阿克蘇地區(qū)國土空間規(guī)劃(2021年-2035年)

阿克蘇地區(qū)國土空間規(guī)劃

（2021年—2035年）

【公示稿】

2022.06

01總則

1.1指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則

1.2規(guī)劃范圍與規(guī)劃期限

1.1指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則

指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十

九屆歷次全會(huì)、第三次中央新疆工作座談會(huì)及自治區(qū)黨委第十屆和十屆三次全會(huì)精

神，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，立

足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，落實(shí)總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)

展和安全。堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，發(fā)揮國土

空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和底線管控作用，有效提升國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代

化水平，深入實(shí)施“76331”戰(zhàn)略，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧文明富裕的美麗阿克蘇。

規(guī)劃原則

1強(qiáng)化底線約束

2堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)

3促進(jìn)城鄉(xiāng)融合

4聚焦內(nèi)涵發(fā)展

1.2規(guī)劃范圍與規(guī)劃期限

規(guī)劃期限

規(guī)劃基期年為2020年，規(guī)劃期限為2021年—2035年。

近期目標(biāo)年為2025年，遠(yuǎn)期目標(biāo)年為2035年。

規(guī)劃范圍

本次規(guī)劃范圍為阿克蘇地區(qū)七縣兩市全部陸域國土空間。

即包括阿克蘇市、庫車市、溫宿縣、沙雅縣、新和縣，拜城縣、阿瓦提

縣、烏什縣、柯坪縣。

02戰(zhàn)略目標(biāo)與總體格局

2.1總體定位與目標(biāo)

2.2優(yōu)化國土空間總體格局

2.3堅(jiān)持對外開放與區(qū)域協(xié)調(diào)

2.4統(tǒng)籌劃定三條控制線

2.5劃定主體功能分區(qū)

2.1總體定位與目標(biāo)

總體定位

聚焦社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，以貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，

強(qiáng)化糧食安全、生態(tài)安全和邊境安全保障作用，形成國家西部地區(qū)重要的生態(tài)綠

色安全屏障，打通國家向西開放前沿窗口，深入實(shí)施“76331”戰(zhàn)略：積極培育

“三個(gè)中心”，全力打造“三個(gè)高地”，加快形成“區(qū)域性中心城市”，承接全

疆副中心城市重要職能，建設(shè)新疆乃至世界級(jí)文化旅游目的地；著眼“七區(qū)”發(fā)

展定位，大力推進(jìn)“6+2”產(chǎn)業(yè)集群，培育新疆重要的經(jīng)濟(jì)增長極，成為絲綢之

路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)南疆中段重要節(jié)點(diǎn)。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)南疆中段重要節(jié)點(diǎn)

國家西部重要的生態(tài)綠色安全屏障

國家向西開放前沿窗口

自治區(qū)融合發(fā)展創(chuàng)新區(qū)

世界級(jí)文化旅游目的地

2.1總體定位與目標(biāo)

?基于“一帶一路”時(shí)代發(fā)展機(jī)遇

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶

?將阿克蘇打造為南疆內(nèi)陸對外開放的重點(diǎn)區(qū)域

核心區(qū)南疆中段

重要節(jié)點(diǎn)?發(fā)揮阿克蘇南疆區(qū)域中心作用，承接全疆副中心職能

?發(fā)揮南疆鐵路建設(shè)契機(jī)，將阿克蘇打造成為南疆重要交通樞紐

?圍繞雪山、戈壁、綠洲、濕地、沙漠等復(fù)合多樣的生態(tài)環(huán)境

國家西部生態(tài)綠

色安全屏障?加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)以及生態(tài)治理力度，加快推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)保

持地區(qū)生態(tài)環(huán)境，成為國家西部地區(qū)重要的生態(tài)屏障

?邊境門戶城市：烏什縣

國家向西開放

邊境節(jié)點(diǎn)城市：溫宿縣

前沿窗口?

?沿邊公路口岸：別迭里

?強(qiáng)化生態(tài)、綠色、可持續(xù)發(fā)展

?助推六大產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展

自治區(qū)融合發(fā)展

?建設(shè)石化化工紡織產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、西部新興產(chǎn)業(yè)基地

創(chuàng)新區(qū)

?優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力

?依托大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展

?依托“龜茲”、“絲路”、“多浪”、“軍墾”、“漢唐”等獨(dú)

世界級(jí)文化旅游具特色的地域文化和多元交融的民族風(fēng)情

目的地?打造多種文化并存的“先進(jìn)文化引領(lǐng)區(qū)”

?推進(jìn)天山托木爾等國家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，打造國際重要旅游目的地、

區(qū)域性文化旅游中心

2.1總體定位與目標(biāo)

近期目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，質(zhì)量效益明顯提升，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值增

長速度。改革創(chuàng)新成為發(fā)展主要驅(qū)動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，形成改革驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)

動(dòng)發(fā)展的良好局面。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，資源開發(fā)利用效率進(jìn)一步提高，主體功能區(qū)布局和生

態(tài)安全屏障全面形成，生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升，生態(tài)文明建設(shè)加強(qiáng)。社會(huì)事

業(yè)全面發(fā)展，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高。深化改革和依法治阿成效顯著，社會(huì)治理體

系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，依法治阿水平在全疆處于前列，社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)的良好局

面進(jìn)一步鞏固。

遠(yuǎn)期目標(biāo)

地區(qū)綜合實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量始終保持在全疆前列，創(chuàng)新能力顯著提高，城鄉(xiāng)居民人均收

入邁上新臺(tái)階；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化；文化潤疆取得重大成

效，中華民族共同體意識(shí)深入人心，新疆伊斯蘭教中國化水平明顯提升，國民素質(zhì)和社會(huì)文明

程度達(dá)到新高度；生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式；對內(nèi)對外開放水平顯著提

升，成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)重要增長極；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，

基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化；社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系和治理能力

現(xiàn)代化，長治久安基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕取得

更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；法治阿克蘇、平安阿克蘇、數(shù)字阿克蘇、品質(zhì)阿克蘇、健康阿克蘇建

設(shè)達(dá)到更高水平。

2.2優(yōu)化國土空間總體格局

構(gòu)建“一屏兩廊，兩核三區(qū)”的總體空間格局

一屏北部天山生態(tài)屏障

以天山冰川資源為基礎(chǔ)，結(jié)合北部生態(tài)保護(hù)區(qū)，建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，形成

綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的天山生態(tài)屏障。

兩廊發(fā)展走廊與水韻長廊

南疆創(chuàng)新開放發(fā)展走廊：以南疆鐵路、國道干線為依托，重點(diǎn)聯(lián)動(dòng)喀什、克州、和田、巴州等，

形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展走廊。

塔河生態(tài)水韻長廊：落實(shí)生態(tài)治理與濕地管控要求，打造流域治理新典范。

兩核“阿（克蘇）溫（宿）“與”庫車”

