社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)計(jì)方案

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)計(jì)方案社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務(wù)為主要服務(wù)形式，積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活照料為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持社會(huì)福利事業(yè)社會(huì)化的改革發(fā)展方向，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、社區(qū)參與，以居家養(yǎng)老為主體、福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為重點(diǎn)，多層次、多類型的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系；引入社會(huì)資源，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而為老年人提供周到、便捷、高效、體貼的專業(yè)化服務(wù)，不斷提高我街道社會(huì)福利服務(wù)的整體水平，促進(jìn)我街道養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。二、工作原則實(shí)施社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)遵循以下原則：（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)力量參與相結(jié)合原則；（二）堅(jiān)持政府購(gòu)買服務(wù)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合原則；（三）堅(jiān)持先重點(diǎn)保障高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人的原則。三、服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容我街道社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)面向具有松崗戶籍60歲以上的居家老人，提供多樣化的服務(wù)。居家養(yǎng)老服務(wù)根據(jù)老人的實(shí)際情況分為無償服務(wù)、低償服務(wù)和有償服務(wù)。無償服務(wù)的對(duì)象為具有松崗戶籍的“三無”老人；低償服務(wù)的對(duì)象為具有松崗戶籍的高齡老人、特殊群體老人；有償服務(wù)的對(duì)象為有經(jīng)濟(jì)來源并需要居家養(yǎng)老服務(wù)的老人或者社區(qū)居民。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)載體實(shí)行多元化。政府采取購(gòu)買服務(wù)的方法，培育和發(fā)展社區(qū)民間組織，作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的重要載體之一，為有需要的老人或社區(qū)居民提供公益性、福利性社區(qū)服務(wù)。社區(qū)居家養(yǎng)老以“立足社區(qū)、面向老人、專業(yè)服務(wù)”為特點(diǎn)，服務(wù)內(nèi)容主要包括：生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、日托服務(wù)、心理咨詢、精神慰藉、臨終關(guān)懷等。四、補(bǔ)助對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)對(duì)松崗戶籍的高齡老人、特殊群體老人，政府實(shí)行貨幣化居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助。享受補(bǔ)助的條件、標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）60歲及以上享受低保且生活不能自理（介護(hù)，下同）的老人，按人均xxx元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。（二）60歲以上非低保對(duì)象但生活不能自理老人（介護(hù)），按人均xxx元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。（三）60歲以上分散供養(yǎng)的“三無”老人、低保老人、重點(diǎn)優(yōu)撫老人（即享受定期補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象，含“五老”人員）按人均xxx元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。（四）80歲以上老人按人均xxx元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。上述標(biāo)準(zhǔn)，就高不就低，不重復(fù)計(jì)算。服務(wù)補(bǔ)助只能用于購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)，不得用于支付藥費(fèi)或購(gòu)買其他商品等。五、服務(wù)補(bǔ)助申請(qǐng)程序和審批程序（一）申請(qǐng)程序。符合上述條件的老年人或其親友，可到戶籍所在地的社區(qū)工作站（未設(shè)社區(qū)工作站的，由居委會(huì)負(fù)責(zé)，下同）申請(qǐng)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助，并分別提交如下材料：1、60歲及以上享受低保且生活不能自理（介護(hù)）老人提交：（1）《xxx社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助審批表》；（2）《xxx居民最低生活保障金領(lǐng)取證》復(fù)印件一份（帶原件備查）；（3）xxx、區(qū)、街道直屬醫(yī)院提供的診斷證明；（4）申請(qǐng)人身份證、戶口簿復(fù)印件一份（帶原件備查）。