全球化、發(fā)展研究戰(zhàn)略和戰(zhàn)略產業(yè)分析報告

全球化、發(fā)展研究戰(zhàn)略和戰(zhàn)略產業(yè)分析報告全球化、發(fā)展研究戰(zhàn)略和戰(zhàn)略產業(yè)分析報告全球化、發(fā)展研究戰(zhàn)略和戰(zhàn)略產業(yè)分析報告一、全球化、進展戰(zhàn)略和戰(zhàn)略產業(yè)經濟全球化對我國產業(yè)體系的挑戰(zhàn)20世紀80年月以來，我國以改革開放為動力，順利實現(xiàn)了人均GDP翻兩番的戰(zhàn)略任務。今日的中國已經走出了封閉僵化的計劃經濟體制，正以新的面貌邁進新世紀。我們面對的是全球經濟一體化的世界。1990年月，前蘇聯(lián)體系崩潰，冷戰(zhàn)結束。當今所謂“全球化”趨勢，實質上是美國為首的少數(shù)發(fā)達國家主導的全球分工體系和世界市場的形成。過去的20多年，也是全球信息技術革命的時代。發(fā)達國家飛速的技術進步和產業(yè)升級，跨國公司在世界范圍內加速經濟擴張，帶動資源在全球范圍內大規(guī)模重新配置、帶動世界性的產業(yè)結構調整。進展中國家在國際分工中不同程度地處于垂直分工體系的下游。正在無情地拉大著與進展中國家經濟技術實力的距離。全球經濟一體化，在相當大的程度上，是一場以少數(shù)發(fā)達國家跨國公司為主導的全球產業(yè)結構調整。我國即將加入WTO，這意味著我們將在貨物流淌、資本流淌和國內服務市場方面大幅度降低對本國產業(yè)的保護。我國的產業(yè)結構的變動和調整，將進一步受世界范圍的“比較優(yōu)勢”力氣的影響和沖擊。這將在21世紀內相當長的時期內，成為影響我國經濟進展的重要因素?？鐕敬笈e進軍中國市場，大批建立三資企業(yè)，對我國產業(yè)產生的效果是雙重的——“既擴大了產業(yè)市場空間又壓縮了市場空間、既引進了資金和（“適用”）技術、又阻礙了自己的（先進）產業(yè)和技術的進展”。不論在各產業(yè)內，還是從宏觀經濟結構的意義上，都是如此。我們可以在這個意義上理解“全球化對我們既是機遇又是挑戰(zhàn)”這句話。從宏觀上看，我國整體經濟將可能被動“融入”國際經濟。發(fā)達國家打著“經濟自由化”的旗號，利用他們的經濟技術實力強權，竭力要我國解除產業(yè)保護屏障，把我們的產業(yè)結構納入以跨國公司為主導的國際分工體系、鎖定在產業(yè)低端環(huán)節(jié)。本著對國家負責的態(tài)度，我們寧可把挑戰(zhàn)和困難的嚴重性考慮得充分一些，籌備得更充分一些。我國改革開放20年來，企業(yè)依附于政府、地方部門分割的體制至今沒有實質的變動，造成我國產業(yè)大而弱的局面。在產業(yè)規(guī)模、技術開發(fā)能力、跨國營銷能力方面，遠非跨國公司的對手。分割細碎的產業(yè)面臨被跨國公司分頭合資并入他們的跨國分工體系的前景，我國50多年建設形成的產業(yè)分工體系，面臨被跨國公司分頭整合的危險。通過產業(yè)整合、回應挑戰(zhàn)成為當務之急。在跨國公司大舉進入中國市場、競爭日益國際化的形勢下，全面防御堅持民族產業(yè)是不明智的。有所為有所不為，就要求在關系到全局戰(zhàn)略利益的產業(yè)領域，堅持國家掌握和扶持。對進展中國家來說，產業(yè)結構的升級，從來就不是單靠市場力氣能夠解決的。發(fā)達國家（包括最崇尚自由競爭的美國）尚且要依靠產業(yè)政策的力氣，進展中國家要實現(xiàn)追趕目標，更沒有理由放棄產業(yè)政策和國家對戰(zhàn)略產業(yè)的支持。片面信奉自由貿易和比較優(yōu)勢信條，放棄有限產業(yè)保護和產業(yè)政策的武器，只能亦步亦趨跟著發(fā)達國家走，放棄建設社會主義強國的長遠戰(zhàn)略目標。加入WTO在即，客觀地看，我國一些關系到國家經濟命脈的骨干產業(yè)，現(xiàn)有的技術基礎、產業(yè)組織、技術創(chuàng)新能力、管理體制以及精神狀態(tài)等等，還遠遠沒有做好應付國際競爭的籌備。這一關系到國家經濟進展戰(zhàn)略的重大問題，不行掉以輕心，要興奮精神，埋頭苦干，奮起直追。產業(yè)進展和升級：我國經濟進展的一個基本問題一國的經濟進展，本質上是產業(yè)結構不斷升級的過程對多數(shù)進展中國家來說，“工業(yè)化”是經濟進展所謀求的主要目標，也是經濟進展的核心內容。進展中國家的技術引進—消化—集中—再創(chuàng)新，也就是將國際先進產業(yè)技術本國化的能力，從根本上決定了產業(yè)進展的命運。進展中國家要快上，實現(xiàn)追趕戰(zhàn)略，就要解決好本國產業(yè)的長遠進展政策問題。從全球分工的角度看，在任何時點上，各國的工業(yè)進展程度、技術水平總有先后凹凸之分。工業(yè)化的過程，實際上就是各國爭取產業(yè)結構（這里主要是指由技術水平決定的工業(yè)結構，不商量一二三產業(yè)結構）、技術水平向更高端進展的競賽。這就象馬拉松賽跑，誰能跑到前面，誰能后來居上，這取決于運動員的潛質和主觀努力的程度。自200多年前的英國工業(yè)革命以來，前有美德意日，后有韓臺東盟，產業(yè)結構的升級，格外是決定國力水平的產業(yè)，如原料能源、裝備工業(yè)、新興高科技工業(yè)或與國防工業(yè)（我們在這里可以把它定義為廣義的“戰(zhàn)略產業(yè)”）的進展和升級，是大多數(shù)后進展國家曾經和正在追求的目標。我們20多年來推行改革開放政策，學習外國先進技術、激發(fā)微觀經濟活力，都是為這個目標服務、都要以這個目標所轉移。這也是全體人民長遠福利之所在。我國百年積弱，從140年前開頭辦洋務、圖自強，這個道理原來是無需贅言的。所以，我們說“進展是硬道理”，實際上就是說，國家產業(yè)進展（尤其是戰(zhàn)略產業(yè)）的生存、進展、趕上世界水平是硬道理，是經濟進展的最高目標之一。我們的各項經濟政策，包括改革開放政策，最終都要聽從這個大目標，而不是其他的什么子目標。技術創(chuàng)新和產業(yè)升級的能力，是增強綜合國力的關鍵目前衡量國家經濟進展的成果，評價一國的綜合國力，通常采納GDP、人均GDP的增長和一二三次產業(yè)結構的變動等指標。但是，所謂“綜合國力”，更多地包含著產業(yè)結構、產業(yè)的技術含量的內容?！熬C合國力”是通過國家間經濟、技術、軍事實力的相對位置而顯現(xiàn)的。一國經濟在全球分工格局中所處的位置，取決于國家技術創(chuàng)新、產業(yè)升級的內在動力和實績。這才是所謂“綜合國力”的核心，是國家經濟進展戰(zhàn)略、產業(yè)政策要解決的核心問題之一。一個國家，只有高度重視、樂觀培育本國的技術能力，提高自己的技術儲備、產業(yè)組織和產業(yè)掌握能力，才能在長期的產業(yè)/技術進展競賽中把握主動，才能有進展的后勁，才能獲得持續(xù)健康的進展。有的學者簡潔用“開放程度”、“市場化程度”作為促進產業(yè)進展條件的評價標準（其規(guī)律依據(jù)，就是進展單純取決于開放競爭的程度），這至少是片面的。綜合國力的提高，歸根結底取決于本國產業(yè)在全球競爭的動態(tài)過程中，內部的進展活力（綜合技術及經濟要素的能力）和創(chuàng)新能力，取決于企業(yè)競爭力、產業(yè)競爭力的提高。適宜的競爭條件（而不是“龍王與乞丐比寶”的競爭條件），是促進產業(yè)進展的必要條件之一，而非充分條件。我國工業(yè)化將長期面臨“二元結構”和全球化的雙重壓力我國的國情是人多地少，資源緊張。13億人口，9億農夫。改革開放20多年了，城市化率只達到30%。就是說，我國的經濟進展當前和今后幾十年面臨的基本問題，還是實現(xiàn)基本的工業(yè)化、城市化的問題。人口基數(shù)太大，決定了這個過程十分緩慢艱苦。一般猜測2030年，我國將達到16-17億人口，假定從現(xiàn)在起，城市化率每年提高一個百分點，2030年農村人口還有6.6億，離基本的工業(yè)化目標還差好大一截。這就決定了，我國經濟進展戰(zhàn)略的基本點，是要充分發(fā)揮低勞動成本的比較優(yōu)勢，以現(xiàn)代技術武裝的傳統(tǒng)產業(yè)作為我們產業(yè)進展的主要方向。這是沒有疑問的。但是不容否認的另一面問題是，當今世界，技術進展太快，國際上產業(yè)的快速變動和升級，對我國經濟形成強大的升級壓力（所謂“落后就要挨打”），等不得我們先把初級工業(yè)化的基本問題解決之后，再進行產業(yè)結構升級的其次階段——加快高新技術產業(yè)進展。技術含量越高，要求知識和產業(yè)的積累越厚，而“高技術產業(yè)是用錢堆出來的”。這樣，我們就不得不在現(xiàn)有“二元結構”的局面維持相當長時間的前提下，同時解決傳統(tǒng)意義的工業(yè)化和追趕國際技術進步的產業(yè)升級這兩個基本任務。這是和很多進展中國家不一樣的地方。對于資金、技術、企業(yè)（產業(yè)）組織管理水平相對落后的我國來說，這確是一個十分嚴重的任務。