土地聯(lián)合承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理的發(fā)展研究趨勢可行度研究

土地聯(lián)合承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理的發(fā)展研究趨勢可行度研究土地聯(lián)合承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理的發(fā)展研究趨勢可行度研究PAGE33-土地聯(lián)合承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理的發(fā)展研究趨勢可行度研究社會實踐活動項目類別：□“重溫紅色記憶”紅色文化教育實踐團(tuán)√“知行計劃”科技支農(nóng)實踐團(tuán)□“圓夢計劃”公益服務(wù)實踐團(tuán)□“法治進(jìn)基層”法制教育宣講團(tuán)□“科普之冬”科普教育實踐團(tuán)□“綠色家園”生態(tài)環(huán)保實踐團(tuán)□其他當(dāng)代農(nóng)村土地聯(lián)合承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理的進(jìn)展趨勢及可行度討論——以五常市東方糧倉高科技示范園區(qū)為例摘要黨的十八大以來，中央對農(nóng)村改革試點試驗工作高度重視。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，對熟識還不深化但又必須推動的改革，要大膽探究、試點先行，找出規(guī)律、分散共識，不斷把改革開放引向深化。中央一號文件也多次要求，扎實做好農(nóng)村改革試點工作。近期國家不斷出臺政策，完善法律基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)農(nóng)夫利益，進(jìn)一步推動當(dāng)代農(nóng)村土地聯(lián)合承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理的進(jìn)展。本文在深化解讀中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議關(guān)于土地流轉(zhuǎn)政策的理論意義和現(xiàn)實意義基礎(chǔ)上，借助調(diào)研采訪，對當(dāng)代農(nóng)村土地聯(lián)合承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理的進(jìn)展趨勢及可行度進(jìn)行闡述和分析。我小組通過對律師、土地流轉(zhuǎn)專家、農(nóng)業(yè)育種專家、企業(yè)管理代表以及基層農(nóng)夫的調(diào)查訪問，參觀五常市東方糧倉高科技示范園區(qū)，了解到當(dāng)代農(nóng)村土地聯(lián)合承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理的現(xiàn)狀，并綜合簡略的且有效數(shù)據(jù)進(jìn)行透徹分析并針對進(jìn)展趨勢及可行度提出我方觀點。關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn)進(jìn)展趨勢可行度調(diào)查分析名目摘要21引言41.1討論背景及目的41.2調(diào)查概況52實踐紀(jì)實82.1實踐流程與時間支配82.2走訪五常市東方糧倉高科技示范園區(qū)實踐概況82.3走訪冰都律師事務(wù)所實踐概況93問卷統(tǒng)計分析103.1冰都律師事務(wù)所實踐成果分析103.2五常市東方糧倉高科技示范園區(qū)實踐成果分103.3流轉(zhuǎn)土地的相關(guān)農(nóng)夫調(diào)查成果分析113.4結(jié)合數(shù)據(jù)總體分析124調(diào)研總結(jié)16參考文獻(xiàn)17附錄1實踐報告大綱18附錄2實踐照片19附錄3實踐心得22附錄4調(diào)查問卷29附錄5訪談記錄321引言1.1討論背景及目的1.1.1實踐背景十七屆三中全會為農(nóng)地非農(nóng)化流轉(zhuǎn)制度改革指明白正確的方向，國務(wù)院討論中心課題組在十八屆三中全會召開前夕，推出了具有頂層設(shè)計顏色的《新一輪改革的基本思路和行動方案》，將“深化土地制度改革”列為新一輪八大改革重點領(lǐng)域之一,十八界四中全會將農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)列為重點。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議審議了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》。近日中央經(jīng)濟(jì)工作會議將解決好“三農(nóng)”問題位列為明年中國經(jīng)濟(jì)工作五大主要任務(wù)之一，深化農(nóng)村改革和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)將成為2015年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革的“重頭戲”，農(nóng)村土地制度改革將在試點的基礎(chǔ)上有序推動。因此，在多重政策利好影響下，具有效統(tǒng)計數(shù)據(jù)十一月份全國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)指數(shù)搜土地指數(shù)為699，持穩(wěn)步上漲趨勢，估計今后土地流轉(zhuǎn)將以市場化為主導(dǎo)，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地、宅基地及養(yǎng)殖場類土地價格會連續(xù)上漲，而其它農(nóng)村各類土地流轉(zhuǎn)價格仍將保持平穩(wěn)上漲的基本態(tài)勢。土地流轉(zhuǎn)備受國家領(lǐng)導(dǎo)人重視。李克強(qiáng)在《土地流轉(zhuǎn)要成糧食增產(chǎn)的武器》中指出，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十一連增”，農(nóng)夫增收實現(xiàn)“十一連快”，農(nóng)村民生改善取得重大進(jìn)展，農(nóng)村改革加快推動，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，為做好全局工作供應(yīng)了支撐、增添了底氣。當(dāng)前和今后一個時期，進(jìn)一步鞏固和進(jìn)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢，具有十分重大的意義。由《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)進(jìn)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》指出：伴隨我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平不斷提高，農(nóng)戶承包土地的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)明顯加快，進(jìn)展適度規(guī)模經(jīng)營已成為必定趨勢。實踐證明，土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營是進(jìn)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，有利于優(yōu)化土地資源配置和提高勞動生產(chǎn)率，有利于保障糧食平安和主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)夫增收，應(yīng)從我國人多地少、農(nóng)村情況千差萬別的實際動身，樂觀穩(wěn)妥地推動。應(yīng)依據(jù)加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系和走生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的要求，以保障國家糧食平安、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)夫增收為目標(biāo)，堅持農(nóng)村土地集體全部，實現(xiàn)全部權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，堅持家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)性地位，樂觀培育新型經(jīng)營主體，進(jìn)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。截至2014年5月底，全國農(nóng)村集體土地全部權(quán)登記發(fā)證率已達(dá)97%。隨著國家對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的逐步關(guān)注，“土地流轉(zhuǎn)”概念愈發(fā)炙手可熱。企業(yè)及個體戶紛紛投資農(nóng)村土地制造收益，wind土地流轉(zhuǎn)指數(shù)也大幅度上漲。人們對農(nóng)村土地聯(lián)合承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理愈加關(guān)心，對其進(jìn)展趨勢及可行度親密關(guān)注。1.1.2實踐目的及意義在黨的領(lǐng)導(dǎo)下糧食產(chǎn)量創(chuàng)十一年連增收的好成果，但在小農(nóng)家庭式耕種模式無法滿意人們?nèi)粘Ｐ枨蟮慕袢?，進(jìn)展新型農(nóng)村耕種模式是眾望所歸。在這種情況下，農(nóng)村土地聯(lián)合承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理應(yīng)運而生。自黨的十七大開頭農(nóng)村土地聯(lián)合承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理便得到了國家的充分視，至黨的十八大四中全會，農(nóng)村土地聯(lián)合承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理得到了切實的推動與進(jìn)展。近日據(jù)農(nóng)業(yè)部介紹在2014年農(nóng)業(yè)部在已有試點基礎(chǔ)上，又選擇了3省深化推動農(nóng)村土地確權(quán)工作，并同時選擇27縣開展相關(guān)工作。而到2015年，全國又新增9個省區(qū)進(jìn)行試點。到目前為止，中央支配及地方自行推動的全國開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點縣數(shù)有1988個，涉及到1.3萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、19.5萬個村，3.3億畝承包耕地。這也就意味著，全國2/3的縣、2/5的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及1/3的村莊開展了這項工作。在國家大力開展試點工作的同時，在新型耕種模式進(jìn)展的今日，雖然在各項數(shù)據(jù)以及猜測上，農(nóng)村土地聯(lián)合承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理是必定趨勢，但其在將來是否會完全取代小農(nóng)家庭式耕種模式？在國際形勢簡潔的今日，在面對實踐時產(chǎn)生的諸多沖突與沖突，農(nóng)村土地聯(lián)合承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理是否完全可行？在將來其進(jìn)展的趨勢如何？??這些都是我們所關(guān)心的。農(nóng)村土地聯(lián)合承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理是國家關(guān)心農(nóng)夫、農(nóng)業(yè)進(jìn)展的又一重大舉措，是農(nóng)夫脫貧致富的一個重要前提，它關(guān)系到農(nóng)夫的切身利益，關(guān)系到和諧社會的建立。