2、60歲以上非低保對(duì)象但生活不能自理（介護(hù)）老人提供：（1）《xxx社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助審批表》；（2）xxx、區(qū)、街道直屬醫(yī)院提供的診斷證明；（3）申請(qǐng)人身份證、戶口簿復(fù)印件一份（帶原件備查）。3、60歲以上分散供養(yǎng)的“三無”老人提交：（1）《xxx社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助審批表》；（2）《五保供養(yǎng)證明》；（3）申請(qǐng)人身份證、戶口簿復(fù)印件一份（帶原件備查）。4、60歲及以上享受低保老人提交：（1）《xxx社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助審批表》；（2）《xxx居民最低生活保障金領(lǐng)取證》復(fù)印件一份（帶原件備查）；（3）申請(qǐng)人身份證、戶口簿復(fù)印件一份（帶原件備查）。5、60歲以上重點(diǎn)優(yōu)撫老人提交：（1）《xxx社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助審批表》；（2）重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象證明復(fù)印件一份（帶原件備查）；（3）申請(qǐng)人身份證、戶口簿復(fù)印件一份（帶原件備查）。6、80歲以上老人提交：（1）《xxx社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助審批表》；（2）申請(qǐng)人身份證、戶口簿復(fù)印件一份（帶原件備查）。以上所有提交的資料應(yīng)按A4紙張規(guī)格，并真實(shí)可靠，由社區(qū)工作站查驗(yàn)并蓋章。（二）審批程序。1、社區(qū)工作站初審。社區(qū)工作站收到相關(guān)申請(qǐng)后，凡申請(qǐng)材料齊備的應(yīng)予受理，并在10個(gè)工作日內(nèi)完成初審（含公示時(shí)間）。可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問等形式對(duì)申請(qǐng)人提供的材料進(jìn)行核實(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)予配合。社區(qū)工作站須將申請(qǐng)人的有關(guān)情況張榜公布，接受監(jiān)督。經(jīng)核實(shí)無誤后，由社區(qū)工作站上報(bào)街道社會(huì)事務(wù)辦。2、街道社會(huì)事務(wù)辦復(fù)審。街道社會(huì)事務(wù)辦對(duì)申請(qǐng)人的情況進(jìn)行復(fù)審，并在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。對(duì)不同意補(bǔ)助的，書面說明理由。六、服務(wù)機(jī)構(gòu)、方式（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)：經(jīng)民政部門登記的社區(qū)民間組織。（二）服務(wù)機(jī)構(gòu)的確認(rèn)：由街道辦在轄區(qū)內(nèi)選定1–3家符合條件的機(jī)構(gòu)作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。（三）服務(wù)方式：服務(wù)對(duì)象在這些機(jī)構(gòu)內(nèi)自行選定服務(wù)機(jī)構(gòu)。如發(fā)生糾紛，當(dāng)事人可自行選擇解決方式，如雙方協(xié)調(diào)解決、或者向轄區(qū)的仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁、向人民法院提起訴訟等。七、撥付方式和資金渠道（一）撥付方式。經(jīng)審核符合條件的補(bǔ)助對(duì)象，由街道社會(huì)事務(wù)辦將服務(wù)記錄本和服務(wù)消費(fèi)卡發(fā)給其本人，將工時(shí)記錄表發(fā)給服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)服務(wù)記錄本和工時(shí)記錄表記錄的服務(wù)時(shí)間和應(yīng)付金額，在補(bǔ)助資金額度內(nèi)，每季度撥付補(bǔ)助資金給服務(wù)機(jī)構(gòu)。本季度內(nèi)沒有用完補(bǔ)助資金額度的，下季度按上季度實(shí)際發(fā)生金額給予補(bǔ)助。各社區(qū)和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助的情況匯總后（包括核準(zhǔn)各類補(bǔ)貼的人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助總額等）報(bào)街道社會(huì)事務(wù)辦。（二）資金渠道。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作資金來源按“三個(gè)一點(diǎn)”的方式籌集，即市福彩公益金出一點(diǎn)，區(qū)財(cái)政出一點(diǎn)，社會(huì)和個(gè)人出一點(diǎn)。補(bǔ)助對(duì)象超出補(bǔ)助額度部分的＇服務(wù)費(fèi)用，由補(bǔ)助對(duì)象個(gè)人支付。八、監(jiān)督與考核（一）管理監(jiān)督。社區(qū)工作站每季度檢查一次申請(qǐng)人的居家養(yǎng)老服務(wù)記錄本，檢查補(bǔ)助資金是否用于居家養(yǎng)老服務(wù)，并將檢查情況報(bào)街道社會(huì)事務(wù)辦。