某市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展研究規(guī)劃綱要

某市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展研究規(guī)劃綱要某市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展研究規(guī)劃綱要某市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展研究規(guī)劃綱要沈陽(yáng)市中長(zhǎng)期教育改革和進(jìn)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）

為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和進(jìn)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《遼寧省中長(zhǎng)期教育改革和進(jìn)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，推動(dòng)我市教育事業(yè)科學(xué)進(jìn)展，建成教育強(qiáng)市，加快沈陽(yáng)老工業(yè)基地的全面振興，特制定本規(guī)劃綱要。

序

言

百年大計(jì)，教育為本。教育決定沈陽(yáng)將來(lái)，強(qiáng)市必先強(qiáng)教。優(yōu)先進(jìn)展教育、加快建設(shè)教育強(qiáng)市，是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)國(guó)家中心城市的重要保障，也是促進(jìn)社會(huì)公正、成就民生幸福的必定要求。

改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是國(guó)家實(shí)施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略以來(lái)，沈陽(yáng)始終堅(jiān)持優(yōu)先進(jìn)展教育，教育事業(yè)全面進(jìn)入到“大普及、大整合、大改善”的新階段，在全省領(lǐng)先基本普及15年教育，領(lǐng)先實(shí)施農(nóng)村和職業(yè)教育資源整合，領(lǐng)先打破一般高中招生的城鄉(xiāng)壁壘，領(lǐng)先建立起從學(xué)校到高校的同學(xué)資助體系。沈陽(yáng)教育已初步顯露出教育強(qiáng)市的端倪，在提高全民素養(yǎng)、促進(jìn)社會(huì)公正、加速老工業(yè)基地振興的過(guò)程中，發(fā)揮了不行替代的重要作用。

沈陽(yáng)正處在進(jìn)展的關(guān)鍵期，肩負(fù)著領(lǐng)先實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的歷史使命。在加快建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家中心城市、先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、生態(tài)宜居之都的進(jìn)程中，亟需教育發(fā)揮好支撐、助推和保障作用。目前，沈陽(yáng)教育體系存在明顯的薄弱環(huán)節(jié)：區(qū)域間進(jìn)展落差較大，體制機(jī)制不適應(yīng)進(jìn)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的能力不強(qiáng)。主要沖突仍然是教育進(jìn)展明顯滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展，因此必須在實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的進(jìn)程中，加快教育進(jìn)展，同步建成教育強(qiáng)市。

一、總體戰(zhàn)略

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深化貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，優(yōu)先進(jìn)展教育，以深化體制機(jī)制改革為動(dòng)力，以開(kāi)展教育強(qiáng)區(qū)、縣（市）創(chuàng)建和國(guó)家職業(yè)教育試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，著力打造各級(jí)各類教育的進(jìn)展優(yōu)勢(shì)，加快建成教育強(qiáng)市，為沈陽(yáng)老工業(yè)基地全面振興供應(yīng)更加強(qiáng)大的人才支撐、智力支持。

（二）工作方針

——優(yōu)先進(jìn)展。各級(jí)黨委和政府要把優(yōu)先進(jìn)展教育作為貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀的一項(xiàng)基本要求，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展規(guī)劃優(yōu)先支配教育進(jìn)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿意教育和人力資源開(kāi)發(fā)需要。

——?jiǎng)?chuàng)新進(jìn)展。要把體制機(jī)制改革作為重點(diǎn)，破解進(jìn)展動(dòng)力不足、內(nèi)外資源利用不暢、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展不對(duì)應(yīng)等深層次問(wèn)題。要把試點(diǎn)先行作為重要工作方式，鼓勵(lì)基層和學(xué)校先行先試。

——協(xié)調(diào)進(jìn)展。要把解決教育體系中、區(qū)域教育間、教育過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)作為教育工作的切入點(diǎn)，樂(lè)觀促進(jìn)各級(jí)各類教育和區(qū)域間教育的協(xié)調(diào)進(jìn)展。

——內(nèi)涵進(jìn)展。要堅(jiān)持以人為本、德育為先、能力為重，全面推動(dòng)素養(yǎng)教育。通過(guò)改革教學(xué)方式、提升隊(duì)伍素養(yǎng)、打造辦學(xué)特色等，整體提高育人的水平和質(zhì)量。

——服務(wù)進(jìn)展。要推動(dòng)教育與市民需求、產(chǎn)業(yè)進(jìn)展要求的緊密結(jié)合，在服務(wù)中贏得壯大教育實(shí)力的先機(jī)，在快速進(jìn)展中不斷增強(qiáng)教育服務(wù)沈陽(yáng)振興的能力。

（三）總體目標(biāo)

沈陽(yáng)教育改革和進(jìn)展的總體目標(biāo)是：以國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市為標(biāo)桿，提高優(yōu)質(zhì)教育的供應(yīng)水平，增強(qiáng)教育服務(wù)沈陽(yáng)振興的整體實(shí)力，擴(kuò)大沈陽(yáng)教育在東北地區(qū)的引領(lǐng)、輻射和集散能力，建成教育強(qiáng)市，教育綜合實(shí)力進(jìn)入到同期副省級(jí)城市前列。實(shí)現(xiàn)這一總體目標(biāo)，分三步走：

第一步，到2012年辦起更具活力的沈陽(yáng)教育。主要標(biāo)志是：

——教育進(jìn)展的保障機(jī)制趨于完善，教育服務(wù)沈陽(yáng)振興的機(jī)制基本建立，改革創(chuàng)新機(jī)制進(jìn)入到全面探究階段。

——教育進(jìn)展的薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域進(jìn)展力度明顯加大，薄弱狀況得到明顯改善。

——教育資源的均衡配置力度明顯增強(qiáng)，區(qū)域間、學(xué)校間辦學(xué)條件的差距明顯縮小。

——完成普及15年教育的任務(wù)，學(xué)前三年和高中階段的毛入學(xué)率達(dá)到93%和95%以上。

——辦學(xué)行為規(guī)范，市民對(duì)教育進(jìn)展的滿意度明顯提高。

其次步，到2015年辦起更有質(zhì)量的沈陽(yáng)教育。主要標(biāo)志是：

——各級(jí)各類學(xué)校均達(dá)到規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育學(xué)校間的辦學(xué)條件差距明顯縮小。

——優(yōu)質(zhì)教育形成有序擴(kuò)張的基本格局，區(qū)域間和學(xué)校間教育質(zhì)量差距明顯縮小。

——完成教育強(qiáng)區(qū)、縣（市）創(chuàng)建任務(wù)，建成國(guó)家職業(yè)教育示范區(qū)。

——全面普及15年教育，學(xué)前三年和高中階段的毛入學(xué)率達(dá)到95%和99%以上。

第三步，到2020年辦起更具優(yōu)勢(shì)的沈陽(yáng)教育。主要標(biāo)志是：

——教育工作與國(guó)際接軌，全方位、多層次的教育開(kāi)放合作格局基本建立。

——素養(yǎng)教育得到扎實(shí)推動(dòng)，“區(qū)區(qū)有特色、校校有特點(diǎn)”的特色辦學(xué)局面基本形成。

——建成掩蓋城鄉(xiāng)的全民終身教育體系，高水平、高質(zhì)量普及15年教育，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到65%以上，連續(xù)教育參加率達(dá)到80%以上。

——各級(jí)各類教育都具有比較明顯的優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)、輻射、集散的功能明顯增強(qiáng)。

表：沈陽(yáng)教育事業(yè)進(jìn)展和人力資源開(kāi)發(fā)主要指標(biāo)

序號(hào)

指

標(biāo)

2009年

2012年

2015年

2020年

1

學(xué)前三年入園率（%）

90

93

95

99

2

義務(wù)教育按時(shí)完成率（%）

93.9

95

98

99

3

高中階段毛入學(xué)率（%）

91.2

95

99

100

4

高等教育毛入學(xué)率（%）

47.5

50.1

60

65

5

新增勞動(dòng)力平均受教育年限（年）

13.2

14.1

14.5

15

二、進(jìn)展任務(wù)

（一）學(xué)前教育

以增加公辦性質(zhì)幼兒園的存量為重點(diǎn)，加快形成公辦民辦并舉的新格局，提高學(xué)前教育的普惠水平，有效緩解“入園難、入園貴”和“學(xué)?；钡炔焕麅A向。逐步開(kāi)展0—3歲嬰幼兒早期教育活動(dòng)。

