DB5331∕T 66.1-2024 國有資產(chǎn)管理規(guī)范 第1部分：配置

ICS03.160CCSA005331IDB5331/T66.1—2024前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4基本原則 5資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn) 6資產(chǎn)配置范圍及方式 27預(yù)算編制申報(bào) 27.1單位申報(bào) 27.2主管部門初審 27.3財(cái)政部門審核 27.4財(cái)政部門批復(fù) 28資產(chǎn)配置流程 28.1納入預(yù)算的資產(chǎn)配置 28.2臨時(shí)配置資產(chǎn) 28.2.1臨時(shí)配置資產(chǎn)范圍 28.2.2使用單位申報(bào) 38.2.3主管部門初審 38.2.4資產(chǎn)管理部門審批 39其他要求 310驗(yàn)收入庫 311資產(chǎn)臨時(shí)配置流程 312申請及批復(fù)模板 4附錄A（規(guī)范性）臨時(shí)資產(chǎn)配置申請表 5附錄B（規(guī)范性）國有資產(chǎn)調(diào)出明細(xì)表 6附錄C（規(guī)范性）國有資產(chǎn)配置相關(guān)申請及批復(fù)模板 7參考文獻(xiàn) DB5331/T66.1—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起本文件由德宏州機(jī)關(guān)事務(wù)管理局提出。本文件由德宏州市場監(jiān)督管理局歸口。本文件起草單位：德宏州機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、德宏州財(cái)政局、盈江縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、梁河縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、芒市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、瑞麗市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、云南省通用標(biāo)準(zhǔn)化研究院有限公司。本文件主要起草人：郭仙、高麗英、胡杰、來樺、伍俊、吳叔康、彭海玲、番自麗、周致富、曹筱寅、衎秋霞、周穗明、楊皓、馬禹晗。DB5331/T66.1—2024行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是我國國有資產(chǎn)的重要組成部分，在政府部門履行各項(xiàng)職能中發(fā)揮著不可或缺的重要作用，是各級政府行使國家權(quán)利、管理國家事務(wù)、提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。國有資產(chǎn)管理中的配置、使用、處置是對國有資產(chǎn)進(jìn)行管理的有效環(huán)節(jié)，是資產(chǎn)全生命周期管理的重要組成部分，也是保障國有資產(chǎn)安全與完整的重要環(huán)節(jié)。合理的資產(chǎn)配置、使用、處置管理，有助于提高資產(chǎn)利用效益、降低行政成本。2021年國務(wù)院發(fā)布《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》，2020年云南省人民政府辦公廳印發(fā)《云南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，2021年德宏州人民政府印發(fā)《德宏州行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，起草DB5331/T66《國有資產(chǎn)管理規(guī)范》系列地方標(biāo)準(zhǔn)旨在圍繞國有資產(chǎn)管理“歸屬清楚、權(quán)責(zé)明確、配置合理、處理規(guī)范、運(yùn)作高效”為目標(biāo)，規(guī)范國有資產(chǎn)配置、使用、處置，對促進(jìn)德宏州國有資產(chǎn)管理的法制化、規(guī)范化、程序化具有重要意義。DB5331/T66由國有資產(chǎn)管理的配置、使用、處置三個(gè)要素組成，分為3個(gè)部分，各部分相互關(guān)聯(lián)、形成體系，并可單獨(dú)使用?！?部分：配置。目的在于規(guī)范國有資產(chǎn)配置?！?部分：使用。目的在于規(guī)范國有資產(chǎn)使用?！?部分：處置。目的在于規(guī)范國有資產(chǎn)處置。國有資產(chǎn)管理規(guī)范第1部分：配置本文件規(guī)定了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置的基本原則、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置范圍及方式、預(yù)算編制申報(bào)、資產(chǎn)配置流程、其他要求、驗(yàn)收入庫、資產(chǎn)臨時(shí)配置流程、申請及批復(fù)模板等方面的內(nèi)容。本文件適用于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的配置。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。行政事業(yè)單位指各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、各類事業(yè)單位。