街道社會(huì)事務(wù)辦將對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金的申請(qǐng)和管理使用情況進(jìn)行定期或不定期的檢查與監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)有以弄虛作假等手段騙取補(bǔ)助資金的，應(yīng)立即停發(fā)并追回已騙取的補(bǔ)助金，同時(shí)取消當(dāng)事人享受補(bǔ)助金的資格，并依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。（二）考核評(píng)定。街道辦每年對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量及群眾滿意度進(jìn)行一次考核評(píng)定，考核結(jié)果分為優(yōu)良、合格、不合格三個(gè)級(jí)別。評(píng)定級(jí)別為合格的，責(zé)令其進(jìn)行整改，在限期內(nèi)達(dá)到優(yōu)良水平；評(píng)定為不合格的，取消其作為居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的資格（考核評(píng)定制度另行規(guī)定）。九、組織實(shí)施（一）組織機(jī)構(gòu)：街道辦事處成立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由xxx擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社會(huì)事務(wù)辦主任xxx、財(cái)政辦主任xxx擔(dān)任，成員由各社區(qū)黨支部書記組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在社會(huì)事務(wù)辦，辦公室主任由xxx兼任。（二）實(shí)施步驟：1、前期工作：（1）成立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；（2）各社區(qū)對(duì)符合條件的服務(wù)對(duì)象進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；（3）開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)宣傳工作，使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的政策和各項(xiàng)內(nèi)容家喻戶曉。2、實(shí)施階段：20xx年x月，委托xxx老年人協(xié)會(huì)在全街道開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。十、工作要求（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。街道社會(huì)事務(wù)辦和各社區(qū)工作站要做好具體組織、審核把關(guān)、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)等工作，配備專職工作人員，保證居家養(yǎng)老服務(wù)工作落到實(shí)處。（二）精心組織，加強(qiáng)監(jiān)督。街道社會(huì)事務(wù)辦和各社區(qū)工作站要認(rèn)真履行職能，既要嚴(yán)格把好補(bǔ)助對(duì)象資格的審核關(guān)，又要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，確保居家養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范和質(zhì)量。（三）加大力度做好宣傳工作。各社區(qū)、單位要加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作宣傳力度，營(yíng)造社會(huì)敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風(fēng)氣。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)計(jì)方案【二】為了進(jìn)一步做好社區(qū)居民養(yǎng)老服務(wù)工作，探討居家養(yǎng)老工作新思路、新方法，使社區(qū)居家養(yǎng)老工作更加貼近廣大老人的需要，特制定工作計(jì)劃如下：一、工作目標(biāo)1、為社區(qū)老年人提供5項(xiàng)以上的居家養(yǎng)老服務(wù)。2、擴(kuò)大志愿者隊(duì)伍，與社區(qū)70歲以上的老年人結(jié)成幫扶對(duì)子，提供無償志愿服務(wù)。二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1、完善工作制度：制定居家養(yǎng)老服務(wù)站工作制度，規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容、方式和工作流程等。通過制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程和監(jiān)督評(píng)估辦法，規(guī)范服務(wù)行為，做到有章可循，實(shí)現(xiàn)依規(guī)服務(wù)。有關(guān)制度及服務(wù)內(nèi)容、工作流程等盡可能上墻或印制成便民手冊(cè)，方便社區(qū)老年人知曉。2、壯大工作隊(duì)伍：工作隊(duì)伍包括專兼職管理人員和服務(wù)隊(duì)伍。專兼職管理人員可從社區(qū)干部或工作人員中選派，也可面向社會(huì)公開招聘。服務(wù)隊(duì)伍包括：①專兼職助老服務(wù)隊(duì)伍，人員可由社區(qū)工作人員和助老服務(wù)員組成（助老服務(wù)員應(yīng)爭(zhēng)取列入政府公益性崗位）；②志愿者服務(wù)隊(duì)伍（包括低齡老年人志愿者服務(wù)隊(duì)伍、青年志愿者服務(wù)隊(duì)伍等）；③專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，由社區(qū)中具備家政、水電維修、醫(yī)療等專業(yè)特長(zhǎng)的人員組成。3、制定工作人員職責(zé)：制定居家養(yǎng)老服務(wù)站管理人員、專（兼）職助老服務(wù)員等工作人員職責(zé)。