招標(biāo)代理及造價咨詢企業(yè)征集項目投標(biāo)方案（技術(shù)方案）

招標(biāo)代理及造價咨詢企業(yè)征集項目投標(biāo)方案

目錄

第一章預(yù)算編制工作方案...................................6

1.1.項目總體目標(biāo).......................................6

1.1.1.服務(wù)宗旨：.....................................6

1.2.項目組織實施方案...................................8

1.2.1.機(jī)構(gòu)設(shè)置方案：.................................8

1.2.2.人員配備方案：.................................9

1.3.預(yù)算編制服務(wù)標(biāo)準(zhǔn).................................11

1.3.1.總則.......................................11

1.3.2.預(yù)算編制服務(wù)機(jī)關(guān)和預(yù)算編制服務(wù)人員..........14

1.4.擬配備的編制、審核人員及分工.....................19

1.4.1.編制分工職責(zé).................................19

1.4.2.審核人員分工職責(zé).............................25

1.5.編制工作的范圍、內(nèi)容、步驟和程序.................29

1.5.1.工作的范圍、內(nèi)容.............................29

1.5.2.工作的步驟和程序.............................32

1.6.工作組織.........................................33

1.6.1.組織架構(gòu).....................................33

1.6.2.職責(zé)分工.....................................33

1.6.3.崗位要求.....................................34

1.6.4.工作程序.....................................35

1.7.工作內(nèi)容.........................................36

1.7.1.工作環(huán)節(jié)(一)前期準(zhǔn)備環(huán)節(jié)...................36

1.7.2.工作環(huán)節(jié)(二)編制環(huán)節(jié).......................38

1.7.3.工作環(huán)節(jié)(三)成果審查.......................44

1

1.7.4.工作環(huán)節(jié)(四)資料歸檔及總結(jié).................47

1.8.其它...............................................49

1.8.1.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn).....................................49

1.8.2.成果標(biāo)準(zhǔn).....................................49

1.8.3.成果提交與存檔...............................49

1.8.4.注意事項.....................................50

第二章造價部咨詢工作紀(jì)律及獎懲制度.....................51

2.1.預(yù)算編制工作紀(jì)律.................................51

2.2.考核獎懲制度.......................................52

2.2.1.預(yù)算編制成果文件質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)：.................52

2.2.2.公司對預(yù)算編制人員實行末位淘汰制，定期進(jìn)行考核

...............................................................53

2.2.3.各項目負(fù)責(zé)人應(yīng)在每月10日前將項目所涉造價人員

的考核結(jié)果報送分管領(lǐng)導(dǎo).............................53

2.2.4.獎懲辦法.....................................53

2.2.5.本辦法由公司分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)考評實施.............55

2.3.其它服務(wù)..........................................58

2.3.1.人員及時間安排：.............................58

2.3.2.成果質(zhì)量：.....................................58

2.4.風(fēng)險控制措施.....................................59

2.4.1.概念.........................................59

2.4.2.風(fēng)險回避.....................................59

2.4.3.損失控制.....................................60

2.4.4.風(fēng)險轉(zhuǎn)移.....................................60

2.4.5.風(fēng)險自留.....................................60

2.5.預(yù)算編制服務(wù)控制.................................62

2

2.5.1.預(yù)算編制服務(wù)范圍：.............................62

2.5.2.預(yù)算編制作用：...............................63

第三章編制工作質(zhì)量控制方法與措施........................64

3.1.預(yù)算編制質(zhì)量控制.................................64

3.1.1.完善編制說明.................................64

3.1.2.與預(yù)算編制保持一致...........................64

3.1.3.準(zhǔn)確計算工程量、套用定額.....................64

3.1.4.選用正確的材料價格，計算正確的綜合單價......65

3.1.5.選用合理施工方案計算措施費用.................65

3.1.6.明確建設(shè)工程甲供材料的計價方法...............65

3.1.7.正確計算招標(biāo)控制價工程總費用.................65

3.2.工作質(zhì)量組織措施.................................67

3.2.1.預(yù)算編制質(zhì)量要求及目標(biāo).......................67

3.2.2.組織措施.....................................68

3.2.3.經(jīng)濟(jì)措施.....................................68

3.2.4.技術(shù)措施.....................................69

3.2.5.合同措施.....................................69

3.3.工作質(zhì)量保證的工作制度...........................71

3.3.1.質(zhì)量控制制度................................71

3.3.2.質(zhì)量控制的計劃管理.........................71

3.3.3.建立本項目分類臺帳登記與收發(fā)制度.............71

3.3.4.工作匯報制度.................................71

3.3.5.實行項目服務(wù)評定制度.........................72

3.3.6.質(zhì)量獎懲制度.................................72

3.3.7.項目結(jié)束總結(jié)制度.............................72

3.3.8.廉潔工作制度.................................72

3

3.4.服務(wù)承諾.........................................73

3.4.1.預(yù)算編制組內(nèi)部復(fù)核...........................73

3.4.2.工程部質(zhì)量控制復(fù)核...........................75

3.4.3.意見分歧.....................................77

3.4.4.監(jiān)管措施.....................................77

第四章招標(biāo)代理方案.......................................84

4.1.公共建筑項目招標(biāo)背景分析.........................84

4.1.1.操作難問題值得重視：..........................84

4.1.2.消除障礙的思路...............................85

4.2.人員職責(zé)分工......................................87

4.2.1.項目成員崗位職責(zé).............................87

4.2.2.公司各部門職責(zé)...............................88

4.3.整體服務(wù)方案......................................91

4.3.1.服務(wù)實施原則.................................91

4.3.2.招標(biāo)工作內(nèi)容.................................97

4.3.3.招標(biāo)服務(wù)過程................................107

4.3.4.防范風(fēng)險措施................................111

4.3.5.承攬招標(biāo)代理委托合同........................116

4.4.特殊情況處理方案.................................119

4.4.1.投標(biāo)報名階段................................119

4.4.2.資格審查文件或投標(biāo)文件接收階段.............119

4.4.3.開標(biāo)階段....................................120

4.4.4.評標(biāo)階段.....................................120

4.4.5.專家抽取.....................................121

4.4.6.公示階段.....................................121

4.4.7.檢查、考核和分析...........................122

4

4.4.8.滿意信息調(diào)查、分析及改進(jìn)...................122

4.4.9.流標(biāo)的情況及處理方案.......................129

4.5.管理規(guī)章制度.....................................130

4.5.1.管理大綱.....................................130

4.5.2.員工守則.....................................131

4.5.3.財務(wù)管理.....................................131

4.5.4.人事管理....................................137

4.5.5.招標(biāo)代理管理手冊...........................141

4.5.6.工程造價咨詢管理手冊.......................142

4.5.7.項目管理操作規(guī)程............................145

4.5.8.崗位職責(zé).....................................161

4.5.9.企業(yè)印、信管理制度..........................167

4.5.10.檔案管理制度...............................167

4.6.人員保密管理方案.................................169

4.6.1.保密制度....................................169

4.6.2.反腐制度....................................170

4.6.3.獎勵細(xì)則：...................................171

4.6.4.處罰細(xì)則：...................................171

4.7.服務(wù)質(zhì)量保證措施.................................174

4.7.1.服務(wù)質(zhì)量管理體系............................174

4.7.2.工作組織協(xié)調(diào)................................195

4.8.服務(wù)承諾.........................................198

4.8.1.服務(wù)承諾.....................................198

4.8.2.形象承諾.....................................199

4.8.3.業(yè)務(wù)承諾.....................................199

5

第一章預(yù)算編制工作方案

1.1.項目總體目標(biāo)

1.1.1.服務(wù)宗旨：

1、科學(xué)管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，持續(xù)改進(jìn)，顧客滿意

科學(xué)管理：造價咨詢服務(wù)的性質(zhì)是工程項目管理，為此，本公司

追求以現(xiàn)代的管理理念—“八項質(zhì)量管理原則”實現(xiàn)造價咨詢服務(wù)。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)：本公司向顧客提供的產(chǎn)品是造價咨詢服務(wù)，本公司追