全球化：信息技術革命和經濟自由化浪潮我們面對的是全球經濟一體化的世界。20世紀90年月前蘇聯(lián)體系崩潰、冷戰(zhàn)結束，經濟自由主義風靡全球，經濟全球化以國際貿易、投資的自由化為基本原則和主要內容。過去的20多年，也正是西方世界以信息電子產業(yè)的革命性突破為代表、帶動各產業(yè)技術飛速進步的時期。新的技術革命伴隨著少數(shù)發(fā)達國家實現(xiàn)技術資本密集型產業(yè)升級、勞動和資源密集型產業(yè)向進展中國家轉移?！敖洕蚧?，在相當大的程度上是一場以少數(shù)發(fā)達國家跨國公司為主導的全球產業(yè)結構調整”。王小強，1998年。所謂“全球化”，實質上是由美國為首的西方資本主義國家所主導的全球分工體系和世界市場的形成，是使進展中國家不同程度地成為原材料的供應國和處于垂直分工體系的下游（裝配廠、輕工產品的生產）。發(fā)達國家日新月異的技術進步、風起云涌的跨國兼并和跨國公司的興起，正在無情拉大發(fā)達國家和不發(fā)達國家之間經濟技術實力的距離?？鐕镜呐d起冷戰(zhàn)的結束，國家間經貿往來自由化程度的大幅度提高、從而使發(fā)達國家的大企業(yè)在世界范圍內尋求低成本資源、組織“近市場生產”成為可能。各國之間激烈的技術競爭和技術的高風險，不斷抬高研發(fā)成本，以致企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢越來越重要。近20年來，發(fā)達國家企業(yè)兼并風起云涌，規(guī)模越來越大，富可敵國，產業(yè)集中度越來越高。以致有人認為跨國公司的國籍“變得模糊不清”，甚至“民族國家已經不再是有意義的經濟活動單元”。據(jù)聯(lián)合國跨國公司中心數(shù)據(jù)，1983～1989年，全世界跨國投資額年增長28.9%，是全球出口增長速度的3倍。1990年月中期，全世界有3.7萬個跨國公司，在世界各地擁有20萬個工廠和3/4的民間技術發(fā)明，雇傭著全世界非農業(yè)雇員的10%，跨國公司的總產值相當于全球GNP的25%～30%，相當于非農業(yè)貿易的60%。王小強，1998年。王小強，1998年。企業(yè)跨國化的另一面就是本土市場的國際化。1993年，世界最大100家企業(yè)中，一半以上的企業(yè)海外銷售額超過銷售總額的50%，48.4%的銷售和37.8%的資產在海外（UNCTAD1993）。從單純?yōu)槌隹谏a到全球范圍內分工生產，是跨國公司的重大變化。過去主要通過國際貿易體現(xiàn)的比較優(yōu)勢，越來越多地通過跨國公司內部的跨國分工體系實現(xiàn)。王小強，1998年跨國公司向后進國家地區(qū)的投資，是聽從于他們的全球競爭戰(zhàn)略的，對東道國來說，外商投資對本國經濟的影響，兼有接受技術轉移和受其技術掌握、擴張國內市場和擠壓國內民族企業(yè)市場的雙重作用。胡春力，2000年。實際的利弊畢竟胡春力，2000年。一般認為合資是引進技術的最好形式之一，但有關跨國公司直接投資的權威理論認為，辦合資企業(yè)恰恰是防止技術“外溢”的手段。直接投資不牽涉設備和專利的轉讓，削減了被仿制和集中的機會。即使技術轉移到母公司以外使用，也是牢牢掌握在隸屬本企業(yè)的海外子公司內。所以跨國直接投資這種形式的消滅，其目的之一恰恰是為了防止技術外泄或失控，維持對技術的壟斷。胡春力，2000年。所以，日本、韓國這樣的國家，盡量采納購買專利、技術合作方式引進技術，重視技術的汲取胡春力，2000年?？鐕就顿Y進展中國家制造業(yè)，將東道國制造企業(yè)整合在自己的跨國經營體系內，其負面作用，是降低東道國制造業(yè)的產業(yè)關聯(lián)度，形成對東道國產業(yè)的掌握（產權掌握、技術掌握、營銷渠道掌握），使之成為其全球產業(yè)鏈條中的下游組裝廠（或零部件生產廠），使東道國產業(yè)對跨國公司依附性愈益增強。西方主導的自由化及其本質有相當一部分文章把“全球化”描繪成全球的和諧進展，似乎這是人類走向大同的必由之路。這是十分錯誤的。我國為加入WTO，已經承諾取消對外商投資企業(yè)的股權比例、國產化率、技術轉讓等限制條件。這對我國的產業(yè)體系構成什么樣的挑戰(zhàn)，是值得認真討論對待的。1996年底和1997年2月，WTO先后簽訂了2000年信息技術產品零關稅和開放電訊市場的全球性協(xié)議。信息技術產品零關稅的結果是后進國家難以抵抗發(fā)達國家的全球競爭，開放電訊市場，將帶來電訊業(yè)世界范圍的寡頭壟斷。而且WTO的下一個目標是全球開放金融市場。王小強，1998年。據(jù)報道，美國正在尋求建立包含有更嚴峻地限制進展中國家扶持本國企業(yè)的條款的國際投資多邊協(xié)議；WTO條款中，包含有限制進展中國家政府資助產業(yè)內科研開發(fā)的條款?？梢?，我們?yōu)楦纳仆顿Y環(huán)境所真誠王小強，1998年。今日西方鼓吹的自由化，和亞當·斯密時代的“自由化”一樣，是服務于維持發(fā)達國家為主導的、以全球垂直分工體系為主要特點的世界經濟秩序的。這個自由化要求進展中國家放棄進展民族產業(yè)的努力，徹底解除對本國市場的保護。其原則就是要與發(fā)達國家“處于同一起跑線”，以體現(xiàn)“公正”。不發(fā)達國家開放市場的必要性，在于國際競爭的外來壓力，可以刺激東道國產業(yè)實施技術仿照和升級、提高企業(yè)（產業(yè)）競爭力的努力。這里的關鍵在于雙方實力對比如何。如果兩邊實力對比太懸殊，國家又不來幫一把，那么這樣“公正競爭”的結局，完全可能是整個產業(yè)被跨國公司掌握，民族產業(yè)全軍覆沒（或者要再經過長期的艱苦努力才能重新恢復）。我們很多人喜愛津津樂道我國家電行業(yè)在國際競爭下崛起的例子（且不說當年有高關稅保護），其實，沒有了關稅或非關稅保護，整個行業(yè)被“吃掉”的案例比比皆是。我們的數(shù)控機床、民用飛機制造、感光材料都是典型的例子。發(fā)達國家一方面要我們降低關稅保護，同時卻又不斷利用高關稅阻礙進展中國家的出口。1999年12月29日《華爾街日報》刊登聯(lián)合國秘書長安南的文章：“進展中國家一再得到這樣的忠告：自由貿易對他們有益…他們必須開放他們的經濟。然而當他們真的這樣做了，卻發(fā)現(xiàn)富國削減的關稅還不如窮國削減得多。富國對從進展中國家進口的制成品征收的平均關稅是他們對從其他工業(yè)化國家進口的產品征收關稅的4倍”。WTO總干事長穆爾：“富有國家向最貧困國家的商品實施的平均關稅事實上比他們向其他富有國家征收的關稅還要高。比如說，在美國和加拿大，這種關稅甚至要高兩倍”。發(fā)達國家為了有效組織進展中國家的產品進入他們所謂“開放”的市場，在運用的種種非關稅壁壘手段方面尤以配額和“反傾銷”懲罰格外突出。王振中，2001年。美國至今堅持“國內法大于國際法”，等于說WTO也要聽從王振中，2001年。表1-11820-1913工業(yè)化國家制造業(yè)產品進口的平均關稅稅率%國家1820187519021913澳大利亞——616加拿大——1728丹麥3015-201814法國—12-153420德國104-62513意大利—8-102718瑞典—3-52320美國4040-507344注：平均關稅率，沒有加權。資料來源：Batra,1993,p178轉引自王小強：《產業(yè)重組，時不我待》，1998年。我們應有的心態(tài)不錯，今日的“全球化”有西方巨大的經濟技術實力作后盾，胳膊扭不過大腿；“大勢所趨”，優(yōu)勝劣汰。但這是不是意味著，我們能做的，就剩下被動地跟著“客觀”規(guī)律走？民族的自立自強，要以產業(yè)自強為前提。我國積50年經濟建設、20年改革開放所積累起來的產業(yè)體系，在跨國公司巨人的挑戰(zhàn)面前，將實行什么進展策略？爭取什么樣的前途？如果應付不力，對我國經濟建設、國家平安會造成什么樣的影響？我們對此必須給予高度注意，保持糊涂的頭腦。有人會批判說，強調民族產業(yè)，是“弱者心態(tài)”。我們原來就是“弱者”，弱小的民族產業(yè)，在強敵環(huán)伺下，首先要求生存，其次才能進展。這樣的“弱者心態(tài)”有什么不對？歡天喜地，毫無戒備地“融入”世界經濟，連“自己是什么”都不管，連起碼的自我保護意識都被譏為“封閉保守”，開放到連民族經濟獨立性都可以不要，這種“強者心態(tài)”，將把我們的國家引向何處？在當今全球化大勢面前，我們確實要有一個良好的心態(tài)。我們當然不能再搞閉關鎖國政策，但前提是要有“參加”和“搏擊”國際競爭的氣概，要有迎擊挑戰(zhàn)的意志，否則也就不要侈談什么“適應潮流”。有些人的所謂“適應潮流”其實就是無原則地“融入”跨國公司的代名詞。這正在成為一些人無所作為，躲避艱苦奮斗、躲避領導產業(yè)振興責任的冠冕堂皇的借口。參加全球化決不能成為一個國家放棄獨立自主進展產業(yè)體系、追趕國際先進水平的理由。放棄參加國際競爭，就會失去獲得經濟溝通和獲得資金技術的機會，差距會越拉越大。