脫貧成果有效銜接鄉(xiāng)村振興取

得明顯成效。于一般群眾而言，大家在家門口就能打工，有收

入，實現(xiàn)務(wù)工、務(wù)農(nóng)和照管老人孩子三不誤，種地、建設(shè)和家

庭三肩挑；于已脫貧人口、易返貧致貧監(jiān)測對象、易地扶貧搬

遷群眾、受疫情影響等重點群眾而言，通過技能培訓(xùn)，每個人

均掌握一項實用務(wù)工技能，有效地提升了他們參與項目建設(shè)、

依靠勞動增收致富的能力，促進(jìn)搬遷群眾社會融入，幫助搬遷

—31—

群眾實現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富；于弱勞動力、半勞動力等

特殊群眾而言，通過設(shè)立公益性崗位，既保證了以工代賑資金

發(fā)揮長期效益，又保證了他們穩(wěn)定就業(yè)增收。通過用工需求分

析論證，按8小時為1個工日，本項目將解決本地用工11人，

人均務(wù)工增收0.32萬元，不僅改善了項目區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展硬件條件

和環(huán)境，也有效應(yīng)對了疫情對本地群眾就業(yè)增收的影響，為新

形勢下更好發(fā)揮以工代賑“賑”的作用奠定了群眾基礎(chǔ)和實踐

基礎(chǔ)。

8.3勞務(wù)報酬發(fā)放及監(jiān)督管理

勞務(wù)報酬實行縣級報賬制，由施工單位在務(wù)工考勤、務(wù)工記錄

的基礎(chǔ)上，形成勞務(wù)報酬發(fā)放表，并按程序經(jīng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志簽字

審定后，在村務(wù)公開欄公示，公示期不少于7天。公示無異議

后，按程序到縣發(fā)改局報賬，勞務(wù)報酬通過“一卡通”(或群

眾本人銀行卡)打款到務(wù)工群眾賬戶。勞務(wù)報酬支付周期原則

上不得超過1個月，嚴(yán)禁通過其他各類形式轉(zhuǎn)發(fā)，嚴(yán)禁拖欠克

扣、頂替各類債務(wù)?？h發(fā)展改革局是勞務(wù)報酬發(fā)放的主管部

門，安排專人跟蹤督促勞務(wù)報酬的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放情況，確保

以工代賑項目勞務(wù)報酬及時足額發(fā)放。對勞務(wù)報酬發(fā)放弄虛作

假的，一概不予通過驗收，并移交縣紀(jì)委，嚴(yán)肅查處。監(jiān)督管

理單位：蒼溪縣龍王鎮(zhèn)人民政府，監(jiān)督電話

—32—

第九章項目實施與管理

9.1組織機構(gòu)

本項目強化縣級部門分工協(xié)作。縣財政局負(fù)責(zé)項目資金的

指標(biāo)下達(dá)工作，指導(dǎo)監(jiān)督項目資金撥付進(jìn)度和項目建成后績效

評價；縣發(fā)展改革局負(fù)責(zé)做好項目建設(shè)指導(dǎo)工作，匯總評價項

目實施效果，組織項目縣級驗收，項目資金報賬等工作；縣農(nóng)

業(yè)農(nóng)村局等工程主管部門負(fù)責(zé)專項實施方案(含投資預(yù)決算方

案)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，項目建設(shè)中參與項目技術(shù)指導(dǎo)監(jiān)

督工程質(zhì)量，出具本行業(yè)項目驗收意見書。

本項目由龍王鎮(zhèn)人民政府成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)項目管

理組，負(fù)責(zé)項目日常管理工作。具體職責(zé)如下：

1.項目領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：代表項目鎮(zhèn)履職，主要協(xié)調(diào)解決

項目申報和建設(shè)中遇到的重大問題和困難，如選擇確定并委托

有資質(zhì)的三方中介機構(gòu)開展項目設(shè)計等前期工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣

發(fā)改局指導(dǎo)實施方案編制、設(shè)計等技術(shù)參數(shù)，并研提修改意見，

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣國土、環(huán)保等各部門開展前置要件審批，指導(dǎo)項目

村依法依規(guī)開展項目建設(shè)，對項目申報、實施承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)和直接