加快形成公辦民辦并舉的新格局。中學(xué)校布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改建成幼兒園。城鎮(zhèn)小區(qū)沒(méi)有配套幼兒園的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園。新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付地方政府使用。到2013年，全市新增普惠性幼兒園100所；到2015年，全市新增普惠性學(xué)前教育學(xué)位3萬(wàn)個(gè)；到2020年，公辦與民辦幼兒園在園人數(shù)大體相當(dāng)。

鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)幼兒園連鎖進(jìn)展。支持優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園通過(guò)兼并或辦分園的方式對(duì)街道辦的薄弱幼兒園或新建小區(qū)幼兒園進(jìn)行連鎖經(jīng)營(yíng)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園在大村辦分園和在小村設(shè)幼兒班。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)幼兒園地產(chǎn)資源并進(jìn)行連鎖辦園，創(chuàng)建一批標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理一體、資源共享的幼兒園。

提高學(xué)前教育的普惠水平。將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例。依據(jù)家庭合理分擔(dān)教育成本的原則，嚴(yán)格掌握公辦幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。政府將依據(jù)幼兒園實(shí)有人數(shù)，給予經(jīng)費(fèi)支持。供應(yīng)普惠性服務(wù)的民辦幼兒園享受同等待遇。將學(xué)前教育納入到基礎(chǔ)教育同學(xué)資助體系之中，對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭兒童、孤兒、殘疾兒童等接受普惠性學(xué)前教育給予資助。

加強(qiáng)學(xué)前教育的管理。完善各種類型幼兒園的辦園標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類管理、分類指導(dǎo)。加強(qiáng)幼兒園平安管理，對(duì)“家托”進(jìn)行全面排查，區(qū)、縣（市）政府要建立起“家托”定期退出機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)幼兒健康水平的監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，加強(qiáng)教科研指導(dǎo)，防止和訂正幼兒園教育“學(xué)?；眱A向。推動(dòng)社區(qū)早教服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)0—3歲兒童家庭保育教育指導(dǎo)，提高0—3歲兒童看護(hù)人育兒水平。

（二）義務(wù)教育

以均衡配置辦學(xué)資源為重點(diǎn)，逐步縮小義務(wù)教育區(qū)域間、學(xué)校間在辦學(xué)水平和教育質(zhì)量上的差距，在2015年實(shí)現(xiàn)區(qū)、縣（市）內(nèi)義務(wù)教育均衡進(jìn)展，2020年基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化進(jìn)展。

提高生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。合理評(píng)定學(xué)校和學(xué)校的生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保每所義務(wù)教育學(xué)校保運(yùn)轉(zhuǎn)、保進(jìn)展所需經(jīng)費(fèi)。

加快學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。依據(jù)省定義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，分批、分階段推動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。到2015年，力爭(zhēng)每所學(xué)校都達(dá)到“平安校內(nèi)、綠色校內(nèi)、數(shù)字校內(nèi)、人文校內(nèi)”的辦學(xué)要求，完成新一輪義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

推動(dòng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的有序擴(kuò)張。實(shí)行購(gòu)買服務(wù)的方式，支持城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校對(duì)農(nóng)村地區(qū)薄弱學(xué)校和新城、新市鎮(zhèn)學(xué)校進(jìn)行托管。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校對(duì)區(qū)域內(nèi)少量弱學(xué)校?；蛐陆▽W(xué)校進(jìn)行兼并或聯(lián)合辦學(xué)。探究“特許學(xué)?！备脑煜鄬?duì)薄弱學(xué)校的管理方式。提高區(qū)、縣（市）對(duì)接的城鄉(xiāng)教育進(jìn)展共同體運(yùn)行質(zhì)量。2020年前，努力實(shí)現(xiàn)“區(qū)域內(nèi)學(xué)校間辦學(xué)水平基本均衡、城鄉(xiāng)間教育質(zhì)量差距明顯縮小”的目標(biāo)。

對(duì)義務(wù)教育質(zhì)量實(shí)施監(jiān)測(cè)。健全義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的基本標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)目前以學(xué)科教學(xué)質(zhì)量為主的評(píng)價(jià)方式，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)水平和同學(xué)素養(yǎng)的進(jìn)展水平進(jìn)行監(jiān)測(cè)。通過(guò)監(jiān)測(cè)結(jié)果的合理使用，引導(dǎo)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。

（三）高中教育

以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、精細(xì)化管理、特色化進(jìn)展為重點(diǎn)，加快縮學(xué)校校間辦學(xué)質(zhì)量差距，全面提高一般高中的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。

連續(xù)推動(dòng)一般高中的達(dá)標(biāo)工作。依據(jù)《沈陽(yáng)市一般高中辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》，推動(dòng)高中學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2015年，完成全部公辦高中的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。

推動(dòng)優(yōu)質(zhì)高中規(guī)?；M(jìn)展。支持優(yōu)質(zhì)高中與區(qū)域內(nèi)弱小的一般高中進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)或面對(duì)農(nóng)村地區(qū)跨區(qū)域托管新城、新市鎮(zhèn)的一般高中，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化進(jìn)展。到2015年，基本形成“以強(qiáng)帶弱，共同進(jìn)展”的基本格局。

推動(dòng)一般高中的特色建設(shè)。支持一般高中學(xué)校立足學(xué)校傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)展校本課程，創(chuàng)新育人模式。到2015年，建成不少于10所的藝術(shù)、體育、外語(yǔ)、科技、民族教育等特色高中。到2020年，全部省級(jí)示范高中都有明顯的學(xué)科特色優(yōu)勢(shì)。

增強(qiáng)一般高中的辦學(xué)活力。鼓勵(lì)有條件的一般高中實(shí)行多種形式開(kāi)展國(guó)際合作，支持有條件的一般高中與高校、科研院所建立實(shí)質(zhì)性聯(lián)系，構(gòu)建合作培育人才新機(jī)制。開(kāi)展一般高中自主招生試點(diǎn)，穩(wěn)步推動(dòng)小班化教學(xué)改革。

（四）職業(yè)教育

以國(guó)家職業(yè)教育試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快推動(dòng)學(xué)校與企業(yè)的深度融合，全面建成職教高地。

擴(kuò)建校企合作平臺(tái)。政府主導(dǎo)，建立起跨行業(yè)的校企合作領(lǐng)導(dǎo)小組，促進(jìn)教育與行業(yè)、企業(yè)的連接。通過(guò)多部門(mén)合作，建立沈陽(yáng)技能型人才供需信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人才供需的快速對(duì)接。

加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。支持建設(shè)6所國(guó)家職業(yè)教育示范性學(xué)校，20個(gè)面對(duì)社會(huì)、服務(wù)功能完備的公共實(shí)訓(xùn)基地，10個(gè)體現(xiàn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)展前沿、適應(yīng)高技能人才培育的創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)室。支持職業(yè)學(xué)校與國(guó)際高端培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，引進(jìn)先進(jìn)培訓(xùn)模式和國(guó)際通用的資格認(rèn)證體系。健全企業(yè)技術(shù)人員到職業(yè)學(xué)校長(zhǎng)期或定期從教的引入機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校專業(yè)老師隊(duì)伍的建設(shè)。

推動(dòng)校企深度融合。圍繞沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)新型工業(yè)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的需要，完成現(xiàn)有專業(yè)的布局和調(diào)整。立足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新型產(chǎn)業(yè)對(duì)人才規(guī)格的需要，完成國(guó)家示范校骨干專業(yè)的中、高職連接。推動(dòng)百企援建百專業(yè)行動(dòng)，打造出10個(gè)全國(guó)一流、30個(gè)全省一流的優(yōu)勢(shì)專業(yè)。推動(dòng)學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)“雙證”融合教育，校企共同舉辦每年一度的同學(xué)全員職業(yè)技能大比武活動(dòng)。分行業(yè)逐步健全就業(yè)準(zhǔn)入制度。出臺(tái)《沈陽(yáng)市校企合作條例》，推動(dòng)校企合作制度化。

全面增強(qiáng)職業(yè)教育的集散和輻射能力。加快建設(shè)國(guó)家職業(yè)教育裝備制造類“雙師型”老師培訓(xùn)中心和老師技能大比武基地。鼓勵(lì)支持國(guó)家示范性職業(yè)學(xué)校接納外地生源，逐步擴(kuò)大外地生源占同學(xué)總數(shù)的比例。鼓勵(lì)支持職業(yè)學(xué)校參加社會(huì)培訓(xùn)工作，每年接受社會(huì)短期培訓(xùn)的人數(shù)與在校生人數(shù)基本相當(dāng)。