本次調(diào)研實踐，我們一方面從法律層面動身，通過問卷，訪談等方式了解在法律上國家是如何保護(hù)農(nóng)夫的切實利益?以及正常的土地流轉(zhuǎn)法律操作程序。另一方面我們深化到企業(yè)中，對實踐者的成果進(jìn)行取證調(diào)查。通過問卷，以及專家訪談的形式了解企業(yè)的運轉(zhuǎn)狀況，企業(yè)的進(jìn)展成果，以及企業(yè)對該領(lǐng)域?qū)砬熬暗牟聹y。最后我們對收益農(nóng)夫進(jìn)行訪談，簡略了解在農(nóng)夫眼中的農(nóng)村土地聯(lián)合承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理，以及他們在將土地流轉(zhuǎn)后的經(jīng)濟(jì)狀況。綜合各個角度各個層面并結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)總結(jié)農(nóng)村土地聯(lián)合承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理的可行度及進(jìn)展趨勢。樂觀響應(yīng)國家號召，為推動農(nóng)村土地聯(lián)合承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理供應(yīng)一份較為精準(zhǔn)且合理的證據(jù)。同時，作為一個新時代的高校生，也應(yīng)該樂觀關(guān)心國家的各項重大舉措，了解基層人民的生活狀況，想人民之所想。所以，此次調(diào)研選擇這個題目，不僅切合時代主題，能夠讓我更清楚的了解國家政策從理論到實踐的整個簡略實施過程，而且也讓我深化到群眾中去了解他們的生活，充實自我。1.2調(diào)查概況1.2.1實踐地點概況東方糧倉有限公司是東方集團(tuán)股份有限公司所屬的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司。公司下設(shè)四大專業(yè)化公司：東方糧倉稻谷產(chǎn)業(yè)公司、東方糧倉商業(yè)公司、東方糧倉貿(mào)易公司、東方糧倉儲備物流公司，構(gòu)建了種子培育、種植基地和高科技示范園、精深加工園區(qū)、農(nóng)業(yè)科研、產(chǎn)品營銷、倉儲物流一體化的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。公司通過體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，制造出了具有東方獨特優(yōu)勢的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)展新模式。2012年獲得“中國十佳糧油集團(tuán)”榮譽(yù)稱號。公司的進(jìn)展目標(biāo)是成為全國規(guī)模最大的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)之一。東方糧倉稻谷產(chǎn)業(yè)有限公司在五常、方正、肇源三個優(yōu)質(zhì)稻谷主產(chǎn)區(qū)投資設(shè)立現(xiàn)代化的稻谷精深加工園區(qū)，創(chuàng)建了優(yōu)質(zhì)水稻種子繁育、農(nóng)業(yè)高科技種植示范園區(qū)新產(chǎn)品研發(fā)、稻谷精深加工、品牌優(yōu)質(zhì)米銷售為一體的專業(yè)化經(jīng)營管理的商業(yè)模式。公司與五常市政府合作建設(shè)五常市農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)，集水稻智能浸種催芽、智能化大棚集中育秧、農(nóng)機(jī)化服務(wù)于一體，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)以有機(jī)水稻為主的水稻科技服務(wù)廠區(qū)、主體育秧工廠、水稻技術(shù)推廣展現(xiàn)區(qū)等。

東方糧倉種業(yè)科技進(jìn)展有限公司擁有國家級水稻育種專家領(lǐng)軍組成的稻種科研團(tuán)隊和國際一流種子培育研發(fā)設(shè)備，并與國家級和省級水稻專業(yè)討論機(jī)構(gòu)合作，以“育、繁、推”一體化為途徑，公司研發(fā)主攻“雜交稻、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)稻、富微量元素稻、寒地長粒香稻”四個品系。至今五常市東方糧倉高科技示范園區(qū)園區(qū)總面積16.6萬畝，得到政府的大力支持，為農(nóng)夫帶來切實利益。并正與東北農(nóng)業(yè)高校合作申請國家級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。1.2.2實踐特色與優(yōu)勢（一）選取社會熱點問題當(dāng)代農(nóng)村土地聯(lián)合承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理自十八界三中全會開頭便成為了人們所關(guān)注的熱點問題，時至今日正當(dāng)當(dāng)代農(nóng)村土地聯(lián)合承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理以史上最快的速度向前邁進(jìn)。國家不斷出臺政策幫助企業(yè)，保障農(nóng)夫的切實利益。領(lǐng)導(dǎo)人樂觀提倡，國家樂觀推動其進(jìn)展。黑龍江省作為農(nóng)業(yè)大省，擁有肥沃的黑土地，寬闊的平原優(yōu)勢地勢。五常市東方糧倉高科技示范園區(qū)作為省級示范園區(qū)，其專業(yè)性，地位的優(yōu)越性皆可以代表黑龍江的當(dāng)代農(nóng)村土地聯(lián)合承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理產(chǎn)業(yè)。至今已擁有幾乎完善的技術(shù)和機(jī)械，廣袤的承包土地，以及十分優(yōu)秀的成果。結(jié)合我省的實際情況，選擇這樣的調(diào)研主題具有討論價值，同時富有創(chuàng)新性和有用性。(二)調(diào)查的多方向性本次調(diào)研我方分別從專家角度，法律角度，企業(yè)角度，農(nóng)夫角度四個大的方向展開調(diào)研。我小組與育種專家，土地流轉(zhuǎn)專家進(jìn)行座談。在專家角度對中國進(jìn)展農(nóng)村土地聯(lián)合承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理的特點、優(yōu)勢與不足，以及其將來的進(jìn)展趨勢和進(jìn)展的可行性進(jìn)行深化探討。與專業(yè)律師對政府在法律方面如何保證企業(yè)和農(nóng)夫間的良性交易，以及隨著農(nóng)村土地聯(lián)合承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理方向法律的逐步完善，對將來該行業(yè)的進(jìn)展趨勢和進(jìn)展的可行性進(jìn)行深化探討。與專業(yè)企業(yè)經(jīng)理對有關(guān)經(jīng)營管理方面的可行性進(jìn)行深化探討。與相關(guān)農(nóng)夫?qū)ν菩修r(nóng)村土地聯(lián)合承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理的整個過程進(jìn)行深化溝通。（三）調(diào)研內(nèi)容選擇具有代表性本次調(diào)研我小組所選企業(yè)五常市東方糧倉高科技示范園區(qū)作為省級示范園區(qū)，其專業(yè)性，地位的優(yōu)越性皆可以代表黑龍江的當(dāng)代農(nóng)村土地聯(lián)合承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理產(chǎn)業(yè)。至今該企業(yè)已擁有幾乎完善的技術(shù)和機(jī)械，廣袤的承包土地，以及十分優(yōu)秀的成果。因此我小組從五常市東方糧倉高科技示范園區(qū)經(jīng)理李純寶獲得信息極具有代表性。與我小組溝通的土地種植管理專家張兆友、土地管理專家張立志都分別在各自的領(lǐng)域擁有豐富的閱歷與獨到的見解。農(nóng)夫代表孫淑珍曾被評為“優(yōu)秀種植戶”，在從土地流轉(zhuǎn)獲益后，自己效法獲得頗豐收益。因此我小組所獲得信息以及所得出結(jié)論極具代表性。（四）前期調(diào)研籌備充分資料齊全，在進(jìn)行整次社會實踐的時間支配之前，我們通過在互聯(lián)網(wǎng)上查閱相關(guān)書面資料，國家出臺的相關(guān)政策，以及相關(guān)新聞報道。這使得我們對當(dāng)代農(nóng)村土地聯(lián)合承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理已經(jīng)有了初步的熟識。我們在調(diào)研前充分考慮各個方向，以便為獲得更全面的，更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕Y(jié)論打下基礎(chǔ)。同時，在物質(zhì)方面，我小組籌備了相機(jī)，錄音筆。在心理方面，對可能遇到的困難突發(fā)狀況做出充分估量，預(yù)想了多種解決方案。多方面的籌備確保了實踐的順利進(jìn)行。2實踐紀(jì)實2.1實踐流程與時間支配20152015年01月10日——2015年03月09日2015年01月10日實踐團(tuán)隊隊員準(zhǔn)備實踐材料，深入學(xué)習(xí)東北農(nóng)業(yè)大學(xué)寒假“三下鄉(xiāng)”社會實踐服務(wù)行動培訓(xùn)手冊，明確社會調(diào)查的基本要點。2015年01月11日實踐團(tuán)隊分配具體任務(wù)，并討論各自任務(wù)的具體內(nèi)容要點。對搜集資料進(jìn)行匯總，并集體討論分析。2015年01月13日實踐團(tuán)隊深入走訪哈市相關(guān)企業(yè)以及冰都律師事務(wù)所、細(xì)致調(diào)查，充分了解當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村土地聯(lián)合承包權(quán)流轉(zhuǎn)管理現(xiàn)狀。2015年01月20日實踐團(tuán)隊進(jìn)行涉外考察，深入走訪五常市東方糧倉高科技示范園區(qū)有限公司及示范園區(qū)，結(jié)合自身所學(xué)學(xué)科知識，以及結(jié)合前期準(zhǔn)備資料提出有關(guān)農(nóng)村土地聯(lián)合承包權(quán)流轉(zhuǎn)管理的諸多疑問與見解和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)民代表進(jìn)行深入探討。深入示范園區(qū)進(jìn)行實地考察。2015年01月21日實踐團(tuán)隊結(jié)束本次社會調(diào)查活動，整理及分析問卷，整理訪問資料。分配實地實踐結(jié)束后的任務(wù)。2015年01月25日正式結(jié)束社會實踐，進(jìn)一步整合所得資料，著手書寫調(diào)查報告。 2.2走訪五常市東方糧倉高科技示范園區(qū)實踐概況1月20日早我小組在哈爾濱客運站集合共同搭乘汽車前往五常市，經(jīng)過2個小時的車程我們到達(dá)了五常市，并與五常市東方糧倉高科技示范園區(qū)有限公司相關(guān)人員見面開頭我們的實踐之旅。我們搭乘公司專車到達(dá)五常市區(qū)東方集團(tuán)冬季辦公區(qū)，公司員工向我們簡潔介紹了辦公區(qū)的結(jié)構(gòu)配置，之后帶領(lǐng)我們前往會議室分別與農(nóng)業(yè)育種專家，土地流轉(zhuǎn)專家，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，以及相關(guān)土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶見面。我們以提前籌備的調(diào)查問卷為基礎(chǔ)，針對不同的對象不同的領(lǐng)域，均進(jìn)行深化細(xì)致的探討。五常市東方糧倉高科技示范園區(qū)有限公司的相關(guān)專家及領(lǐng)導(dǎo)十安排合我們的工作，幾乎完全做到各個問題完全簡略的講解分析，我們也認(rèn)真記錄每一點。中午時間我們在五常市東方糧倉高科技示范園區(qū)有限公司和公司員工一起在員工食堂吃午餐，午餐十分豐富可口。