但如果無原則地“融入全球經濟”，實質上就是聽從西方人所鼓吹的“國際分工”，同樣將失去自我進展的空間和機會。我們今日不如人家，該服氣的要服氣。只要自己的“依據(jù)地”不丟，終有東山再起的一天。問題在于如何最大程度地利用“全球化”，怎樣更好地利用外資而更少地被被外資利用，在全球經濟交往中獵取最大的民族利益，這才應是我們參加“全球經濟一體化”競爭的基本宗旨?？鐕敬笈e進入對我國產業(yè)體系的挑戰(zhàn)跨國公司大舉進入，國內競爭國際化，中國產業(yè)的進展路線面臨著現(xiàn)實的挑戰(zhàn)?！吧塘繉ν忾_放環(huán)境中我國產業(yè)的進展路線，簡略地說，就是如何在與跨國公司打交道的過程中求生存，求進展”。“產品總量名列世界前茅，企業(yè)規(guī)模名列世界后矛，成為我國戰(zhàn)略產業(yè)振興的基本障礙；部門分割、地方割據(jù)是我國經濟體制多年難以解決的痼疾。今日到了非解決不行的時候。產業(yè)重組、任重而時不我待”。王小強，1998年。對外開放形勢的演化改革開放之初，為鼓勵外商投資，我國一方面對外商投資給予諸多優(yōu)惠政策（對投資進口的設備減免關稅、減免所得稅等），同時為防止外資對國內產業(yè)的沖擊，我國又對外商投資設置了一些限制條件：限制外商獨資企業(yè)、堅持中方在企業(yè)中的控股地位、產品出口比例、轉讓技術、零配件國產化率的要求等。進入20世紀90年月以來，對外開放形勢和以前相比有很大不同。1992年，我國政府正式提出了“以市場換技術”的戰(zhàn)略，修改了《合資企業(yè)法》，放寬了對三資企業(yè)的股權、市場、技術等限制條件。1992以來，各地對外資放開大門，競相給予優(yōu)惠政策，外商投資迅猛增長。在優(yōu)惠政策和國內巨大市場的吸引下，我國平均每年接收外商直接投資500億美元以上，是1980年月平均水平的10倍。我國已成為世界其次外資流入大國。其中一個格外注意的趨勢，港澳臺日投資比重下降，美歐跨國公司投資大量增加。我國目前已登記的外商企業(yè)已超過30萬個，外商注冊資金3000億美元；世界500強中已經有200強投資于大陸。在年銷售收入500萬元以上的工業(yè)企業(yè)中，外資企業(yè)占我國工業(yè)企業(yè)總銷售收入的22%以上，外資企業(yè)資產占我國工業(yè)企業(yè)資產的15%以上。陳漫，2001年。我國多數(shù)骨干產業(yè)處于弱勢我國多數(shù)產業(yè)的特征是“大而弱”，在規(guī)模上、在技術水平和開發(fā)能力上，在跨國、跨地區(qū)營銷方面，我們的企業(yè)處于明顯的劣勢。我國某些行業(yè)，如鋼鐵、煤炭、化工、建材以及彩電等產業(yè)，目前的生產能力名列世界前茅，但企業(yè)規(guī)模太小，產業(yè)集中度卻排名末尾。這些產業(yè)的經營管理落后，技術開發(fā)能力低，無力參加國際競爭。我們不準時實行產業(yè)的重組，擴大規(guī)模、改進管理和提高研發(fā)營銷能力，我們的產業(yè)體系，就可能被跨國公司整合。王小強，1998年。鋼鐵：我國鋼材生產僅次于日本，超過美國，是韓國的三倍，法國的五倍，它們的主要鋼鐵企業(yè)，新日鐵，美鋼聯(lián)，浦項、法國的于齊諾·爾薩西洛爾，都躋身世界500強，我們一家也沒有。1998年，日本新日鐵、韓國浦項兩家鋼鐵公司的銷售收入分別是216億、97億美元，而我國的首鋼和寶鋼兩大鋼鐵公司的銷售總額之和僅為53億美元。彼得·諾蘭，2000。汽車：全世界經過一輪輪兼并潮，目前只剩下20家左右汽車制造跨國巨型公司，有人猜測，將來全球將只剩下6家整車公司，一般以200萬輛為“經濟生產規(guī)?！?。而我國國內汽車產銷量不超過200萬輛，由100多家整車廠生產。1998年，通用、福特、戴姆勒·克萊斯勒三大汽車巨頭的銷售收入分別是1613億、1712億和1546億美元，同期，中國一汽、二汽、上汽三大汽車制造公司的銷售收入總和只有118億美元。彼得·諾蘭，2000。發(fā)電設備制造：我國發(fā)電設備的產量居世界第五位，是世界上少數(shù)能制造大型發(fā)電機組的國家之一。“能夠生產60萬千瓦機組的哈爾濱動力集團，被定為不合資的‘國家隊’，1995年產值30億元人民幣。美國通用1994年的營業(yè)額647億美元。我們的國家隊是通用的1/172。如果再考慮到各大型跨國公司之間多種形式的聯(lián)合，這種規(guī)模上的懸殊差距就更大。王小強，1998年。發(fā)電設備制造業(yè)是世界上高度集中的產業(yè)，1990～1995年，6家公司壟斷了燃氣發(fā)電設備的96%，美國的通用電力（94年排名全球500強第19位）一家占50%；蒸汽發(fā)電設備的81%為七大國際巨頭所瓜分。將來10年，亞洲的發(fā)電設備需求為全世界的一半，中國為亞洲的一半。三峽26臺70萬千瓦機組，12臺進口，14臺國產。幾家巨頭早就在進口奪標的同時，緊鑼密鼓地在我國組織合資，以爭奪國產的60%。王小強，1998年?！爸袊?0年月末擁有相對發(fā)達的發(fā)電設備工業(yè)。當時共有三個主要廠家，占據(jù)了大約3/4的國內市場份額。在改革之初，這三家公司由一個統(tǒng)一機構管轄，如果這三家主要公司當時得以合并的話，它們本有可能形成一個真正的大型企業(yè)…然而20年后的事實是，哈爾濱動力設備公司作為‘民族優(yōu)秀企業(yè)’連續(xù)維持原樣，而另外兩家主要競爭廠家則與跨國大公司組成合資企業(yè)…截止90年月中期，跨國公司占據(jù)了大約1/3的國內市場，三峽工程首批全部渦輪機的供應均由跨國公司得標。哈爾濱動力設備公司幾乎無力在國際市場上參加競爭”。彼得·諾蘭，2000年。機床：我國是世界上第五機械工業(yè)大國，其中金屬切削機床產量居世界第七，技術裝備產品門類齊全。其中冶金、礦山、石油、化工、紡織、食品等行業(yè)所需要的160種大型成套設備都具備了很強的生產能力。胡春力，2000年。但是，在當代工業(yè)技術進步的主流—數(shù)控機床方面，我國現(xiàn)有機床的數(shù)控化率不到2%（發(fā)達國家達到10%以上），機床銷售數(shù)控化率不到10%。由于政策的失誤，輕率同意國際數(shù)控系統(tǒng)界的兩大寡頭壟斷廠商—西門子和法那克與我國核心討論胡春力，2000年。有不少人不同意把企業(yè)規(guī)模作為衡量企業(yè)競爭力的因素。但企業(yè)規(guī)模是提高技術開發(fā)能力的必要條件之一，面對跨國公司，我們的企業(yè)沒有規(guī)模，就沒有競爭的基本條件。世界性的爭奪科技優(yōu)勢的競爭，推動企業(yè)研發(fā)投入大大提高?？鐕静粌H在內部實行嚴格的計劃管理，而且成為推動技術進步的重要基地和研發(fā)資金的主要來源。1997年，我國航空工業(yè)總公司的研發(fā)費用相當于7000萬美元，僅為波音的3.5%和法國航宇公司的5.3%。英特爾是世界上最大的集成電路公司，利潤率多年維持在30%左右。2000年，英特爾的銷售額超過300億美元，科研開發(fā)投入42億美元。我國“十五”時期，“863”和“科技攻關”兩項專項資金，國家共投入200億人民幣。一年僅40億人民幣。分散到各單位企業(yè)（當然各單位的研發(fā)資金不止這兩項），我國企業(yè)和部門的研發(fā)實力如何和跨國公司競爭，不容樂觀?？鐕驹谌A投資經營：市場掌握和產業(yè)掌握美歐跨國公司來華投資，設立獨資或合資企業(yè)，其主要目標，是繞過關稅壁壘，實行生產“本地化”戰(zhàn)略，占據(jù)我們的國內市場?？鐕就顿Y與港臺分散小型投資最大的不同，在于投資和產品的系列化?！暗聡毓?0%的大眾與上海和一汽的三個合資項目，僅上海桑塔納一個車型，到1995年底，投資和轉讓技術的外國公司180家，其中60家已經在華建立了合資企業(yè)。另有50家正在談合資?！皾h高公司在華建立11家企業(yè)，生產金屬化學品、民用粘合劑，家用洗滌劑、化妝美容用品和工業(yè)用油脂化學品。漢高的6大系列產品，5個來到中國?！暗聡退狗颍˙ASF）在中國合資10家企業(yè)，從二基苯、苯乙烯、聚苯乙烯、乙烯、分散體等原材料到尼龍、地毯、涂料、染料、乳膠、維生素等系列加工產品，形成了原料配套供應的分工體系”。王小強，1998年。擠占市場、壓縮民族產業(yè)進展空間：跨國公司大量投資我國機電、日用化工、輕紡等高利潤的傳統(tǒng)行業(yè)，產品銷售占國內市場份額猛增，在一些產業(yè)中已處于肯定優(yōu)勢地位?！斑M來一個合資企業(yè)，擠垮一個行業(yè)”，民族企業(yè)、國有企業(yè)的生存空間日漸萎縮。跨國公司到了家門口，國內競爭國際化。我們的競爭地位如何？“我們勞動力廉價，跨國公司的‘三資’企業(yè)也是勞動力廉價，而且沒有退休工人，企業(yè)不辦社會。我們有地方政府支持，跨國公司的‘三資’企業(yè)，也有地方政府支持和各種引進外資的優(yōu)惠政策。