夏季防汛預(yù)案

夏季防汛預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)夏季防汛工作，針對(duì)性強(qiáng)，主要針對(duì)汛期可能出現(xiàn)的暴雨、洪水等自然災(zāi)害，以及由其引發(fā)的各類險(xiǎn)情水毀事件。適用于各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社區(qū)、施工工地等范圍內(nèi)的防洪防汛應(yīng)急管理工作。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)防汛宣傳和培訓(xùn)，提高全民防汛意識(shí)，加強(qiáng)隱患排查，做好預(yù)防工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全組織機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)職責(zé)，確保防汛工作有序、高效進(jìn)行。

3.快速反應(yīng)，及時(shí)處置。建立健全應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，確保在發(fā)生險(xiǎn)情水毀時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)進(jìn)行救援和處置。

4.科學(xué)決策，合理調(diào)配。根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，合理調(diào)配人力、物力、財(cái)力等資源，確保防汛工作順利進(jìn)行。

5.信息共享，協(xié)同作戰(zhàn)。加強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)之間的溝通與協(xié)作，共享信息資源，形成合力，共同應(yīng)對(duì)汛期險(xiǎn)情。

6.群防群治，廣泛參與。充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用，廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與防汛工作，形成全民共同抗擊自然災(zāi)害的良好氛圍。

7.演練培訓(xùn)，不斷提高。定期組織應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)汛期險(xiǎn)情的能力和水平，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督防汛工作的全面開(kāi)展。其成員及主要職責(zé)如下：

（1）指揮長(zhǎng)：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)和決策防洪防汛工作。

（2）副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作，具體負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的防汛工作。

（3）成員單位：包括水利、氣象、國(guó)土、住建、交通、公安、消防、衛(wèi)生、民政、通信等部門(mén)，主要負(fù)責(zé)以下職責(zé)：

a.水利部門(mén)：負(fù)責(zé)水文監(jiān)測(cè)、預(yù)警信息發(fā)布、水利工程調(diào)度和險(xiǎn)情搶護(hù)等技術(shù)指導(dǎo)工作；

b.氣象部門(mén)：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)警信息發(fā)布、氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)等工作；

c.國(guó)土部門(mén)：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防治工作；

d.住建部門(mén)：負(fù)責(zé)城區(qū)排水設(shè)施檢查、維護(hù)和城區(qū)防洪工作；

e.交通部門(mén)：負(fù)責(zé)公路、橋梁等交通設(shè)施的防洪安全；

f.公安部門(mén)：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障救援通道暢通；

g.消防部門(mén)：負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、營(yíng)救被困群眾和疏散轉(zhuǎn)移工作；

h.衛(wèi)生部門(mén)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救治工作；

i.民政部門(mén)：負(fù)責(zé)救災(zāi)物資發(fā)放、受災(zāi)群眾安置等工作；

j.通信部門(mén)：負(fù)責(zé)保障通信暢通，確保應(yīng)急指揮通信需求。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的前線指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援、處置和協(xié)調(diào)工作。其成員及主要職責(zé)如下：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。

（2）現(xiàn)場(chǎng)副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作。

（3）成員單位：包括事發(fā)地政府部門(mén)、企事業(yè)單位、社區(qū)、施工工地等，主要負(fù)責(zé)以下職責(zé)：

a.組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援、搶險(xiǎn)和疏散轉(zhuǎn)移工作；

b.負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)物資、設(shè)備、人員的調(diào)度和協(xié)調(diào)；

c.對(duì)現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情進(jìn)行排查、監(jiān)測(cè)和報(bào)告；

d.保障現(xiàn)場(chǎng)救援通道暢通，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；

e.負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)；

f.負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò)和信息上報(bào)；

g.負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)生活物資保障和衛(wèi)生防疫工作。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）當(dāng)監(jiān)測(cè)到或接到可能引發(fā)險(xiǎn)情的氣象、水文等信息時(shí)，相關(guān)成員單位應(yīng)立即上報(bào)應(yīng)急指揮部。

（2）上報(bào)內(nèi)容包括：事件類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、可能造成的損失、已采取的措施等。

（3）上報(bào)途徑：電話、傳真、電子郵件、應(yīng)急指揮系統(tǒng)等。

（4）應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)迅速進(jìn)行分析評(píng)估，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）在確定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即通過(guò)內(nèi)部通信系統(tǒng)、警報(bào)器、廣播等方式，向相關(guān)成員單位發(fā)出應(yīng)急報(bào)警。

