【保健食品安全監(jiān)管探究國內外文獻綜述3100字】

保健食品安全監(jiān)管研究國內外文獻綜述1國內研究現(xiàn)狀目前，國內對保健食品政府監(jiān)管方面的研究理論成果較多，主要從以下幾個方面進行研究。有關保健食品安全監(jiān)管模式的研究目前我國保健食品監(jiān)管模式基本參照食品的監(jiān)管模式，胡穎廉（2020）認為中國當前的行政監(jiān)管的邏輯是對市場機制的全面滲透，分別從行政審批降低了保健食品市場準入門檻、過度的管控嵌入監(jiān)管體制后打亂正常的保健食品市場競爭秩序、事權下沉基層并依賴運動式執(zhí)法整治以應對市場失靈等三方面闡述制度困境，認為必須通過放權到底和管服到位，均衡市場和監(jiān)管，實現(xiàn)高質量發(fā)展和重大風險防范的共贏。陳小蓉（2016）通過研究我國大部制改革后的食品監(jiān)管模式，發(fā)現(xiàn)還存在一些諸如權責不清晰、部門之間協(xié)調配合還欠缺默契，建議要細化監(jiān)管部門職責、明確全程監(jiān)管模式，完善基層政府在食品安全監(jiān)管中的考核體系。楊建國、蓋琳琳（2018）認為我國目前食品監(jiān)管體制仍處于摸索狀態(tài)，雖然配套的監(jiān)管法律體系已有基本雛形，但是政府監(jiān)管缺位，監(jiān)管主體和監(jiān)管機制的整合和優(yōu)化還不夠默契。楊曉宇（2018）分析了當前國內國外食品監(jiān)管人員的隊伍建設現(xiàn)狀，重點闡述了我國食品監(jiān)管隊伍建設存在的問題，認為加快推進職業(yè)化監(jiān)管隊伍建設對破解目前基層監(jiān)管瓶頸、提升監(jiān)管效能具有非常重要意義。王燕玉、董雪（2018）分析了一些基層政府在保健食品安全監(jiān)管中存在的難點并且提供了一些對策，認為規(guī)范保健食品市場，不僅需要市場監(jiān)管部門強化監(jiān)管，還需要發(fā)揮社會共治的作用，以法律規(guī)章為準繩，堅持政府監(jiān)管主導，推動第三方廣泛參與，強化保健食品企業(yè)自我管理，激發(fā)社會監(jiān)督。劉剛、郭利（2018）中認為隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，食品安全問題的復雜程度已經(jīng)遠非傳統(tǒng)的監(jiān)管結構和理念所能應對，食品安全必須引入治理理念，由單一主體向多元治理轉變，發(fā)揮市場機制、公眾參與在食品安全治理中的重要作用，而政府、企業(yè)、消費者三者的信息互動、行為互動、獎懲互動則是食品安全協(xié)同治理體系的核心內容。王妍、唐瀅（2020）認為傳統(tǒng)的一元垂直監(jiān)管模式不斷受到質疑與挑戰(zhàn)，唯尋求多元主體間聚合力才能緩解當前我國食品安全監(jiān)管困局，借助大數(shù)據(jù)帶來的技術創(chuàng)新建構一套融合監(jiān)管者、生產(chǎn)者與消費者等多元主體的食品安全大數(shù)據(jù)平臺可幫助解決當前食品安全治理困境。閆志剛、房軍（2018）指出保健食品在互聯(lián)上的經(jīng)營業(yè)務發(fā)展十分迅速，但是網(wǎng)絡保健食品市場產(chǎn)品魚目混珠、虛假夸大宣傳問題突出，應通過推進智慧監(jiān)管、建立信用體系、加大地方和部門協(xié)調力度、實施國際相關產(chǎn)品認定、對監(jiān)管法律和政策進行協(xié)調等途徑改善互聯(lián)網(wǎng)保健食品監(jiān)管。（2）有關保健食品法律法規(guī)的研究李昂（2020）指出法制化是化解保健食品安全問題的基本路徑，他建議要在完善保健食品監(jiān)管措施、強化監(jiān)管主體責任、發(fā)揮社會共治方面加強法制保障。賈鴻瑩（2020）以現(xiàn)有的立法制度及市場中多元主體、協(xié)同監(jiān)管的監(jiān)管格局作為基礎條件，并借鑒國外市場監(jiān)管體系經(jīng)驗，提出要在規(guī)范多元監(jiān)管主體發(fā)展制度完善相關法律。王飪、王丹、曹志友（2016）指出我國保健食品管理體系存在相關突出的問題，如重審批輕管理，檢驗環(huán)節(jié)缺乏統(tǒng)一規(guī)范，監(jiān)管環(huán)節(jié)缺乏統(tǒng)一體制，夸大宣傳保健功效等，建議完善法律體系，加大違法處罰的力度，確立統(tǒng)一監(jiān)管體制。袁雪（2015）認為建立保健食品“注冊審批制”和“備案制”相結合的分類監(jiān)管制度是促進保健食品行業(yè)健康發(fā)展的必然要求，應該借鑒發(fā)達國家的做法及經(jīng)驗，并結合我國保健食品的發(fā)展狀況及監(jiān)管現(xiàn)狀，在風險評估的基礎上，遵循分類分級管理的原則，分步驟實現(xiàn)“審批與備案相結合”的綜合治理、分類監(jiān)管模式的轉變。