下午我們同公司相關(guān)人員來到五常市東方糧倉高科技示范園區(qū)進(jìn)行實地考察，園區(qū)負(fù)責(zé)人帶我們參觀了整個園區(qū)，細(xì)致講解每一個部分，并向我們展現(xiàn)公司所取得的成果以及預(yù)期要達(dá)到的績效。參觀完園區(qū)公司派專車見我們送至客運站，我們向領(lǐng)導(dǎo)表示最真摯的感謝后，搭乘汽車返回哈爾濱，結(jié)束實地調(diào)研實踐。2.3走訪冰都律師事務(wù)所實踐概況1月13日，我小組法律方向負(fù)責(zé)人來到哈爾濱市冰都律師事務(wù)所，與該所金律師進(jìn)行座談。我們以事前充分籌備的調(diào)查問卷為基礎(chǔ)，以錄音等形式完整記錄與金律師交談的整個過程。金律師用精準(zhǔn)且充實的法律條例以及變化以律師的角度向我們闡釋觀點。3社會實踐成果分析3.1冰都律師事務(wù)所實踐成果分析在冰都律師事務(wù)所的金律師的細(xì)致講解下，在我小組成員仔細(xì)分析共同總結(jié)下。我小組認(rèn)為在法律方面農(nóng)村土地聯(lián)合承包權(quán)流轉(zhuǎn)管理是可行的。并且將來趨勢為政府以不斷加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步完善法律等方法，進(jìn)一步保障農(nóng)戶與企業(yè)的雙方利益。我們通過與金律師商量相關(guān)法律政策變化，現(xiàn)行法律對于促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的優(yōu)勢與瓶頸，土地流轉(zhuǎn)正規(guī)的法律流程，有關(guān)土地流轉(zhuǎn)案例后總結(jié)認(rèn)為：隨著國家對土地流轉(zhuǎn)的關(guān)注升溫，隨著國家相關(guān)政策的逐步出臺，農(nóng)夫的基本利益得到更加完善的保障，政府對相關(guān)過程監(jiān)管更加嚴(yán)密。農(nóng)村土地聯(lián)合承包權(quán)流轉(zhuǎn)管理首先將以公正為基本原則，以保障農(nóng)夫以及企業(yè)等承包機(jī)構(gòu)的利益為基礎(chǔ)逐步進(jìn)展。并且在國家制法律己的同時，將加大對相關(guān)企業(yè)的扶持，使得農(nóng)村土地聯(lián)合承包權(quán)流轉(zhuǎn)管理的可能性和效率顯著提高。但在土地聯(lián)合承包權(quán)流轉(zhuǎn)管理高速進(jìn)展的今日，農(nóng)夫?qū)ν恋亓鬓D(zhuǎn)的認(rèn)知度低，對土地流轉(zhuǎn)的意識不強(qiáng)是土地流轉(zhuǎn)過程中的主要阻礙，其次在流轉(zhuǎn)過程中法律體系程序如農(nóng)村社保體系，土地流轉(zhuǎn)程序的不規(guī)范與不完善，使得在流轉(zhuǎn)過程中不能完全保證高效率，高質(zhì)量，公正性。同時政府作為企業(yè)和農(nóng)夫之間的調(diào)節(jié)者，對自身的監(jiān)管不到位，易引起政府與民爭利，進(jìn)而損害農(nóng)夫利益，也使得農(nóng)夫流轉(zhuǎn)權(quán)利易受到侵害。在流轉(zhuǎn)后現(xiàn)行法律中產(chǎn)權(quán)的不明晰也阻礙著土地流轉(zhuǎn)的正常進(jìn)展?？v觀農(nóng)村土地聯(lián)合承包權(quán)流轉(zhuǎn)管理的進(jìn)展歷程，國家的重視度逐步增加，國家的法律逐步完善，創(chuàng)新改造與傳統(tǒng)之間的沖突不斷消滅，但也在政府的掌控下逐步消滅，所以我小組認(rèn)為農(nóng)村土地聯(lián)合承包權(quán)流轉(zhuǎn)管理是可行的。并且將來趨勢為政府以不斷加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步完善法律等方法，進(jìn)一步提升農(nóng)村土地聯(lián)合承包權(quán)流轉(zhuǎn)管理的效率與品質(zhì)。3.2五常市東方糧倉高科技示范園區(qū)實踐成果分析在與土地流轉(zhuǎn)專家，農(nóng)業(yè)育種專家以及五常市東方糧倉高科技示范園區(qū)有限公司領(lǐng)導(dǎo)的簡略商量后，在我小組成員仔細(xì)分析共同總結(jié)下，我小組人員認(rèn)為在實踐操作者的角度上，農(nóng)村土地聯(lián)合承包權(quán)流轉(zhuǎn)管理是可行的。并且將來現(xiàn)代化集中種植模式將近完全取代小農(nóng)家庭種植模式，農(nóng)村土地聯(lián)合承包權(quán)流轉(zhuǎn)管理將會成為土地流轉(zhuǎn)的基本政策。在與專家，公司領(lǐng)導(dǎo)的交談中我們得知自2010東方集團(tuán)在政府的大力支持下開頭涉足農(nóng)村土地聯(lián)合承包權(quán)流轉(zhuǎn)管理領(lǐng)域，政府在協(xié)調(diào)民意，基礎(chǔ)建設(shè)（如7萬多平米的大棚建設(shè)，兩個農(nóng)業(yè)高科技車間建設(shè)，五常市東方糧倉高科技示范園區(qū)內(nèi)道路）以及綠化的基礎(chǔ)建設(shè)等方面都為企業(yè)供應(yīng)人力和物力幫助。并且實行土地流轉(zhuǎn)后所進(jìn)行的大規(guī)?，F(xiàn)代化種植較以往小規(guī)模家庭種植，節(jié)省生產(chǎn)成本，實現(xiàn)全面機(jī)械化。在種植物胚芽方面實行工廠化催芽，更加有效地掌握溫度等影響條件，以確保高品質(zhì)的植物胚芽。在育秧方面實行電動化大棚作業(yè)，利用電腦反饋的實時數(shù)據(jù)智能掌握大棚內(nèi)的溫度，濕度等條件，在降低了勞動成本的的同時，又確保高品質(zhì)的植物秧苗。在插秧收割方面利用大型機(jī)械插秧收割代替高成本低效率的人工插秧收割。并引用互聯(lián)網(wǎng)智能系統(tǒng)，實時監(jiān)控土地所處天氣情況如溫度，風(fēng)速，天氣等，有效地提高了企業(yè)對相關(guān)惡劣天氣的預(yù)警能力，進(jìn)一步保障了企業(yè)的利益。同時通過互聯(lián)網(wǎng)實行透明化作業(yè)，大棚，工廠中的實時監(jiān)控錄像都將上傳至互聯(lián)網(wǎng)中供購買者進(jìn)行監(jiān)督。引用互聯(lián)網(wǎng)智能系統(tǒng)既保障了自身利益又因透明化提升了企業(yè)的名譽(yù)，提高了企業(yè)的潛在利益。在談?wù)撏鈬霓r(nóng)場種植時，了解到外國的農(nóng)場種植出的作物成本遠(yuǎn)低于中國家庭種植成本（如外國農(nóng)場玉米成本0.2元中國玉米成本0.8元）造成這樣的根本緣由是中國產(chǎn)出的作物成本中人工費用占了50％以上，而外國農(nóng)場產(chǎn)出的作物成本中人工費用占10％以下，低廉且高效的現(xiàn)代化機(jī)械運作取代了絕大部分昂貴的人工，這直接導(dǎo)致生產(chǎn)成本大幅度下降，但又同時提高了工作效率。在競爭激烈的市場中，低廉的成本，高質(zhì)量的品質(zhì)始終受到熱鬧追捧。農(nóng)村土地聯(lián)合承包權(quán)流轉(zhuǎn)管理使得中國的種植業(yè)有望實現(xiàn)逐步向機(jī)械化，現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)換，從而降低成本，提高質(zhì)量與效率，提升國際間的競爭能力為本土企業(yè)和農(nóng)戶帶來切實利益。在中國大力推動城鄉(xiāng)一體化的今日，推動農(nóng)村土地聯(lián)合承包權(quán)流轉(zhuǎn)管理既有助于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程又有助于城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)村人員向城市流淌的大趨勢，將來農(nóng)村土地將以流轉(zhuǎn)給企業(yè)；共建農(nóng)村合作社；轉(zhuǎn)讓給農(nóng)夫等形式交易，從而農(nóng)村土地聯(lián)合承包權(quán)流轉(zhuǎn)管理將得到空前進(jìn)展。另外隨著中國人口的不斷增加，土地連年不斷種植相同作物，并伴隨著人們大量施用化肥，導(dǎo)致土壤中有機(jī)質(zhì)含量從7降至2.5，土地逐漸硬化，進(jìn)入了“老齡化”階段。實行農(nóng)村土地聯(lián)合承包權(quán)流轉(zhuǎn)管理進(jìn)行大規(guī)模秸稈還田，逐步恢復(fù)土地中礦物質(zhì)的含量與平衡，利用現(xiàn)代化技術(shù)逐步提高土壤中有機(jī)質(zhì)含量將成為將來恢復(fù)土地功能的有效手段。因此我小組統(tǒng)一認(rèn)為在實踐操作者的角度上，農(nóng)村土地聯(lián)合承包權(quán)流轉(zhuǎn)管理是可行且必須的。3.3流轉(zhuǎn)土地的相關(guān)農(nóng)夫調(diào)查成果分析在與流轉(zhuǎn)土地的相關(guān)農(nóng)夫的簡略商量后，在我小組成員仔細(xì)分析共同總結(jié)下，我小組人員認(rèn)為在流轉(zhuǎn)土地的相關(guān)農(nóng)夫的角度上，農(nóng)村土地聯(lián)合承包權(quán)流轉(zhuǎn)管理是可行的。在與流轉(zhuǎn)土地的相關(guān)農(nóng)夫交談中獲悉，東方集團(tuán)一次性支付流轉(zhuǎn)土地農(nóng)夫14年流轉(zhuǎn)費用21萬元每畝，據(jù)有效統(tǒng)計，14年銀行利息為2萬多元每畝。14年間流轉(zhuǎn)土地農(nóng)夫相當(dāng)于獲得一份不需付出的固定保障，這是流轉(zhuǎn)土地前無法實現(xiàn)的事情。據(jù)了解部分農(nóng)夫利用這份資金作為本金開創(chuàng)自己的事業(yè)，部分居民離開農(nóng)村進(jìn)城打工，其最終年收益均增長近2倍。可見農(nóng)村土地聯(lián)合承包權(quán)流轉(zhuǎn)管理切實保障了農(nóng)夫的利益，并同時增加了農(nóng)夫的利益。與此同時，農(nóng)夫代表孫淑珍也在東方集團(tuán)的技術(shù)幫助下，參照東方集團(tuán)的土地經(jīng)營模式自己承包土地，流轉(zhuǎn)大片土地，進(jìn)行機(jī)械化作業(yè)。在近兩年運營的的基礎(chǔ)上，孫淑珍實現(xiàn)脫貧，年凈收入近幾十萬元。因此在流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)夫角度，我小組認(rèn)為實行農(nóng)村土地聯(lián)合承包權(quán)流轉(zhuǎn)管理降低了種植作物受內(nèi)外部因素影響的不穩(wěn)定性，給予了農(nóng)夫穩(wěn)定的高額固定收入，從而使農(nóng)夫有外出務(wù)工，自主創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)和空間，實現(xiàn)利益的增長。同時隨機(jī)械作業(yè)取代人工，高級技術(shù)農(nóng)業(yè)工人隨之增加，這將會普遍提高農(nóng)村居民技術(shù)能力，提高國民綜合能力，加快國家城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。所以我小組人員認(rèn)為在流轉(zhuǎn)土地的相關(guān)農(nóng)夫的角度上，農(nóng)村土地聯(lián)合承包權(quán)流轉(zhuǎn)管理是可行的。并且在推動農(nóng)村土地聯(lián)合承包權(quán)流轉(zhuǎn)管理進(jìn)展的同時，國家及農(nóng)夫在諸多方向?qū)⒌玫竭M(jìn)展。3.4結(jié)合數(shù)據(jù)總體分析土地流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)（總面積）土地流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)（總面積）土地流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)（已交易面積）土地流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)（未交易面積）土地流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)（未交易面積）從土地流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)中可以看出自2010年起土地流轉(zhuǎn)開頭逐步運行，2012年至2014年土地流轉(zhuǎn)達(dá)到高峰期，但土地流轉(zhuǎn)還未得到普及，在已流轉(zhuǎn)的土地中只有2個省份土地進(jìn)行大面積流轉(zhuǎn)。