求優(yōu)質(zhì)的服務(wù)以爭取超越顧客的需求和期望。

持續(xù)改進(jìn)：本公司通過持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系過程的質(zhì)量，以提

高公司的整體業(yè)績。

顧客滿意：顧客滿意是本公司造價咨詢服務(wù)的永恒宗旨。

2、服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)

業(yè)主的意見和要求在24小時(有效工作日)內(nèi)答復(fù)；

業(yè)主投訴處理率100%;

對業(yè)主回訪率100%;

3、造價咨詢質(zhì)量管理與控制承諾

按照IS09001標(biāo)準(zhǔn)建立了完善的質(zhì)量管理體系并確保有效運

行，通過IS09001標(biāo)準(zhǔn)建立了完善的質(zhì)量管理體系認(rèn)證。工程造價

咨詢管理的各環(huán)節(jié)均有成熟的質(zhì)量體系來保證。公司設(shè)有人事部、

工程部、培訓(xùn)部、財務(wù)部、辦公室等部門。我公司將委派高素質(zhì)的

造價專業(yè)人員組成項目經(jīng)理部，在公司的服務(wù)和控制下，充分發(fā)揮

6

企業(yè)的整體優(yōu)勢，按照企業(yè)成熟的管理模式，嚴(yán)格按照GB/

T19001-2008-IS09001標(biāo)準(zhǔn)建立的質(zhì)量保證體系來運作，以專業(yè)管

理和計算機(jī)管理相結(jié)合的科學(xué)化管理體系，全面推行科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)

化、程序化、制度化管理，以一流的管理、一流的技術(shù)、一流的服

務(wù)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)以及守法、誠信、公正、科學(xué)的造價咨詢原則，

履行對業(yè)主的承諾，實現(xiàn)造價管理的目標(biāo)。

7

1.2.項目組織實施方案

1.2.1.機(jī)構(gòu)設(shè)置方案：

一個科學(xué)、合理的組織結(jié)構(gòu)，一組具有豐富造價咨詢知識和經(jīng)

驗的工作人員，將為本項目工作提供最可信賴的組織和人員保證。

根據(jù)該項目的特點，我公司擬對本項目實行公司監(jiān)控下的項目制的

管理模式，以便業(yè)務(wù)人員能更好、全面的為業(yè)主提供滿意的服務(wù)。

公司組織結(jié)構(gòu)如下：

國已完工程計劃投

資

□已完工程實際投

資

從公司組織結(jié)構(gòu)中可以看出，造價咨詢部作為一個可以獨立作

業(yè)的工作單元，具有較強(qiáng)的靈活性，在公司的領(lǐng)導(dǎo)下，全面開展工

作，公司除了對項目部的工作進(jìn)行監(jiān)控外，更多的是為項目提供協(xié)

作以及技術(shù)支持，充分調(diào)動公司的優(yōu)質(zhì)資源，使項目部能更好地為

業(yè)主提供優(yōu)良的服務(wù)。

從項目部的組織結(jié)構(gòu)可以看出，在服務(wù)過程中，是由項目負(fù)責(zé)

人直接與委托方和外部其他單位進(jìn)行聯(lián)系與溝通，減少了信息傳遞

8

的失真，提高了工作效率。

項目部設(shè)置了內(nèi)業(yè)、資料崗位，以便于工作中有關(guān)資料的及時收

集與整理，為項目順利、及時備案提供保證；設(shè)置了各專業(yè)的造價

負(fù)責(zé)人，以便組織好造價咨詢服務(wù)的編制工作。同時，項目負(fù)責(zé)人

統(tǒng)一協(xié)調(diào)造價各相關(guān)專業(yè)人員，提供科學(xué)、合理的計價原則與辦法，

做好各項工作的銜接工作，更好的實現(xiàn)投資控制目標(biāo)。

項目部的所有工作由項目負(fù)責(zé)人統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)，由項目負(fù)責(zé)人

對公司負(fù)責(zé)，明確責(zé)、權(quán)、利，以便全面完成代理合同約定的各項

工作內(nèi)容。

在明確項目部職責(zé)的同時，我們還對項目部各崗位的職責(zé)進(jìn)行合

理分工，充分發(fā)揮各專業(yè)人員的專業(yè)優(yōu)勢，盡量避免項目部各崗位

職責(zé)的重疊或交叉而造成工作的互相推諉或重復(fù)，保證工作的高效

進(jìn)行。

項目部各崗位的職責(zé)分工見擬從事本項目造價咨詢工作人員情

況一覽表。

1.2.2.人員配備方案：

有了科學(xué)、合理的組織結(jié)構(gòu)，如果沒有優(yōu)秀的人力資源作為保

證，那么再好的組織結(jié)構(gòu)也不能保證項目的順利進(jìn)行，因此，針對

本項目的特點，公司準(zhǔn)備派出骨干人員，針對各個委托項目組建相

應(yīng)的項目部，以便在該項目實施的各個階段，全面協(xié)調(diào)公司各個部

門的工作關(guān)系，充分調(diào)度公司的各項資源，以便充分、及時為該項

9

目提供最優(yōu)的服務(wù)。各崗位人員的職責(zé)如下。

項目負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)該項目的項目團(tuán)隊建設(shè)，全面對項目進(jìn)行目

標(biāo)管理。

各項目經(jīng)理：負(fù)責(zé)所承擔(dān)項目的具體實施，代表所承擔(dān)項目的

各個專業(yè)與業(yè)主溝通，組織項目成員按照工作目標(biāo)開展等工作。

專業(yè)負(fù)責(zé)人：對本專業(yè)工作成果向項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)；負(fù)責(zé)本專

業(yè)組工作計劃擬定；專業(yè)工程師工作分配，協(xié)調(diào)專業(yè)工程師之間的

關(guān)系；與其它專業(yè)組之間信息溝通；審核專業(yè)工程師的工作成果；

對各專業(yè)工程師的咨詢成果進(jìn)行審核，對咨詢成果的質(zhì)量把關(guān)，向

項目負(fù)責(zé)人提交本專業(yè)組的工作成果報告。

10

1.3.預(yù)算編制服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

1.3.1.總則

第一條為了規(guī)范和指導(dǎo)預(yù)算編制服務(wù)機(jī)關(guān)和預(yù)算編制服務(wù)人

員執(zhí)行預(yù)算編制服務(wù)業(yè)務(wù)的行為，保證預(yù)算編制服務(wù)質(zhì)量，防范預(yù)

算編制服務(wù)風(fēng)險，發(fā)揮預(yù)算編制服務(wù)保障國家經(jīng)濟(jì)和社會健康運行

的“免疫系統(tǒng)”功能，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算編制服務(wù)法》、

《中華人民共和國預(yù)算編制服務(wù)法實施條例》和其他有關(guān)法律法規(guī)，

制定本準(zhǔn)則。

第二條本準(zhǔn)則是預(yù)算編制服務(wù)機(jī)關(guān)和預(yù)算編制服務(wù)人員履行

法定預(yù)算編制服務(wù)職責(zé)的行為規(guī)范，是執(zhí)行預(yù)算編制服務(wù)業(yè)務(wù)的職

業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是評價預(yù)算編制服務(wù)質(zhì)量的基本尺度。

第三條本準(zhǔn)則中使用“應(yīng)當(dāng)”、“不得”詞匯的條款為約束性

條款，是預(yù)算編制服務(wù)機(jī)關(guān)和預(yù)算編制服務(wù)人員執(zhí)行預(yù)算編制服務(wù)

業(yè)務(wù)必須遵守的職業(yè)要求。

本準(zhǔn)則中使用“可以”詞匯的條款為指導(dǎo)性條款，是對良好預(yù)算

編制服務(wù)實務(wù)的推介。

第四條預(yù)算編制服務(wù)機(jī)關(guān)和預(yù)算編制服務(wù)人員執(zhí)行預(yù)算編制

服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)適用本準(zhǔn)則。其他組織或者人員接受預(yù)算編制服務(wù)

