編制說明-可持續(xù)認證技術(shù)通則

認證認可行業(yè)標準草案編制說明

1、基本信息

中文可持續(xù)認證技術(shù)通則

1.1標準草案

名稱

英文Generalguidelineofsustainabliltycertification

標準編號

1.2與國際標□等同采用

準和國外先進□修改采用

英文名稱

標準一致性程□非等效采用

度情況未采用

中文名稱

認監(jiān)委關(guān)于下達2022年第

批準立項的文

一批認證認可行業(yè)標準制修

1.3任務(wù)來源件名稱和文件計劃編號2021RB007

訂計劃項目的通知（國認監(jiān)

號

[2022]1號）

1.4制（修）訂制定□修訂（被修訂標準名稱及編號：）

1.5起止時間2022年2月---2023年7月

1.6標準起草中環(huán)聯(lián)合（北京）認證中心有限公司、中國社會科學院生態(tài)文明研究所、中標合

單位信（北京）認證有限公司、中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院

1.7起草組成

員

1.8標準體系

表內(nèi)編號

1.9調(diào)整情況

2、背景情況

近年來，可持續(xù)性標準和認證在區(qū)域發(fā)展和國際貿(mào)易中發(fā)揮著越來越重要的

技術(shù)性貿(mào)易措施作用，而我國可持續(xù)認證標準和認證制度基本處于空白。結(jié)合國

家相關(guān)政策和“雙鏈雙循環(huán)”新發(fā)展格局對可持續(xù)認證的需求，需要在認證認可

行業(yè)提出可持續(xù)認證的統(tǒng)一技術(shù)要求。根據(jù)《認監(jiān)委秘書處關(guān)于組織申報2021

年認證認可行業(yè)標準制修訂項目的通知》文件要求，本標準屬于本次申報范圍內(nèi)

提出可持續(xù)認證活動通用性原則的標準，目前國內(nèi)尚無相關(guān)類似標準。

本標準制定的目的及意義：

1）本標準的制定是打破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的必然需求。

可持續(xù)性標準和認證在國際貿(mào)易中發(fā)揮著越來越重要的技術(shù)支撐作用（或說

是技術(shù)壁壘）。我國作為全球第二大經(jīng)濟體和第一大貨物貿(mào)易國，為應對全球化

和出口貿(mào)易中可持續(xù)認證要求，越來越多的政府管理者和企業(yè)經(jīng)營者做出了可持

續(xù)發(fā)展承諾，并接受有關(guān)可持續(xù)認證評價?？沙掷m(xù)性標準已成為21世紀競爭力、

社會責任和向可持續(xù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵?？沙掷m(xù)認證不同于單一管理體系認證、產(chǎn)

品認證或服務(wù)認證，是針對認證對象資源、過程和結(jié)果的可持續(xù)性新型認證制度。

由于國際貿(mào)易需求，國內(nèi)組織需要接受國際可持續(xù)認證的審核與評價，但國外標

準不完全符合我國發(fā)展現(xiàn)狀，在特殊情況下還會造成貿(mào)易壁壘或引發(fā)其他問題，

如國際可持續(xù)性標準傾向性的關(guān)注勞工和人權(quán)問題等。在我國構(gòu)建“雙鏈雙循環(huán)”

新發(fā)展格局時代背景下，建立適用于我國國情和發(fā)展階段，并充分考慮聯(lián)合國可

持續(xù)發(fā)展目標、國際可持續(xù)認證要求的可持續(xù)認證制度和標準是我國在全球化進

2.1目的、意義

程中打破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的必然需求?！犊沙掷m(xù)認證技術(shù)通則》是可持續(xù)認證制

（工作開展背景

度和標準體系的基礎(chǔ)性標準，確定可持續(xù)認證技術(shù)通則，以指導可持續(xù)認證標準

及要求）

的系統(tǒng)的建立，從而支撐主體達成引領(lǐng)和客觀一致的可持續(xù)認證，使我國的可持

續(xù)認證具備整體實施效益，尤為重要。

2）我國可持續(xù)認證制度建立的時機已經(jīng)成熟。

國際可持續(xù)性標準和認證制度基本形成。實現(xiàn)可持續(xù)性是人類活動中重要的

任務(wù)之一（ISOGUIDE82）。為提升可持續(xù)性標準和認證的統(tǒng)一性和有效性，國

際可持續(xù)標準聯(lián)盟（ISEAL）制定了一系列標準規(guī)范，用于指導可持續(xù)性標準體

系的建立、實施和改進。多個國家和國際組織基于ISEAL標準，制定了針對不同

對象的可持續(xù)性標準和認證制度，涵蓋了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、服務(wù)、城市社區(qū)等