但整體的趨勢呈現(xiàn)高度上漲趨勢，并且未流轉(zhuǎn)土地面積浩大，將來給予流轉(zhuǎn)土地充分資源，將來進(jìn)展成上漲趨勢，進(jìn)展可行度良好。201412std指數(shù)201501std指數(shù)201502std指數(shù)土流指數(shù)（std）定義：是以價格指數(shù)形式反映全國各省市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場現(xiàn)行狀況和進(jìn)展趨勢的指標(biāo)體系和分析方法。它是由搜土地聯(lián)合價格監(jiān)測中心、相關(guān)農(nóng)業(yè)土地專家和多地土地協(xié)會在對其所設(shè)立在全國的560多個信息采集點采集到的土地流轉(zhuǎn)信息進(jìn)行科學(xué)分析討論得出的，并于2014年2月通過房地產(chǎn)指數(shù)討論中心等單位的聞名專家學(xué)者組成的鑒定委員會的鑒定，是國內(nèi)首個采納指數(shù)系統(tǒng)理論對全國各省市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行量化討論的指標(biāo)體系，是國內(nèi)最真實、最權(quán)威的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)指數(shù)。土地流轉(zhuǎn)指數(shù)前期大幅度上漲，現(xiàn)階段趨于平穩(wěn)，土地流轉(zhuǎn)呈平穩(wěn)上升趨勢。流轉(zhuǎn)類型數(shù)據(jù)（總面積）流轉(zhuǎn)土地類型（已交易面積）從近幾年的流轉(zhuǎn)類型來看以租貸、轉(zhuǎn)包、合作的方式交易土地的數(shù)量大幅度增加。這三種方式都是農(nóng)夫集中進(jìn)行機(jī)械化作業(yè)意識的外在表現(xiàn)，其中轉(zhuǎn)包和租貸的方式交易土地的數(shù)量大幅度增加代表實行農(nóng)村土地聯(lián)合承包權(quán)流轉(zhuǎn)管理的數(shù)量逐步增多，并呈上漲趨勢?？梢娹r(nóng)村土地聯(lián)合承包權(quán)流轉(zhuǎn)管理的可行性以及良好的進(jìn)展趨勢。地塊面積數(shù)據(jù)（總面積）地塊面積數(shù)據(jù)（總面積）依據(jù)地塊面積數(shù)據(jù)可見，大于10000畝的土地面積占據(jù)總面積的主要部分，大片土地有助于進(jìn)行大型機(jī)械作業(yè)，有助于推動農(nóng)村土地聯(lián)合承包權(quán)流轉(zhuǎn)管理。可見農(nóng)村土地聯(lián)合承包權(quán)流轉(zhuǎn)管理的可行性以及良好的進(jìn)展趨勢。4調(diào)研結(jié)論我小組結(jié)合諸多精準(zhǔn)數(shù)據(jù)分析土地流轉(zhuǎn)角度，農(nóng)業(yè)育種角度，法律角度，企業(yè)管理角度，農(nóng)夫角度的調(diào)研結(jié)果得出：農(nóng)村土地聯(lián)合承包權(quán)流轉(zhuǎn)管理是可行的，將來農(nóng)村土地聯(lián)合承包權(quán)流轉(zhuǎn)管理方法將不斷完善，進(jìn)一步保障流轉(zhuǎn)土地雙方利益，且隨著土地流轉(zhuǎn)意識的逐步加強(qiáng)，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)一步推動，農(nóng)村土地聯(lián)合承包權(quán)流轉(zhuǎn)管理將得到快速進(jìn)展。5參考文獻(xiàn)1.《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)進(jìn)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》[R]20142.土流網(wǎng)數(shù)據(jù)圖片[Z]20143.中信證券（山東）青島嘉定路營業(yè)部<土地流轉(zhuǎn)概念或三中全會破冰>[J]20134.百度百科[DB]附錄1實踐報告大綱1引言1.1討論背景及目的1.2調(diào)查概況2實踐紀(jì)實2.1實踐流程與時間支配2.2走訪五常市東方糧倉高科技示范園區(qū)實踐概況2.3走訪冰都律師事務(wù)所實踐概況3問卷統(tǒng)計分析3.1冰都律師事務(wù)所實踐成果分析3.2五常市東方糧倉高科技示范園區(qū)實踐成果分3.3流轉(zhuǎn)土地的相關(guān)農(nóng)夫調(diào)查成果分析3.4結(jié)合數(shù)據(jù)總體分析4調(diào)研總結(jié)參考文獻(xiàn)附錄1實踐報告大綱附錄2實踐照片附錄3實踐心得附錄4調(diào)查問卷附錄5訪談記錄附錄2實踐照片園區(qū)大棚區(qū) 立體育秧室立體育秧內(nèi)部 智能浸種室噴藥飛機(jī) 園區(qū)人員講解飛機(jī)功能園區(qū)辦公區(qū)外景 園區(qū)辦公區(qū)內(nèi)景園區(qū)高科技育種室 農(nóng)業(yè)基地名牌附錄3實踐心得心得（1）近年來，我觀察到農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象越來越多。這種越來越普遍的現(xiàn)象，不禁引起了我對它的愛好以及思考。于是我決定，將今年寒假社會實踐的主題定為調(diào)查農(nóng)村土地承包的情況。這次社會實踐調(diào)查的對象就選為五常市。由于這里土地流轉(zhuǎn)情況比較普遍，有利于開展社會調(diào)查，同時我的社會調(diào)研活動還得到了當(dāng)?shù)剞r(nóng)夫的大力支持。通過查詢網(wǎng)絡(luò)，我得知土地流轉(zhuǎn)的真實含義。土地流轉(zhuǎn)是指土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的含義，是指擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)其實是一種通俗和省略的說法，全稱應(yīng)該稱為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。也就是說，在土地承包權(quán)不變的基礎(chǔ)上，農(nóng)戶把自己承包村集體的部分或全部土地，以肯定的條件流轉(zhuǎn)給第三方經(jīng)營。社會實踐調(diào)研過程中，我首先走訪了律師事務(wù)所，通過查詢檔案資料以及和律師的溝通，我對五常市的進(jìn)展情況有了一個更加透徹的了解。上個世紀(jì)九十年月初，各地把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為加快地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的“重中之重”，小農(nóng)具、小紡織、小機(jī)械、小服裝等各類帶有作坊特點的社隊企業(yè)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)展的生力軍，制造了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的多項“第一”。但是在工業(yè)進(jìn)展取得長足進(jìn)步的同時，農(nóng)業(yè)上卻始終多年停滯不前。這主要是由于，和全國其它地方農(nóng)村一樣，農(nóng)業(yè)基本上是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)種植上存在小而分散的特點，不能產(chǎn)生很大的效益。農(nóng)夫最大的財產(chǎn)是土地，黨的十七屆三中全會召開后，一系列改革信號均顯示：農(nóng)村土地將變“活”。而“活”的方向之一，就是讓農(nóng)村土地在有限的條件下能夠適度規(guī)模經(jīng)營，產(chǎn)生規(guī)模效益。村委會敏銳地熟識到，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，要靠承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)來實現(xiàn)。如何讓土地變資本，資本變股本，農(nóng)夫變股東？村委會帶領(lǐng)金營村人樂觀探究土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)新機(jī)制，建立起“股份+合作”的土地流轉(zhuǎn)路子和“底金+分紅+勞務(wù)收入”的土地流轉(zhuǎn)安排方式，讓農(nóng)夫的口袋鼓起來，集體經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)起來，項目投資者富起來。土地股份合作就是在確保村集體組織對土地?fù)碛腥繖?quán)、穩(wěn)定村民土地承包權(quán)的前提下，樂觀探究搞活土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。隨著大量農(nóng)村勞動力流向城鎮(zhèn)、轉(zhuǎn)向工業(yè)，農(nóng)田拋荒棄耕現(xiàn)象比較嚴(yán)重，如何讓零散的土地集中起來，提高土地的綜合利用價值，保護(hù)農(nóng)夫的長遠(yuǎn)利益？村委會首先把農(nóng)夫的耕地流轉(zhuǎn)到村集體手中，利用農(nóng)業(yè)開發(fā)相關(guān)扶持政策做涵閘橋路等基礎(chǔ)設(shè)施，做清障、清墳、清臟等前期工作，吸引農(nóng)業(yè)開發(fā)項目落地，實行股份合作。這次社會調(diào)研活動，讓我受益良多。心得（2） 古語有言“讀萬卷書，不如行萬里路”。是的，對于生活在象牙塔里的同學(xué)來說，我們確實需要見識一下社會，接觸一下社會?！凹埳系脕斫K覺淺，絕知此事要躬行”，有實踐才會有進(jìn)步。所以在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，經(jīng)院同學(xué)會團(tuán)委等部門的部署支配，我和同學(xué)們樂觀地參加了此次社會實踐活動。我們一行七人來到了東方糧倉科技有限公司五常農(nóng)業(yè)示范園區(qū)進(jìn)行實踐調(diào)查。此次的社會實踐活動給生活在象牙塔中的高校生供應(yīng)了廣泛接觸社會的機(jī)會。這次實踐，經(jīng)過工作人員的細(xì)心支配，我們與公司的負(fù)責(zé)人以及土地流轉(zhuǎn)專家進(jìn)行采訪座談，了解了有關(guān)土地流轉(zhuǎn)政策的最新演化。在這里，我們受到了熱忱的接待，參觀了東方糧倉科技有限公司的先進(jìn)設(shè)備，體會到了什么是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和機(jī)械化作業(yè)。在工作人員的帶領(lǐng)下，我們了見識了很多前所未見的高科技設(shè)備。其中令我印象最深刻的是一架直升機(jī)，是用來噴灑的，這不得不讓我們感嘆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進(jìn)。一路上，工作人員還為我們講解了農(nóng)村土地承包權(quán)的相關(guān)問題，介紹了當(dāng)代農(nóng)村土地聯(lián)合承包經(jīng)營的進(jìn)展趨勢和可行度，我們受益匪淺。這次社會實踐活動給我們豐富了閱歷，并且加強(qiáng)了在溝通合作方面的能力以及“發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題”的能力。更加引導(dǎo)了高校生深化基層，深化群眾，深化社會，在社會實踐中連續(xù)深化對社會主義核心價值觀的理解和熟識，讓我們這些青年同學(xué)在了解社會的過程中接受教育，在服務(wù)社會的實踐中樂觀貢獻(xiàn)，努力實現(xiàn)自己的抱負(fù)。通過這次的的社會實踐活動，我們開闊了視野，增長了才能，并且發(fā)現(xiàn)了自己的不足。這在無形中使我們對自己的將來有一個正確的定位。這次實踐活動意義深遠(yuǎn)，對我們的幫助享用一生。作為一個同學(xué)，社會實踐是引導(dǎo)我們走出校門、步入社會、并投身社會的良好形式和機(jī)會。同時這次寒假的社會實踐活動也是我們磨練品德、增長才能的重要舞臺。在這里我們熬煉了自己，學(xué)到了很多書本上沒有的知識，看到了自己的成長，以后如果有機(jī)會，我會再次樂觀參加社會實踐活動的。實踐是檢驗真理的標(biāo)準(zhǔn)，也是成長的好機(jī)會，我們要抓住培育熬煉才能的好機(jī)會，讓自己不斷成長，成為一個對社會有用的人！