三農(nóng)村社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展方案

三農(nóng)村社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展方案TOC\o"1-2"\h\u23830第1章總論 4192601.1農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析 454781.2改革發(fā)展的目標(biāo)與原則 494821.3改革發(fā)展的主要任務(wù)與措施 426601第2章農(nóng)村教育改革與發(fā)展 5218482.1農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展 522002.1.1均衡發(fā)展城鄉(xiāng)教育資源 5253782.1.2改革教育教學(xué)內(nèi)容與方法 64712.1.3完善農(nóng)村學(xué)生資助政策 6146332.2農(nóng)村職業(yè)教育與培訓(xùn) 6157612.2.1構(gòu)建多元化職業(yè)教育體系 6172042.2.2培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才 69972.2.3開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn) 6282782.3農(nóng)村教育資源配置優(yōu)化 611602.3.1合理規(guī)劃學(xué)校布局 6281422.3.2促進(jìn)教育信息化發(fā)展 6266472.3.3完善教育管理體制 627389第3章農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展 743143.1農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系完善 7193393.1.1優(yōu)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源配置 7119823.1.2推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 7170073.1.3加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè) 7104923.2農(nóng)村醫(yī)療保障制度改進(jìn) 7173993.2.1完善農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度 7118603.2.2推進(jìn)農(nóng)村大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度 719813.2.3加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療保障基金監(jiān)管 747873.3農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)提升 7189963.3.1加強(qiáng)農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù) 71823.3.2提升農(nóng)村傳染病防控能力 7213943.3.3推進(jìn)農(nóng)村健康教育和健康促進(jìn) 83975第4章農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè) 8140764.1農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革 89784.1.1完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度框架，建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系； 851524.1.2提高養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與養(yǎng)老保險(xiǎn)； 8321174.1.3優(yōu)化養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營策略，保證養(yǎng)老金的安全性和收益性； 8139924.1.4強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳和指導(dǎo)，提高農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)； 881124.1.5推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接，保障農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。 825924.2農(nóng)村最低生活保障制度完善 8286444.2.1科學(xué)確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，保證保障水平與農(nóng)村居民生活需求相適應(yīng)； 8200484.2.2規(guī)范最低生活保障申請(qǐng)、審核和審批程序，提高救助精準(zhǔn)度； 8181984.2.3加大對(duì)農(nóng)村最低生活保障資金投入，保證資金及時(shí)足額發(fā)放； 859084.2.4強(qiáng)化對(duì)最低生活保障對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退； 8217224.2.5深化農(nóng)村最低生活保障與其他社會(huì)保障制度銜接，形成政策合力。 8154124.3農(nóng)村特困人員救助與供養(yǎng) 8261984.3.1明確農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)范圍，保證救助政策精準(zhǔn)實(shí)施； 8165924.3.2建立健全農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，保障其基本生活需求； 8313444.3.3加強(qiáng)農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生活條件； 8141704.3.4強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)工作的監(jiān)督與評(píng)估，提高救助效果； 9134194.3.5鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)，形成多元化救助格局。 93640第5章農(nóng)村文化事業(yè)繁榮發(fā)展 921795.1農(nóng)村公共文化服務(wù)體系構(gòu)建 9211135.1.1完善農(nóng)村公共文化設(shè)施 967245.1.2豐富農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給 985235.1.3加強(qiáng)農(nóng)村公共文化人才隊(duì)伍建設(shè) 9170695.2農(nóng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承 915585.2.1開展農(nóng)村文化遺產(chǎn)普查與評(píng)估 993125.2.2加強(qiáng)農(nóng)村文化遺產(chǎn)保護(hù) 9128975.2.3促進(jìn)農(nóng)村文化遺產(chǎn)傳承 998435.3農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展 997095.3.1優(yōu)化農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)布局 10129555.3.2支持農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 10206565.3.3加強(qiáng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)政策支持 10147845.3.4拓展農(nóng)村文化市場(chǎng) 1017810第6章農(nóng)村體育事業(yè)進(jìn)步 10231126.1農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 1030936.1.1合理規(guī)劃布局：結(jié)合農(nóng)村地理環(huán)境、人口分布和體育需求，合理規(guī)劃體育場(chǎng)地設(shè)施，保證農(nóng)村居民能夠便捷地參與到體育活動(dòng)中。 