監(jiān)督責(zé)任。

2.項目管理組：承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，負(fù)責(zé)組織完成項

目立項、方案設(shè)計等前期工作；辦理報建手續(xù)；負(fù)責(zé)后期驗收、

結(jié)算及總結(jié)工作。負(fù)責(zé)項目全過程監(jiān)督指導(dǎo)管理。

—33—

9.2建設(shè)方式

按照上級部門的要求，本項目將按照以工代賑方式進(jìn)行實

施，施工難度較低，工藝簡單，受益群眾廣泛。經(jīng)市場村群眾

代表大會會議議定，擬采取村民自建的方式實施本項目，項目

嚴(yán)格執(zhí)行“能用人工的盡量不用機械，能用當(dāng)?shù)厝罕姷谋M量不

用專業(yè)隊伍”的賑濟(jì)要求。

9.3項目業(yè)主

蒼溪縣龍王鎮(zhèn)市場村村民委員會

9.4建設(shè)工期及進(jìn)度安排

本項目計劃按六個月進(jìn)行建設(shè)，項目實施進(jìn)度安排如下：

資金計劃下達(dá)后的第一個月，完成項目公示、材料詢價等

前期工作；

第二個月，完成備料、清雜去亂等工作；

第三個月至第五個月，完成工程量的100%以及務(wù)工群眾勞

務(wù)報酬等資金撥付；

第六個月，開展初驗和縣級驗收工作，移交項目產(chǎn)權(quán)；開

展工程竣工決算審計和檔案整理工作。

9.5工作措施

9.5.1質(zhì)量監(jiān)管

項目實施中，鎮(zhèn)人民政府、村項目監(jiān)事會全程參與工程質(zhì)

量監(jiān)管，確保項目工程質(zhì)量。項目建設(shè)完工后，施工單位聯(lián)系

項目村進(jìn)行自驗，同時邀請專業(yè)機構(gòu)對工程質(zhì)量進(jìn)行檢測，檢

—34—

測合格后鎮(zhèn)人民政府開展初驗，初驗合格后向縣發(fā)改局提出驗

收書面申請，縣發(fā)改局組織相關(guān)部門進(jìn)行縣級驗收。

9.5.2資金管理

該項目實行縣級報賬制，施工單位作為報賬主體，報賬時須附

相關(guān)發(fā)票、勞務(wù)報酬發(fā)放花名冊和相關(guān)支撐材料。鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)

簽字確認(rèn)后，由縣級財務(wù)管理部門按財務(wù)管理制度對費用通過

銀行轉(zhuǎn)賬的方式撥付至務(wù)工群眾及施工單位等。

財務(wù)報賬單據(jù)須復(fù)印存檔備查。

項目資金原則上按照工程進(jìn)度撥付，根據(jù)項目實際情況，在

確保項目資金安全的前提下，可預(yù)撥不超過項目投資30%的資金

作為啟動資金，依法依規(guī)用于項目建設(shè)前期材料采購。

9.5.3安全管理

項目建設(shè)前，對項目參建人員培訓(xùn)安全知識，層層簽定安

全責(zé)任書，明確責(zé)任，跟蹤督查，保證安全文明施工，確保不

出現(xiàn)安全事故。項目監(jiān)事會負(fù)責(zé)做好項目建設(shè)期間的安全巡

察工作。

9.5.4加大宣傳

采取廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳畫、問答小知識、壩壩會等

方式，加大以工代賑政策的宣傳力度，使廣大干部群眾了解政

策、吃透政策，充分發(fā)揮“主人翁”作用，自覺參與項目建設(shè)

和監(jiān)督管理，切實落實項目區(qū)群眾的“知情權(quán)”、“參與權(quán)”

和“監(jiān)督權(quán)”。龍王鎮(zhèn)對項目建設(shè)中、建成后好的做法、典型

—35—

事例等加大宣傳報道力度，擴大影響面，讓以工代賑政策深入

人心。

9.5.5項目公告公示

項目開工前，項目業(yè)主單位要在項目所在鎮(zhèn)政務(wù)公開欄和

村務(wù)公開欄公示項目詳細(xì)信息，包括項目名稱、資金來源及金

額、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)周期等。項目實施期間，

項目業(yè)主單位要在項目所在鄉(xiāng)政務(wù)公開欄和村務(wù)公開欄對項目

名稱、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工期限、群眾務(wù)工信息、

勞務(wù)報酬發(fā)放情況、項目業(yè)主及負(fù)責(zé)人、施工單位及負(fù)責(zé)人、

監(jiān)理(監(jiān)督)單位、監(jiān)督舉報電話等情況進(jìn)行公示，按工種、工時

公示勞務(wù)報酬標(biāo)準(zhǔn)。項目建成后，項目業(yè)主單位要在項目點設(shè)