我們有的，人家都有，我們沒有的——跨國公司調度資源的能力和雄厚的資金、技術，人家也有?？梢灶A見，越來越多的跨國公司企業(yè)，將在中國編織各自的分工體系，而且越編越大，越編越周全”。王小強，1998年。1996年統(tǒng)計，外資企業(yè)在大陸已經占有的市場份額：轎車業(yè)的68%，電梯的70%，彩色顯象管的65%，程控交換機的90%，移動通信的100%（2000年92%）。目前外資在橡膠、啤酒、軟飲料、洗滌用品、制藥等行業(yè)已完全取得壟斷地位。（陳漫，2000）我們的膠卷工業(yè)，已經面臨全面被外資掌握的前景?？煽诳蓸钒盐覀兊能涳嬃洗蚩?，柯達把我們的感光材料業(yè)打垮，洋啤酒占據(jù)了我們的多半市場，固然令人痛惜。對行業(yè)來說，中國人退出“老板”行列，給洋老板打工。對宏觀經濟來說，丟了品牌，利潤被外國股東分去一塊。但這種情況如果發(fā)生在我們的基礎產業(yè)、國民經濟命脈的產業(yè)（裝備工業(yè)、汽車工業(yè)，以及金融、電信等行業(yè)）情況將如何？對中國經濟平安將產生什么影響？引進外商直接投資過多，格外是對于下游產業(yè)的設備和生產線以優(yōu)惠政策減免稅鼓勵引進，造成大量重復，嚴重沖擊上游產業(yè)。我國現(xiàn)有的裝備工業(yè)、機床、模具，高級原材料的市場日益狹小，難以進展，同時也就壓制了自己的科研開發(fā)。“引進3000億美元外資，如果有70%是外國設備，就削減了2000億美元（1.6萬億人民幣）的國內設備投資。人們看到的只消費品市場的富強，但實際上技術創(chuàng)新和基礎工業(yè)，越來越落后于國際先進水平”。楊帆，2001年。

楊帆，2001年?！皣衅髽I(yè)今日的嚴重逆境，實際上是洋重復擠垮了土重復，外資打垮了內資”。韓德強，1999年。“正由于此，1990年月由外資帶動的那部分GDP增長，其收益主要落入外資一方。我國得到了經濟增長快的虛名和失業(yè)大幅度增加的實禍，外資則得到了減免稅收、降低成本、占據(jù)韓德強，1999年。孟連，2001年。收編國有企業(yè)，割裂我國產業(yè)體系：跨國公司利用我國政府給予的國民待遇和地方的各項優(yōu)惠外資“土政策”，“專門找行業(yè)內的知名企業(yè)談合資合作，爭取控股，然后展開對我方品牌的收購。很多歷經數(shù)十年辛苦經營創(chuàng)下的國內聞名品牌，紛紛被外資企業(yè)的品牌所取代，隨之外資品牌通過原國產品牌的信譽和渠道不費吹灰之力大舉進入了我國市場。有些國內企業(yè)甚至主動出賣自己的品牌，將全部市場拱手讓與外資。”陳漫，2001年。在一些大型合資項目中，外方利用中方在資金上的短缺，通過不斷追加投資取得了控股地位。在實力懸殊的情況下，我們自己的企業(yè)，由于地方分割形不成應有的規(guī)模，而且各地方在將“招商引資”作為考核“政績”指標（所謂“進展是硬道理”）的激勵下，以“外商投資多多益善”、“國有企業(yè)靚女先嫁”的指導思想，不顧整體利益，爭相找跨國公司（越大越好）合資，而且不以丟掉民族產業(yè)的“自我”為恥，反以為洋人當“高級打工仔”為榮。我們的汽車工業(yè)就是典型的例子。我們的造船工業(yè)已經形成了很大優(yōu)勢，一些地方還無視中央精神，與我們的競爭對手韓國造船公司談引資問題，等于引狼入室（見船舶工業(yè)篇）。從一個企業(yè)和地方的局部看，“靚女”嫁給跨國公司，等于“榜”上大款，使企業(yè)“技術水平得到提高、產品銷路得到保證”。符合局部利益的事，大家一起上，就成為“合成的謬誤”。而且無庸諱言，不少地方“靚女先嫁”的樂觀性包含有不正常因素，如利用國有企業(yè)機制不順，“閱歷”不足，以及普遍存在的崇洋媚外心理，和國有部門的腐敗風氣，成為爭相“出嫁”的推動因素，導致國有資產嚴重流失。陳漫，2000年?！爱斍皣乐氐膯栴}是，如果我們自己不重組，跨國公司就要依據(jù)他們的國際分工體系整合中國的產業(yè)?！腺Y的我方，部門地區(qū)分割，各自為戰(zhàn)，仍然故我，合資的外方，一個統(tǒng)一的指揮調度中心，如臂使指，眼看著構造成完整的分工體系”.所以“我們自己不整合，跨國公司將整合中國的產業(yè)，并非危言聳聽”。王小強，1998年。讓出市場換來了什么技術？引進外資失去了產業(yè)掌握權，能在多大程度上獲得國外先進技術？國內存在截然相反的兩種意見。應該看到：外商投資具有以下技術轉移的內涵：（1）相對較先進的機器設備。但在很多情況下，核心技術固化在設備中；電子技術的進展提高了技術保密程度，設備仿制越來越困難，對操作技術要求相對簡潔。因此，跨國公司的直接投資往往造成產業(yè)內垂直分工。（2）示范作用：我們通過合資形式能夠獲得的，多為演示性的知識及操作性技術（而并非討論開發(fā)性技術），如設備的良好性能、高質量的產品，使人感知到技術的進展動態(tài)；（3）獲得有關生產管理、營銷方法的知識。（胡春力2000）外商的目標是市場，我們引進外資是為了引進技術。外商傾向于把“技術溢出”盡量減小，而又獲得占據(jù)我國市場的最大好處。中外合資企業(yè)中，外商向合資企業(yè)轉移技術的先進程度，取決于他們對企業(yè)掌握權的大小。從中方角度，在合資企業(yè)政策上面臨著“要公司掌握權還是要技術”的兩難選擇。這里的困難是，即使我們完全放棄股權掌握，讓外商搞獨資企業(yè)，他們哪怕把最好的技術轉移到我國，我們也不肯定能學到（例如，西門子和法那克分別和我國一流的機床討論機構合資生產數(shù)控系統(tǒng)，合資公司中的研發(fā)機構對我方人員嚴格保密，或者干脆把合資廠變成在華銷售機構）。事實上，由于外方一般占有在技術和營銷渠道的強勢地位，即使不占有股權的掌握地位，僅憑借技術實力，外方仍可依據(jù)自己的意圖把合資企業(yè)的生產經營計劃納入它的全球戰(zhàn)略中。所以說到底，跨國公司不行能把他們的前沿、核心技術轉讓我們。轉讓的無非是二三流技術或即將淘汰的技術。簡略地說，對在我國當?shù)赜惺袌銮熬暗募夹g（汽車關鍵零配件設計制造、整車設計、數(shù)控系統(tǒng)），戰(zhàn)略性技術（如飛機、集成電路設計、先進集成電路制造設備的出售），跨國公司一般絕不轉讓，轉讓的都是在母國即將被淘汰或已被淘汰的技術。這既是公司行為，也是國家行為（例如，美國立法明文規(guī)定不準向中國出口高精尖技術及軍事技術，向我出售高檔數(shù)控機床附有不得用于軍事目的的條件，甚至被列入考克斯報告）。20世紀90年月以來，雖然有不少跨國公司進駐我國，并設立了像中國微軟討論院這樣的研發(fā)機構，但這樣做的目的，更多的是吸引中國人才，將我們人力資本方面的比較優(yōu)勢就地轉化為他們的優(yōu)勢、又避開讓我們的人力資源壓縮他們本國的一般就業(yè)機會。我們所能夠拿到的技術也僅限于高價專利。顧海兵，顧海兵，2000。針對“引進外資沒有引進一流技術”的指責，也有人認為“我們可以多引進幾家外商，讓他們在國內市場競爭，我們坐收漁翁之利”。的確，我們看到汽車工業(yè)多家引進，打破了“桑塔那”保持10年壟斷的局面，客觀上促進了外商引進更好的車型和更好的制造技術，促成了不合理價格的修正。但是，更多外商的引進，等于：1我國轎車市場進一步被外商擠占，行業(yè)內技術力氣分屬于各跨國公司，自主技術創(chuàng)新的產業(yè)組織保障更少，我國企業(yè)自主設計整車產品和制造品牌的機會也更少，2不管哪國外資在華設廠競爭，都同樣把合資廠看作他們的總裝（和部分零配件生產）基地，沒有能刺激他們把核心技術轉移到中國，也不能刺激他們與我方合作搞研發(fā)。合資企業(yè)內技術開發(fā)能力照樣是“技術科”（即技術保障部門）；3地方、部門分割造成的分頭合資，加劇了全汽車行業(yè)的分割，以及市場的分割。民族汽車產業(yè)內部關聯(lián)度降低的情況沒有改善。關于我們的汽車工業(yè)，目前不論學界、產業(yè)界還是管理部門，多沉醉于“形勢一片大好”。我們的汽車界在長期高關稅保護和“市場換技術”方針指導下，各骨干廠分散和德、法、美、日跨國公司合資，成為跨國公司在華商戰(zhàn)的“馬前卒”。若大個中國市場，培育不出一個能占據(jù)像樣的市場份額的中國品牌，多年來是“國產洋車”的天下。其結果，國家產業(yè)整合的目標難以實現(xiàn)，同時又限制了自主技術開發(fā)、打造國產轎車品牌的能力。在各骨干合資企業(yè)，我們失去了技術開發(fā)能力，被動跟進，不得不付出高額品牌費，求外國老板供應新品牌?！捌丈！痹谥袊u了10多年，在德國早已淘汰。引進“帕撒特”品牌，大眾母公司要價1億美元。我們的民族品牌車，只有在國內市場“打游擊”的份。這就是我國一個重要支柱產業(yè)“國際化”的榜樣?？纯次覀兊臇|鄰韓國，他們的汽車工業(yè)比我們晚上10年，原來也是一片空白。先從合資起步，以振興民族工業(yè)、爭國際市場為目標，走“引進技術-消化-自主創(chuàng)新”的技術自主路線，十幾年后甩掉合資伙伴，20多年成長為汽車大國，“民族”品牌挑戰(zhàn)日本美國。