防汛防洪專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

防汛防洪專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)各類防汛防洪工作，特別是針對(duì)性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)性高的地區(qū)，包括但不限于城市防洪、農(nóng)村防洪、江河湖泊防洪、水庫(kù)堤壩防洪等。涉及范圍包括但不限于以下方面：

1.氣象、水文、地質(zhì)等自然環(huán)境因素導(dǎo)致的洪水、澇災(zāi)；

2.水利工程設(shè)施故障、損毀等因素引發(fā)的洪水、澇災(zāi)；

3.城市排水設(shè)施不足、故障等因素引起的城市內(nèi)澇；

4.其他可能導(dǎo)致洪水、澇災(zāi)的突發(fā)事件。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)防洪設(shè)施的日常維護(hù)與管理，提高防洪設(shè)施的防洪能力，降低洪水、澇災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。成立應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各級(jí)部門按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)。

3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。建立健全應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，確保在發(fā)生洪水、澇災(zāi)時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各部門、各單位密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。

4.科學(xué)決策，合理調(diào)度。根據(jù)洪水、澇災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，科學(xué)制定應(yīng)急措施，合理調(diào)度各類資源，確保防洪工作有序、高效進(jìn)行。

5.保障民生，減少損失。在防洪防汛工作中，要始終把人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，采取有效措施，降低災(zāi)害損失。

6.社會(huì)參與，群防群治。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與防洪防汛工作，發(fā)揮群眾性防洪組織的作用，形成全社會(huì)共同防洪的良好局面。

7.完善預(yù)案，動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)實(shí)際情況，不斷修訂完善應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和針對(duì)性。

8.強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)。定期組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大員工的防洪防汛意識(shí)和應(yīng)急響應(yīng)能力。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度防洪防汛工作。其成員主要包括：

（1）指揮長(zhǎng)：由政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的全面工作，主要職責(zé)如下：

-制定防洪防汛工作方針、政策和措施；

-組織實(shí)施防洪防汛應(yīng)急預(yù)案；

-指揮協(xié)調(diào)各級(jí)部門、單位參與防洪防汛工作；

-決策重大防洪防汛工程的立項(xiàng)、建設(shè)和管理。

（2）副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作，主要職責(zé)如下：

-負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的防洪防汛工作；

-組織實(shí)施防洪防汛工程的規(guī)劃、建設(shè)和維護(hù)；

-協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位參與防洪防汛應(yīng)急響應(yīng)；

-組織開(kāi)展防洪防汛培訓(xùn)和演練。

（3）成員：由相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人組成，主要職責(zé)如下：

-負(fù)責(zé)本部門、單位防洪防汛工作的組織實(shí)施；

-參與防洪防汛應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂；

-落實(shí)防洪防汛措施，確保本部門、單位防洪安全；

-及時(shí)報(bào)告本部門、單位防洪防汛情況。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是防洪防汛現(xiàn)場(chǎng)的具體指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的組織協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置。其成員主要包括：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的全面工作，主要職責(zé)如下：

-組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛應(yīng)急預(yù)案；

-指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)各級(jí)部門、單位參與防洪防汛工作；

-決策現(xiàn)場(chǎng)重大防洪防汛措施；

-及時(shí)向上級(jí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛情況。

（2）現(xiàn)場(chǎng)副指揮長(zhǎng)：由現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作，主要職責(zé)如下：

-負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)分管范圍內(nèi)的防洪防汛工作；

-組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛措施；

-協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)部門、單位參與應(yīng)急響應(yīng)；

-組織現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛培訓(xùn)和演練。

（3）成員：由現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人組成，主要職責(zé)如下：

-負(fù)責(zé)本部門、單位現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛工作的組織實(shí)施；

-參與現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂；

-落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛措施，確保本部門、單位現(xiàn)場(chǎng)防洪安全；

-及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛情況，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)做好應(yīng)急調(diào)度。

，現(xiàn)緊急啟動(dòng)防汛防洪應(yīng)急預(yù)案。

二、實(shí)施原則

1.安全第一：在防汛防洪工作中，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全始終是首要任務(wù)。

2.預(yù)防為主：加強(qiáng)防洪設(shè)施的日常維護(hù)與管理，提高防洪能力，降低洪水、澇災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

3.統(tǒng)一指揮：成立應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，確保防汛防洪工作有序進(jìn)行。

4.快速反應(yīng)：建立健全應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，確保在發(fā)生洪水、澇災(zāi)時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，快速應(yīng)對(duì)。