“阿（克蘇）溫（宿）”同城發(fā)展極核：承載政治、文化、經(jīng)濟(jì)等主要職能，引領(lǐng)阿克蘇地區(qū)西

部一體化發(fā)展。

“庫車”發(fā)展極核：立足庫車市打造區(qū)域性中心城市定位，引領(lǐng)地區(qū)東部城鎮(zhèn)群發(fā)展。

三區(qū)三大發(fā)展分區(qū)

構(gòu)建三大發(fā)展分區(qū)，分別為西部城市綜合發(fā)展區(qū)、東部城市綜合發(fā)展區(qū)、南部荒漠保育區(qū)。

2.3堅(jiān)持對外開放與區(qū)域協(xié)調(diào)

對外·融入向西對外開放格局

發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的優(yōu)勢，推進(jìn)

別迭里口岸開放，融入向西開放格局，近

期依托綜合保稅中心重點(diǎn)發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，

助力打造重要國際商貿(mào)物流樞紐。

加快推進(jìn)對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極爭

取阿克蘇機(jī)場、庫車機(jī)場申請成為航空一

類開放口岸。

對內(nèi)·優(yōu)化向內(nèi)開放格局

堅(jiān)持內(nèi)外開放并舉，利用好西部大開發(fā)戰(zhàn)

伊犁州

略及浙江省對口援疆資源，全力打造東部阿克蘇地區(qū)

烏什別迭里

口岸巴州

產(chǎn)業(yè)承載區(qū)；充分發(fā)揮地區(qū)“東聯(lián)西出、

喀什地區(qū)

南引北通”的區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)與南北疆比和田地區(qū)

鄰各地州的合作共贏。

地州·加強(qiáng)地州間區(qū)域協(xié)調(diào)

阿-福一體化發(fā)展區(qū)

克-奎-烏一體化發(fā)展區(qū)

兩霍兩伊發(fā)展區(qū)

助推南疆城市群建設(shè)，依托南疆鐵路、吐烏魯木齊都市圈

和高速，加強(qiáng)阿克蘇地區(qū)與喀什、克州、

阿克蘇地區(qū)庫沙新拜城鎮(zhèn)組群

庫-尉-焉一體化發(fā)展區(qū)

和田、巴州區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)阿阿一體化發(fā)展區(qū)

環(huán)境共治、城鎮(zhèn)發(fā)展共建，共同謀劃區(qū)域

喀什都市圈

公共設(shè)施、綜合交通、韌性城市建設(shè)。

和-墨-洛一體化發(fā)展區(qū)

2.3堅(jiān)持對外開放與區(qū)域協(xié)調(diào)

一主·兩副·一區(qū)·一群產(chǎn)業(yè)布局空間融合

公共設(shè)施共享融合重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融合

兵地綜合交通融合生態(tài)保護(hù)空間融合

2.4統(tǒng)籌劃定三條控制線

嚴(yán)保永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、嚴(yán)控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界

嚴(yán)保永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線

堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅

線，將達(dá)到質(zhì)量要求的優(yōu)質(zhì)耕地依法劃入永久基本

農(nóng)田，實(shí)施特殊保護(hù)。已經(jīng)劃定的永久基本農(nóng)田全

面梳理整改，有序推進(jìn)永久基本農(nóng)田劃定成果核實(shí)，

確保永久基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低、生態(tài)

有改善。

嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線

以資源環(huán)境承載力為硬約束，結(jié)合“雙評(píng)價(jià)”中生

態(tài)保護(hù)極重要區(qū)評(píng)價(jià)，強(qiáng)調(diào)生態(tài)涵養(yǎng)，落實(shí)生態(tài)紅

線保護(hù)要求，切實(shí)做到應(yīng)劃盡劃，應(yīng)保盡保，實(shí)現(xiàn)

一條生態(tài)保護(hù)紅線管控重要生態(tài)空間。阿克蘇地區(qū)

生態(tài)紅線主要分布于天山南脈、塔里木河上游沿岸、

托什干河中下游沿岸。

嚴(yán)控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界

堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，嚴(yán)控增量、盤活存量，

優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效率，提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程

度。在綜合考慮城鎮(zhèn)定位、發(fā)展方向和綜合承載能

力的基礎(chǔ)上，科學(xué)研判城鎮(zhèn)發(fā)展需求，優(yōu)化城鎮(zhèn)形

態(tài)和布局，促進(jìn)城鎮(zhèn)有序、適度、緊湊發(fā)展，實(shí)現(xiàn)

多中心、網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式、集約型的城鄉(xiāng)國土空間

格局。

2.5劃定主體功能分區(qū)

引導(dǎo)地區(qū)差異化發(fā)展，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元?jiǎng)澏ㄖ黧w功能區(qū)。

形成“以農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)為主，以城市化發(fā)展區(qū)為輔”

的主體功能格局

重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)

重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)：落實(shí)天山南坡西段荒漠草原重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)布局要求，劃定重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。

主要針對具有自然屬性、以提供生態(tài)服務(wù)或生態(tài)產(chǎn)品為主體功能的國土空間。

農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)

農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)：落實(shí)天山南坡國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)布局要求，劃定農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。

主要是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村居民生活為主體功能，承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)村生活功能的國土空間。

城市化發(fā)展區(qū)

城市化發(fā)展區(qū)：落實(shí)自治區(qū)級(jí)城市化發(fā)展區(qū)布局要求，劃定城市化發(fā)展區(qū)。

主要是以城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活為主體功能的國土空間，主要承擔(dān)城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)等功能的

地域。

03營造穩(wěn)固高效的農(nóng)業(yè)空間

3.1優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間格局

3.2保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間

3.3實(shí)施農(nóng)用地綜合整治

3.1優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間格局

構(gòu)建阿克蘇地區(qū)“一帶·兩心·多區(qū)”的農(nóng)業(yè)布局體系

一帶天山南坡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶

重點(diǎn)發(fā)展糧食、特色林果種植、棉花、畜牧為主的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及深加工，加快農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。

兩心“阿（克蘇）溫（宿）”與“庫車”

圍繞“阿（克蘇）溫（宿）”打造南疆農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，圍繞庫車打造地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。

多區(qū)7大主產(chǎn)區(qū)

阿克蘇河流域（“烏（什）-溫（宿）-阿（克蘇）-阿（拉爾）”區(qū)域），渭干河-庫車河流域（庫

（車）-沙（雅）-新（和）-拜（城））區(qū)域，形成3個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)、2個(gè)棉花主產(chǎn)區(qū)、2個(gè)林果主產(chǎn)