（五）高等教育

充分發(fā)揮沈陽(yáng)高校的人才和科技優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)展過(guò)程中發(fā)揮出明顯作用。

支持市屬高校進(jìn)展建設(shè)。適應(yīng)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的要求，全面推動(dòng)市屬高校內(nèi)涵建設(shè)，把沈陽(yáng)高校、沈陽(yáng)醫(yī)學(xué)院建成全國(guó)同類院校中具有鮮亮特色的一流高校；把沈陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成國(guó)內(nèi)知名的示范性高職院校；把沈陽(yáng)廣播電視高校建成全國(guó)一流的中心城市現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育開(kāi)放高校、掩蓋沈陽(yáng)城鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程教育中心和沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)終身教育中心、服務(wù)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展建設(shè)的學(xué)習(xí)型城市信息資源討論指導(dǎo)中心。

支持沈陽(yáng)高校進(jìn)展建設(shè)。將沈陽(yáng)高校作為推動(dòng)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的寶貴資源和重要力氣，完善各項(xiàng)政策措施和激勵(lì)機(jī)制，支持沈陽(yáng)高校建設(shè)成為國(guó)際知名的高水平高?；蛐袠I(yè)特色型領(lǐng)先高校，引導(dǎo)沈陽(yáng)高校優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出特色，提高辦學(xué)質(zhì)量，提升科研水平，增強(qiáng)服務(wù)能力，著力提高沈陽(yáng)高等教育水平。

推動(dòng)沈陽(yáng)高校服務(wù)沈陽(yáng)振興。支持高校加快培育先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)等領(lǐng)域緊缺的討論性開(kāi)發(fā)人才和有用性工程技術(shù)人才。充分發(fā)揮沈陽(yáng)高校智囊團(tuán)、思想庫(kù)作用，樂(lè)觀為政府、企業(yè)供應(yīng)決策詢問(wèn)和信息服務(wù)。依托沈陽(yáng)高校人才資源和科技資源，圍繞沈陽(yáng)支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，著力打造一批技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，大力開(kāi)展基礎(chǔ)討論和應(yīng)用討論，大力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)高校學(xué)科建設(shè)與沈陽(yáng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展有效連接，促進(jìn)科研成果本地轉(zhuǎn)化和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)展。充分發(fā)揮高校文化的作用，樂(lè)觀服務(wù)沈陽(yáng)文化建設(shè)。

（六）連續(xù)教育

以學(xué)習(xí)型組織建設(shè)為重點(diǎn)，加大成人教育資源開(kāi)發(fā)和統(tǒng)籌力度，建成惠及全民的終身教育體系。

樂(lè)觀進(jìn)展成人教育。統(tǒng)籌推動(dòng)全市的社區(qū)教育工作，到2012年，建立起農(nóng)村延長(zhǎng)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，城區(qū)延長(zhǎng)至街道、社區(qū)的成人教育管理體系。加快數(shù)字化學(xué)習(xí)港建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字化學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)向社區(qū)掩蓋。到2015年，基本建成服務(wù)市民的成人教育體系，到2020年，建成服務(wù)全體市民的成人教育體系，實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教”。

統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)連續(xù)教育資源。建立教育資源開(kāi)放共享機(jī)制，連續(xù)推動(dòng)中學(xué)校校教育資源向社區(qū)開(kāi)放，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育的緊密結(jié)合。連續(xù)推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校面對(duì)社區(qū)居民，開(kāi)展多種形式的技能培訓(xùn)。擴(kuò)大公益性文化體育設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放范圍，拓展其教育服務(wù)功能。發(fā)揮高等院校、科研院所在學(xué)科、討論、設(shè)施和人才等方面的優(yōu)勢(shì)，利用現(xiàn)代信息手段，大力進(jìn)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，建立現(xiàn)代開(kāi)放高校，構(gòu)建開(kāi)放式連續(xù)教育培訓(xùn)體系。

創(chuàng)新連續(xù)教育制度。統(tǒng)籌規(guī)劃支配全市連續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，逐步落實(shí)政府統(tǒng)一招標(biāo)、購(gòu)買服務(wù)、菜單培訓(xùn)等方式，組織開(kāi)展全市下崗再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、進(jìn)城務(wù)工人員崗前培訓(xùn)、特殊群體培訓(xùn)等普惠制培訓(xùn)工作。健全連續(xù)教育激勵(lì)機(jī)制，建立勞動(dòng)者培訓(xùn)個(gè)人賬戶，建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和連接，完善培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。

（七）民族教育

加快改善民族學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)民族學(xué)校老師隊(duì)伍建設(shè)，全面提高民族學(xué)校的辦學(xué)水平。

連續(xù)加大對(duì)民族教育的支持力度。提高少數(shù)民族雙語(yǔ)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)向民族學(xué)校傾斜。辦好內(nèi)地民族班和面對(duì)民族地區(qū)的職業(yè)教育。在各級(jí)各類學(xué)校廣泛開(kāi)展好民族團(tuán)結(jié)教育。

提高少數(shù)民族雙語(yǔ)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)校雙語(yǔ)老師配備，鼓勵(lì)高等院校少數(shù)民族畢業(yè)生到雙語(yǔ)學(xué)校任教。加大對(duì)少數(shù)民族雙語(yǔ)師資的培訓(xùn)力度。樂(lè)觀探究少數(shù)民族雙語(yǔ)學(xué)?？荚囌猩绞?。

（八）特殊教育

以拓展辦學(xué)功能為重點(diǎn)，加快改善特殊教育學(xué)校的辦學(xué)條件，全面提高特殊教育的綜合服務(wù)水平。

提高特殊教育學(xué)校的辦學(xué)水平。依據(jù)“早期干預(yù)中心、基礎(chǔ)教育中心、康復(fù)訓(xùn)練中心、職業(yè)技能訓(xùn)練中心”的基本要求，對(duì)14所特殊教育學(xué)校進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，提高教學(xué)儀器和康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備的配置水平。加大對(duì)特殊教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)的投入力度，提高同學(xué)人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。合理確定特殊教育學(xué)校的教職工編制。

拓展特殊教育學(xué)校功能。提高特殊教育學(xué)校對(duì)學(xué)前殘障兒童的接納能力，推動(dòng)特殊教育向?qū)W前教育階段延長(zhǎng)。探究駐校顧問(wèn)醫(yī)生制度等多種醫(yī)教結(jié)合模式，實(shí)現(xiàn)特殊教育機(jī)構(gòu)中殘障同學(xué)教育與康復(fù)的有機(jī)整合。與職業(yè)學(xué)校聯(lián)合，加強(qiáng)殘障同學(xué)的職業(yè)技能訓(xùn)練。

推動(dòng)融合教育。探究一般幼兒園、學(xué)校、中學(xué)和就業(yè)技能殘障同學(xué)的“隨班就讀”制度，促進(jìn)殘障同學(xué)和正常同學(xué)的融合。改善一般學(xué)校資源教室或?qū)W習(xí)支持中心，配備“隨班就讀”同學(xué)必需的設(shè)施設(shè)備。對(duì)學(xué)習(xí)有困難或因其他緣由影響學(xué)習(xí)的同學(xué)，加強(qiáng)重點(diǎn)和個(gè)別輔導(dǎo)，給予更多的關(guān)心和幫助。

三、體制改革

（一）人才培育體制改革

創(chuàng)新德育工作。堅(jiān)持德育為先，立德樹(shù)人，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入到國(guó)民教育全過(guò)程。推動(dòng)中華民族傳統(tǒng)美德教育、革命傳統(tǒng)教育和現(xiàn)代科學(xué)精神教育的有機(jī)融合。把社會(huì)實(shí)踐作為重點(diǎn)，鼓勵(lì)同學(xué)樂(lè)觀參加志愿服務(wù)和公益事業(yè)，培育公民意識(shí)與健全人格。提高家庭教育的同步性與實(shí)效性，促進(jìn)同學(xué)良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成。加強(qiáng)心理健康教育，提高同學(xué)自我了解、自我疏導(dǎo)的能力。加強(qiáng)德育工作者隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)同學(xué)進(jìn)展指導(dǎo)的能力，增強(qiáng)主動(dòng)性和人格影響力，把德育切實(shí)貫穿于教育的各個(gè)過(guò)程，滲透于教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

