午季秸稈禁燒和綜合利用工作方案

?午季秸稈禁燒和綜合利用工作方案一、背景及意義近年來，隨著我國農業(yè)現代化進程的推進，農作物產量不斷提高，秸稈產生量也逐年增加。然而，傳統(tǒng)的秸稈焚燒方式對環(huán)境造成了嚴重污染，影響了空氣質量，危害了人民群眾的身體健康。為此，我國政府提出了秸稈禁燒和綜合利用的政策，旨在減少環(huán)境污染，提高資源利用率，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二、工作目標1.確保區(qū)域內午季秸稈全面禁燒，實現空氣質量持續(xù)改善。2.推進秸稈綜合利用，提高資源利用率，促進農業(yè)轉型升級。3.建立健全秸稈禁燒和綜合利用長效機制，形成政府主導、企業(yè)參與、農民主體的工作格局。三、主要任務1.宣傳發(fā)動（1）充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，廣泛宣傳秸稈禁燒和綜合利用的重要意義、政策措施和成功案例。（2）組織開展秸稈禁燒和綜合利用專題培訓，提高農民環(huán)保意識和綜合利用技能。2.技術指導（1）加強與科研院所、高校的合作，引進推廣先進的秸稈綜合利用技術。（2）組織專家深入田間地頭，指導農民科學利用秸稈。3.政策引導（1）制定秸稈禁燒和綜合利用的政策措施，明確責任主體、目標任務和獎懲措施。（2）設立秸稈禁燒和綜合利用專項資金，支持企業(yè)、農民合作社等主體開展秸稈綜合利用。4.監(jiān)督管理（1）建立健全秸稈禁燒和綜合利用的監(jiān)管體系，加強對秸稈焚燒行為的巡查、執(zhí)法。（2）對違反秸稈禁燒規(guī)定的行為，依法予以查處，嚴肅追究責任。四、工作措施1.加強組織領導成立秸稈禁燒和綜合利用工作領導小組，明確各部門職責，形成工作合力。2.落實責任制度建立健全秸稈禁燒和綜合利用的責任制度，將任務分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)），明確責任人。3.創(chuàng)新工作方法（1）運用現代信息技術，建立秸稈禁燒和綜合利用信息管理系統(tǒng)，實現資源共享、動態(tài)監(jiān)控。4.強化政策支持（1）制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)、農民合作社等主體參與秸稈綜合利用。（2）加大財政投入，支持秸稈禁燒和綜合利用基礎設施建設。5.加強宣傳教育（1）深入開展秸稈禁燒和綜合利用宣傳教育活動，提高農民環(huán)保意識。（2）舉辦秸稈綜合利用技術培訓班，提高農民綜合利用技能。五、工作進度安排1.第一階段（2023年1月-2023年3月）：開展宣傳發(fā)動、技術指導、政策制定等工作。2.第二階段（2023年4月-2023年6月）：全面推進秸稈禁燒和綜合利用工作，確保午季秸稈全面禁燒。六、預期效果1.空氣質量得到明顯改善，人民群眾生活環(huán)境更加美好。2.秸稈資源利用率得到提高，農業(yè)廢棄物得到有效利用。3.農業(yè)產業(yè)結構得到優(yōu)化，農民增收致富渠道進一步拓寬。4.政府主導、企業(yè)參與、農民主體的工作格局基本形成，為我國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。注意事項：1.避免政策宣傳不到位，導致農民不理解不支持。解決辦法：加大宣傳力度，采用接地氣的方式，比如通過農村大喇叭、農民夜校等形式，用易懂的語言講解政策的好處，讓農民真正了解秸稈禁燒和綜合利用的重要性。2.防止監(jiān)管不力，秸稈焚燒行為仍然存在。解決辦法：建立網格化管理機制，每個村設立秸稈禁燒巡查員，實時監(jiān)控田間情況，一旦發(fā)現焚燒現象，立即上報并迅速處理。3.避免綜合利用技術落后，影響秸稈利用效率。解決辦法：積極引進國內外先進的秸稈綜合利用技術，定期組織技術培訓，讓農民掌握新技術，提高秸稈利用效率。4.防止資金支持不足，影響項目推進。解決辦法：積極爭取政府專項資金，同時鼓勵企業(yè)和社會資本投入，形成多元化的資金保障體系。5.避免農民參與度不高，影響工作效果。解決辦法：通過設立秸稈綜合利用獎勵機制，鼓勵農民積極參與，比如對使用秸稈還田、生物質能等綜合利用方式的農民給予補貼或獎勵。6.防止工作流于形式，沒有真正落到實處。解決辦法：建立嚴格的工作考核制度，對工作不力的部門和個人進行問責，確保每一項措施都能落到實處。7.注意環(huán)保和經濟效益的平衡。解決辦法：在推廣秸稈綜合利用技術的同時，充分考慮成本和收益，確保項目既能環(huán)保又能帶來經濟效益，調動農民的積極性。8.避免政策執(zhí)行中出現一刀切現象。解決辦法：根據不同地區(qū)的實際情況，制定差異化的政策措施，既要堅決執(zhí)行秸稈禁燒，也要靈活應對農民的實際需求。1.強化跨部門協(xié)作，形成工作合力。各部門要打破壁壘，加強溝通協(xié)作，比如環(huán)保局負責政策制定和監(jiān)管，農業(yè)局負責技術指導和推廣，財政局負責資金保障，形成一套閉環(huán)的工作流程，確保政策執(zhí)行到位。2.建立秸稈收集和處理體系。要考慮到秸稈從田間到利用的整個流程，建立完善的秸稈收集、儲存和運輸體系，避免秸稈在田間地頭隨意堆放，既影響環(huán)境又存在安全隱患。3.引導農民轉變觀念。農民是秸稈禁燒和綜合利用的主體，要通過各種途徑教育引導農民轉變傳統(tǒng)觀念，認識到秸稈禁燒和綜合利用的長遠利益，自覺抵制焚燒秸稈的行為。4.開展秸稈綜合利用示范項目。通過實施一批秸稈綜合利用示范項目，展示綜合利用的成效，讓農民看到實惠，以此帶動更多的農民參與到秸稈綜合利用中來。5.加強對企業(yè)的引導和監(jiān)管。對于涉農企業(yè)，政府要加大引導力度，鼓勵企業(yè)研發(fā)和推廣秸稈綜合利用技術和產品，同時加強對企業(yè)的監(jiān)管，確保企業(yè)在生產過程中不產生新的污染。6.建立健全秸稈綜合利用市場體系。通過政策扶持和市場機制，培育和發(fā)展秸稈綜合