5.分級(jí)負(fù)責(zé)：各級(jí)部門按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，共同完成防汛防洪任務(wù)。

6.科學(xué)決策：根據(jù)洪水、澇災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，科學(xué)制定應(yīng)急措施，合理調(diào)度各類資源，提高應(yīng)對(duì)效率。

7.保障民生：在防汛防洪工作中，要關(guān)注民生，確保受災(zāi)群眾的基本生活需求得到滿足，減少災(zāi)害損失。

8.信息共享：加強(qiáng)信息溝通與協(xié)作，及時(shí)傳遞洪水、澇災(zāi)信息，提高應(yīng)對(duì)能力。

9.演練培訓(xùn)：定期組織演練培訓(xùn)，提高各級(jí)人員應(yīng)對(duì)洪水、澇災(zāi)的技能和素質(zhì)。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

-檢查臨時(shí)建筑物、工棚、圍擋等是否按照防洪標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，結(jié)構(gòu)是否牢固，是否采取有效的防水措施；

-確保臨時(shí)設(shè)施的基礎(chǔ)穩(wěn)固，排水系統(tǒng)暢通，防止水浸泡導(dǎo)致設(shè)施倒塌；

-定期檢查臨時(shí)設(shè)施的防水材料是否完好，及時(shí)修補(bǔ)破損部分。

2、基坑設(shè)施

-監(jiān)控基坑周圍的排水設(shè)施，確保排水系統(tǒng)正常運(yùn)行，防止基坑內(nèi)積水；

-檢查基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)固，對(duì)存在隱患的部位及時(shí)加固；

-定期對(duì)基坑周邊的土體穩(wěn)定性進(jìn)行評(píng)估，防止因水土流失引發(fā)事故。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

-確保起重機(jī)械的安裝基礎(chǔ)穩(wěn)固，防止因地面下沉或積水導(dǎo)致機(jī)械傾覆；

-檢查起重機(jī)械的防風(fēng)、防雨、防雷設(shè)施是否完好，確保機(jī)械在惡劣天氣下的安全運(yùn)行；

-對(duì)運(yùn)輸機(jī)械進(jìn)行定期維護(hù)，確保其處于良好的技術(shù)狀態(tài)，隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。

4、腳手架工程

-檢查腳手架的搭建是否符合規(guī)范，結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)定，是否有防傾斜、防坍塌措施；

-確保腳手架的排水系統(tǒng)暢通，防止因積水增加腳手架負(fù)荷；

-定期對(duì)腳手架進(jìn)行檢查，及時(shí)修復(fù)損壞的部分，確保施工安全。

5、臨時(shí)用電

-檢查臨時(shí)用電設(shè)施是否符合安全規(guī)定，電線、電纜是否完好，無(wú)裸露現(xiàn)象；

-確保臨時(shí)用電設(shè)施具有良好的防雨、防潮功能，防止因水侵入引發(fā)短路或火災(zāi)；

-定期對(duì)臨時(shí)用電設(shè)施進(jìn)行絕緣測(cè)試，確保用電安全；

-在惡劣天氣條件下，必要時(shí)暫停使用臨時(shí)用電設(shè)施，防止發(fā)生電氣事故。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

1.評(píng)估災(zāi)情：應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，立即組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)災(zāi)情進(jìn)行全面評(píng)估，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施損毀等情況。

2.清理現(xiàn)場(chǎng)：組織力量對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行清理，包括清除淤泥、垃圾、障礙物等，恢復(fù)道路通行，確保交通暢通。

3.恢復(fù)設(shè)施：對(duì)受損的防洪設(shè)施、臨時(shí)設(shè)施、用電設(shè)施等進(jìn)行修復(fù)或重建，確保其恢復(fù)正常功能。

4.恢復(fù)生產(chǎn)：協(xié)助企業(yè)和單位盡快恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重的單位提供必要的支持，幫助其恢復(fù)生產(chǎn)能力。

5.心理援助：為受災(zāi)群眾提供心理援助和安撫工作，幫助他們恢復(fù)正常生活秩序。

6.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)：對(duì)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問(wèn)題和不足，為今后的防洪防汛工作提供借鑒。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

1.演練策劃：現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)制定演練計(jì)劃，明確演練目標(biāo)、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)和參與人員。

2.演練準(zhǔn)備：根據(jù)演練計(jì)劃，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括參演人員的培訓(xùn)、演練場(chǎng)地的布置、演練設(shè)備的檢查等。

3.演練實(shí)施：按照預(yù)定方案進(jìn)行演練，模擬各種緊急情況，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可