推動(dòng)育人方式變革。堅(jiān)持能力為重，逐步建立起因材施教的大格局。建立同學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和公告制度，規(guī)范考試次數(shù)和作業(yè)量，把同學(xué)過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)切實(shí)減下來(lái)，為同學(xué)的自主進(jìn)展騰出時(shí)間和空間。開(kāi)足開(kāi)齊國(guó)家規(guī)定課程，為同學(xué)全面進(jìn)展打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。大力開(kāi)展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，保證同學(xué)每天熬煉一小時(shí)。提高音體美的教育水平，保證每一名同學(xué)都掌握一項(xiàng)藝術(shù)特長(zhǎng)和兩項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能。規(guī)范教學(xué)行為，嚴(yán)控教學(xué)進(jìn)度和難度，確保教學(xué)進(jìn)程和同學(xué)接受能力的基本同步。提倡啟發(fā)式、探究式、商量式、參加式教學(xué)，充分調(diào)動(dòng)同學(xué)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和制造性。依據(jù)各類教育的特點(diǎn)，通過(guò)實(shí)行與國(guó)際、高校、討論機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社區(qū)等多種合作方式，加強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新實(shí)踐基地和創(chuàng)新實(shí)踐學(xué)校的建設(shè)，逐步建立起多樣化的可供選擇的課程體系，滿意同學(xué)愛(ài)好，開(kāi)發(fā)同學(xué)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)因材施教。因地制宜地健全教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，引領(lǐng)方式的變革。

（二）考試招生制度改革

完善考試招生制度。堅(jiān)持義務(wù)教育階段公辦學(xué)校免試就近入學(xué)制度，學(xué)校招生范圍、人數(shù)和實(shí)際錄用同學(xué)情況應(yīng)準(zhǔn)時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。穩(wěn)步推動(dòng)中考改革，完善學(xué)業(yè)水平考試和綜合素養(yǎng)評(píng)價(jià)，為高中階段學(xué)校招生錄用供應(yīng)更加科學(xué)的依據(jù)。建立一般高中自主招生制度，完善優(yōu)質(zhì)一般高中招生名額合理安排到區(qū)域內(nèi)學(xué)校的方法。支持民辦高中、中外合作辦學(xué)高中和特色高中跨區(qū)域招生。規(guī)范優(yōu)秀特長(zhǎng)生錄用程序與方法。中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行自主招生或注冊(cè)入學(xué)。領(lǐng)先實(shí)現(xiàn)市屬高等職業(yè)學(xué)校面對(duì)高中階段畢業(yè)生的注冊(cè)入學(xué)制度。

加強(qiáng)考試招生信息公開(kāi)和社會(huì)監(jiān)督。完善考試招生信息發(fā)布制度，加強(qiáng)政府和社會(huì)監(jiān)督。公開(kāi)招生章程和政策、招生程序和結(jié)果，公開(kāi)自主招生方法、程序和結(jié)果。規(guī)范學(xué)校招生錄用程序。規(guī)范升學(xué)加分政策。強(qiáng)化考試平安責(zé)任，加強(qiáng)誠(chéng)信制度建設(shè)，堅(jiān)決防范和嚴(yán)格查處考試招生舞弊行為。

（三）現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)

推動(dòng)市屬高?，F(xiàn)代高校制度建設(shè)。完善高校校長(zhǎng)遴選任用方法。堅(jiān)持和完善公辦高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，完善治理結(jié)構(gòu)，探究高校去行政化管理和教授治學(xué)的有效途徑，充分發(fā)揮教授在教學(xué)、學(xué)術(shù)討論和學(xué)校管理中的作用，構(gòu)建以學(xué)術(shù)為導(dǎo)向的高校運(yùn)行機(jī)制。探究建立由多方面代表參加的學(xué)校理事會(huì)，吸引社會(huì)人士參加學(xué)校重大決策和管理。健全社會(huì)支持和監(jiān)督學(xué)校進(jìn)展的長(zhǎng)效機(jī)制。建立高校質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度。

深化中學(xué)校管理體制改革。進(jìn)一步完善中學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，完善校長(zhǎng)任職條件和任用方法，促進(jìn)中學(xué)校校長(zhǎng)專業(yè)化進(jìn)展，建立和健全預(yù)備校長(zhǎng)隊(duì)伍選拔與培育機(jī)制。推動(dòng)中學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)變革，推行民主決策，全心全意依靠老師進(jìn)展學(xué)校，擴(kuò)大老師專業(yè)影響力，發(fā)揮老師在學(xué)校管理中的作用，激勵(lì)優(yōu)秀老師終身從教。完善校務(wù)公開(kāi)制度，健全教職工代表大會(huì)制度和家長(zhǎng)委員會(huì)制度，不斷完善科學(xué)民主決策機(jī)制。推動(dòng)社區(qū)、家長(zhǎng)及其他社會(huì)人士參加學(xué)校管理和監(jiān)督。

（四）辦學(xué)體制改革

大力支持民辦教育進(jìn)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力氣以獨(dú)立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育。樂(lè)觀進(jìn)展標(biāo)準(zhǔn)化、多樣化的民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，穩(wěn)步進(jìn)展有特色、高質(zhì)量的民辦中學(xué)校，支持進(jìn)展有用性強(qiáng)、特色鮮亮的職業(yè)學(xué)校，鼓勵(lì)進(jìn)展多層次、有特色的民辦高等學(xué)校，引導(dǎo)進(jìn)展各類緊缺性、有用型非學(xué)歷民辦教育機(jī)構(gòu)。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)進(jìn)展民辦學(xué)前教育、職業(yè)教育和連續(xù)教育。鼓勵(lì)支持民辦教育機(jī)構(gòu)通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)、上市融資等方式加快進(jìn)展。

改善民辦教育進(jìn)展環(huán)境。依法落實(shí)民辦學(xué)校、同學(xué)、老師與公辦學(xué)校、同學(xué)、老師公平的法律地位，保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。探究完善民辦學(xué)校人事管理制度和參照事業(yè)單位為民辦學(xué)校老師辦理社會(huì)保險(xiǎn)的機(jī)制。在稅收、用地、公共事業(yè)收費(fèi)等方面保障非營(yíng)利性民辦學(xué)校享有與同類公辦學(xué)校同等的優(yōu)惠政策。健全公共財(cái)政對(duì)民辦教育的扶持政策。政府委托民辦學(xué)校擔(dān)當(dāng)有關(guān)教育和培訓(xùn)任務(wù)，撥付相應(yīng)教育經(jīng)費(fèi)。市與區(qū)、縣（市）政府可以依據(jù)簡(jiǎn)略情況支配資金，用于資助民辦學(xué)校的進(jìn)展，嘉獎(jiǎng)和表彰有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人。

依法管理民辦教育。教育行政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)民辦教育的統(tǒng)籌、規(guī)劃和管理工作。探究建立營(yíng)利性民辦教育機(jī)構(gòu)和非營(yíng)利性民辦教育機(jī)構(gòu)分類管理制度。建立符合民辦教育特點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理方法和會(huì)計(jì)核算方法。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管和審計(jì)，健全督導(dǎo)檢查制度。探究建立民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)保證金制度和學(xué)費(fèi)監(jiān)管制度，逐步形成民辦學(xué)校危機(jī)預(yù)警與干預(yù)機(jī)制。依法明確民辦學(xué)校變更與退出機(jī)制。擴(kuò)大社會(huì)參加民辦學(xué)校的管理與監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)民辦教育的評(píng)估。

（五）教育管理體制改革

改善政府管理方式。以轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn)，實(shí)行管辦評(píng)分離，形成政府統(tǒng)籌、分級(jí)負(fù)責(zé)、規(guī)范有序、社會(huì)參加的教育公共服務(wù)體系。政府及其部門(mén)發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、行業(yè)準(zhǔn)入、資金撥付、信息服務(wù)等方面作用，對(duì)教育進(jìn)展速度、規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)進(jìn)行宏觀管理。完善教育決策機(jī)制，建立教育決策公示、聽(tīng)證制度，重大教育政策出臺(tái)前征求社會(huì)各界意見(jiàn)。建立教育進(jìn)展詢問(wèn)委員會(huì)，充分發(fā)揮專家在重大教育決策和重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中的作用。