各個領(lǐng)域。國際可持續(xù)性標準和認證制度的良好實踐，可為我國建立可持續(xù)認證

制度提供良好的借鑒?！犊沙掷m(xù)認證技術(shù)通則》作為可持續(xù)認證標準體系的基礎(chǔ)

標準，不可或缺。

3）我國目前尚未出臺《可持續(xù)認證技術(shù)通則》相關(guān)和類似的標準。

雖然國內(nèi)外對可持續(xù)認證發(fā)展評價已開展了部分研究，但是對于我國相應主

體可持續(xù)發(fā)展需求來說，系統(tǒng)性、針對性有所不足。因此建立符合中國可持續(xù)發(fā)

展需求的可持續(xù)標準體系是必要的。本標準聚焦可持續(xù)認證的特性，提出可持續(xù)

認證的基本原則，具備創(chuàng)新性。

綜上，《可持續(xù)認證技術(shù)通則》的編制是我國可持續(xù)發(fā)展的必然需求，用于

指導建立可持續(xù)認證標準的制定和技術(shù)要求的統(tǒng)一落實，有助于評估全球化進程

中我國對全球可持續(xù)發(fā)展的貢獻，填補了在該領(lǐng)域的空白，具有重要意義。

-2-

國內(nèi)外可持續(xù)認證標準的現(xiàn)狀：ISEAL系列標準良好實踐規(guī)范涵蓋標準通用

原則、標準制定、標準體系符合性驗證和影響評價等內(nèi)容。在此規(guī)范框架的指導

下，多個國家和國際組織制定了針對不同對象的可持續(xù)標準，并在此基礎(chǔ)上建立

了認證制度，典型的可持續(xù)認證如可持續(xù)農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)（SAN）、可持續(xù)林業(yè)（FSC）、

可持續(xù)棕櫚油（RSPO）、STeP可持續(xù)紡織生產(chǎn)、可持續(xù)旅游（GSTC）、DGNB可

持續(xù)建筑評價等。

國內(nèi)外可持續(xù)認證標準存在的問題：聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）、聯(lián)合國可

持續(xù)發(fā)展委員會（UNCSD）、國際標準化組織(ISO)等相繼開展了國家或城市可持

續(xù)認證指標體系的研究，但評價指標體系與我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的實際和評價需求尚

存在適用性不強的問題；國外開展的工業(yè)領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展評價如生態(tài)足跡、道

2.2與國內(nèi)外相瓊斯可持續(xù)發(fā)展指數(shù)等，都重點關(guān)注“環(huán)境”或“經(jīng)濟”維度，尚缺乏綜合考

關(guān)標準、文獻的慮環(huán)境、經(jīng)濟和社會三個維度構(gòu)建的協(xié)調(diào)統(tǒng)一的評價指標體系；在服務(wù)領(lǐng)域，國

關(guān)系外相繼開展了相關(guān)的可持續(xù)認證項目，如澳大利亞可持續(xù)旅游認證

（EARTHCHECK）、荷蘭可持續(xù)旅游認證（TRAVELIFE）、可持續(xù)林業(yè)認證（FSC）

等，上述認證制度雖可借鑒，但評價指標、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)等不適合我國相關(guān)行業(yè)發(fā)展