立永久性公示牌，內(nèi)容包括項目名稱、建設(shè)時間、資金投入、

建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、群眾受益情況、項目主管單位、項目業(yè)主單

位、運行管護(hù)責(zé)任主體、監(jiān)督舉報電話等信息。

9.5.6項目驗收

縣發(fā)改局在村自驗、龍王鎮(zhèn)初驗合格后，縣發(fā)改局進(jìn)行終

驗工作，認(rèn)真開展項目工程驗收工作，對報酬發(fā)放、技能培

訓(xùn)、務(wù)工組織、特殊崗位設(shè)置等以工代賑政策落實情況逐項核

實。

9.5.7檔案管理

對照縣級、鎮(zhèn)兩級項目管理清單要求，分級收集、分級裝

訂、分級管理。龍王鎮(zhèn)落實專人對項目申報、實施、驗收、報

—36—

賬、勞務(wù)報酬發(fā)放、勞動技能培訓(xùn)等項目所形成的全部資料進(jìn)

行收集、整理、歸檔，對文字資料、固片影像資料以及其他形

式的資料全面收集整理、裝訂成冊，做到該收集的一項不缺，

該整理的一項不漏，紙質(zhì)檔與電子檔相對應(yīng)，全面真實反映項

目推進(jìn)情況與取得的成效。

9.6運行管護(hù)

9.6.1產(chǎn)權(quán)移交

項目竣工驗收合格后，及時將項目產(chǎn)權(quán)移交給市場村并盡

快投入使用、完善手續(xù)。

9.6.2.后期管護(hù)

易地扶貧搬遷后續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，經(jīng)上級驗收合格后，

鎮(zhèn)黨委、政府將擬定移交協(xié)議，把產(chǎn)權(quán)移交村委會進(jìn)行后期管

護(hù)。村委會根據(jù)實際情況，制定工程管護(hù)制度，按照工程類別

制定不同的具體管護(hù)辦法，本著“誰建設(shè)，誰管理，誰養(yǎng)護(hù)”

的原則，加強工程管護(hù)，確保項目長期發(fā)揮效益。項目建成后

項目所在地村、組嚴(yán)格按照管護(hù)責(zé)任人及管護(hù)制度進(jìn)行管護(hù)。

—37—

第十章環(huán)保、安全與節(jié)能分析與評價

10.1環(huán)境保護(hù)

10.1.1設(shè)計依據(jù)

(1)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》(2014年修訂);

(2)《中華人民共和國噪聲污染防治法》(1997年3月);

(3)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》(1998年11月);

(4)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》(2002年10

月);

(5)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(2005

年4月);

(6)《中華人民共和國水污染防治法》(2008年6月);

(7)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002);

(8)《城鄉(xiāng)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-

2002);

(9)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-2008);

(10)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012);

10.1.2生態(tài)環(huán)境影響分析

本項目在建設(shè)期間，各項施工活動、運輸將不可避免地產(chǎn)