健全教育管理體制。市政府統(tǒng)籌規(guī)劃市域內(nèi)義務(wù)教育均衡進(jìn)展；加快普及學(xué)前教育；促進(jìn)一般高中和中等職業(yè)學(xué)校協(xié)調(diào)進(jìn)展；促進(jìn)市域內(nèi)職業(yè)教育資源共享；支持辦好市屬高校。區(qū)、縣（市）政府負(fù)責(zé)制定幼兒園進(jìn)展規(guī)劃，加強(qiáng)幼兒園建設(shè)與管理；調(diào)整中學(xué)校校布局；確保按時(shí)足額統(tǒng)一發(fā)放教職工工資；管理中學(xué)校校長(zhǎng)和老師；辦好縣級(jí)職教中心。發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)參加和支持基礎(chǔ)教育進(jìn)展的作用。完善政府統(tǒng)籌、行業(yè)參加、社會(huì)支持的職業(yè)教育管理體制，加強(qiáng)教育與人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)的協(xié)同管理，建立職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)合作制度，鼓勵(lì)和推動(dòng)社會(huì)各方面支持職業(yè)教育進(jìn)展。

擴(kuò)大社會(huì)力氣參加教育管理的程度。培育和進(jìn)展專業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)。樂(lè)觀發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)、基金會(huì)等各類社會(huì)組織的作用，鼓勵(lì)支持中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織擔(dān)當(dāng)質(zhì)量評(píng)估、考試認(rèn)證、教育詢問(wèn)、培訓(xùn)溝通等業(yè)務(wù)。

（六）擴(kuò)大教育開(kāi)放

樂(lè)觀引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源。依法支持高校、高中與國(guó)外知名學(xué)校通過(guò)多種方式合作辦學(xué)，創(chuàng)辦示范性中外合作學(xué)校，建成一批中外合作辦學(xué)項(xiàng)目或溝通協(xié)作平臺(tái)。在一般高中開(kāi)展國(guó)際合作項(xiàng)目。在職業(yè)教育中引進(jìn)國(guó)際認(rèn)可的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)。加快職業(yè)院校專業(yè)課與國(guó)際通用職業(yè)資格證書(shū)對(duì)接速度，培育適應(yīng)國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)需求的高素養(yǎng)勞動(dòng)者。

培育國(guó)際化人才。鼓勵(lì)中學(xué)校開(kāi)展多種形式的對(duì)外溝通，樂(lè)觀拓展同學(xué)的國(guó)際視野和跨文化溝通能力。支持職業(yè)院校為海外投資企業(yè)培育高技能人才。建立老師境外培訓(xùn)基地，加大選派重點(diǎn)課程老師和骨干老師出境培訓(xùn)的力度，建設(shè)適應(yīng)教育國(guó)際化要求的老師隊(duì)伍。鼓勵(lì)有條件的高水平高校、知名中學(xué)校校在海外建立分校。有條件的中學(xué)校開(kāi)設(shè)由有資質(zhì)外籍老師執(zhí)教的外語(yǔ)課程。

建立教育領(lǐng)域內(nèi)的區(qū)域和校際合作。支持高端學(xué)術(shù)活動(dòng)，樂(lè)觀舉辦和參加國(guó)際高水平學(xué)術(shù)會(huì)議和論壇。參加國(guó)際教育服務(wù)。大力進(jìn)展對(duì)外國(guó)同學(xué)有吸引力的特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)和急需專業(yè)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。適應(yīng)國(guó)際日益增長(zhǎng)的漢語(yǔ)學(xué)習(xí)需求，擴(kuò)大對(duì)外漢語(yǔ)教育的溝通與合作。建立沈陽(yáng)對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)組織聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)對(duì)外漢語(yǔ)（格外是俄羅斯、日本、韓國(guó)）老師選派和教育工作。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要把教育優(yōu)先進(jìn)展作為深化貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀和維護(hù)人民利益、促進(jìn)城市進(jìn)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，認(rèn)真貫徹黨的教育方針，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)進(jìn)展。市委常委會(huì)議要每年聽(tīng)取教育工作情況報(bào)告。市委組織部、市監(jiān)察局、市教育局定期對(duì)各區(qū)、縣（市）教育工作進(jìn)行綜合檢查。建立體現(xiàn)科學(xué)進(jìn)展觀和正確政績(jī)觀要求的綜合考核評(píng)價(jià)體系，把推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)進(jìn)展作為各級(jí)黨委和政府績(jī)效考核的重要內(nèi)容。加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，健全各級(jí)各類學(xué)校黨的組織，充分發(fā)揮學(xué)校基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治工作，牢牢把握黨對(duì)學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作的主動(dòng)權(quán)。進(jìn)一步加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，樂(lè)觀推行政務(wù)校務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)決訂正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)。動(dòng)員和團(tuán)結(jié)社會(huì)各界力氣，形成全社會(huì)共同支持教育進(jìn)展的強(qiáng)大合力。

強(qiáng)化政府推動(dòng)教育改革和進(jìn)展的責(zé)任。堅(jiān)持教育的公益性，維護(hù)教育公正。優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先投入、優(yōu)先保障和優(yōu)先支配教育進(jìn)展。擴(kuò)大教育投入。健全教育決策機(jī)制，加大教育政策創(chuàng)新，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，解決教育改革進(jìn)展的重大問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)教育督導(dǎo)，表彰先進(jìn)，推廣閱歷，強(qiáng)化教育進(jìn)展激勵(lì)機(jī)制。

（二）加大教育經(jīng)費(fèi)投入

增加財(cái)政性教育投入。地方各級(jí)政府要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各項(xiàng)收入，把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。嚴(yán)格依據(jù)教育法律法規(guī)規(guī)定，年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收入安排都要體現(xiàn)法定增長(zhǎng)要求。2012年，全市地方教育支出占地方一般預(yù)算支出的比例達(dá)到省核定比例。保證教育財(cái)政撥款增長(zhǎng)明顯高于財(cái)政常常性收入增長(zhǎng)，并使依據(jù)在校同學(xué)人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證老師工資和同學(xué)人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。足額征收教育費(fèi)附加和地方教育費(fèi)，專項(xiàng)用于教育事業(yè)。

多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)辦教育的樂(lè)觀性，擴(kuò)大社會(huì)資源進(jìn)入教育途徑。完善財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力氣捐資、出資辦學(xué)。完善非義務(wù)教育培育成本測(cè)定方法，合理確定政府、家庭分擔(dān)比例，調(diào)整學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完善社會(huì)捐贈(zèng)教育激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)個(gè)人教育公益性捐贈(zèng)支出在所得稅前全額扣除政策。

健全教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。義務(wù)教育全面納入各級(jí)財(cái)政保障范圍，完善經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)、縣（市）的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)受政府委托擔(dān)當(dāng)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校，由公共財(cái)政依據(jù)同類公辦學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)撥付教育經(jīng)費(fèi)。學(xué)前教育建立政府投入、社會(huì)舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制。討論制定公辦幼兒園幼兒人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和幼兒人均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。一般高中實(shí)行以財(cái)政投入為主、其他渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的機(jī)制。中等職業(yè)教育實(shí)行政府、行業(yè)和企業(yè)及其他社會(huì)力氣依法籌集經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。高等教育實(shí)行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔(dān)培育成本、學(xué)校設(shè)立基金接受社會(huì)捐贈(zèng)等籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。終身教育實(shí)行政府主導(dǎo)、多元投入的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。科學(xué)編制預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行效率。完善扶困助學(xué)體系，增加對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難同學(xué)的資助力度。

加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理。健全學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，完善經(jīng)費(fèi)使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部掌握制度。加強(qiáng)監(jiān)察和審計(jì)。在高校試行設(shè)立總會(huì)計(jì)師職務(wù)，公辦高?？倳?huì)計(jì)師由政府委派。建立經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用考評(píng)。加強(qiáng)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理。規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為和收費(fèi)資金使用管理。建設(shè)節(jié)省型學(xué)校。

加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)公共教育經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管，逐步形成財(cái)政與審計(jì)部門(mén)的專業(yè)監(jiān)督、教育主管部門(mén)委托第三方監(jiān)管和學(xué)校日常監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督管理制度，實(shí)現(xiàn)公共教育財(cái)政支出預(yù)算公開(kāi)化、透明化。建立教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況的分析報(bào)告制度，對(duì)于截留、挪用、擅自轉(zhuǎn)變資金用途的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格處理。

