城市防洪排澇工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告-1000億元“兩重”建設(shè)項(xiàng)目地方政府專項(xiàng)債券

北京智博睿項(xiàng)目管理有限公司北京智博睿項(xiàng)目管理有限公司城市防洪排澇工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告-1000億元“兩重”建設(shè)項(xiàng)目地方政府專項(xiàng)債券1、建設(shè)目標(biāo)形成“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇工程體系，排水防澇能力建設(shè)、內(nèi)澇治理工作取得明顯成效；低洼地區(qū)防洪排澇能力大幅提升，易澇積水點(diǎn)全面消除，地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力全面提升；能夠有效應(yīng)對(duì)城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的降雨，超出城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)的降雨條件下城市生命線工程等重要市政基礎(chǔ)設(shè)施功能不喪失，基本保障城市安全運(yùn)行，氣候適應(yīng)性城市建設(shè)取得積極進(jìn)展。加強(qiáng)城市豎向設(shè)計(jì)和優(yōu)化調(diào)整，合理確定地塊高程，科學(xué)確定排水分區(qū)。緊抓排水管網(wǎng)新建改造、泵站排澇能力提升、排水通道整治疏通、河湖水系聯(lián)動(dòng)蓄排等工程項(xiàng)目，倒排工期，精準(zhǔn)調(diào)度，加強(qiáng)督導(dǎo)。在重要節(jié)點(diǎn)配套建設(shè)智能監(jiān)測(cè)、感知設(shè)備，提高排水防澇設(shè)施智能化管理水平。2、發(fā)展背景隨著城市化進(jìn)程的加快，城市人口密度、建筑密度、地表硬化程度不斷增加，導(dǎo)致城市徑流系數(shù)增大，雨水排放能力下降，城市內(nèi)澇問(wèn)題日益突出。近年來(lái)，全球氣候異常頻發(fā)，洪澇災(zāi)害也越發(fā)嚴(yán)重。城市內(nèi)部的排水系統(tǒng)常常難以承受暴雨或長(zhǎng)時(shí)間降雨的考驗(yàn)，給城市排水防澇帶來(lái)了巨大的壓力和挑戰(zhàn)，導(dǎo)致城市內(nèi)澇、積水等問(wèn)題嚴(yán)重影響日常生活、交通和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，還可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染等嚴(yán)重后果，甚至引發(fā)次生災(zāi)害，威脅城市安全和社會(huì)穩(wěn)定。目前，我國(guó)城市有七大致澇原因,一是氣候因素導(dǎo)致極端暴雨。我國(guó)最近十年總降雨量基本不變,但年際間降雨量差別很大,年內(nèi)各月降雨很不均衡,如“5·11”暴雨中我市多項(xiàng)降雨記錄被打破。二是城區(qū)排水工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低。由于歷史原因,我國(guó)城市排水工作曾經(jīng)參照蘇聯(lián)這個(gè)干燥寒冷國(guó)家,相對(duì)歐美差距仍很大。而且城市排水是“小排水”的概念,通常只采用管道排除雨水,沒(méi)有考慮排澇?，F(xiàn)狀排水設(shè)施先天不足,而且改造困難。三是城市滯調(diào)蓄水能力有限。在城市化的發(fā)展過(guò)程中,原有的魚(yú)塘、稻田和湖泊幾乎消失,城區(qū)水面率大幅降低,使城市滯蓄雨洪的能力急劇減弱。四是城市發(fā)展與水務(wù)建設(shè)不同步。我國(guó)城市普遍存在排水系統(tǒng)建設(shè)滯后的問(wèn)題,城市在迅速發(fā)展、大規(guī)模建設(shè),但卻沒(méi)能夠建設(shè)相適應(yīng)的排水系統(tǒng)。五是城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)變化使發(fā)生內(nèi)澇的風(fēng)險(xiǎn)增大。由于城市的發(fā)展和擴(kuò)大,大部分河道已位于城市腹地成為內(nèi)河。城市上游洪水經(jīng)外河注入城區(qū),加上城市范圍內(nèi)的山洪或內(nèi)河洪水泛濫,再加上城區(qū)超排水標(biāo)準(zhǔn)的暴雨形成的水體,致使城市大面積淹浸,導(dǎo)致嚴(yán)重內(nèi)澇災(zāi)害。六是城市內(nèi)澇防治無(wú)法可依,排澇建設(shè)嚴(yán)重滯后。目前國(guó)家規(guī)范體系中只承認(rèn)城市防洪和排水系統(tǒng),缺乏城市排澇的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。七是排水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理不健全,減災(zāi)應(yīng)急保障能力不足。為了提高城市防洪排澇能力，保障城市安全運(yùn)行，根據(jù)國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)劃和要求，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，擬建設(shè)本項(xiàng)目，旨在通過(guò)綜合施策，建設(shè)完善的城市排水防澇工程體系，提升城市韌性，增強(qiáng)城市應(yīng)對(duì)極端降雨的能力和水文基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城市防洪排澇的目標(biāo)。