1075716.1.2提升場(chǎng)地設(shè)施質(zhì)量：加大對(duì)農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施的投入，提高場(chǎng)地設(shè)施的質(zhì)量和功能，滿足農(nóng)村居民多樣化的體育需求。 10205686.1.3完善設(shè)施管理：建立健全農(nóng)村體育設(shè)施管理制度，明確管理責(zé)任，提高設(shè)施利用率，保證農(nóng)村體育活動(dòng)的正常開展。 10119036.2農(nóng)民體育活動(dòng)組織與開展 10276666.2.1豐富活動(dòng)內(nèi)容：根據(jù)農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民需求，開展豐富多樣的體育活動(dòng)，提高農(nóng)民參與度。 10145806.2.2建立活動(dòng)機(jī)制：建立健全農(nóng)民體育活動(dòng)組織機(jī)制，定期舉辦各類賽事，激發(fā)農(nóng)民參與體育活動(dòng)的熱情。 10226426.2.3提升活動(dòng)質(zhì)量：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民體育活動(dòng)的指導(dǎo)，提高活動(dòng)組織水平，保證活動(dòng)安全、有序進(jìn)行。 11252726.3農(nóng)村體育人才培養(yǎng)與選拔 11225476.3.1開展體育培訓(xùn)：加大對(duì)農(nóng)村體育人才的培訓(xùn)力度，提高其業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。 1141406.3.2建立選拔機(jī)制：建立健全農(nóng)村體育人才選拔機(jī)制，挖掘和培養(yǎng)有潛力的運(yùn)動(dòng)員、教練員等。 11249206.3.3加強(qiáng)政策支持：制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)優(yōu)秀體育人才到農(nóng)村工作，為農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展提供人才保障。 1131641第7章農(nóng)村就業(yè)與創(chuàng)業(yè)促進(jìn) 11217497.1農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 1172217.1.1加強(qiáng)城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè) 11106057.1.2推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移 115257.1.3加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保障 11153047.2農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化 11139367.2.1構(gòu)建多元化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體 11140467.2.2培育農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才 11277987.2.3優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境 12199247.3農(nóng)村就業(yè)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 12112137.3.1開展多層次、多樣化的培訓(xùn) 12130287.3.2提高培訓(xùn)質(zhì)量 12189077.3.3加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè) 12207217.3.4建立培訓(xùn)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)銜接機(jī)制 129647第8章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 12162948.1農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化 12262708.1.1完善農(nóng)村道路規(guī)劃與布局 1268608.1.2提升農(nóng)村道路建設(shè)質(zhì)量 12112508.1.3推進(jìn)農(nóng)村公共交通發(fā)展 12134728.2農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè) 12221788.2.1加強(qiáng)農(nóng)村水源工程建設(shè) 13110488.2.2完善農(nóng)村灌溉設(shè)施 13291558.2.3提升農(nóng)村防洪排澇能力 13135668.3農(nóng)村能源與環(huán)境改善 13146448.3.1推進(jìn)農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整 13188648.3.2改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境 13286248.3.3提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí) 1310728第9章農(nóng)村信息化建設(shè) 1373399.1農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施完善 13117599.1.1加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋 1359939.1.2提升農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)接入能力 13136549.1.3加強(qiáng)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù) 14301899.2農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展 14104339.2.1推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè) 14100929.2.2促進(jìn)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展 14182149.2.3加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)人才培養(yǎng) 