區(qū)。

3.2保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間

以永久基本農(nóng)田為基礎(chǔ)，嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間；貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠

色、開放、共享發(fā)展理念，優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)壯大畜牧業(yè)發(fā)展

統(tǒng)籌優(yōu)化“兩區(qū)”布局

穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，科學(xué)劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)，主要包含小麥、玉米生產(chǎn)功能

區(qū)及水稻生產(chǎn)功能區(qū)。調(diào)減普通小麥品種種植，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地建

設(shè)，擴(kuò)大專用玉米、糧飼兼用型玉米種植，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)水稻開發(fā)和栽培技術(shù)

穩(wěn)固生產(chǎn)空間推廣。

劃定重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)，包含棉花生產(chǎn)保護(hù)區(qū)4852.2平方公里及甜菜生

產(chǎn)保護(hù)區(qū)約102.4平方公里，嚴(yán)格保護(hù)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)空間。堅(jiān)持調(diào)優(yōu)做

強(qiáng)棉花產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，啟動(dòng)優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地建設(shè)，穩(wěn)步壯大宜棉區(qū)和高

優(yōu)化生產(chǎn)空間產(chǎn)棉區(qū)。

依托環(huán)塔里木盆地特色林果產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的資源優(yōu)勢，推進(jìn)林果業(yè)提質(zhì)增效，

改造劣質(zhì)低產(chǎn)低效果園，創(chuàng)建名、精、優(yōu)、新林果產(chǎn)品品牌。積極推進(jìn)設(shè)

施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力推廣溫室育苗、大苗移栽生產(chǎn)方式，推動(dòng)溫室、

優(yōu)化生產(chǎn)布局大棚、拱棚與陸地蔬菜協(xié)調(diào)發(fā)展。

推進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

構(gòu)建“東西兩帶、六區(qū)域”的現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)格局

阿克蘇市為中心，建設(shè)阿克蘇-溫

宿縣-烏什縣養(yǎng)牛帶。

東西兩帶

庫車市為中心，建設(shè)庫車-新和-拜

城養(yǎng)牛帶。

肉牛肉羊規(guī)模區(qū)

絨毛產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)

豬禽綠色先行區(qū)

優(yōu)質(zhì)羊肉保障區(qū)六區(qū)域

特種養(yǎng)殖示范區(qū)

水域養(yǎng)殖示范區(qū)

3.3實(shí)施農(nóng)用地綜合整治

深入開展耕地整理

加強(qiáng)耕地整治，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化耕地布局、實(shí)現(xiàn)耕地集中連片、提高耕地質(zhì)量與

耕地產(chǎn)出率，提高糧食安全保障能力。

推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與管理。堅(jiān)持以“治水、改土、整田”為基本內(nèi)容，以旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)

產(chǎn)、節(jié)水高效為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用工程、生物和技術(shù)措施，完善田間配套工程，加強(qiáng)灌排設(shè)施保

障，全面有序推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

有效推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整治

堅(jiān)持以人為本原則，提升農(nóng)村人口與建設(shè)用地匹配程度，引導(dǎo)農(nóng)村安居工程與提升國土空間利用

質(zhì)效相結(jié)合，加速推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理，引導(dǎo)農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地合理利用與布局。

04塑造多彩韌性的生態(tài)空間

4.1構(gòu)筑生態(tài)保護(hù)格局

4.2明確生態(tài)功能分區(qū)

4.3優(yōu)化自然保護(hù)體系

4.4提質(zhì)生態(tài)保護(hù)用地

4.5加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)

4.1構(gòu)筑生態(tài)保護(hù)格局

構(gòu)建“兩廊·八帶·四區(qū)·多點(diǎn)”的區(qū)域生態(tài)保護(hù)格局

兩廊八帶四區(qū)多點(diǎn)

天山水源涵養(yǎng)生態(tài)保護(hù)區(qū)

托什干河、阿克蘇河、自然保護(hù)地

天山南麓生態(tài)廊道和田河防風(fēng)固沙生態(tài)保護(hù)區(qū)

庫瑪拉克河、渭干河、風(fēng)景名勝區(qū)

塔河生態(tài)廊道塔里木河流域土地沙化保護(hù)區(qū)

庫車河等8河生態(tài)帶地質(zhì)公園等

天山南脈水土流失生態(tài)保護(hù)區(qū)

4.2明確生態(tài)功能分區(qū)

基于生態(tài)保護(hù)空間格局以及生態(tài)保護(hù)重要性評(píng)價(jià)，結(jié)合不同生態(tài)功能保

護(hù)需求，明確地區(qū)生態(tài)功能分區(qū)

水源涵養(yǎng)生態(tài)保護(hù)區(qū)

水源涵養(yǎng)生態(tài)保護(hù)區(qū)主要位于溫宿縣、烏什縣、拜城縣和庫車市北側(cè)的天山范圍內(nèi)。

生物多樣性生態(tài)保護(hù)區(qū)

生態(tài)多樣性生態(tài)保護(hù)區(qū)主要位于溫宿縣、拜城縣和庫車市北側(cè)的天山范圍內(nèi)。

水土流失生態(tài)保護(hù)區(qū)

水土流失生態(tài)保護(hù)區(qū)主要位于天山南脈烏什縣北側(cè)。

防風(fēng)固沙生態(tài)保護(hù)區(qū)

防風(fēng)固沙生態(tài)保護(hù)區(qū)主要位于托什干河、葉爾羌河、和田河三大流域。

土地沙化生態(tài)保護(hù)區(qū)

土地沙化生態(tài)保護(hù)區(qū)主要位于阿克蘇地區(qū)東南側(cè)沙雅縣胡楊林地帶及阿瓦提縣境內(nèi)。

4.3優(yōu)化自然保護(hù)體系

統(tǒng)籌構(gòu)建生態(tài)安全格局，鞏固生態(tài)治理成果，注重全域生態(tài)環(huán)境，逐步

形成以自然保護(hù)區(qū)、自然公園為主的自然保護(hù)地體系

整合優(yōu)化自然保護(hù)地

優(yōu)化自然保護(hù)地完整體系，對現(xiàn)有的自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園等各類自然保

護(hù)地進(jìn)行梳理調(diào)整和歸類。構(gòu)建以國家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的

自然保護(hù)地分類系統(tǒng)。

強(qiáng)化自然保護(hù)地管控

分級(jí)管控自然保護(hù)地，根據(jù)各類自然保護(hù)地功能定位，自然保護(hù)地實(shí)行兩級(jí)管控，將自然保護(hù)區(qū)