生廢氣、粉塵、廢水、噪聲、固體廢棄物等，會對周圍的環(huán)境

產(chǎn)生一定的影響。建設(shè)期產(chǎn)生污染的環(huán)節(jié)主要是改土、運輸材

料等。主要污染物質(zhì)是施工人員生活污水、施工廢水、作業(yè)粉

—38—

塵、固體廢棄物以及施工機械排放的煙塵和噪聲等，其中以施工

噪聲和粉塵的影響最為突出。

1.對交通的影響

本項目建設(shè)期間會使周邊道路交通繁忙，同時由于堆土、

建筑材料的占地，使道路變得狹窄，晴天塵土飛揚，雨天泥濘

路滑，使交通變得擁擠和混亂，極易造成交通危害，這種影響

隨著工程的結(jié)束而消失。

2.施工揚塵、噪聲的影響

(1)揚塵的影響

工程施工期間，挖掘的泥土通常堆放在施工現(xiàn)場，短則幾

個星期，長則數(shù)月。堆土裸露以致車輛過往時，滿天塵土，使

大氣中懸浮顆粒物含量驟增，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)卮迦荽迕?。施工揚

塵將使附近的建筑物、植物等蒙上厚厚的塵土，使鄰近區(qū)域普

遍蒙上一層泥土，給周邊環(huán)境的整潔帶來許多麻煩。下雨天氣，

由于雨水的沖刷以及車輛的輾壓，使施工現(xiàn)場變得泥濘不堪，

行人步履艱難。

(2)噪聲的影響

施工期的噪聲主要來自建設(shè)時施工機械和建筑材料運輸，

車輛馬達(dá)的轟鳴及喇叭的喧鬧聲。特別是在夜間，施工的噪聲

將產(chǎn)生嚴(yán)重的擾民問題，影響鄰近農(nóng)民的工作和作息。若夜間停

止施工或進(jìn)行嚴(yán)格控制，則噪聲對周圍環(huán)境的影響將大大減小。

(3)棄土的影響

—39—

施工期間將產(chǎn)生許多棄土，這些棄土在運輸、處置過程中

都可能對環(huán)境產(chǎn)生影響。車輛裝載過多導(dǎo)致沿程泥土散落滿地；

車輪沾滿泥土導(dǎo)致運輸公路布滿泥土；晴天塵土飛揚，雨天路

面泥濘，影響行人和過往車輛的環(huán)境質(zhì)量。

棄土處置地不明確或無規(guī)劃亂丟亂放，將影響土地利用、

河流流暢，破壞自然、生態(tài)環(huán)境，影響集鎮(zhèn)的建設(shè)和整潔。棄

土的運輸需要大量的車輛，如在白天進(jìn)行，必將影響本地區(qū)的

交通，使路面交通變得更加擁擠。

10.1.3生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

在施工過程中，應(yīng)當(dāng)遵守國家和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、

法規(guī)的規(guī)定，采取措施將施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、

固體廢棄物、振動、噪聲等污染和危害控制在法律、法規(guī)及施

工管理規(guī)定的范圍內(nèi)。具體采取以下措施：

(1)交通影響的緩解措施

合理安排施工時間，充分考慮到交通因素，盡可能避讓交

通高峰時間。

挖出的泥土除作為回填外，要及時運走，堆土盡可能少占

道路，以保證開挖道路的交通運行。

(2)減少揚塵

施工中遇到連續(xù)的晴好天氣又起風(fēng)的情況下，對棄土表面

灑上一些水、防止揚塵。工程承包者應(yīng)按照棄土處理計劃，及

時運走棄土，并在裝運的過程中不要超載，裝土車沿途不灑落，

—40—

車輛駛出工地前應(yīng)將輪子的泥土去除干凈，防止沿程棄土滿地，

影響環(huán)境整潔，同時施工者應(yīng)對工地門前的道路環(huán)境實行保潔

制度，一旦有棄土、建材撒落應(yīng)及時清掃。

(3)施工噪聲的控制

嚴(yán)格控制開挖溝渠、運輸車輛喇叭聲、發(fā)動機聲等造成施

工的噪聲。盡量采用低噪聲機械設(shè)備。夜間一定要施工又要影

響周圍聲環(huán)境的工地，應(yīng)對施工機械采取降噪措施，同時也可

在工地周圍設(shè)立臨時的聲障之類的裝置。

(4)施工現(xiàn)場廢物處理

由環(huán)衛(wèi)部門及時清理施工現(xiàn)場的生活廢棄物，工程承包單

位應(yīng)對施工人員加強教育，不隨意亂丟廢棄物，保證工人工作

生活環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。

機械施工的廢油等要集中管理，杜絕隨意丟放：不得在施

工觀場熔融瀝青或焚燒油氈、油漆和可燃性建筑垃圾及其它會

產(chǎn)生有毒有害煙塵的氣體的物質(zhì)。

(5)倡導(dǎo)文明施工

要求施工單位盡可能地減少在施工過程中對周圍農(nóng)民、企

業(yè)的影響，提倡文明施工，組織施工單位及業(yè)主聯(lián)絡(luò)會議，及

時協(xié)調(diào)解決施工中對環(huán)境影響問題。

(6)制定棄土處置和運輸計劃

工程建設(shè)單位將會同有關(guān)部門，為本工程的棄土制定處置

計劃，盡可能做到土方平衡。分散于各個建設(shè)工地的棄土運輸

—41—

計劃，將與公路有關(guān)部門聯(lián)系。避免在行車高峰時運輸棄土和

建筑垃圾。項目開發(fā)單位應(yīng)與運輸部門共同作好駕駛員的職業(yè)