14125979.3農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè) 145199.3.1完善農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 14252189.3.2加強(qiáng)農(nóng)村信息資源整合 1421569.3.3創(chuàng)新農(nóng)村信息服務(wù)方式 1416403第10章農(nóng)村社會(huì)治理與法治建設(shè) 142422310.1農(nóng)村基層治理體系完善 141162010.1.1加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè) 15436110.1.2優(yōu)化村民自治機(jī)制 151861210.1.3加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè) 151704410.2農(nóng)村社會(huì)治安維護(hù) 152259310.2.1創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治安管理體制 15703910.2.2嚴(yán)厲打擊農(nóng)村違法犯罪行為 152313910.2.3加強(qiáng)農(nóng)村安全生產(chǎn)監(jiān)管 1591310.3農(nóng)村法律服務(wù)體系構(gòu)建 15598810.3.1加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育 151101110.3.2完善農(nóng)村法律服務(wù)平臺(tái) 151928010.3.3強(qiáng)化農(nóng)村矛盾糾紛排查化解 15第1章總論1.1農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析當(dāng)前，我國農(nóng)村社會(huì)事業(yè)取得了一定的成果，但仍存在諸多問題。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，公共服務(wù)體系逐步健全，但與城市相比，仍存在較大差距。農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育等領(lǐng)域的發(fā)展水平不高，社會(huì)保障體系尚不健全，農(nóng)村居民的生活質(zhì)量有待提高。1.2改革發(fā)展的目標(biāo)與原則（1）目標(biāo)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展的總體目標(biāo)是：到2025年，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，基本公共服務(wù)均等化水平顯著提高，農(nóng)村居民生活質(zhì)量明顯改善，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（2）原則①堅(jiān)持以人民為中心。關(guān)注農(nóng)村民生，保障農(nóng)民基本權(quán)益，努力滿足農(nóng)民日益增長的美好生活需要。②堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)資源共享，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。③堅(jiān)持問題導(dǎo)向。針對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策，補(bǔ)齊短板。④堅(jiān)持改革創(chuàng)新。深化農(nóng)村社會(huì)事業(yè)改革，建立健全長效發(fā)展機(jī)制。⑤堅(jiān)持分類指導(dǎo)。根據(jù)不同地區(qū)、不同領(lǐng)域的實(shí)際情況，制定差異化政策，保證改革舉措落地生根。1.3改革發(fā)展的主要任務(wù)與措施（1）提升農(nóng)村教育水平①優(yōu)化農(nóng)村教育資源布局，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。②實(shí)施農(nóng)村教師支持計(jì)劃，提高農(nóng)村教師待遇，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。③推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育全面發(fā)展。（2）提高農(nóng)村衛(wèi)生健康水平①加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。②實(shí)施農(nóng)村居民健康工程，提高農(nóng)村居民健康素養(yǎng)。③加大農(nóng)村醫(yī)療保障力度，完善醫(yī)療救助制度。（3）豐富農(nóng)村文化生活①加強(qiáng)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，提高文化服務(wù)能力。②傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育鄉(xiāng)村文化品牌。③加強(qiáng)農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)，推廣全民健身活動(dòng)。（4）完善農(nóng)村社會(huì)保障體系①加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。②完善農(nóng)村最低生活保障制度，保障困難群眾基本生活。③加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)。（5）改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境①加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，防治農(nóng)業(yè)面源污染。②推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和污水處理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。③實(shí)施農(nóng)村綠化美化工程，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。通過以上措施，全面推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)提供有力保障。第2章農(nóng)村教育改革與發(fā)展2.1農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育作為國家教育體系的重要組成部分，對(duì)于提高農(nóng)村整體素質(zhì)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。本節(jié)主要從以下幾個(gè)方面闡述農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展：2.1.1均衡發(fā)展城鄉(xiāng)教育資源加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，縮小城鄉(xiāng)教育差距。合理配置教師資源，提高農(nóng)村教師待遇，吸引優(yōu)秀人才投身農(nóng)村教育事業(yè)。2.1.2改革教育教學(xué)內(nèi)容與方法關(guān)注農(nóng)村學(xué)生實(shí)際需求，更新教材內(nèi)容，注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)新精神和綜合素質(zhì)。推廣素質(zhì)教育，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。