劃定核心保護(hù)區(qū)和一般控制區(qū)。

自然保護(hù)區(qū)自然公園

自然保護(hù)區(qū)自然公園

溫宿早讓森林自然公園新疆烏什托什干河國家濕地自然公園

新疆托木爾峰

大龍池森林自然公園新疆庫車龜茲國家沙漠自然公園

國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)

溫宿天山神木園森林自然公園新疆沙雅國家沙漠自然公園

阿瓦提縣胡楊林森林自然園新疆庫車大峽谷國家地質(zhì)自然公園

沙雅縣塔里木河上游

新疆阿克蘇多浪河國家濕地自然公園新疆溫宿鹽丘國家地質(zhì)公園

濕地自然保護(hù)區(qū)

4.4提質(zhì)生態(tài)保護(hù)用地

加大全地區(qū)重要湖泊、水庫、水系、濕地等重要生態(tài)空間保護(hù)力度

林地資源保護(hù)與利用

持續(xù)推進(jìn)北部天山綠色屏障的林草保育工

作，中部平原綠洲區(qū)加強(qiáng)防護(hù)林體系建設(shè)，

南部荒漠區(qū)實(shí)施封禁等自然恢復(fù)措施。

草地資源保護(hù)與利用

北部山區(qū)、河流兩岸及南部荒漠區(qū)等重點(diǎn)

草原生態(tài)修復(fù)區(qū)域，大力實(shí)施退牧還草、

人工種草和退化草原改良，加強(qiáng)草原保護(hù)

修復(fù)。

加強(qiáng)濕地資源保護(hù)

加強(qiáng)河湖濕地保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的

完整性和穩(wěn)定性，保護(hù)濕地生物多樣性，

增強(qiáng)濕地生態(tài)功能。

推進(jìn)陸地水域治理

加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，提升河湖水系覆蓋面積。

嚴(yán)格保護(hù)陸地水域生態(tài)空間，保障河湖水

域基本生態(tài)基流及生態(tài)用水需求。

4.5加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)

規(guī)劃到2035年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能

穩(wěn)定提高，生態(tài)屏障安全格局鞏固、深化

生態(tài)修復(fù)綜合分區(qū)劃分阿克蘇地區(qū)生態(tài)修復(fù)分區(qū)

高山冰川積雪水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)

山前荒漠森林草地水土保持修復(fù)區(qū)

綠洲城鎮(zhèn)農(nóng)田生態(tài)安全保障區(qū)

沙漠防風(fēng)固沙保護(hù)區(qū)

生物多樣性維護(hù)與保護(hù)區(qū)

流域水生態(tài)修復(fù)實(shí)施三大流域水生態(tài)修復(fù)工程

阿克蘇河流域生態(tài)修復(fù)重大工程

渭干河流域生態(tài)修復(fù)重大工程

塔里木河干流生態(tài)修復(fù)重大工程

防風(fēng)治沙生態(tài)修復(fù)建立沙區(qū)生態(tài)安全體系

阿瓦提縣葉南片區(qū)胡楊林生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目

阿克蘇地區(qū)防沙治沙重點(diǎn)工程

阿克蘇河流域生態(tài)修復(fù)重大工程

礦山生態(tài)修復(fù)打造綠色礦山

庫玉拜礦產(chǎn)資源集中開發(fā)區(qū)礦山生態(tài)修復(fù)重大工程

阿溫廢棄采坑地質(zhì)環(huán)境治理重大項(xiàng)目

歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程

交通沿線歷史遺留采砂坑治理工程

05打造集約有序的城鎮(zhèn)空間

5.1構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展格局

5.2推動(dòng)阿溫協(xié)調(diào)發(fā)展

5.3優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)

5.4推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展

5.1構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展格局

構(gòu)建“兩心帶動(dòng)、多軸串聯(lián)”的城鄉(xiāng)空間發(fā)展結(jié)構(gòu)

以創(chuàng)建國家、自治區(qū)生態(tài)園林城市為目標(biāo)，打造“城在林中、水在城中、房在景中、人在園中”

的宜居宜業(yè)宜游的公園城市。

西部“阿（克蘇）-阿（拉爾）”一體化發(fā)展區(qū)、

兩心帶動(dòng)?xùn)|部“庫（車）-沙（雅）-新（和）-拜（城）”城鎮(zhèn)組群

西部“阿（克蘇）-阿（拉爾）”一體化發(fā)展區(qū)：以阿克蘇市為主中心、阿拉爾市為副中心，著力

建設(shè)南疆城市群的重要戰(zhàn)略保障基地。東部“庫（車）-沙（雅）-新（和）-拜（城）”城鎮(zhèn)組群：

庫車市、沙雅縣、新和縣、拜城縣，發(fā)揮龜茲古國的文化經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，打造阿克蘇地區(qū)東部中心。

多軸串聯(lián)南疆區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展軸、西部發(fā)展次軸、東部發(fā)展次軸

南疆區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展軸：依托南疆鐵路、吐和高速形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展軸。

西部發(fā)展次軸：烏什-阿（克蘇）溫（宿）-阿瓦提-阿拉爾。

東部發(fā)展次軸：庫車-沙雅-新和-拜城。

5.2推動(dòng)阿溫協(xié)調(diào)發(fā)展

推動(dòng)多元融合，培育阿（克蘇）溫（宿）同城，構(gòu)建“一主、兩幅、兩軸、

兩帶、多片區(qū)”的整體空間結(jié)構(gòu)

一主

指阿克蘇新城；

兩副

指溫宿副城、阿克蘇老城副城；

兩軸

指多浪河同城發(fā)展軸與阿溫城市發(fā)展軸；

兩帶

指阿克蘇生態(tài)發(fā)展帶與卡爾斯亞洪溝防

護(hù)帶；

多片區(qū)

指新城區(qū)、老城區(qū)、溫宿城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開

發(fā)區(qū)片區(qū)、紡織工業(yè)城片區(qū)、商貿(mào)物流

園片區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園片區(qū)。

構(gòu)建高效經(jīng)濟(jì)空間，培育創(chuàng)新阿（克蘇）溫（宿）

通過產(chǎn)業(yè)開放合作、科技創(chuàng)新、綠色集約、結(jié)構(gòu)優(yōu)化四大實(shí)施路徑，集群化、服務(wù)化、高端化打

造阿（克蘇）溫（宿）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群；明確溫宿城區(qū)、老城區(qū)、阿克蘇新城職能分工；明確產(chǎn)業(yè)

園區(qū)職能分工，加強(qiáng)園區(qū)與城區(qū)融合建設(shè)。

強(qiáng)化同城銜接能力，建設(shè)暢行阿（克蘇）溫（宿）

重構(gòu)對外交通，建設(shè)現(xiàn)代綜合交通體系；完善同城交通，打造阿（克蘇）溫（宿）1小時(shí)交通出行

圈；構(gòu)建快速公交，提升阿（克蘇）溫（宿）同城公共交通服務(wù)能力。

提供同城優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造幸福阿（克蘇）溫（宿）

建立健全同城化綜合服務(wù)體系，市政設(shè)施共建共用,提升市政基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)品質(zhì)；構(gòu)建多元包容，