3、項(xiàng)目建設(shè)的市場(chǎng)前景隨著全球城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，城市防洪與排水系統(tǒng)的建設(shè)成為確保城市可持續(xù)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施安全的重要環(huán)節(jié)。城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，氣候變化帶來(lái)的極端降雨和水文事件頻發(fā)，使得防洪排水系統(tǒng)的建設(shè)越發(fā)迫切。作為系統(tǒng)工程，城市排水防澇體系建設(shè)涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)相關(guān)工程項(xiàng)目、人才團(tuán)隊(duì)、核心技術(shù)都提出了很高要求。城市排水防澇工程體系涉及的產(chǎn)業(yè)鏈和其它行業(yè)不同，對(duì)企業(yè)實(shí)力、資質(zhì)有很高的要求。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，入行門(mén)檻很高，尤其是涉及到重點(diǎn)大型工程項(xiàng)目，具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的往往都會(huì)是行業(yè)頭部企業(yè)。隨著科技的進(jìn)步，城市防洪工程設(shè)計(jì)服務(wù)也在不斷創(chuàng)新。例如，遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)和人工智能等技術(shù)在城市防洪工程設(shè)計(jì)中得到了廣泛應(yīng)用，提高了設(shè)計(jì)的精確性和效率。同時(shí)，政府在防洪排澇工程行業(yè)的發(fā)展中扮演重要角色。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》，綱要提出2025年，我國(guó)要建設(shè)一批國(guó)家水網(wǎng)骨干工程，著力補(bǔ)齊水資源配置、城鄉(xiāng)供水、防洪排澇、水生態(tài)保護(hù)、水網(wǎng)智能化等短板和薄弱環(huán)節(jié)，水網(wǎng)工程智能化水平得到提升，國(guó)家水安全保障能力明顯增強(qiáng)。到2035年，基本形成國(guó)家水網(wǎng)總體格局，國(guó)家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈逐步建成，省市縣水網(wǎng)基本完善，構(gòu)建與基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的國(guó)家水安全保障體系。隨著全球氣候變化和城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市防洪與排水系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)有望保持持續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭。未來(lái)，市場(chǎng)將更加注重技術(shù)創(chuàng)新、智能化應(yīng)用和可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)需要政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等多方合作共同推動(dòng)市場(chǎng)健康發(fā)展。4、項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生的社會(huì)效益本項(xiàng)目的建設(shè)可以有效減少因洪水導(dǎo)致的人員傷亡和死亡。通過(guò)合理的水位控制、排澇系統(tǒng)設(shè)計(jì)和抗洪工程建設(shè)，降低了洪水對(duì)城市居民生命安全的威脅同時(shí)，通過(guò)規(guī)劃防洪池、建設(shè)防洪墻、設(shè)置雨水集中排放系統(tǒng)等措施，減少城市內(nèi)澇和損毀的程度，降低了財(cái)產(chǎn)損失比例。洪水造成的災(zāi)害會(huì)對(duì)城市的生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)生嚴(yán)重影響。通過(guò)設(shè)計(jì)科學(xué)合理的防洪工程，可以減少洪水對(duì)城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成的中斷和停頓，提升城市的經(jīng)濟(jì)韌性，有助于維護(hù)城市的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。而且，洪水造成的災(zāi)害不僅對(duì)城市居民的生活和財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生影響，也會(huì)對(duì)社會(huì)秩序和穩(wěn)定造成沖擊。通過(guò)建設(shè)完善的防洪工程和災(zāi)害管理體系，可以降低社會(huì)動(dòng)蕩的風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。洪水造成的水土流失和生態(tài)系統(tǒng)破壞給城市環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重威脅。通過(guò)設(shè)計(jì)合理的防洪工程，可以減少洪水對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（2023年5月1日新版）編制大綱一、