相比之下，我們在引進方針、國家保護、產業(yè)技術進步路線方面的閱歷教訓，是不是值得好好檢討一下，引以為鑒，以免讓其他產業(yè)重蹈覆轍呢？韓國是美國的“小兄弟”，但他們堅持走引進消化創(chuàng)新、振興民族產業(yè)的路線，是我們學習的榜樣。他們的汽車工業(yè)近年來遭到挫折，在企業(yè)經營策略和產業(yè)政策方面，都可能有失誤之處。這種失敗，不能簡潔歸結為“違反比較優(yōu)勢規(guī)律”。我們是大國，自主進展民族產業(yè)，條件比韓國好得多，也曾有自己的成功閱歷，更不應該把經濟現(xiàn)代化的盼望建立在洋人身上?？傊?，如果我們在全球化環(huán)境下，對自己的產業(yè)振興，沒有全局性、戰(zhàn)略性的考慮，單純把產業(yè)技術進步的盼望寄予在靠“合資”形式引進上，我們千辛萬苦建設起來的工業(yè)體系，就會被不同的跨國公司依據(jù)各自的需要分別整合，我們就失去了自己的民族產業(yè)，就失去了獨立自主進展的能力和機會，我們的技術進步，永久只能被動地仰跨國公司鼻息，就會被長期鎖定在國際分工鏈條的底層。我們的經濟進展目標就會落空。我國聞名飛機設計師程不時先生說：“知識產權在進入知識經濟時代，成為無價之寶。我國在1980～1990年月想要共享國外（航空工業(yè)）的知識產權，還以為只要出錢就可以稱老大，結果在長期的談判中守不住陣腳節(jié)節(jié)后退，經過代價極大的長期談判，最后外方告知中方說，你們那點錢，要想共享知識產權買入場券都不夠，使這項計劃遭到顛復性的失敗?！背滩粫r，2000年。國際技術合作是講究對等的，合作雙方相互看重的是對方獨有的知識產權和閱歷（KnowHow）。你沒有自己的東西，那就休想換得別人的核心技術。我們半導體芯片的合資廠開了不少了，現(xiàn)在去打聽一下，除了自己原有的科研院所，有幾個廠的中方人員，有了自主設計工藝的能力？說一千道一萬，核心的技術能力、自己的知識產權，不是靠合資拿得來的，也不是靠花錢買得來的。還是要靠中國的企業(yè)、中國的科研機構中國的科研人員，自己去探究，下苦功夫、笨功夫，才能得到。產業(yè)技術水平的提高、科研力氣的增長是學到的、通過艱苦實踐積累的，而不是買得到的?？客鈬耸强坎蛔〉摹９P者沒有否定開放政策的意思，而是要強調：我們不能天真地把自己的強國夢寄予在洋人的“慷慨”和“和善”上。開放是手段和策略，開放要聽從我們的最終目標?！斑M展是硬道理”，開放不是硬道理，開放是聽從于進展這個“硬道理”的。要把“強國夢”放在自己力氣的基點上。開放如何促進改革？我們的改革到了今日，已經沒有了原來的社會支持和動力，“頓兵于堅城之下，將困兵?！薄＠猛赓Y來改造國有企業(yè)，進入重要的社會服務業(yè)，對企業(yè)機制轉換、打破行業(yè)壟斷，推動市場化的形成，當然會有好處。這也是“入世”的一個經典性理由。“合資促進國有企業(yè)機制轉換”。通過合資形式改造國有企業(yè)，既可以把“不爭氣”的國企包袱甩給跨國公司，又可以一步到位實現(xiàn)政企分開、產權明晰、企業(yè)經營機制的轉換。這種思路，是當前大型國有企業(yè)改革困難、國有資產流失難以遏制的現(xiàn)狀的反映?！袄猛饬ν苿芋w改”的思路，當然有它肯定的價值。但是，有一得必有一失，“以開放促進改革”和“以市場換技術”一樣，是要付出代價的。它的代價，就是國家對一些重要產業(yè)的掌握權、國家產業(yè)政策的選擇空間，將被大大削弱。市場化是形成了，民族產業(yè)也被人家吃掉了。這個市場化，是失去了民族共性的市場化，是被鎖定在跨國公司依附地位的市場化，也就是拉美式的市場化。我們多年艱苦奮斗積累的家產，如果都按這種“破罐破摔”的思路，把掌握權出讓給跨國公司，權衡得失，對國家來說是賺是賠？經濟大權的“旁落”，對我國產業(yè)政策的有效性、政府調控的能力會有什么影響，需要認真考慮。關于規(guī)范市場：1999—2000年，全國最開放的上海，對外地生產的轎車設置障礙（對非上海生產的轎車限制發(fā)牌照或收取高額牌照費），引發(fā)湖北對“桑塔那”轎車的“報復”行為。此事一度被媒體炒作得沸沸揚揚。兩家合資的企業(yè)，依仗各自地方政府后臺，打起了“貿易戰(zhàn)”。最后還要中央政府出面調解，各打50大板了事。這可算作地方之間劃地為牢的經典案例，是中國汽車業(yè)的大笑話。以致很多人建議，在中國加入WTO之前，國內應該先成立“NTO”。人們不禁會問：“大眾”、“雪鐵龍”都是國際聞名跨國公司，是最講“自由競爭、市場規(guī)章”的，而且這還不是一家壟斷，是兩家跨國公司的競爭，怎么一到中國，就心甘情愿遵照“土政策”，不講“公正競爭”、“開放市場”了？在“市場原則”和實際利益之間，跨國公司顯然更注意現(xiàn)實的經濟利益，這是資本的本性所決定?？鐕臼莵碣嶅X的，不是來幫助我們“推動體改”的。“在家靠父母，出門靠伴侶”，到中國當然要依靠地方最有勢力的行政力氣。入鄉(xiāng)隨俗，市場經濟的甜頭要吃，“計劃經濟”的甜頭也要吃。20余年的經濟轉軌，部門和地方分割、以鄰為壑的痼疾沒有實質性的改進。這與我國企業(yè)（格外是國有企業(yè)）制度有關，也與我國商業(yè)傳統(tǒng)過分講究“人脈關系”，擺脫不了對政府的依附的商業(yè)文化有關。我們當然盼望通過市場競爭，優(yōu)勝劣汰，形成合理的企業(yè)規(guī)模和產業(yè)群落。但外商插手，就多了一個因素，通過市場這只看不見的手的撥動而“自然”形成的，就很可能是“列強”插手、“軍閥割據(jù)”在經濟領域的再現(xiàn)。汽車行業(yè)是一個典型，其他行業(yè)如何，需要進一步調查討論。我們的轎車工業(yè)的絕大部分已經合資，中方名義上有50%以上的股權，但外方畢竟有了相當?shù)陌l(fā)言權。面對即將加入WTO，政府于前兩年幾次發(fā)布通告表示要全行業(yè)整合，但沒有下文。有外資牽制，行業(yè)整合談何容易？這么多汽車合資企業(yè)，其中經營機制轉換了多少，無法說清楚，至少在定價機制上沒有和國際接軌（事實上，據(jù)業(yè)內人士反映，我國合資的汽車企業(yè)，其內部管理還遠談不上和國際接軌）。從這個意義上說，在我國一些重要產業(yè)，過分強調合資，合資企業(yè)制度與地方部門分割結合起來，對體制改革和結構優(yōu)化，甚至起到了反作用。假定這樣的情況發(fā)生在比汽車更重要的戰(zhàn)略性產業(yè)部門，情況又將如何？權衡利弊，孰輕孰重，需要認真考慮。不公正的競爭環(huán)境——胳膊肘向外拐的外資優(yōu)惠政策我國在開放初期，為了消除外商對大陸投資環(huán)境的疑慮而制定的很多優(yōu)惠政策，始終連續(xù)至今。這是一種典型的“卑視政策”和“非國民待遇”。我國1994年的稅制改革，目標指向遏制通貨膨脹，對國內的企業(yè)課以重稅。從這以后，一方面是國內民間投資長期不振，以致不得不實行“樂觀財政政策”，一方面是外商進入中國快速增長。這里面格外重要的一個緣由，就是我國對中國企業(yè)和外商投資企業(yè)實行不公正的稅收政策。首先，中國企業(yè)流轉稅負擔很重，但對外商投資企業(yè)的設備進口關稅和增值稅全免。我國自1994年至今，增值稅制度實行生產型增值稅，增值稅一共有三種類型：消費型、收入型和生產型。消費型增值稅，就是企業(yè)所有的購進，包括原材料購進和投資行為，里面所含的稅款都可以抵扣；收入型增值稅，就是企業(yè)資本品購進所含稅款，只按折舊抵扣；生產型增值稅則對資本品完全不抵扣。三種形式的差別，就在于資本品里面的稅款的抵扣形式。1993年稅制改革時，主要考慮治理通貨膨脹，故實行了對投資課以重稅的生產型增值稅。它比歐洲的消費型增值稅重得多。再加上還有投資方向調節(jié)稅、土地增值稅等等。企業(yè)的實際稅負，中國比歐洲大得多。依據(jù)權威部門測算，以1995年的數(shù)字為依據(jù)，流轉稅實際稅負至少是增值稅一共有三種類型：消費型、收入型和生產型。消費型增值稅，就是企業(yè)所有的購進，包括原材料購進和投資行為，里面所含的稅款都可以抵扣；收入型增值稅，就是企業(yè)資本品購進所含稅款，只按折舊抵扣；生產型增值稅則對資本品完全不抵扣。三種形式的差別，就在于資本品里面的稅款的抵扣形式。1993年稅制改革時，主要考慮治理通貨膨脹，故實行了對投資課以重稅的生產型增值稅。這么重的稅收負擔只針對中國籍企業(yè)的。對外商投資企業(yè)，這些稅負都通過各種優(yōu)惠政策被擺脫了。例如，購進設備的稅款，中國企業(yè)不能抵扣，可是外商投資企業(yè)從國外進口設備，什么都免稅（包括關稅、增值稅）。所得稅問題。據(jù)稅務總局1999年測算，所得稅的負擔，內資企業(yè)是外資企業(yè)的兩倍。外資企業(yè)平均所得稅負擔是13%，內資企業(yè)不到30%。對外商投資企業(yè)的優(yōu)惠政策，等于對國內企業(yè)（尤其是國有企業(yè)）的卑視。其結果就是各地紛紛搞假合資企業(yè)。