全齡樂活的同城化城市服務(wù)圈。

提升同城生態(tài)品質(zhì)，塑造活力阿（克蘇）溫（宿）

建立開敞舒朗的同城化綠色空間體系，塑造“一心、兩帶、兩環(huán)、多廊、一屏障”的整體格局。

完善同城設(shè)施保障，打造韌性阿（克蘇）溫（宿）

建立阿（克蘇）溫（宿）一體化的安全防災(zāi)體系,有效保障同城安全運(yùn)行；市政設(shè)施共建共用,提升

市政基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)品質(zhì)。

5.3優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)

完善城鎮(zhèn)等級(jí)體系，發(fā)揮阿克蘇、庫車中心城市帶動(dòng)作用，構(gòu)建“地區(qū)中

心城市-地區(qū)副中心城市-縣城-重點(diǎn)鎮(zhèn)-一般鎮(zhèn)”五級(jí)城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)

3

五級(jí)城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu):7個(gè)縣城：溫宿縣、烏什縣、柯坪縣、

阿瓦提縣、拜城縣、沙雅縣、新和縣

1

4

地區(qū)中心城市（全疆副中心城市）：阿克蘇市30個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)：喀拉塔勒鎮(zhèn)、佳木鎮(zhèn)、

阿合雅鎮(zhèn)、烏魯卻勒鎮(zhèn)、阿恰勒鎮(zhèn)、烏恰鎮(zhèn)等

25

27個(gè)一般鎮(zhèn)：柯柯牙鎮(zhèn)、阿依巴格鎮(zhèn)、

地區(qū)副中心城市（區(qū)域中心城市）：庫車市

啟浪鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、哈德墩鎮(zhèn)、大橋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等

5.3優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)

確定地區(qū)中心城市、副中心城市、縣城三級(jí)中心城市的職能定位，根據(jù)

城鎮(zhèn)特點(diǎn)及其區(qū)域作用，劃分城鎮(zhèn)主導(dǎo)職能

阿克蘇市

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶南通道重要樞紐城市，南疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市（阿（克蘇)-溫（宿）一體化），

地區(qū)全面高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)頭羊和示范區(qū)，集商貿(mào)物流、旅游集散、金融商務(wù)、醫(yī)療康養(yǎng)、紡織

服裝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)、綠色建材、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)于一體的全疆副中心城市。

庫車市

國家級(jí)歷史文化名城，新疆重要的石化能源基地，南疆重要的綜合

交通樞紐，集石油化工、商貿(mào)物流、交通樞紐、龜茲文化旅游于一

體的全疆區(qū)域中心城市。

溫宿縣

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶南通道重要樞紐城市，南疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市（阿

（克蘇）溫（宿）一體化），集商貿(mào)物流、文化科教、農(nóng)副產(chǎn)品加

工、旅游集散于一體的中心城市。

拜城縣烏什縣

以能源化工，生態(tài)文化旅游為主導(dǎo)的南疆地以生態(tài)農(nóng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、口岸對外貿(mào)易為主

區(qū)重要的新興工業(yè)城市。導(dǎo)的地區(qū)向西開放的門戶城市。

沙雅縣阿瓦提縣

以能源化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織服裝、生以紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工、光伏產(chǎn)業(yè)為主

態(tài)旅游為主導(dǎo)的綠洲生態(tài)城市。導(dǎo)的優(yōu)質(zhì)長絨棉品牌城市。

新和縣柯坪縣

以紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、機(jī)以畜牧業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、光伏產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)

械裝備為主導(dǎo)的漢唐文化為標(biāo)志的特色城市。的宜居宜業(yè)城市。

劃分地區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)及一般鎮(zhèn)的五類城鎮(zhèn)職能

農(nóng)業(yè)服務(wù)型綜合型旅游型

13個(gè)19個(gè)13個(gè)

工業(yè)型礦業(yè)型

16個(gè)2個(gè)

5.4推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展

建立集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類，三種類型村莊構(gòu)成的村莊

布局體系

依據(jù)村莊各類型的劃分標(biāo)準(zhǔn)，將阿克蘇地區(qū)村莊進(jìn)行劃分，對村莊實(shí)施分類指導(dǎo)、規(guī)劃和建設(shè)，

推進(jìn)差異化鄉(xiāng)村發(fā)展，調(diào)整村莊布局，制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)定位、設(shè)施配套、近期建設(shè)重點(diǎn)等發(fā)展

策略，引導(dǎo)村莊有序、健康發(fā)展。

集聚提升類

集聚提升類村莊是指現(xiàn)有規(guī)模較大的中心村和其他仍將存續(xù)的一般村莊，是鄉(xiāng)村類型的大多

數(shù)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重點(diǎn)突破區(qū)。

城郊融合類

城郊融合類村莊，積極承接城市人口疏解和功能外溢，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，讓農(nóng)民更

多分享產(chǎn)業(yè)增值收益，另一方面加快推動(dòng)與城鎮(zhèn)水、電、路、信息等基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，

促進(jìn)城鎮(zhèn)資金、技術(shù)、人才、管理等要素向農(nóng)村流動(dòng)。

特色保護(hù)類

特色保護(hù)類村莊的重點(diǎn)是把改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件與保護(hù)自然文化遺產(chǎn)統(tǒng)一起來，加快推進(jìn)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這類村莊將加強(qiáng)傳統(tǒng)村落整體風(fēng)貌保護(hù)，并在保護(hù)基礎(chǔ)上進(jìn)行適度開發(fā)，

適度發(fā)展特色旅游業(yè)。

06構(gòu)建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

6.1調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)

6.2重構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局

6.1調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)

調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，大力促進(jìn)一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)融合，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品附

加值，提高農(nóng)民收入，增強(qiáng)以林果、棉花為主導(dǎo)的創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。

第一產(chǎn)業(yè)

以76331戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)，打造南疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、

南疆重要的能源化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織服裝基地。

第二產(chǎn)業(yè)

率先實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)的提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域突破，加快推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的支柱行業(yè)

商貿(mào)物流及旅游業(yè)的發(fā)展。

第三產(chǎn)業(yè)

6＋2產(chǎn)業(yè)體系格局

構(gòu)建“六大工業(yè)＋兩大服務(wù)業(yè)”產(chǎn)業(yè)體系格局

六大工業(yè)兩大服務(wù)業(yè)

6.2重構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局

“兩群、兩帶、三片區(qū)”的產(chǎn)業(yè)空間布局，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化配