工作職責(zé)主要應(yīng)包括服務(wù)理念、職業(yè)道德規(guī)范、工作內(nèi)容或服務(wù)項(xiàng)目、業(yè)務(wù)技能標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)待遇、監(jiān)督約束規(guī)定和相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施等。通過明確各個(gè)崗位的職責(zé)定位和責(zé)任，實(shí)現(xiàn)規(guī)范服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。三、服務(wù)內(nèi)容1、聯(lián)系民政局為孤寡老人、重病老人、殘疾人安裝呼叫器。2、安全保障服務(wù)。通過建立相應(yīng)的聯(lián)系制度，充分發(fā)揮助老服務(wù)員、社區(qū)工作者和志愿者的作用，通過定期打電話、走訪、探視等形式，加強(qiáng)對(duì)“空巢”老人等的幫扶聯(lián)系。在社區(qū)老年人生病期間經(jīng)常看望、關(guān)注，敲敲門、打打電話。同時(shí)建立相應(yīng)的應(yīng)急救助機(jī)制，在老年人遇到意外情況時(shí)，能得到及時(shí)、快捷、有效的救助和幫助。3、生活照料服務(wù)。主要為老年人提供日間托老、購(gòu)物、配餐、送餐、陪護(hù)等特殊照料的服務(wù)和打掃衛(wèi)生、做飯菜、洗衣物、家電維修、管道疏通等一般家政服務(wù)。4、醫(yī)療保健服務(wù)。主要為老年人提供疾病防治（測(cè)血壓、量體溫等）、陪同看病、康復(fù)護(hù)理、心理衛(wèi)生、臨終關(guān)懷、健康教育、建立健康檔案、開設(shè)家庭病床等服務(wù)。5、文化娛樂服務(wù)。主要為老年人提供學(xué)習(xí)和活動(dòng)場(chǎng)所、體育健身設(shè)施和組織健身團(tuán)隊(duì)，組織引導(dǎo)老年人參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、書法繪畫、知識(shí)講座、圖書閱覽等服務(wù)；積極引導(dǎo)老年人參與各類文體活動(dòng)。6、精神慰藉服務(wù)。主要為老年人提供鄰里交流、聊天談心、心理咨詢，有苦悶矛盾時(shí)進(jìn)行勸解等服務(wù)。7、法律服務(wù)。主要為老年人提供法律咨詢、法律援助、司法-及維護(hù)老年人財(cái)產(chǎn)、贍養(yǎng)、婚姻等合法權(quán)益的服務(wù)。8、其它方面的服務(wù)。主要是根據(jù)老年人不同年齡及不同生活狀況提供與之相適應(yīng)的其它各類服務(wù)。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)計(jì)方案【三】隨著人口老齡化迅速發(fā)展，養(yǎng)老問題日益突出。20xx年底我市60周歲以上老年人口約xx萬人，占全市總?cè)丝诘膞xx%。為應(yīng)對(duì)人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，滿足日益增長(zhǎng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求，發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生中的重要作用，根據(jù)《xx省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》和《xxx省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省老齡事業(yè)發(fā)展“xx”規(guī)劃的通知》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)劃。一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想：按照“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)”的總體思路，進(jìn)一步加大政府投入，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，建立與我市人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的適度普惠型養(yǎng)老服務(wù)體系，使老年人生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。（二）基本原則：1.堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合。認(rèn)真履行規(guī)劃指導(dǎo)、政策扶持、監(jiān)督管理等職責(zé)，用心鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，逐步建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的發(fā)展模式和運(yùn)行機(jī)制。2.堅(jiān)持因地制宜與統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合。立足實(shí)際，科學(xué)制訂養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃，整合各類資源，優(yōu)化空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老事業(yè)全面科學(xué)發(fā)展。3.堅(jiān)持突出重點(diǎn)與適度普惠相結(jié)合。在重點(diǎn)保障低收入的高齡、獨(dú)居、失能等困難老年人服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大為老服務(wù)范圍，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。4.堅(jiān)持居家養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合。