2.1.3完善農(nóng)村學(xué)生資助政策加大對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度，保證每個(gè)孩子都能順利完成學(xué)業(yè)。建立健全從學(xué)前教育到高等教育全過程的資助體系，減輕農(nóng)村家庭的教育負(fù)擔(dān)。2.2農(nóng)村職業(yè)教育與培訓(xùn)農(nóng)村職業(yè)教育與培訓(xùn)是提高農(nóng)民素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)的重要途徑。本節(jié)從以下幾個(gè)方面探討農(nóng)村職業(yè)教育與培訓(xùn)的發(fā)展：2.2.1構(gòu)建多元化職業(yè)教育體系整合各類教育資源，建立健全主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的多元化職業(yè)教育體系。加強(qiáng)校企合作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高職業(yè)教育的針對(duì)性和實(shí)用性。2.2.2培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才根據(jù)市場(chǎng)需求，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高素質(zhì)技能人才。加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，提高學(xué)生實(shí)踐操作能力，增強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。2.2.3開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力特點(diǎn)，開展多樣化、實(shí)用性的培訓(xùn)項(xiàng)目，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，助力農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。2.3農(nóng)村教育資源配置優(yōu)化優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置，是提高教育質(zhì)量、促進(jìn)教育公平的關(guān)鍵。本節(jié)從以下幾個(gè)方面論述農(nóng)村教育資源優(yōu)化配置：2.3.1合理規(guī)劃學(xué)校布局根據(jù)農(nóng)村人口分布和學(xué)齡人口變化，合理規(guī)劃學(xué)校布局，提高教育資源利用效率。加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，改善農(nóng)村學(xué)生就學(xué)條件。2.3.2促進(jìn)教育信息化發(fā)展加大農(nóng)村教育信息化投入，提高農(nóng)村學(xué)校網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。利用信息技術(shù)手段，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，縮小城鄉(xiāng)教育差距。2.3.3完善教育管理體制建立健全農(nóng)村教育管理體制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)校的指導(dǎo)和監(jiān)管。落實(shí)責(zé)任，完善學(xué)校內(nèi)部管理，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。第3章農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展3.1農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系完善3.1.1優(yōu)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源配置加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。加大對(duì)貧困地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)的支持力度，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡配置。3.1.2推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。保證農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)具備基本醫(yī)療設(shè)備、藥品和人才儲(chǔ)備，滿足農(nóng)村居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。3.1.3加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和激勵(lì)機(jī)制，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生人才素質(zhì)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)能力。3.2農(nóng)村醫(yī)療保障制度改進(jìn)3.2.1完善農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度提高農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資水平，優(yōu)化籌資結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大醫(yī)保報(bào)銷范圍，提高報(bào)銷比例，減輕農(nóng)村居民就醫(yī)負(fù)擔(dān)。3.2.2推進(jìn)農(nóng)村大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度建立健全農(nóng)村大病保險(xiǎn)制度，提高農(nóng)村居民大病保障水平。加強(qiáng)醫(yī)療救助工作，保證農(nóng)村貧困人口得到及時(shí)有效救助。3.2.3加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療保障基金監(jiān)管完善農(nóng)村醫(yī)療保障基金監(jiān)管制度，保證基金安全、有效使用。加大對(duì)欺詐騙保等違法行為的查處力度，維護(hù)農(nóng)村醫(yī)療保障制度的公平性和可持續(xù)性。3.3農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)提升3.3.1加強(qiáng)農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)完善農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。加強(qiáng)農(nóng)村居民健康檔案、慢性病管理、兒童免疫規(guī)劃等服務(wù)工作。3.3.2提升農(nóng)村傳染病防控能力加強(qiáng)農(nóng)村傳染病防控體系建設(shè)，提高疫情防控和應(yīng)急處置能力。做好疫苗預(yù)防接種工作，預(yù)防和控制重大傳染病的傳播。3.3.3推進(jìn)農(nóng)村健康教育和健康促進(jìn)深入開展農(nóng)村健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，提高農(nóng)村居民健康素養(yǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村婦女、兒童、老年人等重點(diǎn)人群的健康關(guān)愛，促進(jìn)全民健康。