住培育熬煉才能的好機(jī)會，讓自己不斷成長，成為一個對社會有用的人！心得（3）南宋詩人陸游曾言“紙上學(xué)來終覺淺，絕知此時要躬行”，告誡后人切勿紙上談兵，而要深化到實踐中去發(fā)現(xiàn)問題，了解問題，解決問題，這句詩在今日仍具有現(xiàn)實意義。現(xiàn)代社會的快速進(jìn)展、文化水平的日益提高，使得整日居于象牙塔中“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的生活不能滿意我們新一代高校生的文化需求。于是在院團(tuán)委、同學(xué)會的組織支配下，由我和其它六個同學(xué)組成實踐團(tuán)隊，赴往東方糧倉科技有限公司五常示范園區(qū)進(jìn)行關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況相關(guān)問題的調(diào)查。到達(dá)五常后，在工作人員的支配下，我們與專家進(jìn)行的溝通，隨后又去生產(chǎn)基地進(jìn)行參觀，從中我學(xué)習(xí)到了很多。在去往五常的車上，我曾對那里進(jìn)行過想象，在我的腦海中，農(nóng)業(yè)就是農(nóng)夫面朝黃土背朝天的播種、插秧、收割，早出晚歸的勞作，小戶經(jīng)營，單獨作業(yè)。但當(dāng)真正身臨其境的時候，我才知道現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比是有很大區(qū)分的，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)實行大規(guī)模經(jīng)營，機(jī)械化作業(yè)的方式，將零散的土地集中在一起，統(tǒng)一播種、噴藥、收割、包裝、直至銷售出去，充分利用科學(xué)技術(shù)，制造有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境，并且通過電腦技術(shù)操控很大程度上節(jié)省人力物力。這給了我很大沖擊，現(xiàn)在辦公樓的天臺上向下望去，只看到大棚一排排的排列開來，向遠(yuǎn)處延長，似乎望不到終點，聽工作人員說這里的土地征集面積掩蓋了十幾個村子，足見土地集約程度之廣。天臺上有桌子、遮陽傘等物品，不禁讓我想到，在炎炎夏日里，在澄明的天空下，工作人員閑暇之余聚集在這里，啃著涼爽的西瓜，遠(yuǎn)望著那綠油油的稻子，閑聊著工作與生活中的趣事，該是怎樣的舒爽與滿意。在生產(chǎn)車間里，有一架小型飛機(jī)十分搶眼，長約兩米的它其實并沒有占據(jù)多大的位置，但據(jù)說它有一段很長的歷史，還是一位女飛行員從千里之外開到這里的呢。經(jīng)過技術(shù)人員的改裝后，現(xiàn)在可安裝兩個藥桶低空噴灑農(nóng)藥，嚴(yán)格的說，它肩負(fù)著為稻谷消蟲去病的使命。隨后，我們又參觀了技術(shù)掌握車間等地方，并拍照留念。這次社會實踐顛覆了我的觀念，刷新了我對農(nóng)業(yè)的熟識，讓我看到了科技浪潮下農(nóng)業(yè)進(jìn)展高端的一面。正如李光地所說“學(xué)之之博，未若知之之要；知之之要，未若行之之實”。作為新一代的高校生，我們不應(yīng)該僅僅局限于書本知識，更應(yīng)該投入精力到社會實踐中，去看看脫離了修飾之后世界的真正的樣子。在課堂上，老師教給我們的都是實實在在的真理性的東西，但是實踐中得到的知識才更真實，利用起來更有效率。哲學(xué)上不是說“實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”么，實踐之后，才能有真正的明晰與徹悟，不是么？誠心的盼望學(xué)校以后能夠常常組織這樣的活動，由于在實踐中，我們學(xué)到的，遠(yuǎn)比書本多的多。心得（4）社會實踐對于我們高校生來說，是一件有著重要意義的事情，由于“沒有實踐，就沒有發(fā)言權(quán)”。因此，大一寒假，為深化探究“隨農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策的最新演化當(dāng)代農(nóng)村農(nóng)村土地聯(lián)合承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理的進(jìn)展趨勢及可行度”，我所在的實踐團(tuán)隊選取了五常市東方糧倉高科技示范園區(qū)有限公司開展我們的調(diào)研，并得到了工作人員的大力支持，使我們的實踐任務(wù)在預(yù)期內(nèi)圓滿完成。實踐前期，我們每名成員都要籌備所選課題相關(guān)理論知識的籌備，擬出調(diào)研時所要用到的問卷，訪談方案等材料。調(diào)研期間，各司其職，相互協(xié)作，相互幫助，使得實踐調(diào)研順利進(jìn)行。雖然整個過程勞碌而緊迫，但回想起來，卻是滿滿的值得。針對調(diào)研課題，在與專家訪談中，我們了解到，新事物的消滅總有其不成熟的一方面，土地流轉(zhuǎn)以及農(nóng)村土地的規(guī)模化的道路同樣布滿了不平坦。這些新消滅的問題和阻礙同樣需要我們足夠的重視和討論，新消滅的問題包含了很多方面，如農(nóng)村勞動力的流向問題，農(nóng)村勞動力的社會保障問題，農(nóng)村資金技術(shù)以及人才的支持問題等等。解決這些問題不僅僅需要政府的引導(dǎo)，更需要從農(nóng)夫內(nèi)部自身來解決，如農(nóng)村教育的加強(qiáng)，農(nóng)夫文化素養(yǎng)的提高，相關(guān)法律措施的配套等。同時，我們也要注意農(nóng)地經(jīng)濟(jì)規(guī)模化實現(xiàn)后的一些問題，比如，在實施農(nóng)地規(guī)?；约巴恋亓鬓D(zhuǎn)進(jìn)行過程中對耕地保護(hù)的破壞行為；違法征用，轉(zhuǎn)讓后用途的變更等情況，對此，我們國家必須完善相關(guān)的法律法規(guī)。而從根本上就應(yīng)重視的問題是，農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營過程中必須滿意可持續(xù)進(jìn)展的要求，一些不滿意要求的農(nóng)村企業(yè)，不僅不會給農(nóng)村的規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來推動作用，反而對農(nóng)地可持續(xù)進(jìn)展帶來威脅?；貧w自身，我們也更加深了體會到，高校生除了學(xué)習(xí)課本知識，還需要參加社會實踐來裝備自己。由于“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的人不是現(xiàn)代社會需要的人才，它要求我們通過實踐的閱歷和熬煉，把知識轉(zhuǎn)化成真正的能力，來增長一些書本上學(xué)不到的知識和技能。社會實踐活動是學(xué)校教育向課堂外的一種延長，它有助于當(dāng)代高校生接觸社會，了解社會。同時，實踐也是高校生學(xué)習(xí)知識，熬煉才能的有效途徑，更是高校生服務(wù)社會、回報社會的一種良好形式，對于我們高校生的成長、成才，更是有著極為重要的作用。同時，也豐富了我們的社會實踐閱歷，為以后參加社會實踐打下了基礎(chǔ)。心得（5）土地，是中國農(nóng)夫的立身之本，從新中國的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制到現(xiàn)在的新土改的實施，無疑都是有利于農(nóng)夫的。然而，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制和新土改有什么區(qū)分，是否有利于在中國實施等問題，我們社會實踐小組來到了五常市東方糧倉高科技示范園區(qū)進(jìn)行實地調(diào)研.20日的早晨，我們來到五常市東方糧倉高科技示范園區(qū)，在公司職員的幫助下，我們與公司的土地專家，育種專家，當(dāng)?shù)匦峦粮牡氖芑蒉r(nóng)夫等，進(jìn)行了意義深刻的座談會，他們熱忱的解答了很多問題。通過他們的解答，我們明白了我國前期土地制度的變遷實質(zhì)上是政府的一手推動的，而實行的模式是強(qiáng)制性制度創(chuàng)新方式+激進(jìn)式的組織模式，即激進(jìn)式強(qiáng)制性制度變遷的組合模式。這種制度模式使農(nóng)夫處于被動的角色，它不僅破壞了解放后剛剛建立的土地私有制，使農(nóng)夫的預(yù)期遭到挫折。家庭承包經(jīng)營制首先是億萬農(nóng)夫自己的發(fā)明制造，在政策上從不許包產(chǎn)到戶，到對包產(chǎn)到戶網(wǎng)開一面；從允許局部地區(qū)試驗，到允許全面推開，再到把家庭承包經(jīng)營責(zé)任制作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項基本制度加以肯定，充分說明白這種模式是需求誘致性制度創(chuàng)新方式+漸進(jìn)方式的組合模式，即漸進(jìn)式需求誘致性制度變遷組合模式。

昔日分田到戶時，由于田地有肥有貧，澆灌條件有好有壞，為了盡量保證公正，我國農(nóng)村很多地方，好的耕地分成幾塊、差的也分成幾塊，每家搭配安排。有的耕作條件好的地一畝被分成了十幾塊，分屬不同的農(nóng)戶。地塊被“切”得支離破裂，很多農(nóng)戶都是“補(bǔ)丁田”，造成機(jī)械耕作難度很大，小的地塊犁地時都轉(zhuǎn)不過彎，插秧拋種時，秧苗一不當(dāng)心就會拋到別人家的地塊上。土地分割過于細(xì)碎必將影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，“收割季節(jié)，大型聯(lián)合收割機(jī)農(nóng)機(jī)手認(rèn)為太小的地塊轉(zhuǎn)不過彎，就是給再多的錢也不愿收割。”更重要的是大量田埂，毫無規(guī)劃的小水塘、溝、渠乃至住宅，既不利于進(jìn)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，還浪費了土地資源。再加之水利設(shè)施的老化和不配套，影響了農(nóng)夫種田的樂觀性和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力，這些是農(nóng)夫迫切要求平整地塊、重新安排土地的一個重要緣由。平整大塊地畝既便于流轉(zhuǎn)，也便于農(nóng)夫規(guī)模種植、進(jìn)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是新農(nóng)村建設(shè)有力推動的一個重要基礎(chǔ)。

應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，集中規(guī)劃了田埂、水塘和住宅。讓各家分到的地都是集中的、平整的大塊地畝。在保護(hù)現(xiàn)有耕地面積不變的前提下，多整理出的土地就為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)展騰出了空間。”