充分發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，著力鞏固家庭養(yǎng)老地位，促進(jìn)代際和諧。多舉措大力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老，探索并實(shí)行具有蛟河特色的養(yǎng)老模式。（三）總體目標(biāo)：到20xx年底，xx區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，xx%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和xx%以上農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。全面推進(jìn)中心城區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站和農(nóng)村養(yǎng)老大院建設(shè)，日間照料服務(wù)基本覆蓋中心城區(qū)社區(qū)和xx%以上的農(nóng)村社區(qū)，完善城鄉(xiāng)社會(huì)福利中心建設(shè)，扶持發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，到達(dá)每千名老人擁有床位xx張。到20xx年xx月底全市擁有養(yǎng)老床位數(shù)xxxx張，基本建立起以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐，布局合理、規(guī)模適度、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的適度普惠型養(yǎng)老服務(wù)體系。二、主要任務(wù)（一）鞏固和發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)：1.建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到20xx年底，建立覆蓋中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和社區(qū)（村）三級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，中心城區(qū)街道和社區(qū)實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；xx%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和xx%以上的農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。加快居家養(yǎng)老服務(wù)信息管理平臺(tái)建設(shè)，全面掌握老年人及家庭成員的基本狀況、健康狀況和服務(wù)需求等信息，推進(jìn)信息平臺(tái)與居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)體的有效連接，為有需求的老年人帶給及時(shí)、便捷的服務(wù)。2.大力完善居家養(yǎng)老服務(wù)保障體系。引導(dǎo)吸收社會(huì)各種服務(wù)資源和經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，有效聚合功能區(qū)域內(nèi)的服務(wù)資源，重點(diǎn)開展生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉、法律援助等居家養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)成體現(xiàn)居家養(yǎng)老特點(diǎn)、需求與服務(wù)對(duì)接、各類服務(wù)資源配置相對(duì)完整的居家養(yǎng)老服務(wù)保障體系，使居家老年人遇到的實(shí)際困難能夠得到有效解決，生活和醫(yī)療服務(wù)得到基本保障。3.加強(qiáng)特殊群體的居家養(yǎng)老服務(wù)。針對(duì)高齡、獨(dú)居、失能等特殊老年群體的特點(diǎn)和需求，采取低償和有償服務(wù)的方式，為有需求的老年人帶給家庭陪護(hù)、基本生活照料、特殊護(hù)理、緊急援助等服務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步引入市場(chǎng)機(jī)制，拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)資料，探索建立特殊養(yǎng)老群體分級(jí)分類服務(wù)辦法，滿足其多樣性的服務(wù)需求。4.探索老年宜居社區(qū)建設(shè)。不斷改善老年人基本居住條件，實(shí)物配租應(yīng)優(yōu)先面向已經(jīng)登記為廉租住房保障對(duì)象的老年人家庭。在老年人集中居住的城區(qū)住宅開發(fā)建設(shè)中，要充分思考老年人居住、上下樓和出行等方面的需求。同時(shí)，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)和商品住宅開發(fā)，探索建設(shè)一批規(guī)模適度、功能齊全、滿足老年人集中居住的老年宜居社區(qū)。（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)：1.推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)。在每個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，以養(yǎng)老服務(wù)站為載體，全面掌握老年人服務(wù)信息，整合服務(wù)資源，組織為老服務(wù)活動(dòng)，對(duì)有特殊困難的老年人帶給政策保障和幫忙，構(gòu)成全方位、多樣化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)品牌。2.