社會工作部交流發(fā)言材料：推進(jìn)“三項(xiàng)規(guī)范”破解基層治理“小馬拉大車”

社會工作部交流發(fā)言材料：推進(jìn)“三項(xiàng)規(guī)范”破解基層治理“小馬拉大車”以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終高度重視整治形式主義為基層減負(fù)，將其作為黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容、關(guān)心關(guān)愛基層的重要舉措。黨的二十屆三中全會明確提出要健全為基層減負(fù)長效機(jī)制。2024年8月6日，中辦、國辦印發(fā)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》），為深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)工作提供了重要制度遵循。x黨委社會工作部深入貫徹落實(shí)《若干規(guī)定》精神，堅(jiān)持“依法依規(guī)、因地制宜、突出實(shí)效”的原則，聚焦清理工作事務(wù)、清理標(biāo)牌標(biāo)識、清理證明事項(xiàng)三項(xiàng)具體任務(wù)，扎實(shí)推動基層治理“小馬拉大車”突出問題集中整治專項(xiàng)行動，為“車”減負(fù)，為“馬”賦能，不斷提升基層治理質(zhì)效，努力增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。一、這一次，工作事務(wù)真減少，基層干部“輕裝上陣”厘清邊界，優(yōu)化職能。基層負(fù)擔(dān)之重在于嘎查村（社區(qū)）屬地責(zé)任不清、交派任務(wù)過多。x黨委社會工作部把優(yōu)化調(diào)整職責(zé)作為基層減負(fù)的破題之舉。指導(dǎo)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、嘎查村（社區(qū)）重新梳理履職事項(xiàng)，1049個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“一地一策”制定職責(zé)事項(xiàng)清單。根據(jù)中央《關(guān)于規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)的意見》精神，研究制定實(shí)施意見，梳理形成《村級組織工作事務(wù)指導(dǎo)目錄》，為加快建立“邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)行高效”的權(quán)責(zé)關(guān)系提供制度支撐。拉出清單，明確事項(xiàng)。會同組織部門扎實(shí)開展嘎查村社區(qū)“六清理兩強(qiáng)化”、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“四化”專項(xiàng)行動，全面鞏固深化“優(yōu)化職能職責(zé)、優(yōu)化工作流程”專項(xiàng)行動成果。全區(qū)市縣鄉(xiāng)三級自上而下將村級組織工作事務(wù)明確為依法履責(zé)事項(xiàng)51項(xiàng)、依法協(xié)助事項(xiàng)20項(xiàng)，12481個村社區(qū)明確了工作事項(xiàng)清單，工作事務(wù)平均減少60余項(xiàng)。統(tǒng)籌推動103個旗縣（市、區(qū)）建立健全村（社區(qū)）組織工作事務(wù)準(zhǔn)入辦法和動態(tài)管理機(jī)制，全區(qū)12個盟市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承擔(dān)事項(xiàng)建立準(zhǔn)入機(jī)制。督檢“瘦身”，考核“消腫”。迎檢、考核是基層干部最為“頭痛”的事情之一，為了讓基層干部從繁重的迎檢工作解脫出來，集中精力解決基層實(shí)際問題，x明確將基層治理“小馬拉大車”集中整治工作納入2024年度盟市、區(qū)直機(jī)關(guān)績效考核和旗縣（市、區(qū)）黨委書記落實(shí)“五大任務(wù)”擔(dān)當(dāng)作為專項(xiàng)目標(biāo)考核，配合x黨委辦公廳、組織部梳理優(yōu)化考核指標(biāo)，經(jīng)過挑重點(diǎn)、擠“水分”、減條目、看實(shí)效，縮減x本級督檢考計(jì)劃14項(xiàng)，為督檢“瘦身”、為考核“消腫”。同時，建立監(jiān)測反饋、調(diào)度推進(jìn)、考核評估、督查指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)防控五項(xiàng)工作機(jī)制，設(shè)立23個基層治理觀察點(diǎn)，建立直報(bào)制度，推動為基層減負(fù)各項(xiàng)任務(wù)落地見效。