置產(chǎn)業(yè)資源

烏什縣

柯坪縣

阿瓦提縣

阿（克蘇）溫（宿）產(chǎn)業(yè)集群與

兩群

庫（車）-沙（雅）-新（和）-拜（城）產(chǎn)業(yè)集群

阿-溫產(chǎn)業(yè)集群主要發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織服裝、石油天然氣化工、現(xiàn)代物流、商務(wù)金融、科技

服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，以及生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)；

庫（車）-沙（雅）-新（和）-拜（城）產(chǎn)業(yè)集群主要發(fā)展能源化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織服裝、

裝備制造、建材冶金、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。

溫（宿）-拜（城）-庫（車）山前產(chǎn)業(yè)帶和

兩帶

阿（克蘇河）-塔（里木河）兩岸產(chǎn)業(yè)帶

溫（宿）-拜（城）-庫（車）山前產(chǎn)業(yè)帶主要發(fā)展礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、冶金建材等產(chǎn)業(yè)；阿（克

蘇）-塔（里木）河兩岸產(chǎn)業(yè)帶，以棉花、特色農(nóng)產(chǎn)品種植，濱水生態(tài)濕地旅游為主。

三片區(qū)生態(tài)旅游度假區(qū)和文旅融合發(fā)展區(qū)和沙漠風(fēng)光體驗(yàn)區(qū)

北部天山生態(tài)旅游度假區(qū)：主要發(fā)展天山生態(tài)旅游、健康養(yǎng)生、休閑度假等旅游產(chǎn)業(yè)；中部綠色

農(nóng)業(yè)生態(tài)文旅融合發(fā)展區(qū)：主要發(fā)展農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)、濕地生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)及絲路文化旅游產(chǎn)業(yè)，打

造創(chuàng)新科教產(chǎn)業(yè)高地；南部沙漠風(fēng)光體驗(yàn)區(qū)：主要發(fā)展沙漠觀光、沙漠越野、休閑娛樂旅游產(chǎn)業(yè)。

07統(tǒng)籌資源要素保護(hù)與利用

7.1優(yōu)化能源與礦產(chǎn)資源保護(hù)與利用

7.2加強(qiáng)歷史文化與自然資源保護(hù)利用

7.3構(gòu)建全域魅力風(fēng)貌格局

7.4完善旅游發(fā)展空間結(jié)構(gòu)

7.1優(yōu)化能源與礦產(chǎn)資源保護(hù)與利用

優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)嚴(yán)控能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度

將保護(hù)國土資源、節(jié)約集約利用礦產(chǎn)資源，保障能源安全為目標(biāo)，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源調(diào)查與勘查，

提升礦產(chǎn)資源的勘查和開發(fā)利用水平。繼續(xù)推進(jìn)非化石能源規(guī)?；l(fā)展。擴(kuò)大天然氣消費(fèi)市

場。做好化石能源，特別是煤炭清潔高效利用。

增加新能源和可再生能源的利用效率，天然氣消費(fèi)比重力爭達(dá)到15%，在確保南疆能源供給

的基礎(chǔ)上，滿足西氣東輸?shù)囊蟆?/p>

非化石能源天然氣煤炭

發(fā)展清潔能源使其降低天然氣利用成做好化石能源，特別

成為能源增量主體，本，積極推進(jìn)以氣是煤炭清潔高效利用。

穩(wěn)步發(fā)展太陽能可代煤、以氣代油。

再生能源。

加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)與利用落實(shí)國家級(jí)能源基地、規(guī)劃礦區(qū)，保障戰(zhàn)略能源安全

落實(shí)4個(gè)煤炭規(guī)劃礦區(qū)，1個(gè)金屬礦規(guī)劃礦區(qū)

阿艾礦區(qū)；拜城礦區(qū)；俄霍布拉克礦區(qū)；溫宿博孜墩礦

區(qū)；新疆阿克蘇察爾齊滴水銅礦

建成3個(gè)油氣能源資源基地

拜城-庫車油氣能源資源基地；塔里木盆地塔河油氣資

源基地；塔里木盆地塔中油氣資源基地

7.2加強(qiáng)歷史文化與自然資源保護(hù)利用

阿克蘇地區(qū)自然人文景觀資源豐富，歷史文化積淀深厚

處世界文化遺產(chǎn)處全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位處國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

處歷史文化名城自治區(qū)級(jí)文保單位處自治區(qū)及地區(qū)級(jí)非遺

處歷史文化街區(qū)處縣級(jí)文物保護(hù)單位處重點(diǎn)自然資源景觀要素

克孜爾尕哈烽燧

蘇巴什佛寺遺址克孜爾石窟壁畫

庫車賽乃姆柯爾克孜族刺繡

7.2加強(qiáng)歷史文化與自然資源保護(hù)利用

落實(shí)分級(jí)分類保護(hù)機(jī)制，劃定阿克蘇地區(qū)歷史文化管控區(qū)

歷史文化名城及街區(qū)重點(diǎn)文物保護(hù)單位非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

保護(hù)城市中的編制保護(hù)利用規(guī)劃加強(qiáng)非遺保護(hù)的知識(shí)教育

文物古跡和歷史地段建立增補(bǔ)機(jī)制發(fā)掘和鼓勵(lì)

延續(xù)古城的制定控制要求和保護(hù)策略非物質(zhì)文化遺產(chǎn)人

傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌特色建立保護(hù)機(jī)制活化利用

繼承和發(fā)揚(yáng)制定活化利用機(jī)制非物質(zhì)文化基因

優(yōu)秀歷史文化傳統(tǒng)建立保護(hù)平臺(tái)和補(bǔ)償機(jī)制開發(fā)民族特色旅游商品

保護(hù)城市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)加強(qiáng)保護(hù)宣傳力度和資金投入將文化元素賦予產(chǎn)品中

7.3構(gòu)建全域魅力風(fēng)貌格局

打造“一軸·兩帶·四片·多節(jié)點(diǎn)”的全域魅力風(fēng)貌格局

一軸天山南麓魅力軸

以南疆鐵路、國道干線為基礎(chǔ)，串聯(lián)多浪文化風(fēng)貌區(qū)、龜茲文化風(fēng)貌區(qū)，打造彰顯特色文化、體

現(xiàn)多元景觀風(fēng)貌的天山南麓魅力軸。

兩帶水韻濕地生態(tài)景觀帶、天山生態(tài)綠色景觀帶

依托濕地及天山資源打造水韻濕地生態(tài)景觀帶及天山生態(tài)綠色景觀帶。

四片多浪文化風(fēng)貌區(qū)、龜茲文化風(fēng)貌區(qū)、中部戈壁風(fēng)貌區(qū)、南部沙漠風(fēng)貌區(qū)