第4章農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)4.1農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革我國農(nóng)村人口老齡化問題的日益嚴(yán)峻，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革顯得尤為重要。本節(jié)將從以下幾個(gè)方面對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革探討：4.1.1完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度框架，建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系；4.1.2提高養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與養(yǎng)老保險(xiǎn)；4.1.3優(yōu)化養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營策略，保證養(yǎng)老金的安全性和收益性；4.1.4強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳和指導(dǎo)，提高農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)；4.1.5推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接，保障農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。4.2農(nóng)村最低生活保障制度完善農(nóng)村最低生活保障制度是保障農(nóng)村困難群眾基本生活的重要措施。以下是對(duì)農(nóng)村最低生活保障制度完善的建議：4.2.1科學(xué)確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，保證保障水平與農(nóng)村居民生活需求相適應(yīng)；4.2.2規(guī)范最低生活保障申請(qǐng)、審核和審批程序，提高救助精準(zhǔn)度；4.2.3加大對(duì)農(nóng)村最低生活保障資金投入，保證資金及時(shí)足額發(fā)放；4.2.4強(qiáng)化對(duì)最低生活保障對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退；4.2.5深化農(nóng)村最低生活保障與其他社會(huì)保障制度銜接，形成政策合力。4.3農(nóng)村特困人員救助與供養(yǎng)農(nóng)村特困人員是社會(huì)保障體系中的弱勢(shì)群體，針對(duì)他們的救助與供養(yǎng)政策具有重要意義。4.3.1明確農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)范圍，保證救助政策精準(zhǔn)實(shí)施；4.3.2建立健全農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，保障其基本生活需求；4.3.3加強(qiáng)農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生活條件；4.3.4強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)工作的監(jiān)督與評(píng)估，提高救助效果；4.3.5鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)，形成多元化救助格局。第5章農(nóng)村文化事業(yè)繁榮發(fā)展5.1農(nóng)村公共文化服務(wù)體系構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)是繁榮發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的基礎(chǔ)。本節(jié)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系：5.1.1完善農(nóng)村公共文化設(shè)施加強(qiáng)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)家書屋、文化信息資源共享工程等全覆蓋，提高農(nóng)村居民的文化生活水平。5.1.2豐富農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給通過購買服務(wù)、社會(huì)力量參與等方式，豐富農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給，滿足農(nóng)村居民多樣化的文化需求。5.1.3加強(qiáng)農(nóng)村公共文化人才隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)一支扎根農(nóng)村、熟悉農(nóng)村、熱愛農(nóng)村的公共文化人才隊(duì)伍，提高農(nóng)村公共文化服務(wù)的質(zhì)量和水平。5.2農(nóng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承農(nóng)村文化遺產(chǎn)是農(nóng)村文化事業(yè)的重要組成部分，本節(jié)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)農(nóng)村文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承：5.2.1開展農(nóng)村文化遺產(chǎn)普查與評(píng)估對(duì)農(nóng)村文化遺產(chǎn)進(jìn)行全面普查，建立文化遺產(chǎn)名錄，進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，為保護(hù)與傳承工作提供依據(jù)。5.2.2加強(qiáng)農(nóng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)施分類保護(hù)，對(duì)具有重要?dú)v史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的農(nóng)村文化遺產(chǎn)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，保證遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。5.2.3促進(jìn)農(nóng)村文化遺產(chǎn)傳承鼓勵(lì)農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目傳承人開展傳承活動(dòng)，培育農(nóng)村傳統(tǒng)文化傳承人才，促進(jìn)農(nóng)村文化遺產(chǎn)的傳承與發(fā)揚(yáng)。5.3農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村文化事業(yè)繁榮發(fā)展的重要支撐。本節(jié)從以下幾個(gè)方面推動(dòng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展：5.3.1優(yōu)化農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。5.3.2支持農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展鼓勵(lì)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)與科技、旅游、教育等領(lǐng)域融合發(fā)展，培育新型文化業(yè)態(tài)，提升農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。