機(jī)關(guān)的委托、聘用，承辦或者參加預(yù)算編制服務(wù)業(yè)務(wù)，也應(yīng)當(dāng)適用

本準(zhǔn)則。

11

第五條預(yù)算編制服務(wù)機(jī)關(guān)和預(yù)算編制服務(wù)人員執(zhí)行預(yù)算編制

服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)區(qū)分被預(yù)算編制服務(wù)單位的責(zé)任和預(yù)算編制服務(wù)機(jī)

關(guān)的責(zé)任。

在財政收支、工程預(yù)算編制服務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動中，履行

法定職責(zé)、遵守相關(guān)法律法規(guī)、建立并實施內(nèi)部控制、按照有關(guān)預(yù)

算編制準(zhǔn)則和預(yù)算編制制度編報工程預(yù)算編制服務(wù)預(yù)算編制報告、

保持工程預(yù)算編制服務(wù)預(yù)算編制資料的真實性和完整性，是被預(yù)算

編制服務(wù)單位的責(zé)任。

依據(jù)法律法規(guī)和本準(zhǔn)則的規(guī)定，對被預(yù)算編制服務(wù)單位財政收

支、工程預(yù)算編制服務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動獨立實施預(yù)算編制服

務(wù)并作出預(yù)算編制服務(wù)結(jié)論，是預(yù)算編制服務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任。

第六條預(yù)算編制服務(wù)機(jī)關(guān)的主要工作目標(biāo)是通過監(jiān)督被預(yù)算

編制服務(wù)單位財政收支、工程預(yù)算編制服務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動

的真實性、合法性、效益性，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，推進(jìn)民主法治，

促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國家經(jīng)濟(jì)和社會健康發(fā)展。

真實性是指反映財政收支、工程預(yù)算編制服務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)

活動的信息與實際情況相符合的程度。

合法性是指財政收支、工程預(yù)算編制服務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動

遵守法律、法規(guī)或者規(guī)章的情況。

效益性是指財政收支、工程預(yù)算編制服務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動

實現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。

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第七條預(yù)算編制服務(wù)機(jī)關(guān)對依法屬于預(yù)算編制服務(wù)機(jī)關(guān)預(yù)算

編制服務(wù)監(jiān)督對象的單位、項目、資金進(jìn)行預(yù)算編制服務(wù)。

預(yù)算編制服務(wù)機(jī)關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定，對依法屬于預(yù)算編制服務(wù)

機(jī)關(guān)預(yù)算編制服務(wù)監(jiān)督對象的單位的主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行預(yù)算

編制服務(wù)。

第八條預(yù)算編制服務(wù)機(jī)關(guān)依法對預(yù)算編制管理或者國有資產(chǎn)

管理使用等與國家財政收支有關(guān)的特定事項向有關(guān)地方、部門、單

位進(jìn)行專項預(yù)算編制服務(wù)調(diào)查。

預(yù)算編制服務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行專項預(yù)算編制服務(wù)調(diào)查時，也應(yīng)當(dāng)適用本

準(zhǔn)則。

第九條預(yù)算編制服務(wù)機(jī)關(guān)和預(yù)算編制服務(wù)人員執(zhí)行預(yù)算編制

服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)年度預(yù)算編制服務(wù)項目計劃，編制預(yù)算編制服

務(wù)實施方案，獲取預(yù)算編制服務(wù)證據(jù)，作出預(yù)算編制服務(wù)結(jié)論。

預(yù)算編制服務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委派具備相應(yīng)資格和能力的預(yù)算編制服

務(wù)人員承辦預(yù)算編制服務(wù)業(yè)務(wù)，并建立和執(zhí)行預(yù)算編制服務(wù)質(zhì)量控

制制度。

第十條預(yù)算編制服務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，公開履行職責(zé)的

情況及其結(jié)果，接受社會公眾的監(jiān)督。

第十一條預(yù)算編制服務(wù)機(jī)關(guān)和預(yù)算編制服務(wù)人員未遵守本準(zhǔn)

則約束性條款的，應(yīng)當(dāng)說明原因。

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1.3.2.預(yù)算編制服務(wù)機(jī)關(guān)和預(yù)算編制服務(wù)人員

第十二條預(yù)算編制服務(wù)機(jī)關(guān)和預(yù)算編制服務(wù)人員執(zhí)行預(yù)算編

制服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備本準(zhǔn)則規(guī)定的資格條件和職業(yè)要求。

第十三條預(yù)算編制服務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行預(yù)算編制服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備

下列資格條件：

(一)符合法定的預(yù)算編制服務(wù)職責(zé)和權(quán)限；

(二)有職業(yè)勝任能力的預(yù)算編制服務(wù)人員；

(三)建立適當(dāng)?shù)念A(yù)算編制服務(wù)質(zhì)量控制制度；

(四)必需的經(jīng)費和其他工作條件。

第十四條預(yù)算編制服務(wù)人員執(zhí)行預(yù)算編制服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備

下列職業(yè)要求：

(一)遵守法律法規(guī)和本準(zhǔn)則；

(二)恪守預(yù)算編制服務(wù)職業(yè)道德；

(三)保持應(yīng)有的預(yù)算編制服務(wù)獨立性；

(四)具備必需的職業(yè)勝任能力；

(五)其他職業(yè)要求。

第十五條預(yù)算編制服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)恪守嚴(yán)格依法、正直坦誠、客

觀公正、勤勉盡責(zé)、保守秘密的基本預(yù)算編制服務(wù)職業(yè)道德。

嚴(yán)格依法就是預(yù)算編制服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定的預(yù)算編制

服務(wù)職責(zé)、權(quán)限和程序進(jìn)行預(yù)算編制服務(wù)監(jiān)督，規(guī)范預(yù)算編制服務(wù)

行為。

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正直坦誠就是預(yù)算編制服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)堅持原則，不屈從于外部壓

力；不歪曲事實，不隱瞞預(yù)算編制服務(wù)發(fā)現(xiàn)的問題；廉潔自律，不

利用職權(quán)謀取私利；維護(hù)國家利益和公共利益。

客觀公正就是預(yù)算編制服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)保持客觀公正的立場和態(tài)

度，以適當(dāng)、充分的預(yù)算編制服務(wù)證據(jù)支持預(yù)算編制服務(wù)結(jié)論，實

事求是地作出預(yù)算編制服務(wù)評價和處理預(yù)算編制服務(wù)發(fā)現(xiàn)的問題。

勤勉盡責(zé)就是預(yù)算編制服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)愛崗敬業(yè)，勤勉高效，嚴(yán)謹(jǐn)

細(xì)致，認(rèn)真履行預(yù)算編制服務(wù)職責(zé)，保證預(yù)算編制服務(wù)工作質(zhì)量。

保守秘密就是預(yù)算編制服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)保守其在執(zhí)行預(yù)算編制服

務(wù)業(yè)務(wù)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密；對于執(zhí)行預(yù)算編制服務(wù)業(yè)務(wù)

取得的資料、形成的預(yù)算編制服務(wù)記錄和掌握的相關(guān)情況，未經(jīng)批

準(zhǔn)不得對外提供和披露，不得用于與預(yù)算編制服務(wù)工作無關(guān)的目的。

第十六條預(yù)算編制服務(wù)人員執(zhí)行預(yù)算編制服務(wù)業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)保

持應(yīng)有的預(yù)算編制服務(wù)獨立性，遇有下列可能損害預(yù)算編制服務(wù)獨

立性情形的，應(yīng)當(dāng)向預(yù)算編制服務(wù)機(jī)關(guān)報告：

(一)與被預(yù)算編制服務(wù)單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)主管人員有夫妻關(guān)

系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系；

(二)與被預(yù)算編制服務(wù)單位或者預(yù)算編制服務(wù)事項有直接經(jīng)濟(jì)