以多浪河、天山托木爾峰、溫宿大峽谷等阿（克蘇）溫（宿）區(qū)域特色景觀，以庫（車）-沙（雅）

-新（和）-拜（城）城鎮(zhèn)群周邊庫車大峽谷、克孜爾千佛洞等特色景觀，以戈壁沙漠景觀為基底，

形成四大特色風(fēng)貌區(qū)。

多節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)風(fēng)貌節(jié)點(diǎn)、生態(tài)風(fēng)貌節(jié)點(diǎn)

由中心城區(qū)的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)風(fēng)貌節(jié)點(diǎn)、塔里木河、森林公園、沙漠資源、托木爾峰等景觀資源共同

構(gòu)成生態(tài)風(fēng)貌節(jié)點(diǎn)。

天山冰川資源

森林植被覆蓋

荒漠戈壁

天山大峽谷

天山高山草甸

溫宿大峽谷

灌溉農(nóng)田

灌溉農(nóng)田

紅沙漠資源

濕地景觀

南部塔里沙漠

7.4完善旅游發(fā)展空間結(jié)構(gòu)

利用自然生態(tài)、歷史文化資源，形成“一環(huán)雙核三帶四廊”的空間結(jié)構(gòu)

實(shí)施“天山雄路”千里旅游黃金旅游環(huán)線工程，整合阿克蘇地區(qū)七縣二市主要旅游項(xiàng)目，融入雪

山、峽谷、草原、塔河、沙漠、胡楊、民俗、文化等資源要素。

一環(huán)雙核三帶四廊

雪山生態(tài)旅游吸引核旅游景觀通廊

“天山雄路”北部天山旅游景觀帶

（阿克蘇市-溫宿縣）旅游交通通廊

千里旅游中部水岸城市服務(wù)帶

龜茲文化旅游吸引核濱水生態(tài)通廊

黃金游線南部沙漠塔河發(fā)展帶

（庫車-沙雅-新和-拜城）雪山濕地通廊

08強(qiáng)化民生保障的支撐體系

8.1構(gòu)建綜合交通系統(tǒng)

8.2完善公共服務(wù)設(shè)施

8.3打造韌性基礎(chǔ)設(shè)施

8.4提升綜合防災(zāi)能力

8.1構(gòu)建綜合交通系統(tǒng)

打通南北向聯(lián)系壁壘，加強(qiáng)與其他地州聯(lián)系，打造區(qū)域交通樞紐

航空樞紐布局體系兩廊

規(guī)劃遠(yuǎn)期提升阿克蘇紅旗坡機(jī)場、庫車龜

茲機(jī)場等級(jí)，建成、投入使用阿拉爾塔里

木機(jī)場、拜城機(jī)場，地區(qū)范圍布局多處通

用機(jī)場，實(shí)現(xiàn)與干支線航空的有效銜接，

形成“四心多點(diǎn)”航空樞紐布局體系。

客運(yùn)交通體系

打造“三橫三縱，互聯(lián)互通”公路網(wǎng)絡(luò)，建

立“以縣（市）為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為配套，村莊

全覆蓋”的客運(yùn)交通體系。

客貨運(yùn)鐵路樞紐布局兩廊

構(gòu)建“一高三運(yùn)五通道”環(huán)枝網(wǎng)絡(luò)布局，

“一邊三主六次多節(jié)點(diǎn)”客貨運(yùn)鐵路樞紐

布局

貨運(yùn)設(shè)施布局

打造“一邊一產(chǎn)三通道”貨運(yùn)通道網(wǎng)絡(luò)布

局，形成“一邊三心五園多基地”貨運(yùn)設(shè)

施布局。

8.2完善公共服務(wù)設(shè)施

打造“兩心聯(lián)動(dòng)，多點(diǎn)支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)充，村莊覆蓋”的公共服務(wù)體系

兩心聯(lián)動(dòng)多點(diǎn)支撐鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)充，村莊覆蓋

于阿克蘇市與庫車市布置以各縣中心城區(qū)，形成的公結(jié)合基本公共服務(wù)規(guī)劃統(tǒng)籌考

服務(wù)東西區(qū)域一主一次兩共服務(wù)次中心，也是各縣的慮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村莊公共服務(wù)主要

大公共服務(wù)核心。經(jīng)濟(jì)、文化、政治中心。由基本公共服務(wù)構(gòu)成。

結(jié)合基本公共服務(wù)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，構(gòu)建城鄉(xiāng)均等化的基本公共服務(wù)布局

教育設(shè)施構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、優(yōu)質(zhì)開放的教育設(shè)施體系

文化設(shè)施構(gòu)建多層次、高水平的公共文化服務(wù)體系

體育設(shè)施構(gòu)建綜合、完善的全民健身公共服務(wù)體系

醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施構(gòu)建服務(wù)均等、覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療服務(wù)體系

社會(huì)福利設(shè)施構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、便捷可及的養(yǎng)老服務(wù)體系

構(gòu)建阿克蘇地區(qū)城市生活圈、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活圈、村莊生活圈三層級(jí)生活圈

城市生活圈

阿克蘇地區(qū)作為全疆副中心城市第

一層級(jí)部分設(shè)施可提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

其他縣（市）作為第二層級(jí)配置。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活圈

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施區(qū)分重點(diǎn)鎮(zhèn)、一

般鎮(zhèn)進(jìn)行分級(jí)配建公共服務(wù)設(shè)施，

承擔(dān)綜合服務(wù)職能。

村莊生活圈

村莊公共服務(wù)設(shè)施按中心村、一般

村進(jìn)行分級(jí)配建，并對配置規(guī)模等

進(jìn)行控制。

8.3打造韌性基礎(chǔ)設(shè)施

打造韌性基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動(dòng)區(qū)域水利工程設(shè)施建設(shè)。

供水設(shè)施

提升地區(qū)供水普及率，積極推進(jìn)再生水的利用，

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。

排水設(shè)施區(qū)域性水利工程設(shè)施

合理確定污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)，提高污水推進(jìn)北水南調(diào)工程，優(yōu)化現(xiàn)有工程和骨干工程布

處理率。局，形成阿克蘇地區(qū)互聯(lián)互通的水網(wǎng)體系。

電力設(shè)施

電源建設(shè)以水電、火電并重的方式，落實(shí)自治區(qū)

750KV線網(wǎng)工程，完善高壓配電網(wǎng)規(guī)劃。

垃圾處理設(shè)施

提升地區(qū)垃圾無害化處理率，推進(jìn)

城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理。

天然氣設(shè)施

規(guī)劃阿克蘇地區(qū)縣（市）及重點(diǎn)鎮(zhèn)中心城區(qū)城

鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥?035年達(dá)到100%，一般鎮(zhèn)中心