有了“合資”牌子就等于多賺了50%的利潤（流轉稅的一半和所得稅的一半）。這產生了雙重的負面效應：一是很多很好的企業(yè)來個“靚女先嫁”，讓外商掌握了股權，削弱了自己的產業(yè)掌握能力；二是加重了民族企業(yè)、格外是國有企業(yè)的稅負。稅務總局估量，33萬家三資企業(yè)，有一半是假合資；稅基在“外資企業(yè)”的政策保護下，大大縮小?？墒秦斦€要用錢，國家就只能向國內企業(yè)，尤其是向大型企業(yè)要。國內企業(yè)負擔了原來應由合資企業(yè)負擔的稅，而且財政負擔的大頭還是放在國有企業(yè)頭上，怎么跟外商競爭？我們很多行業(yè)之所以垮臺，最終被跨國公司“吃掉”，這不能不說是重要緣由之一。我們申請加入WTO，要實行“國民待遇”原則，外商總是埋怨我國在“市場準入”問題上不公正，強烈要求對多年來垂涎三尺的電信、金融、保險、媒體等服務業(yè)實行“準入”。實際上，準許外商進入什么行業(yè)，是國家主權問題，一國本沒有義務向非本國公民和企業(yè)無條件開放全部行業(yè)、尤其是經濟命脈行業(yè)的準入權。進展中國家，尤其要警惕在金融、資本市場方面，高度流淌性的外資可能對金融市場乃至宏觀經濟造成嚴重干擾（亞洲金融風暴不過是4年前的事，圓滿的是很多人似乎已經忘卻了）?？墒牵灰曂实亩愔茀s是天經地義，是市場經濟的起碼準則。目前我國稅收的問題，是給外國人優(yōu)惠太多，是需要給國內企業(yè)爭點國民待遇。我們的國有企業(yè)虧損面多，效益差，負擔比外資企業(yè)重一倍，無疑是一個重要緣由。我國稅務當局前幾年曾經考慮過拉平內外企業(yè)的稅制，卻因種種障礙未能實現(xiàn)，這倒是十分不正常的。不能把“全方位對外開放”作為我們的國策所以，對外開放并不是越開放越好，一般地說，進展中國家的“開放度”應如何把握，從來就是進展戰(zhàn)略需要高度重視的、十分簡潔的政策問題。對我們這樣的大國來說，內需市場從來就應是經濟進展的主導。我國加入WTO在即，有人大力宣揚所謂“全方位開放”，這更是基于錯誤熟識的一個十分錯誤的口號。發(fā)達國家，不論日本美國，從來不實行、也不允許“全方位”對外開放。美日半導體貿易戰(zhàn)，不過是前10年的事情。1980年月中期，把“自由貿易”喊得震天響的美國，當自己的電子工業(yè)受到日本嚴峻挑戰(zhàn)的時候，斷然拿起“貿易保護”和“產業(yè)政策”這兩個典型的“通產省”式政策武器，政府一方面限制半導體進口，一方面政府強力資助和組織研發(fā)，在短短幾年中重新奪回微電子領域主動權。在數(shù)控機床這一較弱的行業(yè)，美國至今沒有放棄強制性的限制進口政策。當我們一腔熱忱去“融入”世界一體化經濟時，崇尚自由貿易的西方國家，在自由貿易威脅到自己的根本戰(zhàn)略利益的時候，卻可以毫不受這一“原則”的約束。我們實在找不出什么理由，在不顧國家經濟主權這一大前提的情況下，去“融入”世界經濟。外資對中國經濟的作用，實際情況很簡潔，不行一概而論。但必須從總體上正視：在開放的大環(huán)境下，在全球化的大趨勢中，我們允許在多大程度上，放棄產業(yè)的獨立性和掌握能力，讓出國內市場？這對我國經濟總體利益、經濟的整體平安性有何影響？對外開放，是我國經濟進展戰(zhàn)略的一個有機組成部分。是后者統(tǒng)率前者，而不是前者統(tǒng)率后者，這應該是一個大原則。對進展中國家來說，開放必須有“度”，這個度以符合國家產業(yè)進展目標為轉移，而絕非越開放越好。更不能說開放是促進進展的決定性要素。比較優(yōu)勢理論和產業(yè)進展戰(zhàn)略靜態(tài)比較優(yōu)勢和動態(tài)比較優(yōu)勢關于對外開放和我國產業(yè)進展的關系問題，目前理論界明顯存在著兩種不同傾向性意見。對此筆者大體歸納如下：第一種意見認為，應充分發(fā)揮我國勞動密集型產業(yè)的比較優(yōu)勢，融入國際分工體系，以解決就業(yè)問題；要盡可能利用外資，學習國外先進技術和管理技術；民族產業(yè)是次要問題，只要在中國土地上生產、納稅、增加就業(yè)既可；產業(yè)結構優(yōu)化問題應主要由市場決定，主張搞“產業(yè)政策”是沿襲計劃經濟的思路。其次種意見：強調在開放條件下保持民族經濟獨立性；主張適度開放，吸引外商投資也要適度，注意經濟（產業(yè)）平安；需要國家實施樂觀的產業(yè)政策；有必要在戰(zhàn)略性產業(yè)領域中爭取趕超。上面兩種不同傾向，實際上隱含著對國際環(huán)境、國家進展戰(zhàn)略、經濟體制改革中政府和市場的作用等等一系列問題的推斷的分歧。筆者的基本觀點是：我們必須堅持改革開放的方向，由于今日國有企業(yè)和產業(yè)結構的很多問題，根源還在于舊體制改革不徹底和新的市場經濟秩序沒有完善。但對在國際競爭面前要不要堅持自己的產業(yè)獨立性、要不要保護和扶持民族戰(zhàn)略產業(yè)的問題上，筆者不能同意第一種意見。很多文章傾向于用“全球化”、自由貿易代替經濟進展，似乎只要“放開”搞自由貿易、按比較優(yōu)勢論辦事，進展中國家就能走上健康進展之路，似乎這就是進展戰(zhàn)略的核心。而貿易保護、產業(yè)進展政策，都是“計劃經濟的余毒”，是保護落后。我們應該承認，自由貿易和比較優(yōu)勢原則，有相當大的合理性，在很大程度上，對后進國家的進展有指導意義。但是這個理論的缺點是“孤立地、靜止地、片面地”對待發(fā)達——不發(fā)達經濟之間的分工問題，所以是“靜態(tài)的比較優(yōu)勢”理論。它解決不了長期經濟進展問題（比如說，解釋不了為什么日本韓國的高科技產業(yè)進展這么快）。靜態(tài)比較優(yōu)勢論實際上是發(fā)達國家的理論武器。依據(jù)這個理論，在全球化條件下，后進國家就沒有追趕和后來居上的可能，只能宿命地被動聽從于“客觀規(guī)律”，即現(xiàn)有的世界分工格局。工業(yè)化的拉美式道路和日韓式道路汽車工業(yè)界有人提出：世界各后進國家進展汽車工業(yè)，有“拉美式”和“日韓式”兩條路線。實際上這可以推廣到整個工業(yè)政策。在全球化條件下，后進國家的產業(yè)進展有兩種可選擇的道路：拉美道路和日韓道路。拉美道路的特點，就是放開大門，鼓勵各跨國公司進來合資合作、設廠競爭，不追求“民族汽車品牌”。而“日韓式”則強調國家進展自主汽車工業(yè)（自主知識產權、自有品牌），不傾向于合資，高度重視引進消化，重視自有品牌。為保護自己的汽車工業(yè)不惜搞市場壁壘，通過與跨國公司合作打入國際市場。拉美式道路，是遵循“國際自由競爭”和“比較優(yōu)勢”論的、政府放任自由的產業(yè)進展道路。“日韓式”道路是政府強烈干預市場的（國家確定產業(yè)進展目標、實行市場保護和傾斜支持）進展道路。拉美式道路證明，出讓國內市場，換取國際投資，可以增進居民福利，可以節(jié)省技術研發(fā)耗費，削減投資風險和市場風險。其代價是阻礙了自己的技術研發(fā)和創(chuàng)立品牌的前景，本國的汽車產業(yè)和汽車市場被跨國公司所掌握，成為依附型產業(yè)。日韓式的進展道路，要付出購買、消化技術的金錢和努力，要冒技術引進失敗或消化不力、掉進“引進陷阱”的風險。但這是不受外國資本掌握、進展中國家振興民族產業(yè)、縮小與國際先進水平差距的唯一途徑。關于韓國汽車工業(yè)近年來的挫折，不少評論認為這是發(fā)展中國家不自量力勉強實行趕超而失敗的典型，因此不如循序漸進，從低端技術產業(yè)起步更好一些。韓國的工業(yè)基礎、產業(yè)組織和大企業(yè)模式，可能都存在問題，比起日本有許多不足。大宇、現(xiàn)代汽車陷入債務危機是產業(yè)政策的失敗，還是企業(yè)經營方針的問題，需要認真研究。但無論如何韓國汽車步日本后塵打進世界市場總是不爭的事實，這一發(fā)展道路，對依托我國巨大市場的我國汽車界，更應該有借鑒意義。筆者認為，韓國發(fā)展汽車工業(yè)的精神與創(chuàng)民族品牌的道路，對我們來說應有更多的借鑒意義。請參看本篇附錄二?？梢钥吹剑^日韓道路，和我們過去的封閉型計劃經濟的區(qū)分在于：不僅強調技術引進消化、也強調國際市場導向，是“外向型的自立自強”工業(yè)方針。而和拉美道路的區(qū)分在于，政府起到了強有力的產業(yè)進展導向作用。選擇什么道路，很大程度上取決于國家的戰(zhàn)略取向和精神狀態(tài)。一般地說，拉美式的產業(yè)進展道路，固然也促進了GDP的穩(wěn)定增長，但經濟體系擺脫不了對強國的依附（拉美自來有“美國后院”之稱），最終影響國家獨立行動的能力。其實，我們的不少產業(yè)，已經在走拉美化的道路了。所謂產業(yè)政策，就是在肯定程度上，不按市場經濟原則，不按靜態(tài)比較利益走。而不論發(fā)達國家還是進展中國家，沒有哪個國家極端地放棄產業(yè)政策的（拉美也在搞自己的民族產業(yè)，如巴西的飛機）。事實上，現(xiàn)今發(fā)達國家在早期都是靠高度的貿易保護才進展起本國工業(yè)的。