利益關(guān)系；

(三)對曾經(jīng)管理或者直接辦理過的相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行預(yù)算編制服

務(wù)；

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(四)可能損害預(yù)算編制服務(wù)獨立性的其他情形。

第十七條預(yù)算編制服務(wù)人員不得參加影響預(yù)算編制服務(wù)獨立

性的活動，不得參與被預(yù)算編制服務(wù)單位的管理活動。

第十八條預(yù)算編制服務(wù)機(jī)關(guān)組成預(yù)算編制服務(wù)組時，應(yīng)當(dāng)了解

預(yù)算編制服務(wù)組成員可能損害預(yù)算編制服務(wù)獨立性的情形，并根據(jù)

具體情況采取下列措施，避免損害預(yù)算編制服務(wù)獨立性：

(一)依法要求相關(guān)預(yù)算編制服務(wù)人員回避；

(二)對相關(guān)預(yù)算編制服務(wù)人員執(zhí)行具體預(yù)算編制服務(wù)業(yè)務(wù)的范

圍作出限制；

(三)對相關(guān)預(yù)算編制服務(wù)人員的工作追加必要的復(fù)核程序；

(四)其他措施。

第十九條預(yù)算編制服務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算編制服務(wù)人員交流

等制度，避免預(yù)算編制服務(wù)人員因執(zhí)行預(yù)算編制服務(wù)業(yè)務(wù)長期與同

一被預(yù)算編制服務(wù)單位接觸可能對預(yù)算編制服務(wù)獨立性造成的損

害。

第二十條預(yù)算編制服務(wù)機(jī)關(guān)可以聘請外部人員參加預(yù)算編制

服務(wù)業(yè)務(wù)或者提供技術(shù)支持、專業(yè)預(yù)算編制服務(wù)、專業(yè)鑒定。

預(yù)算編制服務(wù)機(jī)關(guān)聘請的外部人員應(yīng)當(dāng)具備本準(zhǔn)則第十四條規(guī)

定的職業(yè)要求。

第二十一條有下列情形之一的外部人員，預(yù)算編制服務(wù)機(jī)關(guān)不

得聘請：

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(一)被刑事處罰的；

(二)被勞動教養(yǎng)的；

(三)被行政拘留的；

(四)預(yù)算編制服務(wù)獨立性可能受到損害的；

(五)法律規(guī)定不得從事公務(wù)的其他情形。

第二十二條預(yù)算編制服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具備與其從事預(yù)算編制服

務(wù)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)知識、職業(yè)能力和工作經(jīng)驗。

預(yù)算編制服務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和實施預(yù)算編制服務(wù)人員錄用、繼續(xù)

教育、培訓(xùn)、業(yè)績評價考核和獎懲激勵制度，確保預(yù)算編制服務(wù)人

員具有與其從事業(yè)務(wù)相適應(yīng)的職業(yè)勝任能力。

第二十三條預(yù)算編制服務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)合理配備預(yù)算編制服務(wù)人

員，組成預(yù)算編制服務(wù)組，確保其在整體上具備與預(yù)算編制服務(wù)項

目相適應(yīng)的職業(yè)勝任能力。

被預(yù)算編制服務(wù)單位的信息技術(shù)對實現(xiàn)預(yù)算編制服務(wù)目標(biāo)有重

大影響的，預(yù)算編制服務(wù)組的整體勝任能力應(yīng)當(dāng)包括信息技術(shù)方面

的勝任能力。

第二十四條預(yù)算編制服務(wù)人員執(zhí)行預(yù)算編制服務(wù)業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)

合理運用職業(yè)判斷，保持職業(yè)謹(jǐn)慎，對被預(yù)算編制服務(wù)單位可能存

在的重要問題保持警覺，并審慎評價所獲取預(yù)算編制服務(wù)證據(jù)的適

當(dāng)性和充分性，得出恰當(dāng)?shù)念A(yù)算編制服務(wù)結(jié)論。

第二十五條預(yù)算編制服務(wù)人員執(zhí)行預(yù)算編制服務(wù)業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)

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從下列方面保持與被預(yù)算編制服務(wù)單位的工作關(guān)系：

(一)與被預(yù)算編制服務(wù)單位溝通并聽取其意見；

(二)客觀公正地作出預(yù)算編制服務(wù)結(jié)論，尊重并維護(hù)被預(yù)算編

制服務(wù)單位的合法權(quán)益；

(三)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算編制服務(wù)紀(jì)律；

(四)堅持文明預(yù)算編制服務(wù)，保持良好的職業(yè)形象。

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1.4.擬配備的編制、審核人員及分工

1.4.1.編制分工職責(zé)

1.總經(jīng)理崗位職責(zé)

1.1總經(jīng)理按公司章程的規(guī)定主持本公司全面工作，副總經(jīng)理

按分工協(xié)助總經(jīng)理工作。

1.2遵守國家的法律法規(guī)和行業(yè)主管部門的規(guī)定，依法執(zhí)業(yè)。

1.3堅持獨立、客觀、公正的宗旨，誠信服務(wù)，保證本公司發(fā)

展的正確方向。

1.4主持制訂和組織實施公司發(fā)展規(guī)劃、人才發(fā)展規(guī)劃、各項

規(guī)章制度和公司重大決策。

1.5代表公司對外簽訂各項合同、協(xié)議和合約，簽發(fā)咨詢成果

報告。

1.6負(fù)責(zé)公司市場拓展和公司風(fēng)險防范，維護(hù)本公司合法權(quán)益。

1.7領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)各部門的工作，提高本公司的管理水平，保證

咨詢服務(wù)質(zhì)量。

1.8主持或授權(quán)委托技術(shù)負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行重大業(yè)務(wù)項

目的咨詢；決定執(zhí)業(yè)中重大決策問題、業(yè)務(wù)質(zhì)量問題、風(fēng)險問題的

處理。

1.9協(xié)調(diào)和處理公司部門之間、從業(yè)人員之間的利益關(guān)系，培

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育公司團(tuán)隊精神。

1.10按章程的規(guī)定決定和審批本公司的財務(wù)收支、人事任免、

分配辦法和從業(yè)人員聘用、辭退、獎懲。

2.分管副總經(jīng)理崗位職責(zé)

2.1負(fù)責(zé)和主持造價咨詢部的管理工作和業(yè)務(wù)活動，并向總經(jīng)理

負(fù)責(zé)。

2.2協(xié)助制訂和組織實施造價咨詢部發(fā)展規(guī)劃、人才發(fā)展規(guī)劃、

各項規(guī)章制度和公司重大決策。

2.3協(xié)助總經(jīng)理或負(fù)責(zé)承攬工程造價咨詢業(yè)務(wù)，落實本部門經(jīng)

營目標(biāo)，建立和發(fā)展與客戶以及外界的公共關(guān)系。

2.4領(lǐng)導(dǎo)和組織工程造價咨詢業(yè)務(wù)活動，主持制訂或批準(zhǔn)咨詢

項目作業(yè)計劃。

2.5主持或授權(quán)委托技術(shù)負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行重大業(yè)務(wù)項

目的咨詢；決定執(zhí)業(yè)中重大決策問題、業(yè)務(wù)質(zhì)量問題、風(fēng)險問題的

處理。

2.6協(xié)調(diào)和處理公司各事業(yè)部之間、從業(yè)人員之間的利益關(guān)系，

培育公司團(tuán)隊精神。

2.7按職責(zé)審核造價咨詢部的財務(wù)收支、人事任免、分配辦法

和從業(yè)人員聘用、辭退、獎懲。

2.8負(fù)責(zé)檢查和監(jiān)督工程造價咨詢從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為；負(fù)責(zé)對

從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育；落實繼續(xù)教育和培訓(xùn)計劃。

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3.技術(shù)負(fù)責(zé)人崗位職責(zé)

3.1在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下分管造價咨詢部的技術(shù)工作，對總經(jīng)理