（三）加強(qiáng)老師隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)師德建設(shè)。堅(jiān)持把師德建設(shè)擺在老師隊(duì)伍建設(shè)的首位，進(jìn)一步加強(qiáng)老師職業(yè)抱負(fù)和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)老師把教書(shū)育人作為畢生的事業(yè)追求。完善老師職業(yè)道德教育、考核及監(jiān)督機(jī)制。將師德教育列為老師連續(xù)教育的必修內(nèi)容，將師德表現(xiàn)作為老師績(jī)效考核的重要內(nèi)容以及聘任、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。接受同學(xué)、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督和評(píng)議，實(shí)行師德建設(shè)一票拒絕制度，對(duì)失德失范者加強(qiáng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予相應(yīng)的處分。定期評(píng)比沈陽(yáng)市優(yōu)秀人民老師、師德標(biāo)兵。

健全老師管理制度。嚴(yán)格實(shí)施老師準(zhǔn)入制度，提高老師任職學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和品德要求。建立老師資格證書(shū)定期登記制度。制定幼兒園老師配備標(biāo)準(zhǔn)。建立統(tǒng)一的中學(xué)校老師職務(wù)序列，在一般中學(xué)校設(shè)置正高級(jí)職務(wù)。完善老師考核管理制度和退出機(jī)制。制定校長(zhǎng)任職資格標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)校長(zhǎng)專業(yè)化。完善職業(yè)院校聘任（聘用）專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才擔(dān)當(dāng)專兼職老師的政策，允許職業(yè)院校用老師編制的5%自主聘用兼職老師。建立特級(jí)老師、市級(jí)教育專家等定期送教和“師帶徒”制度，強(qiáng)化優(yōu)秀老師的傳、幫、帶責(zé)任。

進(jìn)一步提高中學(xué)校老師的學(xué)歷層次。到2015年，幼兒園老師?？萍耙陨蠈W(xué)歷達(dá)到80%以上；學(xué)校老師專科及以上學(xué)歷達(dá)到95%以上；學(xué)校老師本科及以上學(xué)歷達(dá)到85%以上，逐步提高討論生學(xué)歷（學(xué)位）比例；一般高中老師本科及以上學(xué)歷達(dá)到100%，討論生學(xué)歷（學(xué)位）達(dá)到10%以上。中等職業(yè)學(xué)校的專任老師中，本科學(xué)歷達(dá)到95%以上，專業(yè)老師中“雙師型”比例達(dá)80%以上。同時(shí)，公辦幼兒園園長(zhǎng)?？萍耙陨蠈W(xué)歷達(dá)到80%；學(xué)校校長(zhǎng)本科及以上（討論生同等學(xué)力）比例不低于90%；學(xué)校校長(zhǎng)和高中校長(zhǎng)討論生學(xué)歷（學(xué)位）或討論生同等學(xué)力（含在讀）比例分別不低于70%、80%；中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)中討論生學(xué)歷或討論生同等學(xué)力達(dá)到80%。到2020年，全市幼兒園老師、學(xué)校老師本科以上學(xué)歷達(dá)到60%以上，學(xué)校老師本科以上學(xué)歷達(dá)到95%以上，一般高中老師討論生學(xué)歷（學(xué)位）達(dá)到20%以上。學(xué)校校長(zhǎng)本科及以上學(xué)歷、學(xué)校校長(zhǎng)和高中校長(zhǎng)討論生學(xué)歷（學(xué)位）或討論生同等學(xué)力（含在讀）比例達(dá)到100%，職業(yè)院?！半p師型”師資比例達(dá)90%以上。

開(kāi)展中學(xué)校干部老師新一輪培訓(xùn)。實(shí)施五年一個(gè)周期的全員培訓(xùn)，每位老師完成不低于480學(xué)時(shí)（120學(xué)分）的培訓(xùn)；每位校長(zhǎng)完成不少于240學(xué)時(shí)（60學(xué)分）的脫產(chǎn)培訓(xùn)。老師連續(xù)教育率達(dá)100%。建設(shè)基礎(chǔ)教育老師和校長(zhǎng)研修基地，完善市、區(qū)縣和學(xué)校三級(jí)老師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)區(qū)、縣（市）老師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)，完善師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的老師教育進(jìn)展功能。

加強(qiáng)高校高層次老師隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃、長(zhǎng)江學(xué)者嘉獎(jiǎng)計(jì)劃和國(guó)家杰出青年科學(xué)基金等人才項(xiàng)目，支持高校集聚具有影響的學(xué)科領(lǐng)軍人才。創(chuàng)新市屬高校人事管理和薪酬安排方式，引導(dǎo)老師潛心教學(xué)科研，鼓勵(lì)中青年優(yōu)秀老師脫穎而出，不斷提高市屬高校老師教學(xué)水平、科研創(chuàng)新能力和社會(huì)服務(wù)能力。

加強(qiáng)市級(jí)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)建設(shè)。到2015年，市級(jí)教育領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)人數(shù)達(dá)到老師總數(shù)的15%，著力培育600名骨干校長(zhǎng)、300名優(yōu)秀校長(zhǎng)、60名教育專家，6000名骨干老師、600名名師、200名首席老師（含特級(jí)老師）。形成一支包括10名功勛教育工作者、260名教育專家和首席老師在內(nèi)，規(guī)模在7500人左右的領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)。到2020年，市級(jí)教育領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)人數(shù)增加到老師總數(shù)的25%，重點(diǎn)培育沈陽(yáng)市骨干校長(zhǎng)800名、優(yōu)秀校長(zhǎng)400名、在職教育專家100名，骨干老師10000名、名老師1000名、首席老師300名。

（四）提高教育信息化水平

提高教育信息扮裝備水平。加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，升級(jí)改造沈陽(yáng)教育城域網(wǎng)，保障網(wǎng)絡(luò)暢通。提高中學(xué)校擁有計(jì)算機(jī)比例，全市老師實(shí)現(xiàn)“人手一機(jī)”，全面推動(dòng)數(shù)字化校內(nèi)建設(shè)。搭建全市虛擬教學(xué)平臺(tái)，加快建設(shè)數(shù)字圖書(shū)館和虛擬實(shí)驗(yàn)室，形成以“知識(shí)”為核心、以“同學(xué)”為主體的虛擬仿真、互動(dòng)教學(xué)、項(xiàng)目創(chuàng)作、探究實(shí)驗(yàn)等學(xué)習(xí)環(huán)境。

提高教育信息化應(yīng)用水平。構(gòu)建涵蓋同學(xué)、老師、校情、平安四個(gè)方面內(nèi)容的教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的猜測(cè)、預(yù)警、干預(yù)、指導(dǎo)功能。健全加快建立電子政務(wù)、教育管理和教學(xué)服務(wù)三大應(yīng)用體系，為師生和市民供應(yīng)全方位、便捷的教育政務(wù)信息獵取、網(wǎng)上辦事、家?；?dòng)、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)管理等各種社會(huì)教育服務(wù)。探究使用“電子書(shū)包”，推動(dòng)同學(xué)運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行課外學(xué)習(xí)和探究，為促進(jìn)同學(xué)共性化全面進(jìn)展構(gòu)建良好的信息環(huán)境。樂(lè)觀探究信息化環(huán)境下教育教學(xué)新途徑、新方法、新模式，大力推動(dòng)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)整合，培育同學(xué)獵取信息、運(yùn)用信息的能力，培育同學(xué)適應(yīng)信息時(shí)代的思維方式、交往方式、學(xué)習(xí)方式和生活方式。引導(dǎo)老師應(yīng)用信息技術(shù)創(chuàng)新教學(xué)方式，提升老師在備課、教學(xué)、同學(xué)共性化輔導(dǎo)等方面的信息化素養(yǎng)。建成“隨時(shí)隨地隨需”的終身教育網(wǎng)，推動(dòng)電子學(xué)分互認(rèn)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。

（五）增強(qiáng)教育科研創(chuàng)新服務(wù)能力

健全教育科研管理體制。強(qiáng)化市教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全市教育科研工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，制定《沈陽(yáng)市教育科研工作管理方法》，建立健全市、區(qū)、校三級(jí)連接，開(kāi)放靈敏的教育科研管理體制，強(qiáng)化教育科研領(lǐng)導(dǎo)。

加強(qiáng)教育科研機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)我市高校和討論機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)外知名高校、高水平科研機(jī)構(gòu)共同在沈陽(yáng)建立高水平教育科研機(jī)構(gòu)。提升教育科研能力，加快進(jìn)展市和區(qū)、縣（市）教育教學(xué)討論機(jī)構(gòu)。建設(shè)一批教育科研基地學(xué)校，充分發(fā)揮基地學(xué)校進(jìn)展校本科研，實(shí)現(xiàn)科研興校的示范帶頭作用。