推動(dòng)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)大院建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，依托建制村或有條件的自然屯建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)大院，為農(nóng)村老年人帶給必要的室內(nèi)外活動(dòng)場(chǎng)所，組織開展適合老年人特點(diǎn)的文文體活動(dòng)，采取政府購(gòu)買服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶、鄰里守望等方方式，推進(jìn)生活照料、精神慰藉等服務(wù)，提高農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)水平。居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)模式是什么？隨著時(shí)間的推移，養(yǎng)老問題顯得越來越緊迫?？墒乾F(xiàn)有的養(yǎng)老床位與養(yǎng)老人數(shù)很不對(duì)稱：每千名老年人擁有養(yǎng)老床位只有19.7張，不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家50‰至70‰的平均水平,也低于發(fā)展中國(guó)家20‰至30‰的水平，缺口非常大。在這么一種態(tài)勢(shì)下，以社區(qū)為依托的“居家養(yǎng)老”成了多數(shù)老人的首選。并且根據(jù)調(diào)查，85%以上的老年人有享受居家養(yǎng)老的意愿，而選擇入住養(yǎng)老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的只占5%至8%左右。社區(qū)離老人居住地最近，實(shí)行社區(qū)“居家養(yǎng)老”可以零距離的解決養(yǎng)老難的問題。一則可以利用現(xiàn)有的資源，居家而養(yǎng)；二則不用轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，“不出門”就可以享受到養(yǎng)老服務(wù)；三則可以享受到親人的直接照料。居家養(yǎng)老對(duì)老年人精神是一種安慰，俗話說“千好萬好，不如自己的家好”，相對(duì)來說老年人來說更為懷舊。家門口養(yǎng)老有自己常用的物品，熟悉的環(huán)境，有長(zhǎng)期交往的左鄰右舍，可以按自己的習(xí)慣進(jìn)行生活，早上起來鍛煉身體，與熟悉的人下下棋，打打牌自由自在，更能感受到溫暖。居家養(yǎng)老比起出外到專門的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老更為貼心和實(shí)在，無論是對(duì)社會(huì)還是對(duì)個(gè)人都稱得上是最節(jié)儉，也最實(shí)用。居家養(yǎng)老服務(wù)是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務(wù)為主要服務(wù)形式，積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人提供生活照料、醫(yī)療護(hù)理和文化娛樂、精神慰藉等方面服務(wù)的一種社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)形式。老人不必住在養(yǎng)老院中被動(dòng)接受服務(wù)，在家就可以挑選、享受專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)。可以說居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)際上是在社區(qū)建立一個(gè)支持家庭養(yǎng)老的社會(huì)化服務(wù)體系，它具有服務(wù)主體多元化、服務(wù)對(duì)象公眾化、服務(wù)方式多樣化、服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化等特點(diǎn)，把社會(huì)化的為老服務(wù)引入家庭，是對(duì)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與創(chuàng)新。居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)是構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)體系的重要支撐載體。平臺(tái)汲取各種先進(jìn)的信息技術(shù)（物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、智能呼叫、云技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、GPS定位技術(shù)等），創(chuàng)建“居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)模式系統(tǒng)+服務(wù)+老人+終端”的智慧養(yǎng)老服務(wù)模式。以“建設(shè)信息化、智能化呼叫服務(wù)及支援中心”為核心，以“建立老年人信息數(shù)據(jù)庫”為基礎(chǔ)，以“提供緊急救援、生活照料、家政服務(wù)、精神關(guān)懷、健康服務(wù)”為基本服務(wù)內(nèi)容，有效“整合社會(huì)服務(wù)資源”為服務(wù)主體，實(shí)現(xiàn)了老人、子女、服務(wù)中心、政府多向互動(dòng)、主動(dòng)監(jiān)測(cè)；通過平臺(tái)助力智能化居家養(yǎng)老，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)供求信息無縫對(duì)接，為老年人提供綜合性的養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)建成符合國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的“智能信息化養(yǎng)老平臺(tái)”。