現(xiàn)狀，同時也缺乏系統(tǒng)、規(guī)范的評價技術(shù)體系支撐認證制度的有效實施；國外在

綠色、健康建筑評價方面開展了相關(guān)的研究與實踐，如綠色建筑認證（LEED）、

健康建筑標準（WELL）等，但評價指標設(shè)計主要基于西方國情，不完全符合我國

城市經(jīng)濟發(fā)展階段。

目前，國內(nèi)外尚未出臺《可持續(xù)認證技術(shù)通則》類似標準，本標準擬以合格

評定功能法、國內(nèi)外可持續(xù)認證標準制定要求和體系架構(gòu)為基礎(chǔ)，以可持續(xù)發(fā)展

目標為導向，開創(chuàng)性的擬建立可持續(xù)認證技術(shù)通則，以此指導相關(guān)方可持續(xù)性標

準的制定和認證工作的開展。

3編制過程

中環(huán)聯(lián)合（北京）認證中心有限公司負責標準總體組織協(xié)調(diào)、調(diào)研分析、標準

起草及修改完善。

3.1分工情況

中標合信（北京）認證有限公司、中國社會科學院生態(tài)文明研究所、中國科學

院科技戰(zhàn)略咨詢研究院參與標準技術(shù)內(nèi)容起草、研討和確定。

2021年6月-2021年10月，成立標準工作組，開展國內(nèi)外相關(guān)標準比對分析，

研究確定標準初步框架；并開展針對性調(diào)研，提出標準項目建議。

2021年11月-2022年1月，組織標準起草工作組核心成員，確定標準主要內(nèi)

3.2起草階段容，研究起草標準，形成標準初稿。

2022年2月，標準正式立項。

2022年3月，針對標準初稿，組織召開專家研討會，討論標準相關(guān)內(nèi)容，征

求意見并進行修改完善，形成標準征求意見稿。

3.3征求意見

階段

-3-

3.4標準預審

查階段

3.5標準審查

階段

-4-

4主要技術(shù)內(nèi)容的確定

本標準是可持續(xù)認證標準體系中的基礎(chǔ)性標準，通過研究，提出可持續(xù)認證制度標準體系

框架，以此確定本標準在可持續(xù)認證標準體系中的作用，從而提出相應可持續(xù)認證技術(shù)的通用

原則要求。根據(jù)前期研究結(jié)果，提出可持續(xù)認證標準體系框架，包括基礎(chǔ)標準、合格評定方法

標準、支撐保障標準、應用指南標準、其他標準等，本標準對可持續(xù)認證實施的四項重點內(nèi)容進

行規(guī)定，包括可持續(xù)認證對象的分類和選定、可持續(xù)認證的技術(shù)內(nèi)容要求、可持續(xù)認證依據(jù)的選擇

和確定以及持續(xù)認證方案的設(shè)計和實施，旨在確保可持續(xù)認證實施的透明度和可信度，并使適用于

可持續(xù)認證的原則和程序保持一致，以上內(nèi)容的明確使標準體系得以逐步構(gòu)建。

可持續(xù)認證對象的分類和選定：調(diào)研目前可持續(xù)認證對象，根據(jù)可持續(xù)認證對象的屬性和特

征，對可持續(xù)認證對象進行明確的歸類，幫助明確不同層級的可持續(xù)認證服務(wù)對象；

可持續(xù)認證的技術(shù)內(nèi)容要求：結(jié)合新時期的可持續(xù)發(fā)展道路和理念，以不同對象可持續(xù)發(fā)展

進程中的典型問題為出發(fā)點，以落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程的要求和行動為著眼點，提出不同

類型可持續(xù)認證對象應關(guān)注的可持續(xù)技術(shù)內(nèi)容；

可持續(xù)認證依據(jù)的選擇和確定：以可持續(xù)性依據(jù)的基本原則和內(nèi)在要求為基礎(chǔ)，從形式、內(nèi)

容和使用三個方面提出可持續(xù)認證依據(jù)的選擇和確定內(nèi)涵要求；

持續(xù)認證方案的設(shè)計和實施：以合格功能評定法為基礎(chǔ)，研究國內(nèi)外認證標準的共性要求，

結(jié)合可持續(xù)要求形成可持續(xù)認證方案的設(shè)計和實施要求。

-5-

5驗證情況（基礎(chǔ)類標準除外）

驗證單位驗證人員驗證時間

年月日

5.1驗證單位情

年月日

況

年月日

年月日

5.2試驗、驗證、

試行過程

5.3驗證數(shù)據(jù)分

析

5.4試驗、驗證、

試行評價

5.5其他應說明

的情況

6附加說明（可選項）

-6-

6.1宣貫標準

的建議

6.2修訂和廢

除現(xiàn)行有關(guān)標

準的建議

6.3重大分歧意

見的處理經(jīng)過

和依據(jù)