加強(qiáng)教育科研隊(duì)伍建設(shè)。引進(jìn)與培育相結(jié)合，把教育科研專家和名家培育納入全市教育人才隊(duì)伍統(tǒng)籌規(guī)劃。特聘一批知名教育科研專家作為我市客座討論人員，形成我市教育科研專兼職專家隊(duì)伍。全面開(kāi)展教育科研培訓(xùn)，全面提升全體老師教育科研素養(yǎng)。

創(chuàng)新教育科研機(jī)制。每年設(shè)立一批重大教育討論項(xiàng)目，引領(lǐng)沈陽(yáng)教育前沿進(jìn)展。大力支持以重大教育科研項(xiàng)目為載體，樂(lè)觀開(kāi)展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨學(xué)科的聯(lián)合討論。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名高校和討論機(jī)構(gòu)在沈陽(yáng)設(shè)立討論中心和討論基地，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名教育專家在沈陽(yáng)設(shè)立“名家工作室”，以沈陽(yáng)為基地開(kāi)展教育科研工作。選擇一批對(duì)我市教育進(jìn)展有重大影響和輻射帶動(dòng)作用的重大教育科研項(xiàng)目，重點(diǎn)培育一批重大教育科研成果，進(jìn)入國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)水平行列。

健全教育科研激勵(lì)機(jī)制。加大教育科研經(jīng)費(fèi)支持和政策支持。建立教育科研資助制度，資助教育管理者和寬闊老師結(jié)合教育管理和教學(xué)工作開(kāi)展校本討論，合理計(jì)算教育科研工作量。完善教育科研考核制度和績(jī)效評(píng)估制度，提高教育科研的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)教育科研專項(xiàng)督導(dǎo)。

（六）大力推動(dòng)依法治教

加快教育地方立法。制定和完善促進(jìn)我市各類教育進(jìn)展的法規(guī)和規(guī)章，進(jìn)一步明確政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭在教育進(jìn)展上的責(zé)任和義務(wù)，形成富有沈陽(yáng)特色的教育法規(guī)規(guī)章體系。

加大執(zhí)法監(jiān)督力度。學(xué)校要建立和完善符合法律規(guī)定、體現(xiàn)自身特色的學(xué)校章程和制度，依法辦學(xué)。加強(qiáng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)教育法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)教育行政執(zhí)法責(zé)任制，完善教育行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。依法保護(hù)學(xué)校、同學(xué)、老師和舉辦者的合法權(quán)益。健全符合法治原則的教育救濟(jì)制度。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的法制教育和宣揚(yáng)工作。

完善教育督導(dǎo)和監(jiān)督問(wèn)責(zé)制度。探究建立相對(duì)獨(dú)立的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立行使督導(dǎo)職能。建立督學(xué)選拔聘任、督學(xué)資格認(rèn)定、督學(xué)責(zé)任區(qū)和跨責(zé)任區(qū)督導(dǎo)制度。堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合，監(jiān)督與指導(dǎo)并重，對(duì)政府履行教育領(lǐng)導(dǎo)、管理、投入職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督。全面加強(qiáng)學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中階段教育的督導(dǎo)，組織開(kāi)展各類專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，樂(lè)觀推動(dòng)教育質(zhì)量督導(dǎo)檢查，完善督導(dǎo)檢查結(jié)果通報(bào)制度和限期整改制度。定期公開(kāi)教育財(cái)政預(yù)算、執(zhí)行、績(jī)效評(píng)估信息，監(jiān)督并公開(kāi)學(xué)校財(cái)務(wù)、生源質(zhì)量、師資水平、科研成果、同學(xué)就業(yè)及其他相關(guān)信息。嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制，主動(dòng)接受和樂(lè)觀協(xié)作各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查以及司法機(jī)關(guān)的司法監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專門(mén)監(jiān)督，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

（七）切實(shí)保障校內(nèi)平安

建設(shè)平安校內(nèi)。堅(jiān)持把維護(hù)校內(nèi)平安作為重要的政治任務(wù)，強(qiáng)化平安意識(shí)，健全平安保障機(jī)制。完成校舍平安工程。完善校內(nèi)平安管理體系和平安網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)警校共建，社會(huì)參加，提高學(xué)校沖突糾紛排查化解和突發(fā)大事應(yīng)急處置能力。明確校內(nèi)平安責(zé)任人，強(qiáng)化人防、物防和技防措施，公辦學(xué)校要貫徹落實(shí)平安監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，切實(shí)執(zhí)行將平安經(jīng)費(fèi)和隱患整治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入各單位年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度，民辦學(xué)校要將校內(nèi)平安責(zé)任落實(shí)到人，加大經(jīng)費(fèi)投入，有效保障校內(nèi)平安管理和隱患整治。配齊配足學(xué)校衛(wèi)生技術(shù)人員，做好學(xué)校衛(wèi)生防疫和食品衛(wèi)生平安工作，加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)和視力保護(hù)工作，促進(jìn)同學(xué)健康成長(zhǎng)。

落實(shí)學(xué)校平平穩(wěn)定工作責(zé)任制。市、區(qū)縣（市）各級(jí)公安、交通、綜治、文化、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生、人口計(jì)生、城管、街道等部門(mén)，依法抓好校內(nèi)周邊環(huán)境治安綜合治理工作。

五、重大工程和改革試點(diǎn)

依據(jù)沈陽(yáng)教育改革進(jìn)展目標(biāo)和任務(wù)，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，用3-5年時(shí)間，啟動(dòng)實(shí)施10項(xiàng)重大工程和10項(xiàng)改革試點(diǎn)。

（一）組織實(shí)施重大工程

基礎(chǔ)教育強(qiáng)區(qū)、縣（市）創(chuàng)建工程。依據(jù)省市基礎(chǔ)教育各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推動(dòng)區(qū)、縣（市）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校、一般高中、幼兒園、民族學(xué)校、特殊教育學(xué)校、老師進(jìn)修院校等的達(dá)標(biāo)工作。在辦學(xué)條件達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，全面推動(dòng)教育內(nèi)涵進(jìn)展，辦出區(qū)域教育特色，區(qū)、縣（市）教育綜合實(shí)力達(dá)到同期副省級(jí)城市同類區(qū)、縣（市）前列。2011年，開(kāi)展沈陽(yáng)市基礎(chǔ)教育強(qiáng)區(qū)、縣（市）創(chuàng)建工作，到2015年各區(qū)、縣（市）均完成基礎(chǔ)教育強(qiáng)區(qū)、縣（市）創(chuàng)建和達(dá)標(biāo)工作。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育一體化建設(shè)工程。依據(jù)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，依據(jù)人口變化重新規(guī)劃學(xué)校布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化和基本教育公共服務(wù)均等化，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，提高基礎(chǔ)教育整體水平。

加快郊區(qū)中學(xué)校幼兒園建設(shè)。在新城、新市鎮(zhèn)以及教育資源不足的郊區(qū)、新增人口聚居區(qū)，新建、改建和擴(kuò)建200所幼兒園、50所學(xué)校、20所學(xué)校，遷建或新建10所左右優(yōu)質(zhì)高中，基本實(shí)現(xiàn)教育資源均衡合理布局。探究集團(tuán)式進(jìn)展，完善委托管理等機(jī)制，新建、遷建、擴(kuò)建一所學(xué)?；蛴變簣@，委托一所城區(qū)名校或名園進(jìn)行幫扶，切實(shí)保障郊區(qū)和新建學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。

職業(yè)教育國(guó)家試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工程。圍繞國(guó)家裝備制造業(yè)沈陽(yáng)職業(yè)教育試驗(yàn)區(qū)，依據(jù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展需要，重點(diǎn)建設(shè)好一批骨干專業(yè)，打造一批現(xiàn)代化職業(yè)教育實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地，更好地培育適應(yīng)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)進(jìn)展要求的技能型人才。

依據(jù)國(guó)家資金配套職業(yè)教育試驗(yàn)區(qū)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，頒布校企合作等方面工作條例，推動(dòng)校企深度合作，構(gòu)建起與沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)新型工業(yè)化相適應(yīng)的人才培育體制機(jī)制。

支持學(xué)校與國(guó)外職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)股份制等方式組建合作機(jī)構(gòu)，圍繞沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)30個(gè)與國(guó)際接軌的集教學(xué)、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和技術(shù)服務(wù)于一體的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)中心。