5.3.3加強(qiáng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)政策支持完善農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)政策體系，加大財(cái)政、金融、土地等政策支持力度，促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。5.3.4拓展農(nóng)村文化市場(chǎng)培育農(nóng)村文化消費(fèi)市場(chǎng)，加強(qiáng)農(nóng)村文化產(chǎn)品營銷，提高農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力。第6章農(nóng)村體育事業(yè)進(jìn)步6.1農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施是推動(dòng)農(nóng)村體育事業(yè)進(jìn)步的重要基礎(chǔ)。本節(jié)主要從以下幾個(gè)方面著手，加強(qiáng)農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：6.1.1合理規(guī)劃布局：結(jié)合農(nóng)村地理環(huán)境、人口分布和體育需求，合理規(guī)劃體育場(chǎng)地設(shè)施，保證農(nóng)村居民能夠便捷地參與到體育活動(dòng)中。6.1.2提升場(chǎng)地設(shè)施質(zhì)量：加大對(duì)農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施的投入，提高場(chǎng)地設(shè)施的質(zhì)量和功能，滿足農(nóng)村居民多樣化的體育需求。6.1.3完善設(shè)施管理：建立健全農(nóng)村體育設(shè)施管理制度，明確管理責(zé)任，提高設(shè)施利用率，保證農(nóng)村體育活動(dòng)的正常開展。6.2農(nóng)民體育活動(dòng)組織與開展農(nóng)民體育活動(dòng)是農(nóng)村體育事業(yè)的重要組成部分。以下措施將有助于農(nóng)民體育活動(dòng)的組織與開展：6.2.1豐富活動(dòng)內(nèi)容：根據(jù)農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民需求，開展豐富多樣的體育活動(dòng)，提高農(nóng)民參與度。6.2.2建立活動(dòng)機(jī)制：建立健全農(nóng)民體育活動(dòng)組織機(jī)制，定期舉辦各類賽事，激發(fā)農(nóng)民參與體育活動(dòng)的熱情。6.2.3提升活動(dòng)質(zhì)量：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民體育活動(dòng)的指導(dǎo)，提高活動(dòng)組織水平，保證活動(dòng)安全、有序進(jìn)行。6.3農(nóng)村體育人才培養(yǎng)與選拔農(nóng)村體育人才培養(yǎng)與選拔是推動(dòng)農(nóng)村體育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。以下是相關(guān)措施：6.3.1開展體育培訓(xùn)：加大對(duì)農(nóng)村體育人才的培訓(xùn)力度，提高其業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。6.3.2建立選拔機(jī)制：建立健全農(nóng)村體育人才選拔機(jī)制，挖掘和培養(yǎng)有潛力的運(yùn)動(dòng)員、教練員等。6.3.3加強(qiáng)政策支持：制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)優(yōu)秀體育人才到農(nóng)村工作，為農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展提供人才保障。通過以上措施，有望實(shí)現(xiàn)農(nóng)村體育事業(yè)的全面進(jìn)步，為農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。第7章農(nóng)村就業(yè)與創(chuàng)業(yè)促進(jìn)7.1農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.1.1加強(qiáng)城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)制，建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務(wù)體系，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的就業(yè)信息。7.1.2推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移加大對(duì)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度，提高其就業(yè)技能，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。7.1.3加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保障完善農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制，落實(shí)勞動(dòng)合同制度，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。7.2農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化7.2.1構(gòu)建多元化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體鼓勵(lì)和支持農(nóng)村企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等多元化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展，提供政策、資金、技術(shù)等支持。7.2.2培育農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、技術(shù)人才和管理人才的培養(yǎng)。7.2.3優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境完善農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，為農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供寬松的政策環(huán)境。7.3農(nóng)村就業(yè)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)7.3.1開展多層次、多樣化的培訓(xùn)針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生村官等不同群體，開展多層次、多樣化的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。7.3.2提高培訓(xùn)質(zhì)量整合優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高農(nóng)村就業(yè)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量。