敬老院建設(shè)工作規(guī)劃

第頁(yè)敬老院建設(shè)工作規(guī)劃一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以民為本、為民解困、為民服務(wù)。進(jìn)一步建立完善農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)制，本著“先易后難、量力而行、布局合理、經(jīng)濟(jì)實(shí)用”的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，分類(lèi)實(shí)施，不斷改善敬老院基礎(chǔ)設(shè)施，到2012年底實(shí)現(xiàn)五保集中供養(yǎng)率50%的目標(biāo)。

二、目標(biāo)任務(wù)

力爭(zhēng)3年實(shí)現(xiàn)全市集中供養(yǎng)五保對(duì)象16800人，集中供養(yǎng)率在2012年底占實(shí)有五保人數(shù)的50%以上。3年新增床位8740張。到2012年，省一級(jí)敬老院達(dá)到敬老院總數(shù)的10%以上，省二級(jí)敬老院達(dá)到敬老院總數(shù)的35%以上。

奮戰(zhàn)3年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院實(shí)現(xiàn)庭院美化、綠化，路面硬化，水、電、路暢通，設(shè)施配套，種、養(yǎng)副業(yè)發(fā)展，活動(dòng)內(nèi)容豐富，管理人員經(jīng)費(fèi)落實(shí)，管理規(guī)范，規(guī)章制度健全，成為農(nóng)村老年人活動(dòng)中心和社會(huì)主義新農(nóng)村精神文明建設(shè)陣地。

年度目標(biāo)任務(wù)：

2010年敬老院集中供養(yǎng)率不低于33%，新增集中供養(yǎng)五保對(duì)象3000人，新增敬老院床位3000張（其中：*區(qū)277張、XX縣區(qū)655張、*縣470張、*縣1200張、*縣398張），集中供養(yǎng)總數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到1*06人。完成上述目標(biāo)，共需資金6000萬(wàn)元。

2011年敬老院集中供養(yǎng)率達(dá)到42%以上，新增集中供養(yǎng)五保對(duì)象3000人，新增敬老院床位3000張（其中：*區(qū)277張、XX縣區(qū)655張、*縣470張、*縣1200張、*縣398張），集中供養(yǎng)總數(shù)達(dá)到13906人。完成上述目標(biāo)，共需資金6000萬(wàn)元。

2012年敬老院集中供養(yǎng)率達(dá)到50%以上，新增集中供養(yǎng)五保對(duì)象2740人，新增敬老院床位2740張（其中：*區(qū)242張、XX縣區(qū)598張、*縣442張、*縣1100張、*縣358張），集中供養(yǎng)總數(shù)達(dá)到16800人。完成上述目標(biāo)，共需資金5480萬(wàn)元。

三、工作措施

1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。作為敬老院建設(shè)和管理主體的各縣（區(qū)）政府，要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把敬老院建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入為老百姓辦實(shí)事之一。要不斷加大政府投入，改造和完善現(xiàn)有敬老院服務(wù)設(shè)施，加快敬老院建設(shè)和改造步伐。要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，民政、財(cái)政、發(fā)改委、國(guó)資、規(guī)建、教育、衛(wèi)生、國(guó)土資源等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)實(shí)際，按有關(guān)要求抓好敬老院建設(shè)的規(guī)劃和實(shí)施工作，全面協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的問(wèn)題，層層建立目標(biāo)責(zé)任制，明確任務(wù)到人、責(zé)任到人，并加強(qiáng)督查督辦，確保目標(biāo)如期完成，推動(dòng)全市敬老院建設(shè)上新臺(tái)階。

2、整合資源，分類(lèi)指導(dǎo)。要充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置的辦公場(chǎng)所、學(xué)校、衛(wèi)生院及破產(chǎn)倒閉企業(yè)等房產(chǎn)資源，在充分論證、確保質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，通過(guò)選址規(guī)劃、翻新改造，整合資源，解決供養(yǎng)場(chǎng)所問(wèn)題。對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)依靠自身力量對(duì)敬老院進(jìn)行整修和擴(kuò)建，率先實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)目標(biāo)；對(duì)土地資源相對(duì)豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極發(fā)展種植、養(yǎng)殖等項(xiàng)目，以副補(bǔ)院。落實(shí)優(yōu)惠政策，敬老院建設(shè)享受社會(huì)公益事業(yè)的稅費(fèi)減免政策。

3、多渠道籌集建設(shè)資金。敬老院建設(shè)所需資金采取財(cái)政投入一部分、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市、縣（區(qū)）部門(mén)扶持一部分、社會(huì)捐助一部分、企業(yè)援助一部分、群眾幫助一部分、自籌物料一部分的方法解決。

4、積極探索敬老院改造建設(shè)的新路子。采取公辦民營(yíng)、民辦公助、建設(shè)慈善敬老院等形式，鼓勵(lì)和支持單位、組織、個(gè)人等社會(huì)力量興辦敬老院，發(fā)揮其在籌集社會(huì)資金、組織社會(huì)資源等方面的作用，走社會(huì)化發(fā)展的道路。積極吸納全社會(huì)的支持和捐助，各種慈善性質(zhì)的社會(huì)捐助資金可優(yōu)先用于敬老院建設(shè)。對(duì)于捐贈(zèng)大額資金興建敬老院者，可樹(shù)碑紀(jì)念，并可以捐贈(zèng)者名義命名敬老院。

四、市與區(qū)縣各自承擔(dān)的投入責(zé)任

按照前述目標(biāo)，預(yù)計(jì)總投資額約為17480萬(wàn)元，資金投入以縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。市財(cái)政每年將安排敬老院建設(shè)資金補(bǔ)助給*區(qū)、XX縣區(qū)；市本級(jí)每年從彩票公益金中安排一定的資金，對(duì)*區(qū)、XX縣區(qū)敬老院建設(shè)達(dá)省一、二級(jí)敬老院標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的激勵(lì)政策給予補(bǔ)助。各縣（區(qū)）財(cái)政每年要安排敬老院建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，納入財(cái)政預(yù)算，擴(kuò)權(quán)縣要從本級(jí)彩票公益金中安排一定的