二、這一次，機(jī)制牌子真減少，陣地內(nèi)部“清清爽爽”清理牌子，制定規(guī)范。嘎查村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心掛什么牌子看似是微不足道的小事，卻是基層干部焦慮憂心的要事、更是關(guān)系黨和政府形象的大事。x黨委社會工作部將解決部門單位亂掛牌、掛虛牌的問題等作為推進(jìn)基層治理“小馬拉大車”集中整治攻堅(jiān)工作的切入點(diǎn)，研究制定《嘎查村工作機(jī)制牌子指導(dǎo)目錄》《嘎查村（社區(qū)）綜合服務(wù)設(shè)施宣傳展示指導(dǎo)規(guī)范》，村（社區(qū)）綜合服務(wù)設(shè)施外部標(biāo)牌標(biāo)識壓減到6個以內(nèi)，內(nèi)部實(shí)行“一室一牌”“一室多用”，找準(zhǔn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、嘎查村（社區(qū)）在基層治理中的功能定位，增強(qiáng)基層治理的實(shí)際效能。功能整合，服務(wù)群眾。為實(shí)現(xiàn)“一窗式受理、一站式服務(wù)”，各地積極探索高效便民的服務(wù)路徑，全面整合服務(wù)功能，優(yōu)化工作流程，提升服務(wù)質(zhì)效。錫林郭勒盟在精準(zhǔn)摸底群眾辦事需求的基礎(chǔ)上，合理調(diào)整重置黨群服務(wù)中心辦事窗口，優(yōu)化高頻窗口、精簡重復(fù)窗口、整合低頻窗口，社區(qū)設(shè)置1至2個綜合服務(wù)窗口，并選配政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的社區(qū)工作者專職辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，在嘎查村安排1人值崗“一崗?fù)ㄞk”，全面提升辦事效率?！耙皇叶嘤谩保瑥?qiáng)化陣地。指導(dǎo)各盟市聚焦群眾急難愁盼，豐富服務(wù)內(nèi)容，延伸服務(wù)觸角，大力提升為民服務(wù)的廣度和溫度，采取“一嘎查（社區(qū)）一策”的方式，全面優(yōu)化黨群服務(wù)中心內(nèi)部功能室，合理規(guī)劃功能區(qū)，推行“一室多用”“錯峰使用”制度，廣泛開展理論宣講、文藝匯演等群眾喜聞樂見的文娛活動，精減整合作用不大、無人問津的功能室，改進(jìn)完善群眾歡迎、利用率高的特色功能室，積極拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)、健康指導(dǎo)等特色服務(wù)功能室，優(yōu)化提升后的黨群服務(wù)中心功能更為豐富、布局更為合理，有效實(shí)現(xiàn)了服務(wù)效能與群眾幸福生活同頻共振。三、這一次，證明事項(xiàng)真減少，群眾不再“東奔西跑”清單管理，標(biāo)準(zhǔn)清晰。x黨委社會工作部與有關(guān)部門一道，研究制定《村級組織出具證明事項(xiàng)負(fù)面清單》、《嘎查村（社區(qū)）級組織出具證明事項(xiàng)正面清單》，明確了應(yīng)當(dāng)和不應(yīng)當(dāng)由村級組織出具的證明事項(xiàng)。在綜合群眾實(shí)際需求基礎(chǔ)上，制定證明事項(xiàng)正面清單8項(xiàng)、負(fù)面清單20項(xiàng)，不提寬泛要求、不說原則性的話，實(shí)打?qū)崬榛鶎印澳艹鍪裁?、不能出什么”提供明確標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)字跑腿，便民高效。全區(qū)各地積極探索數(shù)據(jù)共享新路徑，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺和數(shù)據(jù)交換共享平臺，建立政務(wù)數(shù)據(jù)和基層治理數(shù)據(jù)資源共享應(yīng)用機(jī)制，凡是能夠網(wǎng)上查詢或核查的數(shù)據(jù)信息，不再向當(dāng)事人索要相關(guān)證明；對于未實(shí)現(xiàn)共享共用的數(shù)據(jù)信息，鼓勵相關(guān)部門采取網(wǎng)上核驗(yàn)、主動調(diào)查、告知承諾等方式，最大限度減少村級組織出具證明事項(xiàng)，用實(shí)際行動為基層“松綁減負(fù)”，真正實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多“跑路”，讓群眾少“跑腿”。改革沒有完成時，只有進(jìn)行時。x黨委社會工作部將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)