道德教育，按規(guī)定路線運輸，按規(guī)定地點處置棄土和建筑垃圾，

并不定期地檢查執(zhí)行計劃情況。施工中遇到有毒有害廢棄物應(yīng)

暫時停止施工并及時與地方環(huán)保、衛(wèi)生部門聯(lián)系，經(jīng)他們采取

措施處理后才能繼續(xù)施工。

10.1.4環(huán)境影響評價

擬建地點的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀良好。項目在建設(shè)和營運過程中，

根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定，項目實施單位將嚴(yán)格執(zhí)行防

治污染設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的

“三同時”制度，嚴(yán)格按照“三同時”的要求和原則進(jìn)行環(huán)境

設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真落實各項污染治理措施，以確保項目建設(shè)不會

對環(huán)境造成影響。

10.2節(jié)能減排

10.2.1設(shè)計依據(jù)

(1)《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》

(2016修訂征求意見稿);

(2)《中華人民共和國節(jié)約能源法》(2016年7月修訂);

(3)《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》(2011修訂);

(4)《綜合能耗計算通則》(GB/T2589-2008);

10.2.2節(jié)能減排措施

1.項目建設(shè)期節(jié)能措施

—42—

(1)施工機械設(shè)備

工程質(zhì)量的好壞、進(jìn)度的快慢及節(jié)能效果與機械設(shè)備的配

套和數(shù)量有關(guān)，本項目為了按期保質(zhì)保量地建設(shè)，除保證各種

機械設(shè)備配套外還應(yīng)有足夠的數(shù)量，并且所有設(shè)備必須具有良

好的使用性能。

(2)原材料

優(yōu)良、合格的工程材料是總體工程質(zhì)量的基本保證，本工

程擬從以下幾方面著手對工程材料、水泥桿的控制：

1)審報該工程所用材料的出廠證明、技術(shù)合格證或質(zhì)量保

證書；

2)現(xiàn)場配制的材料的配合比應(yīng)預(yù)先提出試配要求，經(jīng)試驗

合格后才能使用；

對重要的原材料、構(gòu)件應(yīng)對生產(chǎn)廠家的質(zhì)量控制手段實地

考察并派出監(jiān)理人員駐廠完善其質(zhì)量保證措施；工程中選用的

材料均要符合相關(guān)要求；施肥、株距等指標(biāo)均需達(dá)到規(guī)范要求。

(6)建筑節(jié)能措施

根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，精心設(shè)計與計算，在滿足功能和結(jié)

構(gòu)安全的前提下，建筑設(shè)計合理布置朝向，處理好隔熱、通風(fēng)、

隔聲等技術(shù)問題，配合其他工種共同搞好節(jié)能工作，提高門窗、

墻體及屋面板縫的密封性能，減少能源損失。在建筑設(shè)計中，考

慮充分利用自然采光、通風(fēng)。

2.項目運營期節(jié)能措施

—43—

項目運營期增加管護(hù)資金的投入，落實專人管護(hù)。

10.2.3預(yù)期效果評價

項目實施過程中，從工藝、技術(shù)、設(shè)備、物料消耗、管理

制度等各方面綜合考慮節(jié)能因素，做到項目實施與節(jié)能措施同

步進(jìn)行，最大限度減少能源消耗，杜絕能源浪費。

10.3安全防范

10.3.1設(shè)計依據(jù)

1、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB50016-2006);

2、《生產(chǎn)設(shè)備安全設(shè)計總則》(GB5083-85);

3、《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》(GB50057-94);

4、《爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》

(GB50058-92);

5、《輕工業(yè)勞動保護(hù)條例》;

6、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》;

7、《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》;

8、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定。

10.3.2主要技術(shù)措施

本項目保護(hù)安全的重點勞動安全。

根據(jù)以上有關(guān)法律、法規(guī)、在施工過程中，建筑工程管理

必須堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任

制度和群防群治制度。

(1)對施工現(xiàn)場的安全管理人員、特種作業(yè)人員及其施工

—44—

作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)。

(2)施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程

的特點制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對專業(yè)性較強的工程項目，

應(yīng)當(dāng)編制專項安全施

工組織設(shè)計，并采取安全技術(shù)措施。專項安全施工組織設(shè)