負(fù)責(zé)。

3.2遵守政府和行業(yè)主管部門關(guān)于工程造價咨詢的法規(guī)、規(guī)范、

標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)規(guī)程。

3.3負(fù)責(zé)建立公司工程造價咨詢質(zhì)量保證體系，落實質(zhì)量控制

制度，保證咨詢成果技術(shù)的可靠性、數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、結(jié)論的科學(xué)性

和公正性。

3.4主持工程造價咨詢活動中重大技術(shù)和質(zhì)量問題的研究和分

析，提出解決方案。

3.5負(fù)責(zé)對工程造價咨詢成果可能給客戶或本公司帶來的風(fēng)險

進(jìn)行預(yù)測，負(fù)責(zé)對工程造價咨詢成果技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的最終審核。

3.6負(fù)責(zé)工程造價咨詢從業(yè)人員的繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)

檔案管理工作。

3.7主持或組織重大業(yè)務(wù)項目的工程造價咨詢。

3.8接受分管副總經(jīng)理委托履行技術(shù)管理以外的管理職責(zé)。

4.部門負(fù)責(zé)人崗位職責(zé)

4.1負(fù)責(zé)和主持本部門的管理工作和業(yè)務(wù)活動，并向總經(jīng)理負(fù)

責(zé)。

4.2遵守政府和行業(yè)主管部門關(guān)于工程造價咨詢的法規(guī)、規(guī)范、

標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)規(guī)程，執(zhí)行公司規(guī)章制度。

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4.3協(xié)助總經(jīng)理或負(fù)責(zé)承攬工程造價咨詢業(yè)務(wù)，落實本部門經(jīng)

營目標(biāo)，建立和發(fā)展與客戶以及外界的公共關(guān)系。

4.4領(lǐng)導(dǎo)和組織部門咨詢業(yè)務(wù)活動，主持制訂或批準(zhǔn)本部門咨

詢項目作業(yè)計劃。

4.5確保咨詢合同的履約，對本部門的咨詢成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。

4.6在權(quán)限范圍內(nèi)，安排、調(diào)度本部門人員力量，指派項目負(fù)

責(zé)人；安排經(jīng)費開支；制定分配方案；決定咨詢項目收費額。

4.7負(fù)責(zé)召集委托方和相關(guān)單位就咨詢項目中的一般問題和分

歧進(jìn)行協(xié)商，以求得一致意見。

4.8負(fù)責(zé)檢查和監(jiān)督本部門從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為；負(fù)責(zé)對從業(yè)人

員進(jìn)行職業(yè)道德教育；落實繼續(xù)教育和培訓(xùn)計劃。

5.項目負(fù)責(zé)人崗位職責(zé)

5.1遵守政府和行業(yè)主管部門有關(guān)工程造價咨詢的法規(guī)、規(guī)范、

標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)規(guī)程，執(zhí)行公司規(guī)章制度。

5.2承擔(dān)咨詢項目的組織實施、專業(yè)間協(xié)調(diào)和質(zhì)量管理工作；

對項目組成員的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行管理。

5.3負(fù)責(zé)辦理咨詢項目委托合同的草擬，接收和驗核委托方提

供的資料。

5.4制定項目作業(yè)計劃，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實施。

5.5負(fù)責(zé)統(tǒng)一咨詢項目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的原則、編審依據(jù)和編

審方法。

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5.6動態(tài)掌握咨詢項目實施狀況，負(fù)責(zé)督促檢查各咨詢子項和

各專業(yè)的進(jìn)度，研究解決存在的問題。

5.7對咨詢項目的咨詢質(zhì)量負(fù)責(zé)，監(jiān)督專業(yè)咨詢員進(jìn)行質(zhì)量校

核；負(fù)責(zé)對項目初步成果進(jìn)行復(fù)核。

5.8綜合編寫咨詢成果報告及其總說明、總目錄，確保成果文

件格式規(guī)范、表述清晰和滿足使用需要。

5.9負(fù)責(zé)咨詢報告的送達(dá)；負(fù)責(zé)與委托方結(jié)算咨詢費；將必須

歸還委托方和歸檔的資料，及時整理，收集齊全，分別辦理歸還和

移交歸檔手續(xù)。

6.專業(yè)咨詢員崗位職責(zé)

6.1在項目負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)執(zhí)行作業(yè)計劃，對本專業(yè)的咨

詢質(zhì)量和進(jìn)度負(fù)責(zé)。

6.2遵守政府和行業(yè)主管部門有關(guān)工程造價咨詢的法規(guī)、規(guī)范、

標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)規(guī)程，執(zhí)行公司規(guī)章制度。

6.3根據(jù)作業(yè)計劃制定的咨詢原則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)選用正確的調(diào)查

分析方法、計算公式、計算程序，確保數(shù)據(jù)和結(jié)果的準(zhǔn)確性、完整

性、真實性。

6.4對專業(yè)成果質(zhì)量進(jìn)行自主控制，認(rèn)真校核咨詢成果。

6.5編寫本專業(yè)咨詢成果文件，確保成果文件格式規(guī)范、表述

清晰和滿足使用需要。

6.6完成作業(yè)計劃后將必須歸還委托方和歸檔的資料，及時整

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理，收集齊全，交項目負(fù)責(zé)人或?qū)Ｈ宿k理歸還和移交歸檔手續(xù)。

6.7規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，遵守職業(yè)道德。

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1.4.2.審核人員分工職責(zé)

職責(zé)與分工：

1、技術(shù)總負(fù)責(zé)人的職責(zé)如下：

1)負(fù)責(zé)對預(yù)算編制服務(wù)業(yè)務(wù)專業(yè)人員的崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)質(zhì)量的

控制程序、方法、手段等進(jìn)行管理。

2)審閱重要預(yù)算編制服務(wù)成果文件，審定預(yù)算編制服務(wù)條件、

預(yù)算編制服務(wù)原則及重要技術(shù)問題；

3)協(xié)調(diào)處理預(yù)算編制服務(wù)業(yè)務(wù)各層次專業(yè)人員之間的工作關(guān)系；

4)負(fù)責(zé)處理審核人、校核人、編制成果質(zhì)量責(zé)任；

5)對預(yù)算編制服務(wù)成果質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、質(zhì)量監(jiān)管部職責(zé)

負(fù)責(zé)所有預(yù)算編制服務(wù)成果文件在簽發(fā)前校核、審核程序。

校核人員和審核人員的職責(zé)如下：

校核人員職責(zé)：

(1)熟悉預(yù)算編制服務(wù)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)資料和預(yù)算編制服務(wù)原則，

對預(yù)算編制服務(wù)成果進(jìn)行全面校核，對所校核的預(yù)算編制服務(wù)內(nèi)容

的質(zhì)量負(fù)責(zé)；

(2)校核預(yù)算編制服務(wù)使用的各種資料和預(yù)算編制服務(wù)依據(jù)是

否正確合理，引用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)及計價方式是否正確；

(3)校核預(yù)算編制服務(wù)業(yè)務(wù)中的數(shù)據(jù)引用、計算公式、計算數(shù)

量、軟件使用是否符合規(guī)定的預(yù)算編制服務(wù)原則和有定，計算數(shù)字

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是否正確無誤，預(yù)算編制服務(wù)成果文件的內(nèi)容與濃度是否符合規(guī)定，

能否滿足使用要求，各分項內(nèi)容是否一致，是否完整，有無漏項；

(4)校核人員在校審記錄上列述校核出的問題，交預(yù)算編制服

務(wù)成果原編制人員修改后進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核后方能簽署并提交審核。

審核人員職責(zé)：

(1)審核人員參與預(yù)算編制服務(wù)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備階段的工作，協(xié)調(diào)制