居家養(yǎng)老工作實(shí)施方案居家養(yǎng)老工作實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹民政部《關(guān)于開展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范活動(dòng)的通知》和xx《關(guān)于實(shí)施改善民生十大工程的意見》，結(jié)合我市實(shí)際特制定實(shí)施方案如下：一、指導(dǎo)思想開展村（社區(qū)）居家養(yǎng)老工作，堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨，立足村（社區(qū)）實(shí)際狀況，以保障社區(qū)老年人為重點(diǎn)，以滿足社區(qū)老年人的生活照料、文化娛樂、康復(fù)醫(yī)療、體育健身、精神慰藉和法律援助等需求為出發(fā)點(diǎn)，組織發(fā)動(dòng)各方社會(huì)力量參與和支持居家養(yǎng)老服務(wù)工作，為促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)和-諧社會(huì)建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。二、工作目標(biāo)20xx年，已經(jīng)建成的14個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站要繼續(xù)按既定職能正常開展養(yǎng)老服務(wù)工作，并且不斷擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、方式和機(jī)制；20xx年在全市所有的村和社區(qū)都建立居家養(yǎng)老服務(wù)站，為社區(qū)的老年人及老年人家庭開展福利服務(wù)，并適當(dāng)兼顧殘疾人和未成年人。努力建成城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。三、措施及要求（一）建立組織網(wǎng)絡(luò)。每個(gè)村（社區(qū)）都成立由村（居）委會(huì)主任任站長(zhǎng)，負(fù)責(zé)民政或老齡工作的村（居）委會(huì)成員、村（社區(qū)）居民小組長(zhǎng)、義工代表為成員的居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)村（社區(qū)）的居家養(yǎng)老工作，并明確專人負(fù)責(zé)日常工作。服務(wù)站及時(shí)發(fā)放招募倡議書，組建居家養(yǎng)老義工服務(wù)隊(duì)和社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)，并根據(jù)隊(duì)員的特長(zhǎng)、職業(yè)、年齡等分類登記造冊(cè)。（二）調(diào)查服務(wù)需求。居民小組長(zhǎng)對(duì)居民小組內(nèi)的各類老年人發(fā)放《社區(qū)老年人養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)查表》，對(duì)老年人的需求進(jìn)行調(diào)查，并按照年齡分類匯總（如60周歲至69周歲、70周歲至79周歲、80周歲至89周歲、90周歲以上不同類型），對(duì)不同類型老人的基本需求有大致了解。同時(shí)將空巢獨(dú)居老人、困難老人、殘疾老人、百歲老人的服務(wù)需求單獨(dú)匯總。（三）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各居家養(yǎng)老服務(wù)站要通過懸掛宣傳標(biāo)語、向居民發(fā)放開展居家養(yǎng)老服務(wù)公開信和招募志愿者義工倡議書等形式，使廣大居民了解開展居家養(yǎng)老的目的和意義。發(fā)動(dòng)居民積極參與居家養(yǎng)老服務(wù)站的建設(shè)和管理工作。（四）健全管理制度。各服務(wù)站要根據(jù)實(shí)際制定《社區(qū)居家養(yǎng)老工作實(shí)施方案》、《社區(qū)居家養(yǎng)老工作計(jì)劃》、《社區(qū)居家養(yǎng)老工作職責(zé)》、《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)》、《社區(qū)居家養(yǎng)老考核制度》等各項(xiàng)制度，確保居家養(yǎng)老工作有章可循，有條不紊，運(yùn)行規(guī)范。（五）明確服務(wù)對(duì)象和內(nèi)容。各服務(wù)站必須根據(jù)老年人需求合理確定服務(wù)內(nèi)容，與參加居家養(yǎng)老服務(wù)的單位、個(gè)人簽訂服務(wù)協(xié)議書。義工、志愿者服務(wù)隊(duì)員認(rèn)領(lǐng)服務(wù)對(duì)象后，要簽訂服務(wù)書。居家養(yǎng)老服務(wù)站要及時(shí)向村（社區(qū)）公示結(jié)對(duì)服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間、收費(fèi)方式和服務(wù)電話等。每次服務(wù)后填寫服務(wù)情況反饋表。（六）加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）民政部門要加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管，督促各服務(wù)站正常、規(guī)范開展服務(wù)。定期組織培訓(xùn)活動(dòng)，提高居家養(yǎng)老服務(wù)站的管理水平和養(yǎng)老服務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)能力。通過走訪調(diào)查、電話詢問等多種形式了解服務(wù)站開展服務(wù)的情況，確保資助資金全部用于設(shè)施改造和養(yǎng)老服務(wù)等方面。建立年檢制度，對(duì)符合受助條件的繼續(xù)完成資助，對(duì)不符合受助條件的，停止資助或追回已資助的資金?！酒烤蛹茵B(yǎng)老工作實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)省市有關(guān)文件和會(huì)議精神，加快發(fā)展我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，建立適應(yīng)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)，決定從年x月至年x月，在全區(qū)范圍內(nèi)開展居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作。