（2）內(nèi)部報(bào)警內(nèi)容包括：險(xiǎn)情類型、級(jí)別、應(yīng)對(duì)措施、責(zé)任單位、聯(lián)系人等。

（3）各成員單位接到報(bào)警后，應(yīng)立即按照預(yù)案要求，組織人員、設(shè)備、物資等進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）當(dāng)險(xiǎn)情可能影響到周邊地區(qū)或社會(huì)公眾時(shí)，應(yīng)急指揮部應(yīng)通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)、短信等方式，向外部發(fā)布應(yīng)急報(bào)警信息。

（2）外部報(bào)警內(nèi)容包括：險(xiǎn)情概況、影響范圍、預(yù)警級(jí)別、應(yīng)對(duì)措施、緊急聯(lián)系電話等。

（3）同時(shí)，與周邊地區(qū)和相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通，確保信息共享和協(xié)同應(yīng)對(duì)。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險(xiǎn)情的性質(zhì)、規(guī)模和影響范圍，組織相應(yīng)的救援力量進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)。

（2）明確救援隊(duì)伍、設(shè)備、物資的調(diào)度和使用，確保救援工作有序進(jìn)行。

（3）實(shí)施分類救援，優(yōu)先保障人民群眾生命安全，其次為財(cái)產(chǎn)安全。

（4）對(duì)被困群眾進(jìn)行疏導(dǎo)、安撫，確保救援過(guò)程中的人員安全。

（5）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)、防疫、消毒等工作，防止疫情發(fā)生。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）險(xiǎn)情水毀發(fā)生后的第一時(shí)間，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)向上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告，同時(shí)抄送相關(guān)成員單位。

（2）報(bào)告內(nèi)容包括：險(xiǎn)情水毀發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、損失情況、救援進(jìn)展等。

（3）險(xiǎn)情水毀報(bào)告實(shí)行日?qǐng)?bào)制度，直至險(xiǎn)情水毀消除。

（4）在險(xiǎn)情水毀消除后，應(yīng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，形成書(shū)面報(bào)告，上報(bào)上級(jí)應(yīng)急指揮部，并視情況對(duì)外發(fā)布。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)房屋、工棚等設(shè)施的穩(wěn)固性，確保抗風(fēng)、抗洪能力；

（2）檢查臨時(shí)房屋、工棚周邊排水設(shè)施是否暢通，防止內(nèi)澇；

（3）對(duì)臨時(shí)房屋、工棚進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改。

2、基坑設(shè)施

（1）監(jiān)控基坑周邊土體穩(wěn)定性，防止因雨水浸泡導(dǎo)致土體塌方；

（2）檢查基坑排水設(shè)施是否正常運(yùn)行，防止基坑內(nèi)積水；

（3）對(duì)基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢查，確保其安全性。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的穩(wěn)固性，防止因大風(fēng)、洪水導(dǎo)致傾覆；

（2）對(duì)起重機(jī)械進(jìn)行定期維護(hù)，確保其正常運(yùn)行；

（3）檢查運(yùn)輸車輛、設(shè)備的安全性，防止因洪水影響行駛安全。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的穩(wěn)定性，防止因大風(fēng)、洪水導(dǎo)致腳手架倒塌；

（2）確保腳手架的排水暢通，防止因積水導(dǎo)致腳手架承重能力下降；

（3）定期對(duì)腳手架進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電線路、設(shè)備的絕緣性能，防止因雨水浸泡導(dǎo)致短路；

（2）確保臨時(shí)用電設(shè)施符合安全規(guī)定，防止發(fā)生火災(zāi)；

（3）加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)用電設(shè)施的巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理；

（4）遇有大風(fēng)、洪水等惡劣天氣時(shí)，及時(shí)切斷電源，防止事故發(fā)生。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，立即組織相關(guān)部門(mén)和人員對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行清理、修復(fù)和恢復(fù)工作。

（2）對(duì)受損的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行緊急修復(fù)，恢復(fù)其正常功能。

（3）對(duì)受影響區(qū)域的居民進(jìn)行安撫，提供必要的援助，協(xié)助他們恢復(fù)正常生活。

（4）對(duì)險(xiǎn)情水毀發(fā)生的原因進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。

（5）對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行修訂和完善。

（6）對(duì)參與應(yīng)急響應(yīng)的人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)突出的個(gè)人和單位給予表?yè)P(yáng)。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織防洪防汛應(yīng)急演練，以提高應(yīng)對(duì)突發(fā)險(xiǎn)情的能力。

（2）演練內(nèi)容包括：預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、救援行動(dòng)、信息上報(bào)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等。

（3）演練應(yīng)模擬真