城鄉(xiāng)土地增減掛鉤，從以宅基地為主的村莊占地中騰出土地復(fù)墾，指標(biāo)可以拿到城里來用。不僅保證了現(xiàn)有的耕地規(guī)模，還擴(kuò)大了城市建設(shè)用地。并且將農(nóng)夫?qū)⒌亓鬓D(zhuǎn)給大型企業(yè)后，他們可以進(jìn)城務(wù)工或是用流轉(zhuǎn)資金做一些小本生意，從而提高家庭收入，縮小城鄉(xiāng)差距通過這次實地的調(diào)研讓我們更深化的了解新土改，從而從更好的把握住國家關(guān)于土地問題的走向。心得（6）身為一名大一同學(xué)，這的一切都帶有新奇感，我看著，感受著，試探著，了解著，這是一個大熔爐么，我想這更像是舞臺，有的人想要展現(xiàn)，有的人卻甘愿觀賞。當(dāng)我們豪情壯志地踏入校門時，誰都不情愿靜靜地離開，我們安于平凡，不會強(qiáng)求偉大，決不允許庸俗，但現(xiàn)實就是，我們拿著父母的錢，浪費似水青春，做著無聊的夢。你們以后想做什么呢？a想做醫(yī)生，b想做老師，c想做會計，d想做愛，我們笑了，但我們卻表示理解，你想做什么呢，我想了想“再說吧”人們聲稱最美妙的歲月其實都是最幸福的，只是事后回憶起來的時候才那么幸福。高三生活緊湊而充實，勞碌而幸福。沒有什么能比在體育課上體育更令人快樂的了，也沒有什么能比在老師對答案時以極高的精準(zhǔn)率而受到周圍艷羨的目光更令人竊喜的了，在老師檢查作業(yè)的前幾秒抄完作業(yè)，物理大題全班只有自己作對，我們津津樂道的是那段艱苦時期里的小確幸，我們回憶著，笑著，眼角卻潮濕了。轉(zhuǎn)眼間我們就各奔東西，像蒲公英，看似自由，其實更多的是難言的身不由己。逃離與被逃離，離開與放手，想象和現(xiàn)實的差距永久都在，而我們只是需要轉(zhuǎn)變。高校真大，格外大，格外格外大，自己好小，格外小，格外格外小。大大世界里的小小自我，孤獨而饑渴，任性又迷惘誰常感慨，可是又有誰寡歡而亡了呢。高校其實算得上是社會了，而剛剛踏入高校的我們著實地實踐了半年。思緒萬千，最后得出結(jié)論，我們還是要用力活著，只要幻想還在，那旅人仍在行路。新的一學(xué)期，給自己一點動力，一點壓力，一點毅力。站起來，這是被陽光擦過的，鈣的光輝。其實要求是要說這次社會實踐的感想，但是還是有感于剛剛上高校這一段時間，對于這次去五常調(diào)查當(dāng)代農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)管理問題，收獲是有的，著實的感覺到國家正在和國際接軌，對于農(nóng)業(yè)大國來說，土地流轉(zhuǎn)意義重大，意味深長，心里有點小感動，有驕傲，又欣慰。心得（7）步入高校的第一個假期，我?guī)ьI(lǐng)了共7人的小組分別在哈爾濱市，五常市進(jìn)行寒假期社會實踐活動。在本次活動的進(jìn)行中我有諸多體會。首先在進(jìn)行社會實踐之前的籌備中，切實地深化問題，仔細(xì)思考，簡略分工顯得尤為重要。這使得我小組在實地探查以及后期總結(jié)階段均表現(xiàn)的游刃有余，為我小組能順利完成整個社會實踐奠定了基礎(chǔ)。并且這是我第一次完全自主帶領(lǐng)組隊一起完成任務(wù)，缺乏閱歷的我們雖然在整個進(jìn)程推動中顯得并不順利，但在我小組內(nèi)時刻充斥的協(xié)商與溝通都準(zhǔn)時地化解了這些阻礙，這讓我深切的體會到溝通在組隊活動中起到的重要作用。其次在進(jìn)行社會實踐中，在與農(nóng)業(yè)專家溝通溝通時我們了解到中國農(nóng)村土地聯(lián)合承包權(quán)流轉(zhuǎn)管理是國家為實現(xiàn)糧食增收，增加農(nóng)夫收入，提高農(nóng)夫生活質(zhì)量，推動城鄉(xiāng)一體化做出的切實有效的決定。在與育種專家的溝通溝通中是我真切的熟識到中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，以及與歐美農(nóng)業(yè)在質(zhì)量與效率上存在的巨大差距。并同時體會到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和機(jī)械化全掩蓋的關(guān)鍵性和必要性。在與農(nóng)夫代表交談時，我了解到這項政策給農(nóng)夫帶來的好處，收入的基本保證，法律的緊密保障這些都是對農(nóng)夫來說最好的承諾。結(jié)合全國農(nóng)業(yè)示范園區(qū)紛紛展現(xiàn)的優(yōu)秀成果，看著專家、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)夫眼中的肯定，我堅信在一代代勤奮的中國人的努力下中國農(nóng)業(yè)創(chuàng)新進(jìn)展的可行性以及中國農(nóng)村土地聯(lián)合承包權(quán)流轉(zhuǎn)管理輝煌的將來。并且作為一名高校生切實思考國家政策，實地考察其可行性與進(jìn)展趨勢讓我與國家的進(jìn)展靠的更近，作為中華民族的一份子我感受到了一份責(zé)任，在參加社會實踐也讓我感受到了一份驕傲。結(jié)束了本次社會實踐我的心情既感動又欣慰，這次小組活動的每一個細(xì)節(jié)都令我感動不已，進(jìn)程的每一次推動，想法的每一次出現(xiàn)都讓我興奮，尤其是五常東方集團(tuán)的樂觀協(xié)作是我本次順利開展的最大動力。再者就是我的隊員的樂觀協(xié)作讓我發(fā)自內(nèi)心的欣慰與感激。每次號召的樂觀協(xié)作，每次工作的樂觀推動都給我極大地鼓舞，都為活動起到了極大地推動作用。這令我再次體會到了合作的驚人力氣。經(jīng)過了這次踏入現(xiàn)實社會面對現(xiàn)實問題的初體驗，我認(rèn)為我獲得的遠(yuǎn)超出我付出的，首先是我終究邁出了父母的懷抱，真正的體會了一次社會，另外我收獲了友誼，知識與閱歷。并且作為一名高校生切實思考國家政策，實地考察其可行性與進(jìn)展趨勢讓我與國家的進(jìn)展靠的更近，作為中華民族的一份子我感受到了一份責(zé)任，在參加社會實踐也讓我感受到了一份驕傲。還記得我們圍坐在咖啡廳里談?wù)撝约旱南敕?，被質(zhì)疑，被贊成，被說服，掙扎，認(rèn)同，懷疑，在這里沒有隱藏，不再被壓迫，有的只是溝通與溝通。在這里心在交談中逐漸靠近，靈感在思考中不斷迸發(fā)，想法在溝通中碰撞。這是我從學(xué)校到高校帶領(lǐng)團(tuán)隊完成活動以來，最自主最自由的一次，也是我籌備的一次，我十分真是這次機(jī)會，我抓住每一個靈感，樂觀和我的隊員溝通溝通，但我認(rèn)為這些都是值得的，由于我不僅獲得了機(jī)會，還獲得太多太多。附錄4調(diào)查問卷調(diào)查問卷（從業(yè)管理人員）——東北農(nóng)業(yè)高校經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院探究隨農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策的最新演化當(dāng)代農(nóng)村農(nóng)村土地聯(lián)合承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理的進(jìn)展趨勢及可行度社會實踐團(tuán)（1）您認(rèn)為推動土地流轉(zhuǎn)?進(jìn)展規(guī)模經(jīng)營對當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有何意義?（土地流轉(zhuǎn)專家及經(jīng)理）（2）相對于以前的經(jīng)營模式您認(rèn)為進(jìn)展規(guī)模（如企業(yè)經(jīng)營）的優(yōu)勢是什么？（土地流轉(zhuǎn)專家及經(jīng)理）（3）您怎樣看待外國的大規(guī)模農(nóng)場？它和中國農(nóng)村農(nóng)村土地聯(lián)合承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理（規(guī)模經(jīng)營）有什么區(qū)分？（土地流轉(zhuǎn)專家）在意見中提出要創(chuàng)建中國特色土地規(guī)模經(jīng)營管理，那么您認(rèn)為中國土地規(guī)模經(jīng)營管理的特色是什么？(土地流轉(zhuǎn)專家及負(fù)責(zé)人)（4）在推動過程中,如何衡量以確保農(nóng)夫和企業(yè)雙方的經(jīng)濟(jì)利益?（土地流轉(zhuǎn)專家）在意見中強(qiáng)調(diào)，流轉(zhuǎn)土地首要滿意農(nóng)夫的利益，那么公司在流轉(zhuǎn)過程中針對保證雙方利益制訂了哪些政策或方法?（負(fù)責(zé)人）（5）國家在推動過程中新給予了企業(yè)哪些便利，這些便利為企業(yè)帶來了哪些切實利益？在此基礎(chǔ)上還存在哪些阻礙？（土地流轉(zhuǎn)專家）（6）在流轉(zhuǎn)后與流轉(zhuǎn)前在勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率方面企業(yè)有哪些突破以及在經(jīng)濟(jì)收益方面有什么變化？（育種專家）據(jù)我們了解貴公司在勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率都有十分突出出色的表現(xiàn)，我認(rèn)為這與公司領(lǐng)導(dǎo)的慧眼以及適當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)方法有著親密的聯(lián)系，那么當(dāng)時您是如何關(guān)注土地規(guī)模經(jīng)營以及有什么高效的管理方法可否與我們共享一下？（負(fù)責(zé)人）（7）習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，對熟識還不深化但又必須推動的改革，要大膽探究、試點先行，找出規(guī)律、分散共識，不斷把改革開放引向深化，那么請問在接下來或最近企業(yè)在新政策的環(huán)境下是否有所行動進(jìn)一步開展相關(guān)活動？（負(fù)責(zé)人）（8）您認(rèn)為當(dāng)代農(nóng)村農(nóng)村土地聯(lián)合承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理是否可行（土地流轉(zhuǎn)專家及負(fù)責(zé)人）（9）您認(rèn)為當(dāng)代農(nóng)村農(nóng)村土地聯(lián)合承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理的將來進(jìn)展趨勢如何？（土地流轉(zhuǎn)專家及負(fù)責(zé)人）（10）將來您認(rèn)為是土地規(guī)模經(jīng)營管理完全取代農(nóng)戶的小規(guī)模經(jīng)營，還是雙方并存的局面？（土地流轉(zhuǎn)專家）（11）據(jù)我們了解東方集團(tuán)流轉(zhuǎn)了連片土地，東方集團(tuán)采納的規(guī)模種植模式，顛覆了當(dāng)?shù)囟嗄甑牡久讉鹘y(tǒng)種植方式，您能否簡略給我們闡述一下簡略方法呢？較以前有什么區(qū)分？有哪些優(yōu)勢？（育種作物專家）調(diào)查問卷（受益農(nóng)夫）——東北農(nóng)業(yè)高校經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院探究隨農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策的最新演化當(dāng)代農(nóng)村農(nóng)村土地聯(lián)合承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理的進(jìn)展趨勢及可行度社會實踐團(tuán)當(dāng)時在進(jìn)行農(nóng)村土地聯(lián)合承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理時對它是怎么看待的？在流轉(zhuǎn)時進(jìn)展的情況和流程是怎樣的？是否順利，或遇到了那些阻礙？企業(yè)是簡潔實行"長期出租?固定租金?每年支付"的模式,要支持還是通過保底分紅等方式流轉(zhuǎn)土地？您以前擁有幾畝地以前的年收入為多少？流轉(zhuǎn)管理前和流轉(zhuǎn)后在經(jīng)濟(jì)方面有怎樣的轉(zhuǎn)變？現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)收入來源是否穩(wěn)定？（5）您認(rèn)為除了經(jīng)濟(jì)方面農(nóng)村土地聯(lián)合承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理給您帶來了什么好處？（6）和以前的生活相比現(xiàn)在的生活您怎么看？（7）您認(rèn)為農(nóng)村土地聯(lián)合承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理將來的進(jìn)展趨勢怎么樣呢？（8）請對你認(rèn)為的農(nóng)村土地聯(lián)合承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理提些建議？調(diào)查問卷（律師）——東北農(nóng)業(yè)高校經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院探究隨農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策的最新演化當(dāng)代農(nóng)村農(nóng)村土地聯(lián)合承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理的進(jìn)展趨勢及可行度社會實踐團(tuán)（1）11月20日,《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)進(jìn)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》公布針對農(nóng)夫在法律層面上有著什么樣的變化？簡略的法律條例（2）11月20日,《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)進(jìn)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》公布針對企業(yè)在法律層面上有著什么樣的變化？