6.4其他需要

說明的情況

6.5參考文獻

聯(lián)系人石雋雋聯(lián)系電子郵箱shijj@

注1：本格式的通用部分為第1章、第2章、第4章和第6章。

注2：3.4適用于標準草案送審稿，3.5適用于標準草案報批稿，3.6中“預期的管理目標”適用于

規(guī)程類標準，3.6中“技術(shù)指標”適用于方法類標準，第5章適用于方法類標準編制說明的編寫。

注3：3.1和第6章為可選項，其余為必填項。

編寫日期：2022年3月7日

-7-

認證認可行業(yè)標準草案編制說明

1、基本信息

中文可持續(xù)認證技術(shù)通則

1.1標準草案

名稱

英文Generalguidelineofsustainabliltycertification

標準編號

1.2與國際標□等同采用

準和國外先進□修改采用

英文名稱

標準一致性程□非等效采用

度情況未采用

中文名稱

認監(jiān)委關(guān)于下達2022年第

批準立項的文

一批認證認可行業(yè)標準制修

1.3任務(wù)來源件名稱和文件計劃編號2021RB007

訂計劃項目的通知（國認監(jiān)

號

[2022]1號）

1.4制（修）訂制定□修訂（被修訂標準名稱及編號：）

1.5起止時間2022年2月---2023年7月

1.6標準起草中環(huán)聯(lián)合（北京）認證中心有限公司、中國社會科學院生態(tài)文明研究所、中標合

單位信（北京）認證有限公司、中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院

1.7起草組成

員

1.8標準體系

表內(nèi)編號

1.9調(diào)整情況

2、背景情況

近年來，可持續(xù)性標準和認證在區(qū)域發(fā)展和國際貿(mào)易中發(fā)揮著越來越重要的

技術(shù)性貿(mào)易措施作用，而我國可持續(xù)認證標準和認證制度基本處于空白。結(jié)合國

家相關(guān)政策和“雙鏈雙循環(huán)”新發(fā)展格局對可持續(xù)認證的需求，需要在認證認可

行業(yè)提出可持續(xù)認證的統(tǒng)一技術(shù)要求。根據(jù)《認監(jiān)委秘書處關(guān)于組織申報2021

年認證認可行業(yè)標準制修訂項目的通知》文件要求，本標準屬于本次申報范圍內(nèi)

提出可持續(xù)認證活動通用性原則的標準，目前國內(nèi)尚無相關(guān)類似標準。

本標準制定的目的及意義：

1）本標準的制定是打破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的必然需求。

可持續(xù)性標準和認證在國際貿(mào)易中發(fā)揮著越來越重要的技術(shù)支撐作用（或說

是技術(shù)壁壘）。我國作為全球第二大經(jīng)濟體和第一大貨物貿(mào)易國，為應對全球化

和出口貿(mào)易中可持續(xù)認證要求，越來越多的政府管理者和企業(yè)經(jīng)營者做出了可持

續(xù)發(fā)展承諾，并接受有關(guān)可持續(xù)認證評價?？沙掷m(xù)性標準已成為21世紀競爭力、

社會責任和向可持續(xù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵?？沙掷m(xù)認證不同于單一管理體系認證、產(chǎn)

品認證或服務(wù)認證，是針對認證對象資源、過程和結(jié)果的可持續(xù)性新型認證制度。

由于國際貿(mào)易需求，國內(nèi)組織需要接受國際可持續(xù)認證的審核與評價，但國外標

準不完全符合我國發(fā)展現(xiàn)狀，在特殊情況下還會造成貿(mào)易壁壘或引發(fā)其他問題，

如國際可持續(xù)性標準傾向性的關(guān)注勞工和人權(quán)問題等。在我國構(gòu)建“雙鏈雙循環(huán)”

新發(fā)展格局時代背景下，建立適用于我國國情和發(fā)展階段，并充分考慮聯(lián)合國可

持續(xù)發(fā)展目標、國際可持續(xù)認證要求的可持續(xù)認證制度和標準是我國在全球化進

2.1目的、意義

程中打破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的必然需求?！犊沙掷m(xù)認證技術(shù)通則》是可持續(xù)認證制

（工作開展背景

度和標準體系的基礎(chǔ)性標準，確定可持續(xù)認證技術(shù)通則，以指導可