訂預(yù)算編制服務(wù)實施方案，審核預(yù)算編制服務(wù)條件和成果文件，對

所審核的預(yù)算編制服務(wù)內(nèi)容的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

(2)審核預(yù)算編制服務(wù)原則、依據(jù)、方法是否符合預(yù)算編制服

務(wù)合同的要求與有關(guān)規(guī)定，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、重要計算公式和計算方法以

及軟件使用是否正確，檢驗關(guān)鍵性計算結(jié)果；

(3)重點為審核預(yù)算編制服務(wù)成果的內(nèi)容是否齊全、有無漏項，

采用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)與標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)，計算與編制的原則、方法是

否正確合理，各專業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)是否一致，預(yù)算編制服務(wù)成果

說明是否規(guī)范，論述是否通順，內(nèi)容是否完整正確，檢查關(guān)鍵及相

互關(guān)系；

(4)審核人員在校審記錄單上列述審核出的問題，交預(yù)算編制

服務(wù)成果原編制人員進(jìn)行修改，修改后進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核后方可簽署。

注：每份預(yù)算編制服務(wù)成果文件的編制、校核、審核人員須由不

同人員擔(dān)任。

注：預(yù)算編制服務(wù)成果文件的簽發(fā)，凡依據(jù)預(yù)算編制服務(wù)合同要

26

求提交的預(yù)算編制服務(wù)成果文件須由規(guī)定的造價工程師簽發(fā)。

3、項目(經(jīng)理)負(fù)責(zé)人職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)預(yù)算編制服務(wù)業(yè)務(wù)中各子項、各專業(yè)間的技術(shù)協(xié)調(diào)、

組織管理、質(zhì)量管理工作；

(2)根據(jù)預(yù)算編制服務(wù)實施方案，有權(quán)對各專業(yè)交底工作進(jìn)行

調(diào)整或修改，并負(fù)責(zé)統(tǒng)一預(yù)算編制服務(wù)業(yè)務(wù)的技術(shù)條件，統(tǒng)一技術(shù)

經(jīng)濟(jì)分析原則；

(3)動態(tài)掌握預(yù)算編制服務(wù)業(yè)務(wù)實施狀況，負(fù)責(zé)審查及確定各

專業(yè)界面，協(xié)調(diào)各子項各專業(yè)進(jìn)度及技術(shù)關(guān)系，研究解決存在的問

題；

(4)綜合編寫預(yù)算編制服務(wù)成果文件的總說明、總目錄，審核

相關(guān)成果文件最終稿，并按規(guī)定簽發(fā)最終成果文件和相關(guān)成果文件；

(5)對項目預(yù)算編制服務(wù)成果負(fù)直接責(zé)任。

4、專業(yè)造價人員職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)本專業(yè)的業(yè)務(wù)實施和質(zhì)量管理工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)概預(yù)

算編制人員的工作；

(2)在項目負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，組織本專業(yè)概預(yù)算編制人員的擬

定預(yù)算編制服務(wù)實施方案，核查資料使用、預(yù)算編制服務(wù)原則、計

價依據(jù)、計算公式、軟件使用等是否正確；

(3)動態(tài)掌握本專業(yè)預(yù)算編制服務(wù)業(yè)務(wù)實施狀況，協(xié)調(diào)并研究

解決存在的問題；

27

(4)專業(yè)的預(yù)算編制服務(wù)成果文件，編寫本專業(yè)的預(yù)算編制服

務(wù)說明和目錄，檢查預(yù)算編制服務(wù)成果是否符合規(guī)定，負(fù)責(zé)審核和

簽發(fā)本專業(yè)的成果文件。

5、概預(yù)算編制人員職責(zé)

(1)依據(jù)預(yù)算編制服務(wù)業(yè)務(wù)要求，執(zhí)行作業(yè)計劃，遵守有關(guān)業(yè)

務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)與原則，對所承擔(dān)的預(yù)算編制服務(wù)業(yè)務(wù)質(zhì)量和進(jìn)度負(fù)責(zé)；

(2)根據(jù)預(yù)算編制服務(wù)實施方案要求，展開本職預(yù)算編制服務(wù)

工作，選用正確的預(yù)算編制服務(wù)數(shù)據(jù)、計算方法、計算公式、計算

程序，做到內(nèi)容完整、計算準(zhǔn)確、結(jié)果真實可靠；

(3)對實施的各項工作進(jìn)行認(rèn)真自校，做好預(yù)算編制服務(wù)質(zhì)量

的自主控制。預(yù)算編制服務(wù)成果經(jīng)校審后，負(fù)責(zé)按校審意見修改；

(4)完成的預(yù)算編制服務(wù)成果符合規(guī)定要求，內(nèi)容表述清晰規(guī)

范。

28

1.5.編制工作的范圍、內(nèi)容、步驟和程序

1.5.1.工作的范圍、內(nèi)容

工作范圍：包括本項目工程量清單編制、招標(biāo)控制價編制，并

達(dá)到評審要求，最終結(jié)合評審意見修改完善直至滿足招標(biāo)人招標(biāo)使

用要求。

工作內(nèi)容：

在此階段，如何確保預(yù)算編制的編制質(zhì)量，控制準(zhǔn)確率是咨詢

公司在招標(biāo)階段的重點：

(1)協(xié)助做好預(yù)算編制和預(yù)算控制價編制的準(zhǔn)備工作：

1)協(xié)助做好招標(biāo)文件的編制工作，主要是預(yù)算編制報價部分的相應(yīng)

條款；

2)明確招標(biāo)的范圍和界限，主要是明確總分包工程的范圍；

3)參與施工圖的會審工作，施工圖出來后，發(fā)給工程部、工程清單

編制單位各一套施工圖，在領(lǐng)到施工圖后5天內(nèi)組織設(shè)計院、工程

部、成本部部、工程清單編制單位進(jìn)行圖紙會審工作；

4)圖紙會審?fù)戤吅螅こ滩扛鶕?jù)施工圖、圖紙會審紀(jì)要、業(yè)主意見

對施工裝修做法表進(jìn)一步明確細(xì)化，細(xì)化結(jié)果將成為工程量清單編

制、控制價編制、施工單位投標(biāo)報價、施工時的具體實施的重要依

據(jù)。

5)材料選用是項目成本控制的關(guān)鍵，材料費用開支約占建筑產(chǎn)品成

29

本的63%,是成本要素控制的重點。材料費用受預(yù)算編制單報價形

式不同，材料供應(yīng)方式有所不同；《主要材料選用表》是招標(biāo)人確

定品牌、規(guī)格、型號，由投標(biāo)人進(jìn)行報價的材料設(shè)備清單。此部分

材料設(shè)備由投標(biāo)人根據(jù)市場情況自主報價，結(jié)算時除合同規(guī)定外不

作調(diào)整。因此，業(yè)主需根據(jù)項目的情況提前確定材料的品牌和范圍，

這樣才能夠為預(yù)算控制價編制單位、復(fù)核單位、投標(biāo)單位報價和項

目的具體實施提供依據(jù)。

6)提供工程量清單編制和控制價編制單位的編制要求，包括但不限

于：

7)由咨詢公司編制工程量清單和控制價，提交成果初稿包括工程量

計算底稿、預(yù)算編制和預(yù)算控制價；

8)工程量清單和控制價編制單位的咨詢?nèi)藛T必須為本單位專職人

員；

9)工程量計算需采用標(biāo)準(zhǔn)格式，土建部分采用廣聯(lián)達(dá)或清華斯維爾

軟件算量(需抽筋放樣),零星項目可用EXL電子表格計算工程量，

裝飾工程、安裝工程、市政景觀工程必須采用EXL電子表格計算工

程量，此計算底稿一并提交給業(yè)主；

10)在工程量的統(tǒng)計上，將必須嚴(yán)格按照業(yè)主要求格式填寫，樣表

詳見附件3《工程量統(tǒng)計表格》;即：工程量均分層、分構(gòu)件、分

規(guī)格、分型號統(tǒng)計，該控制表格有三大好處：

第一：可以作為預(yù)算編制工程量復(fù)核的依據(jù)；

30

第二：在同復(fù)核單位、建設(shè)單位核對工程量的時候比較方便，

一目了然；

第三：該表可以提供給建設(shè)單位作為進(jìn)度款撥付、材料供應(yīng)的

依據(jù)。

11)計價軟件統(tǒng)一采用廣聯(lián)達(dá)軟件，轉(zhuǎn)換成電子表格，一并提交甲

方；

12)在材料價格方面，根據(jù)業(yè)主提供的《主要材料選用表》進(jìn)行市

場詢價，為編制預(yù)算控制價提供依據(jù)；

31

1.5.2.工作的步驟和程序

名稱：預(yù)算編制編制

編號：

產(chǎn)品摘要：

預(yù)算編制產(chǎn)品中預(yù)算編制編制業(yè)務(wù)的服務(wù)對象是本項目；主

預(yù)算

要采用綜合單價法進(jìn)行編制；為客戶在招投標(biāo)階段的工作提

編制

供服務(wù)，使業(yè)主能夠以更合理的價格招標(biāo)到最適合的承包

編制

商，保證項目順利完成。

關(guān)鍵詞：預(yù)算編制；預(yù)算編制編制

1工作目標(biāo)