支持企業(yè)以設(shè)備或人員參股入股的形式進(jìn)?；?qū)W校進(jìn)企業(yè)，鼓勵(lì)學(xué)校和企業(yè)實(shí)行股份制等多種形式開(kāi)展合作，共建共管20個(gè)“廠校合一”的“教學(xué)工廠”。嘉獎(jiǎng)在技能大比武和全國(guó)技能大賽中獲得優(yōu)異成果的同學(xué)和指導(dǎo)老師。

通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，每年選送100名職業(yè)學(xué)校專業(yè)老師進(jìn)入大型企業(yè)，進(jìn)入到企業(yè)的技工培育技校（中心）學(xué)習(xí)。選送20名職業(yè)學(xué)校專業(yè)老師到國(guó)內(nèi)或國(guó)外專業(yè)技師培訓(xùn)學(xué)校（中心）學(xué)習(xí)。全面提高職業(yè)學(xué)校專業(yè)老師的實(shí)踐技能。

市屬高校綜合實(shí)力提升工程。支持高校實(shí)施高端人才引進(jìn)、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、科學(xué)討論和產(chǎn)學(xué)研合作，為沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展供應(yīng)智力和人才支撐。

建立市屬高校高端人才錄用、職務(wù)評(píng)聘、薪酬待遇等“綠色通道”。支持市屬高校本科教學(xué)質(zhì)量教學(xué)改革工程，重點(diǎn)扶持市屬高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)市屬高校名師培育工程，力爭(zhēng)在省級(jí)和國(guó)家級(jí)教學(xué)名師及團(tuán)隊(duì)建設(shè)上能有比較大的突破。設(shè)立高等教育專項(xiàng)資金，樂(lè)觀為市屬高校進(jìn)展制造條件。

支持沈陽(yáng)高校引進(jìn)“兩院”院士、長(zhǎng)江學(xué)者和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，支持沈陽(yáng)高校國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)討論中心建設(shè)，重點(diǎn)扶持與沈陽(yáng)支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)相匹配的優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科建設(shè)。重點(diǎn)扶持高校重大創(chuàng)新平臺(tái)和重大產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目。

設(shè)立沈陽(yáng)高校服務(wù)沈陽(yáng)振興貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，激勵(lì)和引導(dǎo)沈陽(yáng)高校服務(wù)沈陽(yáng)振興。

教育領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)培植工程。以提升老師育德能力、創(chuàng)新精神、專業(yè)素養(yǎng)和討論能力為重點(diǎn)，推動(dòng)老師改革教學(xué)方法和教學(xué)模式，不斷提高培育創(chuàng)新人才的能力，造就一批名師、名校長(zhǎng)。加強(qiáng)教育領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)培植。

教育信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程。加快教育信息技術(shù)服務(wù)區(qū)域教育進(jìn)展、服務(wù)學(xué)校管理、服務(wù)學(xué)科教學(xué)、服務(wù)同學(xué)學(xué)習(xí)的進(jìn)展進(jìn)程。

加快信息技術(shù)建設(shè)。完成“班班通”，實(shí)現(xiàn)師機(jī)比1:1，建立起市、區(qū)縣、學(xué)校三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)。

推動(dòng)沈陽(yáng)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源庫(kù)建設(shè)。充分利用網(wǎng)絡(luò)教育資源，建設(shè)掩蓋各級(jí)各類教育學(xué)習(xí)素材、教學(xué)課件、網(wǎng)絡(luò)課程等的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源庫(kù)。

建立數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)。加快與同類城市橫向聯(lián)系和溝通，搭建大中城市數(shù)字化教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)播平臺(tái)。

加強(qiáng)沈陽(yáng)教育信息化服務(wù)教學(xué)體系建設(shè)。建立一支閱歷豐富、素養(yǎng)較高的技術(shù)老師服務(wù)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)縣、學(xué)校三級(jí)服務(wù)體系與保障機(jī)制。

終身教育體系建設(shè)工程。提升和整合各類教育學(xué)習(xí)資源，優(yōu)化市民終身學(xué)習(xí)的公共服務(wù)設(shè)施布局，為市民供應(yīng)便捷、豐富、可選擇的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和學(xué)習(xí)資源。

完善市民終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快全市社區(qū)學(xué)院建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)13個(gè)區(qū)、縣（市）社區(qū)學(xué)院，推動(dòng)街（鎮(zhèn)）社區(qū)分院和社區(qū)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化等建設(shè)，建設(shè)3000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化居（村）委居民學(xué)習(xí)點(diǎn)，完善全民終身學(xué)習(xí)三級(jí)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)，完善終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系。

建設(shè)沈陽(yáng)開(kāi)放高校。以沈陽(yáng)電視高校開(kāi)放教育為基礎(chǔ)，整合高等學(xué)校連續(xù)教育學(xué)院、高等學(xué)校網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、獨(dú)立設(shè)置成人高等學(xué)校等教育資源，構(gòu)建沈陽(yáng)開(kāi)放高校，夯實(shí)終身教育資源庫(kù)的基礎(chǔ)。

中學(xué)校生實(shí)踐教育學(xué)校建設(shè)工程。統(tǒng)籌布局全市中學(xué)校生實(shí)踐教育學(xué)校和創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，充分開(kāi)發(fā)整合全社會(huì)育人資源，為同學(xué)供應(yīng)便捷、多樣、優(yōu)質(zhì)的實(shí)踐教育和創(chuàng)新教育活動(dòng)資源。

建設(shè)中學(xué)校生實(shí)踐教育學(xué)校。改擴(kuò)建10個(gè)中學(xué)校實(shí)踐教育學(xué)校，改擴(kuò)建10個(gè)示范性職業(yè)體驗(yàn)學(xué)校，10個(gè)示范性學(xué)農(nóng)、學(xué)軍教育學(xué)校。建設(shè)100個(gè)校外教育活動(dòng)示范基地和100個(gè)同學(xué)“社區(qū)實(shí)踐指導(dǎo)站”。

建設(shè)中學(xué)校生創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室。依據(jù)新課程和創(chuàng)新人才培育需求重新配置中學(xué)校實(shí)驗(yàn)室，為同學(xué)開(kāi)展討論性學(xué)習(xí)和實(shí)施探究性實(shí)驗(yàn)供應(yīng)實(shí)驗(yàn)條件。建設(shè)200個(gè)區(qū)域性中學(xué)校生創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室和30個(gè)高中專題創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，為具有創(chuàng)新愛(ài)好和創(chuàng)新潛質(zhì)的同學(xué)搭建多樣化的創(chuàng)新實(shí)踐體驗(yàn)平臺(tái)。

同學(xué)健康促進(jìn)工程。加強(qiáng)學(xué)校體育衛(wèi)生工作的保障能力，促進(jìn)同學(xué)體質(zhì)和心理健康水平不斷提高。

實(shí)施學(xué)校衛(wèi)生條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在每一所寄宿制學(xué)校建設(shè)具有醫(yī)療資質(zhì)的衛(wèi)生室，在學(xué)校以下學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)建設(shè)現(xiàn)代化保健室，逐步配齊衛(wèi)生保健人員。

加強(qiáng)學(xué)校體育場(chǎng)館建設(shè)。落實(shí)學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保障每所新建學(xué)校都建有標(biāo)準(zhǔn)化的體育場(chǎng)館。

推動(dòng)同學(xué)營(yíng)養(yǎng)膳食指導(dǎo)工作。逐步健全中學(xué)校營(yíng)養(yǎng)午餐配送體系，推動(dòng)同學(xué)專用餐廳建設(shè)。

加強(qiáng)學(xué)校心理健康教育。在中學(xué)校設(shè)置心理健康輔導(dǎo)室，各區(qū)、縣（市）要設(shè)立青少年心理輔導(dǎo)中心。中學(xué)校校1500名同學(xué)以下的要配備1名、1500名同學(xué)以上的要配備2名具有職業(yè)資格的心理健康教育專職老師。

教科研服務(wù)體系建設(shè)工程。充分發(fā)揮教研、科研、培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)等服務(wù)功能，切實(shí)推動(dòng)教科研在教育決策詢問(wèn)、指導(dǎo)學(xué)校辦學(xué)、服務(wù)老師進(jìn)展等方面的作用。

建立健全市、區(qū)縣、學(xué)校等三級(jí)教育討論隊(duì)伍，配齊專門(mén)討論人員，形成上下互動(dòng)的推動(dòng)區(qū)域教育改革和學(xué)校進(jìn)展的決策支持體系。

建立重大課題討論機(jī)制。支持對(duì)當(dāng)前