城區(qū)天然氣普及率2035年達(dá)到80%以上。

通信設(shè)施重大基礎(chǔ)設(shè)施廊道

規(guī)劃推動(dòng)阿克蘇地區(qū)建成覆蓋面廣、先進(jìn)構(gòu)建“三橫二縱”的骨架結(jié)構(gòu)，落實(shí)重大能源廊

適用的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，重點(diǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)道：庫車至伊犁、庫車-阿拉爾-和田750KV電網(wǎng)，

5G連續(xù)覆蓋。西氣東輸四線。

8.4提升綜合防災(zāi)能力

經(jīng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，烏什、新和、拜城、庫車自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)程度較高

抗震體系

根據(jù)中國地震動(dòng)峰值加速度區(qū)劃圖，阿克蘇地區(qū)地震動(dòng)峰值加速度0.2g–0.3g之

間，地震隱患較為嚴(yán)重，地區(qū)抗震設(shè)防烈度為8度，生命線工程、主要公共建筑

和易產(chǎn)生次生災(zāi)害的建筑提高1度設(shè)防。

防洪體系

確定城鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)，劃定防洪控制線。對防洪堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行加固改造，對

排水河道進(jìn)行綜合治理，開辟一定蓄滯洪區(qū)并編制相關(guān)預(yù)案，建設(shè)完善的非工

程防洪體系。

消防體系

針對現(xiàn)狀情況和地區(qū)安全發(fā)展需要，優(yōu)化消防站布局，優(yōu)化消防給水系統(tǒng)，消

防通道體系，加快推進(jìn)森林草原消防隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)消防安全管理，切實(shí)加強(qiáng)

地區(qū)消防體系建設(shè)，補(bǔ)齊人員隊(duì)伍和設(shè)施短板。

人防體系

構(gòu)建“長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的現(xiàn)代人防體制，充分發(fā)揮人防指揮

系統(tǒng)、人防通信報(bào)警系統(tǒng)、防護(hù)工程系統(tǒng)、應(yīng)急避難場所和人防專業(yè)隊(duì)伍的作

用。

緊急避難場所

嚴(yán)格執(zhí)行《自治區(qū)應(yīng)急避難場所建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（XJJ102–2018），建設(shè)應(yīng)急

避難場所、應(yīng)急物資和緊急疏散通道，建設(shè)應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急

物資儲(chǔ)備，有效開展救援。

綜合防災(zāi)保障體系

明確防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)格加強(qiáng)綜合防災(zāi)減災(zāi)保障體系建設(shè)，完善各類應(yīng)急設(shè)

施、物資儲(chǔ)備庫建設(shè)，構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)通道，提升災(zāi)害應(yīng)急救援能力和全民

應(yīng)急避險(xiǎn)能力。

09建立完善的實(shí)施保障機(jī)制

9.1加強(qiáng)規(guī)劃傳導(dǎo)

9.2搭建“一張圖”信息系統(tǒng)

9.3完善配套政策機(jī)制

9.1

提出縣（市）規(guī)劃指引

制定地州轄縣（市）的約束性指標(biāo)分解方案，下達(dá)各縣（市）的調(diào)控指標(biāo)，確保約

束性指標(biāo)的落實(shí)。

主體功能分區(qū)

耕地保有量

永久基本農(nóng)田

生態(tài)保護(hù)紅線

城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模

對縣（市）提出規(guī)劃指引，對標(biāo)、對表落實(shí)地區(qū)總規(guī)確定的規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃分區(qū)、

城鎮(zhèn)定位、要素配置等規(guī)劃內(nèi)容。

銜接近期行動(dòng)計(jì)劃

編制城市更新、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)修復(fù)、土地整治等重大項(xiàng)目清單，

銜接近期行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)規(guī)劃近期傳導(dǎo)。

城市更新公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)修復(fù)土地整治

設(shè)施

城鎮(zhèn)低效用地再教育標(biāo)準(zhǔn)化；教育標(biāo)準(zhǔn)化；流域生態(tài)修復(fù)及土壤污染修復(fù)

開發(fā)；醫(yī)療康養(yǎng)機(jī)構(gòu)；醫(yī)療康養(yǎng)機(jī)構(gòu)；治理工程；治理工程；

鄉(xiāng)村土地綜合整信息濟(jì)民工程；信息濟(jì)民工程；防沙治沙綜合示農(nóng)用地土壤污

治。創(chuàng)業(yè)孵化基地；創(chuàng)業(yè)孵化基地；范區(qū)項(xiàng)目；染治理與修復(fù)；

住房保障；住房保障；礦山生態(tài)復(fù)綠工低效用地梳理

社會(huì)救助。社會(huì)救助。程。整治。

9.2搭建“一張圖”信息系統(tǒng)

搭建“一張圖”信息系統(tǒng)

目前“一張圖”應(yīng)用、成果審查與管理模塊功能開發(fā)已完成，分析評(píng)價(jià)、實(shí)施監(jiān)督、

指標(biāo)模型管理、社會(huì)公眾服務(wù)等模塊框架以搭建完成，地區(qū)級(jí)國土空間規(guī)劃“一張

圖”信息系統(tǒng)以部署到新疆國土專網(wǎng)中。共計(jì)完成231個(gè)圖層，共計(jì)1764萬個(gè)圖斑

的數(shù)據(jù)處理入庫。

“一張圖”

功能開發(fā)成果審查管理模塊

應(yīng)用

指標(biāo)模型社會(huì)公眾

搭建模塊框架分析評(píng)價(jià)實(shí)施監(jiān)督

管理服務(wù)等

新疆國土專網(wǎng)地區(qū)級(jí)國土空間規(guī)劃“一張圖”信息系統(tǒng)

9.3完善配套政策機(jī)制

完善政策機(jī)制

健全市縣國土空間用途管制、自然資源有償使用、生態(tài)補(bǔ)償、空間管控傳導(dǎo)、區(qū)域

協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等制度。

提出有針對性、可操作的財(cái)政投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口人才、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、

土地供應(yīng)等規(guī)劃實(shí)施政策措施，保障規(guī)劃順利推進(jìn)。

建立公眾參與和社會(huì)協(xié)同機(jī)制

加強(qiáng)社會(huì)公眾群體的參與，在規(guī)劃的編制過程中，從過程、形式、范圍、深度、機(jī)

制等五方面推進(jìn)規(guī)劃的公眾參與與實(shí)施，保證規(guī)劃廣納民意、集中民智、凝聚共識(shí)；

建立溝通機(jī)制，加強(qiáng)縣（市）政府與地區(qū)各部門的溝通交流，充分聽取相關(guān)意見與

發(fā)展