簡略的法律條例（3）據(jù)我們所了解國家大力推動農(nóng)村土地聯(lián)合承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理，那在現(xiàn)行法律中還有哪些限制因素？（3）在法律上農(nóng)村土地聯(lián)合承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理的簡略流程是怎樣的？（4）在推動過程中法律如何保證農(nóng)夫的權(quán)益？（例如當(dāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛法院不受理，也不給出《不予受理裁定書》，怎么辦？）（5）在推動過程中國家在法律方面上和主觀態(tài)度上對推動企業(yè)開展相關(guān)事業(yè)的簡略條令或活動有哪些？（6）您是否接觸或聽說過有關(guān)土地流轉(zhuǎn)糾紛的案子？請簡略談一下，并請說一下體會。（7）您怎么看待當(dāng)代農(nóng)村土地聯(lián)合承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理的現(xiàn)狀以及進(jìn)展趨勢？（8）您認(rèn)為農(nóng)村土地聯(lián)合承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理是否可行？為什么？附錄5訪談記錄調(diào)查問卷（律師）——東北農(nóng)業(yè)高校經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院探究隨農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策的最新演化當(dāng)代農(nóng)村農(nóng)村土地聯(lián)合承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理的進(jìn)展趨勢及可行度社會實踐團(tuán)（1）11月20日,《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)進(jìn)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》公布針對農(nóng)夫在法律層面上有著什么樣的變化？簡略的法律條例1、在原有的《中華人民共和國土地的承包法》第23條基礎(chǔ)上對土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記制度有了更全面、細(xì)致的規(guī)定。明確要以現(xiàn)有承包臺賬、合同、證書為依據(jù)確任承包地歸屬；依靠村民民主協(xié)商，自主解決沖突糾紛；以其次次全國土地調(diào)查成果為依據(jù)；堅持分級負(fù)責(zé)，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級的責(zé)任等。（規(guī)定主要體現(xiàn)在《意見》其次大點第4項）這一政策是穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的重要基礎(chǔ)，是開展土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)的重要前提，也是調(diào)處承包糾紛、開展抵押擔(dān)?！掇r(nóng)村土地承包法》擔(dān)保法37條、34條、落實征地補(bǔ)償?shù)闹匾罁?jù)。2、更側(cè)重于保護(hù)大規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶的權(quán)益。（第十一項、第十五項）加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持力度。鼓勵地方擴(kuò)大對家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)夫合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的扶持資金規(guī)模。支持符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)先擔(dān)當(dāng)涉農(nóng)項目，新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，加快建立財政項目資金直接投向符合條件的合作社、財政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交給合作社持有和管護(hù)的管理制度。并且各省依據(jù)簡略情況，在年度建設(shè)用地指標(biāo)中可單列肯定比例專門用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)配套幫助設(shè)施，3允許農(nóng)夫以承包經(jīng)營權(quán)方式入股進(jìn)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。這樣有利于其中力氣、提高產(chǎn)出、降低風(fēng)險等。4、開展新型職業(yè)農(nóng)夫教育培訓(xùn)。（十八）開展新型職業(yè)農(nóng)夫教育培訓(xùn)。制定專門規(guī)劃和政策，壯大新型職業(yè)農(nóng)夫隊伍。整合教育培訓(xùn)資源，改善農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校和其他學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)辦學(xué)條件，加快進(jìn)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，大力進(jìn)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育。實施新型職業(yè)農(nóng)夫培育工程，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展農(nóng)業(yè)技能和經(jīng)營能力培育培訓(xùn)，擴(kuò)大農(nóng)村有用人才帶頭人示范培育培訓(xùn)規(guī)模，加大對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)夫合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)夫工的培育培訓(xùn)力度，把青年農(nóng)夫納入國家有用人才培育計劃。努力構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)夫和農(nóng)村有用人才培育、認(rèn)定、扶持體系，建立公益性農(nóng)夫培育培訓(xùn)制度，探究建立培育新型職業(yè)農(nóng)夫制度。（2）11月20日,《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)進(jìn)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》公布針對企業(yè)在法律層面上有著什么樣的變化？簡略的法律條例1、加大了工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地監(jiān)管及風(fēng)險防范。由于工商企業(yè)下鄉(xiāng)容易引起“非農(nóng)化”由于工商企業(yè)它進(jìn)入農(nóng)業(yè)以后，雖然帶來了優(yōu)良的品種、先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)營規(guī)模，但它同時也擠占了農(nóng)夫的就業(yè)空間。因此要求各地對工商企業(yè)長時間、大面積租賃農(nóng)戶承包地有明確的上線掌握；建立健全資格審查、項目審核和風(fēng)險保障三項制度、嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻、加強(qiáng)事后監(jiān)管；定期對租賃土地企業(yè)的經(jīng)營能力進(jìn)行監(jiān)督檢查。2、在對規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行政策上的扶持，也體現(xiàn)了國家對于大規(guī)模農(nóng)作業(yè)企業(yè)的扶持。（3）據(jù)我們所了解國家大力推動農(nóng)村土地聯(lián)合承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理，那在現(xiàn)行法律中還有哪些限制因素？1、產(chǎn)權(quán)不明晰制約農(nóng)地流轉(zhuǎn)。農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的界定是"土地國有或集體全部，農(nóng)戶經(jīng)營"。意味著農(nóng)戶不是土地的全部者，只有使用經(jīng)營權(quán)。一些鄉(xiāng)村組織利用手中的土地全部權(quán)，違反農(nóng)夫意愿，強(qiáng)行反租倒包，集中土地搞開發(fā)。有的借流轉(zhuǎn)名義任意轉(zhuǎn)變土地的農(nóng)業(yè)用途，侵害了農(nóng)夫經(jīng)營自主權(quán)，損害了農(nóng)夫經(jīng)濟(jì)利益。而僅僅擁有土地承包經(jīng)營權(quán)能否構(gòu)成農(nóng)夫的財產(chǎn)權(quán)，目前尚無法律依據(jù)，如果冒然將土地流轉(zhuǎn)出去，由于各種緣由對方經(jīng)營不善無力兌現(xiàn)合同直接受損失的是農(nóng)夫，這無疑給農(nóng)夫進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)造成了風(fēng)險。2、土地商品屬性不清，不便流轉(zhuǎn)。我國農(nóng)村土地長期以來實行實物管理，導(dǎo)致了土地不能像一般商品一樣在市場流淌，流轉(zhuǎn)的價格也難以確定，缺乏可參考的依據(jù)，這些都制約了土地的正常流轉(zhuǎn)。同時由于土地家庭承包制導(dǎo)致的土地細(xì)碎化經(jīng)營狀況，一些需要土地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)需要和分散經(jīng)營的農(nóng)戶分頭談判，增加了交易成本。分散的農(nóng)戶由于缺乏組織難以聯(lián)合起來維護(hù)自身利益，在談判中處于劣勢，地價被過份壓低。3、土地承包長期不變與人口變化之間產(chǎn)生了沖突。土地承包三十年了，新誕生的人口很多人就沒有土地，導(dǎo)致不少家庭人多地少，少數(shù)家庭人少地多，地少無地者盼望土地流轉(zhuǎn)，地多人少者怕土地流轉(zhuǎn)失去土地。還有少數(shù)人已經(jīng)成為企業(yè)家或者員工，已經(jīng)離開農(nóng)村，在城市依靠工資生活，卻占有大量土地，而很多生活在農(nóng)村的新誕生人口卻無地可種。畢竟什么是農(nóng)夫，農(nóng)夫身份是按戶籍定，還是按有無土地，是否以種地為生來定，種地補(bǔ)貼是按人補(bǔ)，還是按地補(bǔ)。有地的人可以拿租金和地補(bǔ)，無地的人要種地必須給別人租金，還享受不到地補(bǔ)，造成了貧富不均，土地供應(yīng)嚴(yán)重不足。再加上部分地方、部分村民還不同程度地存在一些模糊熟識，把土地承包關(guān)系的穩(wěn)定與土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)對立起來，把家庭承包經(jīng)營體制的穩(wěn)定與狹隘的地塊穩(wěn)定混為一談，有時想流轉(zhuǎn)也不敢流轉(zhuǎn)。4、農(nóng)村社會保障機(jī)制缺位，沒有穩(wěn)定收入農(nóng)夫決不輕易流轉(zhuǎn)土地。土地對農(nóng)夫來說，具有社會保障和就業(yè)功能，從滿意農(nóng)夫的衣食住行、婚喪嫁娶到擔(dān)當(dāng)子女教育和養(yǎng)老醫(yī)療費用，土地幾乎擔(dān)當(dāng)了本應(yīng)由國家和社會對農(nóng)夫擔(dān)當(dāng)?shù)娜勘Ｕ下毮?，所以除非找到能獵取更高收益并較為穩(wěn)定的非農(nóng)崗位就業(yè)，否則農(nóng)夫不會輕易出讓自己最后的保障權(quán)利。