國有資產(chǎn)各級行政事業(yè)單位占有、使用、管理的，依法確認(rèn)為國家所有的各種經(jīng)濟(jì)資源，其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。本文件所界定的國有資產(chǎn)不包含流動(dòng)資產(chǎn)，以及土地使用權(quán)、辦公用房、業(yè)務(wù)用房、公務(wù)用車、保障性用房等特殊資產(chǎn)。國有資產(chǎn)配置是指行政事業(yè)單位根據(jù)單位履行職能需要、存量資產(chǎn)狀況和財(cái)力情況等因素，通過調(diào)劑、租用、購置、接受捐贈(zèng)等方式配備資產(chǎn)的行為。4基本原則4.1資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循資產(chǎn)功能、數(shù)量與單位職能相匹配的原則，控制增量，厲行節(jié)約、講求績效和綠色環(huán)保。4.2嚴(yán)格按照中央相關(guān)規(guī)定，原則上采購安全可控的信創(chuàng)產(chǎn)品。4.3資產(chǎn)配置應(yīng)優(yōu)先通過調(diào)劑方式解決，確實(shí)無法調(diào)劑的，應(yīng)本著控制成本、節(jié)約資金、方便使用的原則進(jìn)行配置。4.4通過租用、購置、建設(shè)等方式配置的資產(chǎn)應(yīng)實(shí)行預(yù)算管理，并遵循公開、公平、公正及市場化原則。5資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)25.1資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)包括資產(chǎn)種類、品目、數(shù)量、價(jià)格、使用年限、技術(shù)要求等指標(biāo)的限額規(guī)定，可采用上限標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)間標(biāo)準(zhǔn)、下限標(biāo)準(zhǔn)或其他適宜的形式規(guī)定。5.2資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)是編報(bào)和審核新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算、實(shí)施資產(chǎn)采購和監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。5.3資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)有相關(guān)文件執(zhí)行。財(cái)政部門、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門根據(jù)國家有關(guān)政策、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場價(jià)格變化和技術(shù)進(jìn)步等因素適時(shí)調(diào)整。5.4特殊部門根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)制定專用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，由財(cái)政部門審核后會(huì)同該部門發(fā)布實(shí)施。6資產(chǎn)配置范圍及方式6.1行政事業(yè)單位有以下情形之一，可以申請資產(chǎn)配置：a)現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足履行職能需要；b)資產(chǎn)處置后需要更新；c)國家規(guī)定或技術(shù)更新淘汰；d)召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)、開展應(yīng)急救援或臨時(shí)性專項(xiàng)工作；e)其他適用于資產(chǎn)配置的情形，6.2資產(chǎn)配置的主要方式包括調(diào)劑、租角、購置(包括臨時(shí)購置)、建設(shè)、接受捐贈(zèng)等。7預(yù)算編制申報(bào)7.1單位申報(bào)DB5331行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)需要、資產(chǎn)存量等情況，嚴(yán)格按照資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，每年編制部門預(yù)算時(shí)在預(yù)算一體化系統(tǒng)內(nèi)同步編報(bào)新增資產(chǎn)購置預(yù)算，報(bào)主管部門審核。7.2主管部門初審主管部門對所屬行政事業(yè)單位存量資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性、完整性以及資產(chǎn)購置需求的合理性、合規(guī)性進(jìn)行初審，并將審核后的新增資產(chǎn)購置相關(guān)預(yù)算申請報(bào)財(cái)政部門。7.3財(cái)政部門審核財(cái)政部門根據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)以及行政事業(yè)單位的履職需要、資產(chǎn)存量與使用情況等，審核新增資產(chǎn)購置相關(guān)預(yù)算。