本作業(yè)指導(dǎo)書是為了規(guī)范預(yù)算編制編制工作，旨在使相關(guān)工作

人員清楚、明確地了解和掌握預(yù)算編制編制工作的具體內(nèi)容及其要

求，確保預(yù)算編制編制工作能夠按時、保質(zhì)、高效地完成。

2工作范圍

本作業(yè)指導(dǎo)書描述簽訂預(yù)算編制編制服務(wù)合同后，到預(yù)算編制

成果文件完全提交給委托方并完成各方溝通的所有相關(guān)活動的階

段。工作內(nèi)容包括預(yù)算編制編制前期準(zhǔn)備、預(yù)算編制編制、預(yù)算編

制成果審查及資料歸檔與總結(jié)等。

32

1.6.工作組織

1.6.1.組織架構(gòu)

公司編制業(yè)務(wù)成立相應(yīng)的項目組，項目組包括以下幾個崗位設(shè)

置：項目總監(jiān)、項目經(jīng)理、項目顧問、項目專家、項目組員若干，

組織架構(gòu)如圖1所示。

項目總監(jiān)

項目顧問項目專家

項目經(jīng)理

項目組員1項目組員2項目組員n

圖1預(yù)算編制編制項目組組織架構(gòu)

1.6.2.職責(zé)分工

(1)項目總監(jiān)：法定代表人

1)負(fù)責(zé)對咨詢業(yè)務(wù)專業(yè)人員的崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)質(zhì)量的控制程序、

方法、手段等進(jìn)行管理。

2)審閱重要咨詢成果文件，審定咨詢條件、咨詢原則及重要技

術(shù)問題；

3)對預(yù)算編制編制成果質(zhì)量、審核質(zhì)量等負(fù)責(zé)。

(2)項目經(jīng)理

1)負(fù)責(zé)咨詢業(yè)務(wù)中各子項、各專業(yè)間的技術(shù)協(xié)調(diào)、組織管理、

質(zhì)量管理工作；

33

2)協(xié)調(diào)處理咨詢業(yè)務(wù)各層次專業(yè)人員之間的工作關(guān)系；

3)根據(jù)咨詢實施方案，有權(quán)對各專業(yè)交底工作進(jìn)行調(diào)整或修改，

并負(fù)責(zé)統(tǒng)一咨詢業(yè)務(wù)的技術(shù)條件，統(tǒng)一技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析原則；

4)動態(tài)掌握咨詢業(yè)務(wù)實施狀況，負(fù)責(zé)審查及確定各專業(yè)界面，

協(xié)調(diào)各子項各專業(yè)進(jìn)度及技術(shù)關(guān)系，研究解決存在的問題；

5)綜合編寫咨詢成果文件的總說明、總目錄，審核相關(guān)成果文

件最終稿，并按規(guī)定簽發(fā)最終成果文件和相關(guān)成果文件。

(3)項目組員

1)依據(jù)咨詢業(yè)務(wù)要求，執(zhí)行作業(yè)計劃，遵守有關(guān)業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)與

原則，對所承擔(dān)的咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量和進(jìn)度負(fù)責(zé)；

2)根據(jù)咨詢實施方案要求，展開本職咨詢工作，選用正確的咨

詢數(shù)據(jù)、計算方法、計算公式、計算程序，做到內(nèi)容完整、計算準(zhǔn)

確、結(jié)果真實可靠；

3)對實施的各項工作進(jìn)行認(rèn)真自校，做好咨詢質(zhì)量的自主控制。

咨詢成果經(jīng)校審后，負(fù)責(zé)按校審意見修改；

4)完成的咨詢成果符合規(guī)定要求，內(nèi)容表述清晰規(guī)范。

(4)項目聯(lián)系人：負(fù)責(zé)本項目相關(guān)的一起事項事宜。

1.6.3.崗位要求

(1)項目經(jīng)理

具有工程或工程經(jīng)濟(jì)類專業(yè)基礎(chǔ)知識、工程或工程經(jīng)濟(jì)類(高

級)專業(yè)技術(shù)職稱，具有行業(yè)主管部門認(rèn)定的從業(yè)或執(zhí)業(yè)資格并取

34

得造價工程師注冊證書。

具有豐富的實際工作經(jīng)驗，熟練掌握本專業(yè)的建經(jīng)政策規(guī)定，

并且從事工程造價專業(yè)工作(15)年以上。

具有工程或工程經(jīng)濟(jì)類專業(yè)基礎(chǔ)知識、工程或工程經(jīng)濟(jì)類(中

級以上)專業(yè)技術(shù)職稱，具有行業(yè)主管部門認(rèn)定的從業(yè)或執(zhí)業(yè)資格

并取得造價工程師注冊證書。

具有豐富的實際工作經(jīng)驗，熟練掌握本專業(yè)的建經(jīng)政策規(guī)定，

并且從事工程造價專業(yè)工作(10)年以上。

(2)項目組員

具有工程或工程經(jīng)濟(jì)類專業(yè)基礎(chǔ)知識，具有行業(yè)主管部門認(rèn)定

的從業(yè)或執(zhí)業(yè)資格，熟練掌握本專業(yè)的建經(jīng)政策規(guī)定，且從事工程

造價專業(yè)工作。

1.6.4.工作程序

分

咨咨

選

部措其規(guī)成

確

編調(diào)詢詢

擇

制分施他費果

制

整定服資

定適

踣

收初項

項項和完

資

招招務(wù)料

實審

工當(dāng)

勘

集步稅

目目備

料標(biāo)

步驟施程標(biāo)回整

金審

資現(xiàn)研費費查

控性

的

方費的控訪理

料場究的的查

制及

匯與

案的編編編制與

方

總價交總

價歸

編制制制法付

制結(jié)檔

\

招標(biāo)控制價招標(biāo)控制價

環(huán)節(jié)招標(biāo)控制價編制成果提交與存檔

編制前期準(zhǔn)備成果審查

產(chǎn)品招標(biāo)控制價編制工作程序

35

1.7.工作內(nèi)容

1.7.1.工作環(huán)節(jié)(一)前期準(zhǔn)備環(huán)節(jié)