計，必須經(jīng)企業(yè)上級管理部門批準(zhǔn)后實施，并報各地建筑安全

生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)備案。

(3)施工現(xiàn)場使用的安全防護(hù)用品、電氣產(chǎn)品、安全設(shè)施、

架設(shè)機具，以及機械設(shè)備等，必須符合規(guī)定的安全技術(shù)指標(biāo)，

達(dá)到安全性能要求。建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行檢查，

不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的、不得投入使用。

(4)對園區(qū)管護(hù)，確保園區(qū)發(fā)揮效益。

(5)后繼開發(fā)建設(shè)過程中除招標(biāo)有資格、有豐富施工管理

經(jīng)驗的單位參與建設(shè)外、進(jìn)入項目地區(qū)的施工企業(yè)還必須有一

套完整的安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度和措施。

(6)根據(jù)不同施工的要求和施工方法，制定相應(yīng)的安全生

產(chǎn)保障措施，并加強施工現(xiàn)場的安全管理和監(jiān)督工作。

(7)后繼開發(fā)施工范圍大，施工點多，必須做好協(xié)調(diào)工作，

避免相互干擾和安全死角的存在，施工現(xiàn)場配有良好的照明設(shè)

施，各種材料按照要求堆放、保證子項工程安全有序進(jìn)行。

10.3.3預(yù)期效果評價

項目實施過程中，從消防安全和勞動安全方面做好各種防

—45—

范措施，做到項目實施的安全保證。

—46—

第十一章勞動保護(hù)、消防與安全評估

在項目建設(shè)中，依法貫徹國家有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)、法

律，嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于“以人為本，加強勞動保護(hù)，改善勞動

條件”的規(guī)定，積極改善勞動條件，遵守國家有關(guān)勞動衛(wèi)生法

規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。

11.1勞動安全保護(hù)

為貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)的方針、政策，把“安全生

產(chǎn)預(yù)防為主”貫穿于施工始終，及時消除施工中不安全因素，

保護(hù)勞動者合法權(quán)益，制訂該項目在建設(shè)過程中的勞動安全保

所及防火防爆措施。

11.1.1勞動安全執(zhí)行法規(guī)

1.《中華人民共和國勞動法》(修訂2018年)

2.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(修訂2021年)

3.《勞動保障監(jiān)察條例》(中華人民共和國國務(wù)院423號)

4.《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》

5.《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》

6.《建筑工程施工現(xiàn)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-2011)

7.《國字職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》(中華人民共和國衛(wèi)健

委令第20號)

8.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定

11.1.2勞動安全危害因素及傷害

—47—

在不同場所、范圍，由于電力、機械設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、易

燃易爆物品、污染等方面的危險性因素客觀存在，在一定程度

上存在著一定的潛在危害，為此，必須針對不同的危害和危險

性因素的具體情況，研究提出相應(yīng)的安全防護(hù)措施。

11.1.3勞動安全保護(hù)措施

本項目針對各種安全衛(wèi)生隱患制定嚴(yán)格的防范措施，實行

項目建設(shè)中的安全設(shè)施設(shè)備與工程同時設(shè)計、同時施工、同時

投入使用的“三同時”制度。具體組織結(jié)構(gòu)及措施如下：

龍王鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(第一責(zé)任

龍王鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(第二責(zé)任

市場村支部書記、主任(直

接責(zé)任人)

項目施工單位負(fù)責(zé)人

項目安全責(zé)任組織結(jié)構(gòu)圖

本項目保護(hù)安全的重點在于勞動安全。勞動安全保障措施，

根據(jù)以上有關(guān)法律、法規(guī)、在施工過程中，建筑工程管理必須

—48—

堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制

度和群防群治制度。

1.在項目建設(shè)前，由施工單位為參建群眾購買不記名團(tuán)體

意外保險，確保項目參建人員施工期間生命安全。

2.對參與該項目建設(shè)的全體人員進(jìn)行安全生產(chǎn)理論知識培

訓(xùn)。

3.項目建設(shè)前，由施工單位統(tǒng)一為參建群眾購買反光背心、

佩戴安全帽，為參建群眾發(fā)放口罩、耳塞、手套等勞保用品，

注意保護(hù)生活及工作環(huán)境，減少職業(yè)病隱患，保障參建群眾施

工安全。同時，項目施工單位制訂現(xiàn)場施工管理規(guī)章制度，對

參建群眾的施工文明等進(jìn)行約束，避免在施工過程中發(fā)生口角，

打架傷人等事件發(fā)生。

4.在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點制定

相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對專業(yè)性較強的工程項目，應(yīng)當(dāng)編制專