為順利推動(dòng)這項(xiàng)工作，現(xiàn)制定試點(diǎn)工作方案。一、工作目標(biāo)和原則（一）工作目標(biāo)：建設(shè)好兩個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，在辦管理處園社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)。（二）工作原則：1、堅(jiān)持以人為本、人性化服務(wù)原則。2、堅(jiān)持自愿原則。3、堅(jiān)持因地制宜、資源整合共享原則。4、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作原則。二、服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容和方式（一）服務(wù)對(duì)象：在這兩個(gè)社區(qū)生活，戶籍屬管轄的或戶籍不在的，但連續(xù)居住兩年以上年滿60歲周歲的老年人，均為居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象。其中“三無”、高齡、獨(dú)居、特困和生活難以自理的老人為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。（二）服務(wù)內(nèi)容：根據(jù)老人居家養(yǎng)老實(shí)際需求，努力推出親情人性化的居家養(yǎng)老服務(wù)，重點(diǎn)推出：1、日間托管服務(wù)（含助餐送餐定餐服務(wù)）。2、家政保潔服務(wù)。3、醫(yī)療保健服務(wù)（含上門生活照料、精神慰籍服務(wù)）。4、文體娛樂服務(wù)。（三）服務(wù)方式：按照有償服務(wù)為主，低償服務(wù)為輔，區(qū)管委會(huì)購(gòu)買服務(wù)為補(bǔ)充方式，根據(jù)不同老年人經(jīng)濟(jì)狀況，推出無償、低償、有償三種養(yǎng)老服務(wù)。1、無償服務(wù)。（1）對(duì)“三無”老人（不適宜去福利院居住的）。（2）75周歲以上的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、市勞模、城鎮(zhèn)低保戶。（3）75周歲以上的特困殘疾人。上述人員，每人每月由管委會(huì)購(gòu)買一定數(shù)額的服務(wù)卷提供養(yǎng)老服務(wù)或志愿者、義工服務(wù)。2、低償服務(wù)。對(duì)生活不能自理或不能完全自理且經(jīng)濟(jì)比較困難的獨(dú)居、空巢老人75歲以上，爭(zhēng)取每人每月由管委會(huì)發(fā)放一定數(shù)額的居家養(yǎng)老服務(wù)券。3、有償服務(wù)。有經(jīng)濟(jì)能力、需要上門服務(wù)的老人，通過自己購(gòu)買，由居家養(yǎng)老服務(wù)站提供的各種便利服務(wù)。三、服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（一）根據(jù)服務(wù)對(duì)象人數(shù)和服務(wù)需求，努力打造萬達(dá)、園兩個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，做到養(yǎng)老服務(wù)中心用房建筑面積不少于xxx，內(nèi)設(shè)日托室、配餐室、醫(yī)務(wù)室、娛樂室、工作室等，服務(wù)用房要求房間透光通氣，室內(nèi)物品擺放整潔干凈，特別是餐飲設(shè)施要符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，戶外有健身場(chǎng)所和活動(dòng)器材，功能配套，軟硬件達(dá)標(biāo)。（二）服務(wù)中心需有一支穩(wěn)定的專業(yè)服務(wù)與志愿服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)隊(duì)伍，需設(shè)置3-5個(gè)公益性崗位，以保障服務(wù)中心日常事務(wù)性管理。居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員需經(jīng)過培訓(xùn)，取得職業(yè)資格，持證上崗，專業(yè)服務(wù)人員要統(tǒng)一著裝，掛牌服務(wù)。四、工作時(shí)間和步驟第一階段：?jiǎn)?dòng)部署和摸底評(píng)定階段（x月x日至x月x日）在總結(jié)前期居家養(yǎng)老調(diào)研基礎(chǔ)上，為順利啟動(dòng)居家養(yǎng)老試點(diǎn)工作，一是成立居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是制定居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作方案；三是加大宣傳力度，讓群眾及時(shí)了解新舉措新情況新辦法；四是完成居家養(yǎng)老問卷調(diào)查摸底工作，建立居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象“愛心”建檔工作，組建評(píng)估組，擬定居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象評(píng)估辦法。第二階段：中心建設(shè)和服務(wù)實(shí)施階段（x月x日至x月x日）（1）街道、管理處、社區(qū)會(huì)同有關(guān)部門，負(fù)責(zé)加快居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目用房選址工作，重點(diǎn)落實(shí)xx區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房，抓緊抓好萬達(dá)、兩個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心功能設(shè)置與配套工作，完成室內(nèi)