7.3.3加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村就業(yè)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高培訓(xùn)教師的專業(yè)素質(zhì)和教學(xué)能力。7.3.4建立培訓(xùn)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)銜接機(jī)制完善培訓(xùn)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)銜接機(jī)制，保證培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。第8章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)8.1農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化8.1.1完善農(nóng)村道路規(guī)劃與布局加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，提升農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)的整體效能。按照因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村道路覆蓋率，保證農(nóng)村居民出行便利。8.1.2提升農(nóng)村道路建設(shè)質(zhì)量加大農(nóng)村道路建設(shè)投入，提高道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保證道路質(zhì)量。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村道路的排水、防護(hù)和交通安全設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村道路的抗災(zāi)能力和安全性。8.1.3推進(jìn)農(nóng)村公共交通發(fā)展優(yōu)化農(nóng)村公共交通布局，提高農(nóng)村公共交通服務(wù)水平。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)、城鄉(xiāng)公交等公共交通方式，方便農(nóng)村居民出行，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。8.2農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)8.2.1加強(qiáng)農(nóng)村水源工程建設(shè)加大農(nóng)村水源工程投入，提高農(nóng)村供水保障能力。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村集中供水工程建設(shè)，逐步解決農(nóng)村居民飲水安全問題。8.2.2完善農(nóng)村灌溉設(shè)施加強(qiáng)農(nóng)村灌溉設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)用水效率。推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，優(yōu)化灌溉設(shè)施布局，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。8.2.3提升農(nóng)村防洪排澇能力加強(qiáng)農(nóng)村防洪排澇設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村防洪排澇能力。重點(diǎn)加強(qiáng)中小河流治理、圩堤加固和排澇泵站建設(shè)，降低農(nóng)村洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。8.3農(nóng)村能源與環(huán)境改善8.3.1推進(jìn)農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展太陽能、風(fēng)能等清潔能源，提高農(nóng)村清潔能源利用率。加大農(nóng)村電網(wǎng)改造力度，提高農(nóng)村電力供應(yīng)水平。8.3.2改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)施農(nóng)村生活垃圾、污水治理，提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)農(nóng)村綠化美化工程，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。8.3.3提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳力度，提高農(nóng)村居民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。引導(dǎo)農(nóng)村居民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，共同維護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。第9章農(nóng)村信息化建設(shè)9.1農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施完善9.1.1加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋加快實(shí)施農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程，提升光纖、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋率。重點(diǎn)推進(jìn)貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證農(nóng)村居民享受到與城市同等水平的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。9.1.2提升農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)接入能力優(yōu)化農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)接入設(shè)施布局，提高接入速率，降低接入成本。推動(dòng)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)接入設(shè)備更新?lián)Q代，提高設(shè)備功能和穩(wěn)定性，滿足農(nóng)村居民日益增長的用網(wǎng)需求。9.1.3加強(qiáng)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)建立健全農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)機(jī)制，提高維護(hù)水平，保證網(wǎng)絡(luò)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。加大對(duì)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提高農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的抗災(zāi)能力。9.2農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展9.2.1推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)支持農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展，鼓勵(lì)電商平臺(tái)創(chuàng)新