日本韓國經濟后來居上的案例中，可以看到后進國家通過高強度引進技術和本國化，促進產業(yè)飛快升級的成功可能性。這是肯定程度的貿易保護和“產業(yè)政策”的成功，也就是發(fā)揮動態(tài)的比較優(yōu)勢。比較優(yōu)勢理論，可以是后進國家經濟政策的一個基本動身點，但由于這個理論有著很大的片面性，無法作為制定進展戰(zhàn)略的依據(jù)。經濟進展戰(zhàn)略要解決的是長期追趕問題，要兼顧多重目標、不能簡潔抽象掉各種重要因素。筆者認為，國家的經濟進展戰(zhàn)略，以下幾個因素是不能不考慮進去的：技術進展的累積性和不確定性、國家平安和國際關系、我們已有的產業(yè)基礎。技術進展的累積性和不確定性動態(tài)地、歷史地看，我們今日具有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)產業(yè)，曾是發(fā)達國家昨天的“高新技術產業(yè)”，如紡織業(yè)。今日某些國家的高新技術產業(yè)，可能較快地集中到進展中國家，利用本地高素養(yǎng)的勞動力和其它有利因素，形成新的比較競爭優(yōu)勢（如臺灣的半導體制造業(yè)、印度的軟件業(yè)）。當然，并非全部國家都必定能承接先進國家的產業(yè)轉移。所以，一國產業(yè)的興衰，并非完全遵從靜態(tài)的、決定論的“必定規(guī)律”。這首先是由于技術因素在現(xiàn)代產業(yè)生產率的比較和變動中的作用越來越重要，技術進步（多樣性、不確定性），決非李嘉圖式的“葡萄酒和紡織品”的比較模式能容納。當今產業(yè)的技術含量不斷提高，產品生命周期縮短，這構成“動態(tài)比較優(yōu)勢論”的論據(jù)。關于相對技術差距：隨著產業(yè)結構的不斷升級，比較優(yōu)勢來自于技術差距，而技術差距是前一個階段投資和學習的結果?！氨容^優(yōu)勢”不是天然的，而是歷史上的投資形成的，是可以培育并不斷變動的。我國在很多領域已經形成的技術積累，本身就是比較優(yōu)勢（如我國已經具備的大型運輸機設計制造能力，連日本也不具備，在性能價格比上很可能有潛在的比較優(yōu)勢）。關于學習效應：生產要素的生產率并非天生，而更多地取決于生產的歷史，取決于人們在實踐中的學習和熬煉。企業(yè)生產同種產品越多，效率越高，生產成本也就越低（如美國航空界的閱歷：飛機制造廠產量每增加一倍，成本降低20%）。進展中國家生產“新產品”少，相對的生產率低，成本高。所以適度的市場保護是獲得學習效應的必要條件。如追求短期經濟效益，就永久得不到學習效應。楊帆，2001年。科學技術的運行進展有自己的規(guī)律?？茖W討論有基礎科學、應用科學和簡略技術研發(fā)各層次，不能簡潔用“經濟效益”指標衡量科研機構的業(yè)績。科研要求相對寬松的內部環(huán)境和團結協(xié)作的團隊氛圍?？蒲许椖坑羞B續(xù)性，不能隨便中斷，討論隊伍運作和閱歷需要長期積累過程。一個科研項目的運行有自己的節(jié)奏和周期，要有長遠規(guī)劃和靈敏應變機制，現(xiàn)在的五年計劃和科技管理方式，有很多不適應科研客觀規(guī)律的地方。我國電子工業(yè)是50年月起步的，初期進展勢頭格外好，比起美國日本差不到哪里去。文革失去了10年，中外技術水平差距陡然拉大，再要追趕，談何容易。航空工業(yè)，一個新的飛機型號的研制一般要8-10年（隨著電子技術的進展周期可能會縮短）。為了10年、20年后能與發(fā)達國家在民用飛機上競爭，今日就要起步?？罩锌蛙?，各國財政支持，賠了20年錢才養(yǎng)大到足以挑戰(zhàn)美國波音的地步?？蒲袌F隊是技術進步和獲得知識產權的核心力氣，需要經過多年科研實踐的熬煉和磨合。一旦骨干散失，就再難成氣候（就是有技術資料，也難以發(fā)揮作用），還要重起爐灶漸漸聚合力氣，和國外的差距就會突然拉大，很可能再也難追上。對自己已經形成的科技研發(fā)機構和隊伍。必須珍惜疼惜，擅長發(fā)揮科學家的樂觀性制造力?？傊?，沒有自己的科技儲備，就無法和國際高新產業(yè)界對話，就抓不住將來的商機，將來連引進和合資的資格都沒有。我們的高素養(yǎng)低成本人才隊伍的“潛在比較優(yōu)勢”，就永久發(fā)揮不出作用。在這方面，我們的苦頭吃得太多了。我國早在20世紀60至70年月，在原子能、航天技術方面大幅度地縮短了和發(fā)達國家的差距（比印度至少領先20年），在航空領域，我國是少數(shù)具有設計制造百噸級噴氣運輸機的國家（連日本也沒有這樣的能力），這已經形成了我們的“比較優(yōu)勢”。當代科技日新月異，新興產業(yè)層出不窮，市場千變萬化，商機無窮。但是，機遇只屬于有籌備的企業(yè)、行業(yè)和國家。在這種情況下我們必須兼顧“今日和明天”。為了抓住明天的進展機遇，今日就必須在關鍵的基礎制造業(yè)、部分高科技產業(yè)，在國力允許的范圍內，不懈努力打好技術的、產業(yè)組織的、體制的基礎，這才可能逐步縮短差距?！白咭徊娇匆徊健保活櫻矍暗倪M展思路，差距就會越拉越遠。國家利益不行消解，大國要保持自己的戰(zhàn)略產業(yè)體系經濟全球化不等于政治全球化。民族國家及國家利益、國家之間的沖突和沖突的存在，本是無須提醒的基本領實。但奇怪的是，今日的中國，這些最簡潔的概念和事實似乎都成了問題。2001年1月15日，在我國海南島召開的國際“全球化”研討會有一則報道：“多維新聞社15日電：一位中國國內學者當著政府高官和外國貴賓的面……痛心疾首卻又一針見血地揭露了中國思想觀念最深層的沖突……中國某高校教授某博士，在海南省三亞市進行的‘全球化論壇’中呼吁，中國在全球化當前，破除‘階級斗爭觀念’，克服‘狹隘民族主義’。一味以‘經濟剝削’、‘政治掠奪’的思想解釋經濟進展的一切不平衡現(xiàn)象，終究要落得固步自封，被沉沒在全球化浪潮中。該教授一開場就說：‘全球化最大的好處在于，沖擊中國的假改革，促使中國的改革能深化而踏實地連續(xù)下去?！本哂袠O大諷刺意義的是，這篇宏論發(fā)表兩個半月后，沿著中國海岸線對我們進行敵對偵察飛行、蠻橫撞落我軍戰(zhàn)斗機、自己也險些掉進大海的美軍EP-3電子偵察機，迫降在離這個國際研討會會址不到50公里的陵水軍用機場（2001年4月1日）。進入21世紀，我國所處的國際環(huán)境，并沒有象一些人所盼望的進入“和平進展新時代”。我們離“大同”世界似乎是越來越遠。盡管冷戰(zhàn)結束，美國這個世界警察，根本沒有放棄“冷戰(zhàn)思維”和“階級斗爭觀念”，大力擴充軍備，公開支持中國臺灣的民族分裂主義分子（“Whateverwedo”，請大家不要忘記美國新總統(tǒng)上任伊始的這個公開表態(tài)）。南斯拉夫使館被炸大事、銀河號大事才不過是幾年前的事，我們有些人總是盼望快快把它忘掉。隨著冷戰(zhàn)結束，“巴統(tǒng)”取消，但美國為首的西方國家并沒有取消在高科技和國防科技領域對我的技術禁運和出口限制（航空制造技術、芯片制造技術、高級數(shù)控機床）。這是經濟領域的隱蔽戰(zhàn)爭。這些核心技術，不行能通過合資獲得。不掌握這些核心技術，我國工業(yè)和科學技術的對外依靠程度將會越來越高，被人家卡脖子。這從根本上說，是中國的國際地位問題，是甘心不甘心當西方的附庸國的問題。楊帆，2001楊帆，2001年。作為大國，不行能靠外國的力氣保證國家平安。前蘇聯(lián)體系崩潰，東歐小國一個接一個倒入北約懷抱，只有俄國不被北約接納，并且實際上成為“北約東擴”的最大假設敵。從國家平安動身，我們不能放棄國家對基礎性的、“命脈”產業(yè)的掌握權，不能丟失在某些高技術產業(yè)領域中保持技術追趕的能力。必須付出更多的經濟成本，建立相對完整的產業(yè)體系，建設自己的戰(zhàn)略產業(yè)。否則，就會在21世紀被驅除出世界大國行列，不要說與美日歐并駕齊驅，可能連印度、巴西也要超過我們。作為大國，不行能也不應該象一些小國那樣高度依靠國際分工，其巨大的市場和經濟規(guī)模，能夠支持內部分工較完備的經濟體系的進展。我國的經濟實力正在飛快成長，既有必要進展配套比較齊全的產業(yè)結構，也有條件集中國力，有選擇地進展一些必不行少的高技術產業(yè)。不要輕易丟棄自己千辛萬苦積累的家底經過幾十年的努力，我國已經形成了一個門類比較齊全的工業(yè)體系，并在一些高技術領域積累了成果和閱歷。這是我國和很多進展中國家（如東南亞）的不同之處。我們建國50年，前30年的計劃經濟時期，盡管在農業(yè)和輕工業(yè)方面進步慢，但以獨立自主的建設方針，通過重工業(yè)、國防工業(yè)的高速進展，國家的經濟實力有了實質性的成長，國家政治地位大大提高。這是一代人的辛勤積累，是將來自主進展的基礎。當然，前30年經濟方針過分強調備戰(zhàn)，一些大的決策過分任意，如很大一部分三線工程，產業(yè)結構和布局很不合理。改革開放后，經濟建設方針的調整是十分必要的。但消滅了另一種傾向，就是把獨立自主、以我為主的建設方針，把建立自己相對完整的產業(yè)體系的必要性，全盤否定。