新增資產(chǎn)購置相關(guān)預(yù)算審核結(jié)果是單位年度資產(chǎn)購置的上限指標(biāo)。7.4財(cái)政部門批復(fù)經(jīng)同級人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，財(cái)政部門將新增資產(chǎn)購置相關(guān)預(yù)算隨部門預(yù)算一并批復(fù)執(zhí)行。8資產(chǎn)配置流程8.1納入預(yù)算的資產(chǎn)配置納入預(yù)算的資產(chǎn)配置，按政府采購有關(guān)法律法規(guī)及制度規(guī)定執(zhí)行。8.2臨時(shí)配置資產(chǎn)8.2.1臨時(shí)配置資產(chǎn)范圍3確因不可預(yù)見事項(xiàng)(含經(jīng)本級州(縣)委、州(縣)政府批準(zhǔn)，召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)、開展臨時(shí)性專項(xiàng)工作等)需臨時(shí)購置資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)提供必要的依據(jù)、詳細(xì)說明理由(包括購數(shù)量、所需經(jīng)費(fèi)等),按以下程序進(jìn)行申報(bào)。調(diào)劑的，由主管部門出具同意配置意見，并將審核后的新增本級可調(diào)劑資產(chǎn)情況，做出配置方式?jīng)Q定并出具意見：a)可調(diào)劑的，資產(chǎn)管理部打從資產(chǎn)存量中調(diào)出(按照附錄B的格式和要求填寫)。b)不可調(diào)劑的，視情況租用或購置。9.2資產(chǎn)租用應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，遵循公開、公平、公正、節(jié)約的原則，通過市場化方式租用。9.3資產(chǎn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定履行審批程序9.4行政事業(yè)單位通過接受捐贈(zèng)方式配置的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》的有4使用單位申請使用單位申請主管部門審核資產(chǎn)管理部門查庫存量否調(diào)劑租用或購置圖1資產(chǎn)臨時(shí)配置流程圖12申請及批復(fù)模板國有資產(chǎn)配置相關(guān)申請及批復(fù)模版見附錄C。o申請單位：申請時(shí)間：其他人員配置文件依據(jù)及原由申請配置資產(chǎn)類別名稱申請配置資產(chǎn)現(xiàn)有存量可配置數(shù)量(按標(biāo)準(zhǔn))規(guī)單價(jià)(元)原值(元)申請單位人主管部門資產(chǎn)管理部門經(jīng)辦人：經(jīng)辦人：經(jīng)辦人：O(規(guī)范性)國有資產(chǎn)調(diào)出明細(xì)表國有資產(chǎn)調(diào)出明細(xì)表見表B.1。表B.1“國有資產(chǎn)調(diào)出明細(xì)表資產(chǎn)編號資產(chǎn)名稱品牌號單價(jià)(元)原值(元)取得日期領(lǐng)取地點(diǎn)調(diào)出單位(蓋章):經(jīng)辦人：接收單位領(lǐng)導(dǎo)意見：接收單位(蓋章):7(規(guī)范性)申請調(diào)劑國有資產(chǎn)的函見表C.1,同意調(diào)劑國有資產(chǎn)的函見表C.2,同意臨時(shí)購置國有資產(chǎn)的函見表C.3,同意租用國有資產(chǎn)的函見表C.4。表C.1申請調(diào)劑國有資產(chǎn)的函XXX單位關(guān)于申請調(diào)劑國有資產(chǎn)的函XXX,請貴單位給予調(diào)劑。工作需要),需配置XXX資產(chǎn)，數(shù)量附件：1.德宏州行政事業(yè)單位臨時(shí)配置申請表2.XXXXX文件(聯(lián)系人及電話：XXX,XXXXXXXX)8XXX單位：你單位《XXX單位關(guān)于申請調(diào)劑國有資產(chǎn)的函》(XXX函〔20號)收悉，根據(jù)《德宏州州級待政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理辦法》(德財(cái)資〔2021〕26號)相關(guān)要求，現(xiàn)函復(fù)如下：一、根據(jù)你單位工作實(shí)陳，結(jié)合資產(chǎn)存量，現(xiàn)將資產(chǎn)XXX(卡片編號XXX),數(shù)量XX,原值XXX元，調(diào)劑給你單位使用(附件：德宏州行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)調(diào)出明細(xì)表202X年X月XX日(聯(lián)系人及電話：XXX,XXXXXXXX)9關(guān)于同意XXX單位臨時(shí)購置國有資產(chǎn)的函XX號)收悉，根據(jù)《德宏州州級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理辦法》(德財(cái)資〔2021〕26號)糊關(guān)要求，現(xiàn)函復(fù)如下：一、同意你單位購置XX資產(chǎn)，XXX項(xiàng)(以單位申請表為準(zhǔn))。三、請你單位及時(shí)驗(yàn)收登記并錄BA預(yù)算一體化系統(tǒng)資產(chǎn)管理模塊，形表C.4同意租用國有資產(chǎn)的函關(guān)于同意XXX單位租用國有資產(chǎn)的函XX號)收悉，根據(jù)《德宏州州級行政事業(yè)單位國