在農(nóng)村社會保障機(jī)制尚未形成的條件下，他們把土地作為命根子來看待，把承包地看成是“活命田”和就業(yè)“保險田”，認(rèn)為有了土地生活就有退路。尤其是農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)還不發(fā)達(dá)，多數(shù)農(nóng)夫不得不以農(nóng)為本，以農(nóng)為生。在這種收入結(jié)構(gòu)下，讓多數(shù)農(nóng)夫放棄承包土地顯然是不現(xiàn)實的。盡管外出務(wù)工收入在農(nóng)夫人均純收入中的比例在逐年上升，但出外打工可以緩解一時經(jīng)濟(jì)逆境，解決不了長期收入來源問題，隨著非農(nóng)職業(yè)周期性、季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，或當(dāng)處于階段性失業(yè)時，種地會成為農(nóng)夫的首選謀生之計。所以，有的地方農(nóng)夫盡管出外打工顧不上經(jīng)營耕地，寧愿讓土地荒蕪，也不愿租賃給別人經(jīng)營，這在客觀上造成了流轉(zhuǎn)農(nóng)地要素的供應(yīng)不足。5、農(nóng)地需求相對不足。農(nóng)村生產(chǎn)力現(xiàn)實進(jìn)展水平低，種田效益較差，直接或間接影響了農(nóng)村土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要投資量大，農(nóng)作物生長周期長，面對的自然風(fēng)險和市場風(fēng)險較大，投資收益率低。同樣的土地，投資工業(yè)要比農(nóng)業(yè)項目的比較收益高，所以即便是體制障礙消除了，農(nóng)夫自愿出讓土地了，也未必立即就有很多企業(yè)和種養(yǎng)大戶前來接包土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，尤其是地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，土壤肥力差的土地，更是少有人問津。過低的收益無人承包開發(fā)導(dǎo)致這些地區(qū)耕地大面積撂荒，這在肯定程度上造成了流轉(zhuǎn)農(nóng)地需求不足。6、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)能力不足。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)展減速，吸納就業(yè)能力下降，靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加農(nóng)夫收入的難度進(jìn)一步加大。二是農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移空間有限。目前國有企業(yè)大量減員分流，下崗失業(yè)職工增多;一些城市實行某些對農(nóng)村勞動力流淌限制的措施，農(nóng)夫進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商機(jī)會驟減;加上受自身文化素養(yǎng)及技能因素的制約，農(nóng)夫進(jìn)城增收的門路越來越窄。由于知識和技能儲備不足，農(nóng)村富余勞動力外出務(wù)工大多只能從事一些簡潔的肩挑背扛型的體力活，很難適應(yīng)目前非農(nóng)職業(yè)技能化的要求。（4）在法律上農(nóng)村土地聯(lián)合承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理的簡略流程是怎樣的？(一)承包方自主流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)遵循以下程序1.流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人依據(jù)承包合同，協(xié)商流轉(zhuǎn)方式(轉(zhuǎn)讓互換方式除外)、流轉(zhuǎn)時間、流轉(zhuǎn)價格以及流轉(zhuǎn)收益支付等，依據(jù)協(xié)商結(jié)果簽訂書面流轉(zhuǎn)合同一式四份，流轉(zhuǎn)雙方、發(fā)包方和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站(農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心)各執(zhí)一份。2.土地發(fā)包方和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心收到承包農(nóng)戶遞交的書面流轉(zhuǎn)合同后，應(yīng)當(dāng)予以必要的審核，如有不妥應(yīng)給予指正。如發(fā)現(xiàn)違反國家法律法規(guī)的，應(yīng)依法予以制止。3.流轉(zhuǎn)當(dāng)事人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站申請合同鑒證。(二)承包方委托發(fā)包方(村委會)流轉(zhuǎn)其土地承包經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)遵循以下程序1.承包方自愿委托發(fā)包方(村委會)流轉(zhuǎn)其承包土地的，應(yīng)向發(fā)包方(村委會)遞交由戶主簽字或蓋章的委托流轉(zhuǎn)申請書。2.鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)分別進(jìn)行審核，商量是否接受委托，并將商量結(jié)果在半個月內(nèi)通知委托農(nóng)戶。3.決定接受委托的，發(fā)包方(村委會)應(yīng)當(dāng)與承包方簽訂流轉(zhuǎn)委托書，載明委托事項、權(quán)限和期限，委托雙方簽字蓋章。4.發(fā)包方(村委會)在接受委托后三個月內(nèi)，將流轉(zhuǎn)農(nóng)戶、待流轉(zhuǎn)地塊等基本情況以適當(dāng)?shù)男问较虼鍍?nèi)外公告;并上報縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)，對外發(fā)布。5.有意受讓流轉(zhuǎn)土地的，可在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)公告的有效期內(nèi)，提交受讓流轉(zhuǎn)土地的書面申請。6.公告期結(jié)束后，發(fā)包方(村委會)應(yīng)本著公正、公正、公開的原則，準(zhǔn)時召集已提交的承接流轉(zhuǎn)土地申請且具備承接資格的受讓方磋商，在協(xié)商全都的基礎(chǔ)上與受讓方簽訂書面流轉(zhuǎn)合同一式四份，流轉(zhuǎn)雙方、發(fā)包方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站各執(zhí)一份。7.流轉(zhuǎn)當(dāng)事人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站申請合同鑒證。(三)以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)遵循以下程序1.承包方向發(fā)包方(村委會)遞交土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓或互換申請。2.發(fā)包方(村委會)同意轉(zhuǎn)讓或互換的，應(yīng)準(zhǔn)時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站報告，不同意的，應(yīng)當(dāng)于7日內(nèi)向承包方書面說明理由。3.征得發(fā)包方(村委會)同意后，原承包方可與受讓方協(xié)商簽訂土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓或者互換合同一式四份，流轉(zhuǎn)雙方、發(fā)包方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站各執(zhí)一份。4.辦理土地承包合同和土地承包經(jīng)營權(quán)證變更或注銷、換發(fā)等手續(xù)。5.流轉(zhuǎn)當(dāng)事人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站申請合同鑒證。(四)土地經(jīng)營權(quán)再流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)遵循以下程序1.通過以出租、轉(zhuǎn)包方式取得土地承包經(jīng)營權(quán)后再流轉(zhuǎn)的，首先需取得原承包方的同意，然后依據(jù)再流轉(zhuǎn)雙方商定的流轉(zhuǎn)方式(不含轉(zhuǎn)讓、互換)，按以上相應(yīng)程序?qū)嵤?/p>

2.通過以互換、轉(zhuǎn)讓方式取得土地承包經(jīng)營權(quán)，并依法登記獲得土地承包經(jīng)營權(quán)證后，可以依法實行轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)程序按相應(yīng)流轉(zhuǎn)方式實施。(五)拋荒耕地的流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理1.調(diào)查摸底。村委會或村民小組對全村拋荒耕地逐一進(jìn)行調(diào)查核實，確定土地拋荒的年限，并由參加調(diào)查核實的人員及農(nóng)戶簽字確認(rèn)后報鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。2.公示。拋荒土地摸底情況要在村務(wù)公開欄、所在村民小組進(jìn)行公示，對土地拋荒時間達(dá)到兩年的，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第三十七條規(guī)定，收回土地承包經(jīng)營權(quán)。對公示有異議者，要求連續(xù)承包已拋荒耕地的，應(yīng)在15天內(nèi)提出復(fù)耕計劃報村集體和村民小組備案，復(fù)耕期限為半年，到期未復(fù)耕的視為放棄復(fù)耕，由原發(fā)包單位依法收回。3.農(nóng)戶確認(rèn)同意。拋荒土地經(jīng)公示無異議的，由發(fā)包單位發(fā)出書面通知，經(jīng)農(nóng)戶確認(rèn)同意后收回。通知書一式兩份，一份農(nóng)戶簽字后作為回執(zhí)交回原發(fā)包單位存檔，一份由農(nóng)戶留存。對于收回拋荒土地承包經(jīng)營權(quán)通知書難以送達(dá)的，可以依法實行留置、委托送達(dá)、公告送達(dá)、郵寄送達(dá)等方法送達(dá)。承包農(nóng)戶也可以將拋荒土地委托發(fā)包方流轉(zhuǎn)，對連片拋荒地還可以由所涉及的承包戶共同合作開發(fā)經(jīng)營拋荒土地。在開展拋荒地調(diào)查中，農(nóng)戶在限期復(fù)耕、委托村集體流轉(zhuǎn)和村集體收回承包權(quán)三種方案中，選擇其中一種方案進(jìn)行簽字認(rèn)可。4.終止承包關(guān)系。經(jīng)合法程序收回的土地承包經(jīng)營權(quán)證由原發(fā)證單位辦理注銷手續(xù)。土地承包合同終止手續(xù)由發(fā)包方申請，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心審核后報縣農(nóng)業(yè)局確認(rèn)。5.流轉(zhuǎn)。收回的拋荒地和農(nóng)戶委托村集體流轉(zhuǎn)的拋荒地，由原發(fā)包方統(tǒng)一組織流轉(zhuǎn)，收回的拋荒地，經(jīng)流轉(zhuǎn)所得收入歸村集體全部，委托村集體流轉(zhuǎn)拋荒地因流轉(zhuǎn)所得的收益，歸承包農(nóng)戶。村集體無法流轉(zhuǎn)的拋荒地，應(yīng)準(zhǔn)時上報縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)兩級農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)牽頭，組織土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門技術(shù)人員，對拋荒地的地質(zhì)、地理位置等進(jìn)行評估、論證、策劃，引入項目，開發(fā)利用