（3）有關保健食品監(jiān)管問題及對策的研究王文悅（2018）提到的是對保健食品質量管理這方面加強管理，總結保健食品市場與監(jiān)管存在的問題，進而對問題進行深入分析，提出必須要改善其管理的方法、加大管理市場經(jīng)營的力度，從而提高對保健市場管理的重視程度。劉筠筠、翟仟仟（2018）指出隨著網(wǎng)絡的發(fā)展，保健食品的網(wǎng)絡銷售也不斷興起，網(wǎng)絡銷售監(jiān)管方面出現(xiàn)責任主體難確定、產(chǎn)品質量難保證、虛假宣傳仍嚴重以及微商代購難管理等一系列問題，提出監(jiān)管部門要加強對保健品網(wǎng)絡營銷的監(jiān)管，突出第三方網(wǎng)絡平臺的主體責任，將最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責落到實處。張雪梅，王素珍（2018）通過了對市場監(jiān)管總局公示的2017年7月至2018年3月各地食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治案件信息，并從中挑出保健食品違法案件343個，依據(jù)不同的違法行為對上述案件進行分類，總結出保健食品違法的市場亂象的主要成因，并對成因進行分析提出相應的對策。王翰哲（2019）根據(jù)自己的工作經(jīng)歷，指出一些保健食品新型違法行為的現(xiàn)象，如：會議營銷、旅游營銷、假貨“網(wǎng)銷”等，在案件查處中存在執(zhí)法壁壘，無法有效查處，建議建立綜合監(jiān)管機制、完善行刑銜接機制和預防體系等三方面入手應對新型違法行為。艾中華（2019）分析了我國保健食品監(jiān)管存在的對保健食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的教育管理存在疏漏、相關法律法規(guī)修訂落后于行業(yè)發(fā)展、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營的相關標準體系不完善、保健食品檢驗檢測技術裝備落后、保健食品電商監(jiān)管滯后等問題，提出了加強對保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者的教育管理、完善保健食品生產(chǎn)經(jīng)營行政監(jiān)管的法律法規(guī)、完善保健食品生產(chǎn)經(jīng)營的標準體系、加強保健食品檢驗檢測技術裝備建設、強化保健食品電商監(jiān)管措施、建立健全社會共治機制等建議。馬千惠（2020）指出我國保健食品的監(jiān)管更多是在上市前的審批，監(jiān)管部門精力有限、保健食品違法者流動性強等問題無法解決，認為監(jiān)管模式應改為以“備案式”審查為主的模式，同時需建立與我國保健食品現(xiàn)階段相適應、相配套的措施，如加強行業(yè)自律等。2國外研究現(xiàn)狀保健食品在國外被稱為膳食補充劑，通常是指人或者動物在日常攝入不能滿足自身生理需求時所的服用的一種補劑。國外的許多國家都是按照食品的監(jiān)管要求來監(jiān)管保健食品，因此國外直接針對保健食品政府監(jiān)管的研究文獻綜述一般都歸類到食品的角度進行分析。國外的保健食品管理模式基本分為兩種類型：一種是以美國、日本等國家為主的多部門管理模式，另一種是以加拿大、歐盟等為主的獨一部門管理模式。菲利普結合美國食品藥品監(jiān)督管理局的發(fā)展歷程，引導公眾對美國食品安全形勢和食品監(jiān)管工作的理性思考，讓監(jiān)管部門、消費者、企業(yè)、媒體等主體發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同關注食品安全。國際社會上，美國、日本等發(fā)達國家頒布法律法規(guī)對保健食品在市場準入、標簽宣傳及監(jiān)管方面進行規(guī)范。國際經(jīng)濟社會上，美國、日本等發(fā)達國家已經(jīng)相繼頒布了許多相關的食品法律法規(guī)，針對我國保健食品企業(yè)從事市場準入、標簽印制宣傳和質量監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)也都進行了嚴格規(guī)范。保健食品行業(yè)在歐美是十分成熟的行業(yè)，國外居民對這類食品的認可度比較高，并逐步形成了保健食品消費習慣。國外非常注重對保健食品索賠機制的研究，消費者維權意識很強，一旦企業(yè)銷售的保健食品出現(xiàn)異常情況，很容易會被消費者抓住把柄并上訴到法院，企業(yè)將會面臨較大的敗訴風險和巨額的民事賠償，因此國外的保健食品企業(yè)自我監(jiān)督比較積極，不少企業(yè)制定的企業(yè)標準比國家制定的標準要更嚴格。3文獻述評總結國內外的研究現(xiàn)狀，主要從監(jiān)管模式、法律法規(guī)制度保障、監(jiān)管問題與對策等三方面進行研究分析。監(jiān)管模式方面則更多強調多元共治來彌補政府單方面的薄弱力量，法律法規(guī)制度保障方面更多是偏審批、完善多元監(jiān)管法