1工作內(nèi)容描述

本工作環(huán)節(jié)是預(yù)算編制編制前期準(zhǔn)備，主要包括收集資料、踏

勘現(xiàn)場、初步研究、制定實施方案等工作步驟，目的是為預(yù)算編制

編制做好準(zhǔn)備。

2工作要求

(1)本工作環(huán)節(jié)之前公司需提供咨詢合同文件及招標(biāo)文件，包

括商務(wù)條款、技術(shù)條款、圖紙以及招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行

澄清、修改或補(bǔ)充的書面資料等；

(2)本環(huán)節(jié)需要在(3)個工作日之內(nèi)完成。

3工作步驟

(1)收集資料

收集資料清單：

1)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價依據(jù)和辦法；

2)建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料，包括施工圖紙等；

3)與建設(shè)工程項目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；

4)招標(biāo)文件及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要；

5)施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案；

6)批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算或修正概算；

36

7)工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價信息及市場價格；

8)其他相關(guān)資料。

(2)踏勘現(xiàn)場

了解工程布置、地形條件、施工條件、料場開采條件、場內(nèi)外

交通運輸條件等。

(3)初步研究

對以上收集到的各種資料認(rèn)真研究，深入了解此項目的相關(guān)情

況，明確咨詢目的及相關(guān)情況，為制定實施方案及預(yù)算編制編制做

準(zhǔn)備。

(4)制定實施方案

主要包括以下內(nèi)容：

1)預(yù)算編制編制工作要求和依據(jù)

2)計算基礎(chǔ)價格的基本條件和參數(shù)

3)計算預(yù)算編制工程單價所采用的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)取費數(shù)據(jù)

4)編制、校審人員安排及計劃工作量

5)預(yù)算編制編制進(jìn)度及最終預(yù)算編制的提交時間

4工作依據(jù)

1)建筑法

2)合同法

3)招標(biāo)投標(biāo)法

4)《公共建筑項目預(yù)算編制計價規(guī)范》

37

5工作方法

1)訪談法

2)列清單法

3)現(xiàn)場調(diào)研法

6成果形式

(1)收集整理的各種資料

(2)實施方案

1.7.2.工作環(huán)節(jié)(二)編制環(huán)節(jié)

1工作內(nèi)容描述

本工作環(huán)節(jié)是預(yù)算編制編制，包括分部分項工程費編制、措施

項目費編制、其他項目費編制、規(guī)費和稅金編制、編制資料匯總五

個步驟，依據(jù)前期準(zhǔn)備中收集到的相關(guān)資料，選定適當(dāng)?shù)姆椒?，?/p>

制出價格水平適當(dāng)?shù)念A(yù)算編制。

2工作要求

(1)本環(huán)節(jié)工作需要具備的前提條件是前期準(zhǔn)備階段收集到的

預(yù)算編制編制需要的資料，具體資料清單見5.2.4工作依據(jù)。

(2)本環(huán)節(jié)工作需要在(7-12)個工作日之內(nèi)完成。

3工作步驟

投標(biāo)報價的編制過程，應(yīng)首先根據(jù)招標(biāo)人提供的預(yù)算編制編制分

部分項預(yù)算編制計價表、措施項目清單計價表、其他項目清單計價

表、規(guī)費、稅金項目清單計價表，計算完畢之后，匯總而得到單位

38

工程投標(biāo)報價匯總表，再層層匯總，分別得出單項工程投標(biāo)報價匯

總表和工程項目投標(biāo)總價匯總表，全部過程如圖5.2.3所示。在編

制過程中，投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人提供的預(yù)算編制填報價格。填寫的項

目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標(biāo)人提

供的一致。

預(yù)算編制的編制內(nèi)容包括分部分項工程費、措施項目費、其他

項目費、規(guī)費和稅金，按照預(yù)算編制的編制內(nèi)容，可以把預(yù)算編制

編制劃分為以下步驟：

(1)分部分項工程費的編制

1)根據(jù)招標(biāo)文件中的分部分項預(yù)算編制及有關(guān)要求，按《公共

建筑項目預(yù)算編制計價規(guī)范》及相關(guān)補(bǔ)充規(guī)范等有關(guān)規(guī)定確定綜合

單價計價。

2)依據(jù)招標(biāo)文件中提供的分部分項預(yù)算編制確定工程量。

3)按照招標(biāo)文件中提供的材料的暫估單價計入綜合單價。

4)把招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人所承擔(dān)的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍(幅度)

產(chǎn)生的風(fēng)險費用計入綜合單價。

(1)分部分項預(yù)算編制與計價表的編制。預(yù)算編制中的分部分

項工程費應(yīng)按招標(biāo)文件中分部分項預(yù)算編制項目的特征描述確定綜

合單價計算。分部分項預(yù)算編制綜合單價，包括完成單位分部分項

工程所需的人工費、材料費、機(jī)械使用費、管理費、利潤，并考慮

39

風(fēng)險費用的分?jǐn)偂?/p>

分部分項工程綜合單價=人工費+材料費+機(jī)械使用費+管理費+利

潤(5.2.1)

(2)措施項目費的編制

1)按綜合單價法計價。根據(jù)特征描述找到定額中與之相對應(yīng)的

項，單價匯總，計算管理費、風(fēng)險費、利潤，并進(jìn)行單位換算。管

理費、風(fēng)險費、利潤等費率參照《市建設(shè)工程計價費率標(biāo)準(zhǔn)》(2004)

推薦費率。

2)以“項”為單位計價。根據(jù)關(guān)于印發(fā)《建筑安裝工程費用項

目組成》的通知(建標(biāo)[2003]206號)的措施項目費的計算方法編

制措施項目費，如：安全文明施工費、夜間施工費、二次搬運費、

冬雨季施工都是以人工費為基數(shù)，乘以相應(yīng)費率。措施費費率參照

《市建設(shè)工程計價費率標(biāo)準(zhǔn)》(2004)推薦費率，如，安全文明措

施費中的臨時設(shè)施費(指承包人的暫舍搭設(shè)和圍墻等設(shè)施)按(1%)

計取，安全和文明措施費共按(0.6%)計取。

3)為監(jiān)理工程師提供工地用房、設(shè)施及其維修保養(yǎng)費用按臨時

設(shè)施的(40%)計??；

(3)規(guī)費和稅金的編制

按《市建設(shè)工程計價費率標(biāo)準(zhǔn)》(2004)中的推薦費率計算。

(4)匯總編制資料

匯總各專業(yè)造價文件，形成咨詢初步成果，完善“編制說明”;

40

征詢有關(guān)各方的意見并匯總，根據(jù)意見對成果文件修正。

6)預(yù)留金按總造價的(4%)計算；

4工作依據(jù)

1)招標(biāo)文件；

2)施工圖紙等設(shè)計文件；

3)《建設(shè)工程預(yù)算編制計價規(guī)范》(GB50500-2008)及市補(bǔ)充

規(guī)范；

4)《市建筑工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)》;

5)《市建筑裝飾工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)》;

6)《市安裝工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)》;

7)《市安裝工程綜合價格》;

8)《市市政工程綜合價格》;

9)《市市政工程計價辦法》;

10)《市園林綠化工程綜合價格》;

(1)措施項目清單的編制依據(jù)：

1)擬建工程的施工組織設(shè)計。

2)擬建工程的施工技術(shù)方案。

3)與擬建工程相關(guān)的工程施工規(guī)范與工程驗收規(guī)范。

4)招標(biāo)文件。

5)設(shè)計文件。

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5工作方法

主要使用預(yù)算編制計價方法，預(yù)算編制計價方法是一種區(qū)別于

定額計價模式的新計價模式，是一種主要由市場定價的計價模式，

是由建設(shè)產(chǎn)品的買方和賣方在建設(shè)市場上根據(jù)供求狀況、信息狀況

進(jìn)行自由競價，從而最終能夠簽訂工程合同價格的方法。

預(yù)算編制計價的基本方法與程序

預(yù)算編制計價的基本過程可以描述為：在統(tǒng)一的預(yù)算編制項目設(shè)

置的基礎(chǔ)上，制定預(yù)算編制計量規(guī)則，根據(jù)具體工程的施工圖紙計

算出各個清單項目的工程量，再根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價信

息和經(jīng)驗數(shù)據(jù)計算得到工程造價。:

(1)分部分項工程費=乙分部分項工程量×相應(yīng)分部分項綜合單

價

(2)措施項目費=2各措施項目費

(3)其他項目費=暫列金額+暫估價+計日工+總承包服務(wù)費

(4)單位工程報價=分部分項