對外開放的一個負面影響，是在相當程度上把自己配套的產業(yè)體系和自主技術體系沖斷，被割裂，原來自己配套的機構人員，投奔不同的跨國公司，成為外國老板在華競爭的依據(jù)地。如依據(jù)靜態(tài)比較優(yōu)勢的規(guī)律，這沒有什么要緊，由于這些產業(yè)不是我們的比較優(yōu)勢。有人還指責說，這本是計劃經濟的產物，言外之意，依據(jù)國際市場分工原則，我們原來就沒有資格，不應該進入這些高科技領域。或者錯誤地進入了，今日就不得不付出這個“計劃經濟的代價”，從這里退出，去走比較優(yōu)勢的“正道”。當年，我國上“兩彈一星”，可以說沒有任何經濟的合理性。甚至到今日，還有人提出“為什么當年要與列強爭鋒”這樣的問題。確實，中國人民在20世紀50至70年月，為重工業(yè)、國防工業(yè)的進展，支付了壓抑增長、壓低消費的沉重代價，全國人民為此付出了重大的歷史犧牲。今日，我們可以檢討當時過分偏重國防工業(yè)對經濟進展的負面影響，以及計劃經濟下的種種失誤。但無論如何，已經建立起來的工業(yè)體系，“兩彈一星”等一大批具有偉大戰(zhàn)略意義的科技成果的取得，是國家的傲慢，是全國人民流血流汗、省吃儉用、在最困難的時候、餓死人的年月也沒有下馬，硬堅持搞上去的。它的歷史貢獻，就是保障了國家的平安和我國在世界上的應有地位。中國今日的國際地位，實在是受惠于前人的歷史犧牲和貢獻。前30年的建設告知我們，現(xiàn)代工業(yè)在一國一地的興衰，從而國家競爭力的凹凸，既取決于市場，也取決于國家的決策水平和組織管理能力。不論是對前30年還是后20年打下的基礎，都不能實行虛無主義的態(tài)度。兩代人的奮斗和奉獻，形成了今日全世界也不能小瞧的“家底”，它是今日我們民族的寶貴財寶。在一些重要的高科技部門，我們已經培育起來了自己的科研隊伍，積累了寶貴的團隊閱歷，這是形成自己的“知識產權”、形成新興產業(yè)的本錢。這筆資產如果不能維持，那么就會老化、離散，我們趕上世界水平的盼望就更加渺茫。所以，對此我們同樣要予以承認和珍惜?，F(xiàn)實的經濟進展戰(zhàn)略，是比較優(yōu)勢和追趕戰(zhàn)略之間的平衡很多人可能會提出這樣的意見：我們不是不懂自主進展、進展戰(zhàn)略產業(yè)的重要性，但在當前國力不足、9億農夫進入工業(yè)化的基本任務還沒有完成的情況下，把大量寶貴資源用來搞高新技術產業(yè)，是勞民傷財，得不償失。還是集中力氣先發(fā)揮自己的低工資成本優(yōu)勢，等國家富起來再搞產業(yè)升級不遲。這當然言之成理。但經濟進展和產業(yè)結構升級是同一過程的兩方面，“先進展經濟后提升結構”是說不通的。我國沿海外向型勞動密集產業(yè)已經面臨國際市場的飽和和各國為爭奪市場的惡性競爭，已經存在現(xiàn)實的產業(yè)升級要求，也說明機械的階段論難以成立。另一方面，就是上面所說科技的累積性和不確定性，要求國家不追求短期效益，舍得在科研項目和人才培育上加大投資力度（同時也要改進科研機構制度，提高效率）。所以，要實現(xiàn)自主的產業(yè)進展，必須打出提前量，必須有前瞻性的規(guī)劃。國家的進展戰(zhàn)略，必須把中長期技術因素考慮進去。國際上技術水平日新月異，后進國家不進行技術的追蹤，在關鍵產業(yè)上不及早追趕，越晚，差距就越大，產業(yè)升級就越困難。所以，現(xiàn)實的經濟進展戰(zhàn)略，不能以“純經濟”的理由作依據(jù)，要“講政治”，也要“講科技”。國家的進展計劃，要把主要資源放在發(fā)揮當前的“比較優(yōu)勢”方面，也要把相當一部分資源放在實現(xiàn)科技追趕戰(zhàn)略方面。這就必須在發(fā)揮比較優(yōu)勢和實行有限趕超之間，求得某種平衡。“要在‘今日賺錢’和‘為了明天賺錢’之間，合理地安排手中的資源”。王小東，2000年。民族產業(yè)的概念是否過時了筆者在不同場合，聽到主張“讓汽車工業(yè)當跨國公司的裝配車間”的意見。甚至有人理直氣壯地反對“進展民族產業(yè)”這個概念本身。也有知名人士公開發(fā)表“凡是在中國土地上投資設廠的企業(yè)就是民族企業(yè)”的意見，照此規(guī)律推理，全球化就等于“民族化”（但是，中國人可能隨便選擇國籍、任意到哪個國家去尋求高工資嗎？）。當然，這個口號的真實含義是把“拉美式”的工業(yè)化道路，作為心目中的抱負模式了?！把笕藖磙k三資企業(yè)當老總、中國人打工”的局面原來就很好，你還念念不忘“自力更生”，要提倡什么“民族產業(yè)”，豈非庸人自擾，螳臂擋車？連要不要民族產業(yè)，為什么要民族產業(yè)，今日都成了問題，看來在影響政策的知識界，在國家進展戰(zhàn)略的一些根本問題上，確實消滅了重大分歧。經濟自主權是國家主權的后盾，而“主權問題是不行商量的”（鄧小平對撒切爾的談話，1982年）。國家對某些命脈產業(yè)、戰(zhàn)略產業(yè)的掌握權，是經濟自主權的基礎。但愿把這一點作為中國人共同的“底線”，能被接受。全球化是否可以取消“民族產業(yè)”的概念？由于跨國公司實施全球化戰(zhàn)略，市場內部化（全球選購和銷售），價值鏈條分散化和管理人員本地化，所以使公司國籍模糊起來。這就是有人提出“在中國國土的企業(yè)就是民族企業(yè)”的背景。公司國籍的模糊化是否意味著已經消滅了“無國籍公司”？聯(lián)合國跨國公司中心1993報告指出：“只要是由民族國家組成世界，即使這個世界存在全球化的跨國公司與一體化的經濟體制，無論對個人還是公司而言，國籍的概念，就不會輕易消滅”。判定公司國籍的有效標準是實際掌握權在誰手里?！氨M管有些學者竭力鼓吹跨國公司的‘無國籍性’，但在國際社會中卻客觀上存在著評判公司國際的標準。依據(jù)聯(lián)合國跨國公司中心（1993）的看法：‘最常用的公司國際評判標準（單獨或結合使用）是，公司組建地、公司中心所在地以及掌握公司的股東的國籍’。‘在各國旨在增加本國國民的經濟利益而伺機影響他國的這種國際關系格局里，公司的實際掌握才是決定公司國籍的真正評判標準’”。王振中，2001年。對我們在多數(shù)行業(yè)技術、資金均不占優(yōu)勢的情況下，合資公司的掌握權在誰手中，是容易判定的，所謂合資的“無國籍性”可以說是臆造的，是聽從于某類觀點（比如主張引進外資多多益善、“全方位”開放）的。對進展中國家來說，最容易分清的是“產品品牌”和“知識產權”的來源。總不能說“桑塔那”不是德國品牌，否則“桑塔那”為什么不改成“上海牌”呢？跨國公司對品牌的全部權是毫不模糊的，由于它意味著花費了巨額資金和長期研發(fā)形成的核心競爭力。這不僅是一個“虛名”，也是實際的“利益”。使用洋人的品牌是要付大錢的，這筆錢最后還是落到中國消費者頭上。據(jù)汽車專家介紹：1996-1997年，捷達轎車改型，德國人不信任中國人能干，等著看笑話。中國科技人員開發(fā)出了新車型（主要是改尾部）后，德國人認賬了，出9000萬人民幣買了新車型的知識產權（還是叫“捷達”）。上海大眾“普?！睋Q型，花了1億美元買“帕薩特”。神龍富康要開發(fā)三廂車型，出5億法郎買了“雪鐵龍”的知識產權?！懊褡迤髽I(yè)”開發(fā)不出“民族品牌”（多數(shù)情況下是合資的外方反對“民族企業(yè)”自己開發(fā)新車型），開發(fā)費跑到了外國公司的錢袋，若大的中國市場，“國產車”只會扛著“VOLKSVAGEN”、“HONDA”的牌子滿處跑，這是哪國的“民族企業(yè)”？弄清了三資企業(yè)的“國籍”，“民族工業(yè)”概念的邊界也就清楚了。所謂“在中國土地上投資的企業(yè)”不行能都是“民族工業(yè)”。是不是民族企業(yè)，最清楚的還是利益的劃分。一是企業(yè)決策權在誰手里，二是跨國公司取走了多少利潤（這是GNP的概念而非GDP的概念）。更有國際公認的有關法律規(guī)定?！霸诂F(xiàn)實的貿易爭端中，可以看到，任何一方都不敢忽視維護本國或本集團的民族利益，其中主要的保護手段，是對外國投資試圖以“當?shù)胤ㄈ恕鄙矸葸M行組裝活動進行嚴密監(jiān)視。例如歐盟制定的‘60%原則’規(guī)定，在歐盟投資的外國公司或合資企業(yè)，組裝或生產的相像產品所使用的全部進口零配件，超過60%時，歐盟可對其在歐盟內組裝或制造的制成品征收反傾銷稅?！@些都說明，盡管經濟全球化的提法很流行，但維護本國或本集團的民族利益問題，誰也不敢忽視”?！懊褡骞I(yè)是經濟全球化中一個真實的利益載體。”王振中，2001年。以我國多數(shù)企業(yè)目前的經濟技術實力，在跨國合作中更應該關心的，還是維護中國的權益不被侵犯的問題。處在產業(yè)鏈條頂端的發(fā)達國家，對在本土的或在國外的公司的“國籍”，實行超然態(tài)度，是可以理解的。但用到我們進展中國家頭上，說什么“在中國土地上的企業(yè)就是民族產業(yè)”，顯得滑稽。這種提法的害處在于“泄氣”，放棄振興民族經濟的意志和努力，助長一味依靠洋人的懶漢思想。作為一個進展中國家的國民，在具有全球胸懷的同時，總要有一點起碼的民族意識和國家意識。政治上如此，經濟上也應如此。