項安全施工組織設(shè)計，并采取安全技術(shù)措施。專項安全施工組

織設(shè)計，必須經(jīng)企業(yè)上級管理部門批準(zhǔn)后實施，并報各地建筑

安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)備案。

5.施工現(xiàn)場使用的安全防護(hù)用品、電氣產(chǎn)品、安全設(shè)施、

架設(shè)機具，以及機械設(shè)備等，必須符合規(guī)定的安全技術(shù)指標(biāo)，

達(dá)到安全性能要求。項目建設(shè)中材料運輸?shù)软毘钟邢嚓P(guān)操作證、

農(nóng)用車駕駛證等，本人購買有相關(guān)保險，嚴(yán)禁使用無牌照車輛

開展運輸工作。建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對其進(jìn)行檢查，不符

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合安全標(biāo)準(zhǔn)的不得投入使用。

6.對道路、橋涵、小流域等定期保養(yǎng)，確保工程項目質(zhì)量，

嚴(yán)防道路及橋涵質(zhì)量引起的交通事故。

7.要求電工對電源、插頭定期檢查，消除用電安全隱患。

8.項目建設(shè)前，制訂事故應(yīng)急預(yù)案，以便發(fā)生事故時，操

作人員能及時處理事故并安全疏散。

9.根據(jù)不同施工的要求和施工方法，制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)

保障措施，并加強施工現(xiàn)場的安全管理和監(jiān)督工作。

11.1.4勞動安全管理及質(zhì)量管理

項目工程無法全封閉施工，涉及來往人員、車輛較多，施

工安全管理的好壞直接影響到項目的經(jīng)濟(jì)和社會等效益。

1.監(jiān)督和要求施行建立健全工程項目安全生產(chǎn)制度，必須

建立有符合項目特點的安全生產(chǎn)制度，參與項目的監(jiān)督、施工

及相關(guān)人員都必須認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)要求，工

程項目安全生產(chǎn)制度要符合國家、地方，相關(guān)行業(yè)及單位的有

關(guān)安全生產(chǎn)政策、法規(guī)、條例、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

2.項目鎮(zhèn)要定期不定期對本項目開展安全生產(chǎn)檢查，市場

村兩委要做到經(jīng)常性檢常，對安全檢查結(jié)果必須認(rèn)真對待，對

安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題限定時間整改，切實制訂整改方案及落實

整改責(zé)任人。

11.2消防

項目區(qū)按規(guī)范配置滅火器，消防用水，安排專人負(fù)責(zé)用電

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設(shè)施、燃料的統(tǒng)一收儲工作，并建立臨時消防組，制訂消防安

全施工安全管理制度。

11.2.1消防安全職責(zé)

1.制訂并落實消防安全制度，消防安全操作規(guī)程；

2.對施工人員進(jìn)行消防安全教育和培訓(xùn)；

3.制訂并落實消防安全檢查制度和火災(zāi)隱患整改制度；

4.制訂易燃易爆人學(xué)物品使用與儲存的防火、滅火制度和

措施；

5.按照有關(guān)制定配置消防器材；

6.建立并落實消防設(shè)施、設(shè)備和器材的定期檢查，維修、

保養(yǎng)制度。

7.建立消防檔案。

11.2.2施工現(xiàn)場的消防安全組織

建立消防安全組織，明確各級消防安全管理職責(zé)任務(wù)，是

確保施工現(xiàn)場消防安全的重要前提。

1.建立消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的消防安全領(lǐng)導(dǎo)

工作。

2.成立消防安全保衛(wèi)組，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的日常消防安全。

3.成立義務(wù)消防隊，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的日常消防安全檢查，

消防器材維護(hù)和初期火災(zāi)撲救工作。

4.配備專、兼職消防安全管理人員(消防干部、消防主

管),負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的日常消防安全管理工作。

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11.3項目質(zhì)量安全

項目質(zhì)量安全是項目的生命，嚴(yán)格對照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，確

保工程質(zhì)量。

嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工。該項目建設(shè)方式為村民自建，施

工工藝較為簡單，務(wù)工群眾容易掌握施工技術(shù)要領(lǐng)，對于便民

橋相對復(fù)雜的建設(shè)內(nèi)容，在項目建設(shè)前，聘用有資質(zhì)的技術(shù)人

員