建設(shè)工程安全文明施工行為管理辦法

新都區(qū)建設(shè)工程安全文明施工行為管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)我區(qū)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，提高建設(shè)工地文明施工管理水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》、等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。第二條在新都區(qū)內(nèi)從事建設(shè)工程的新建，擴(kuò)建，改建等有關(guān)活動(dòng)，必須遵守本辦法。第三條建設(shè)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他相關(guān)單位，必須保證建設(shè)工程安全文明施工，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全文明生產(chǎn)責(zé)任。第二章建設(shè)單位責(zé)任第四條建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定合法發(fā)包，并與分包單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議。第五條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境，安全施工措施以及文明施工所需費(fèi)用，并嚴(yán)格按照要求撥付費(fèi)用。第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)范圍及毗鄰區(qū)域內(nèi)各種管道，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物，地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。第七條建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織、管理、協(xié)調(diào)施工單位進(jìn)行安全生產(chǎn)和文明施工。第三章工程監(jiān)理責(zé)任第九條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備和職責(zé)等內(nèi)容，相關(guān)人員依照法律、法規(guī)和規(guī)范實(shí)施監(jiān)理。第十條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案，文明施工措施是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。第十一條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核、監(jiān)督安全文明施工措施費(fèi)用使用和撥付情況，并有權(quán)向建設(shè)行政主管部門反映情況。第十二條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核施工總承包以及分包單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，以及相關(guān)人員從業(yè)資格。第十三條工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患，或者未落實(shí)文明施工措施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停工，工程的安全生產(chǎn)、文明施工承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)、文明施工管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致問題的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。第二十三條施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理保險(xiǎn)。保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付保險(xiǎn)費(fèi)。保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。第二十四條施工總承包單位以及相關(guān)分包單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人編制施工組織設(shè)計(jì)的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)方案。第二十五條垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。第二十六條施工單位項(xiàng)目經(jīng)理，安全工程師，安全員當(dāng)按照相關(guān)要求，按時(shí)到崗并認(rèn)真履職。施工單位項(xiàng)目經(jīng)理在崗率必須達(dá)到60%以上。區(qū)建設(shè)工程安全監(jiān)督站對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行安全生產(chǎn)考評(píng)和檢查時(shí)，施工單位項(xiàng)目經(jīng)理必須到崗。第五章罰則第二十七條工程建設(shè)單位違反本辦法，有下列行為之一的，責(zé)令整改；逾期未整改合格，責(zé)令停止施工，并將其不良行為進(jìn)行記錄和公示。（一）建設(shè)單位未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全文明施工措施所需費(fèi)用的。（二）建設(shè)單位違規(guī)發(fā)包，肢解分包。（三）建設(shè)單位未提供地下管線資料造成嚴(yán)重后果。（四）建設(shè)單位為了節(jié)約成本，壓縮工期，要求相關(guān)單位違反規(guī)定進(jìn)行施工。第二十八條總監(jiān)理工程師由于特殊事情確需請(qǐng)假的，應(yīng)提前1周向建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人履行請(qǐng)假手續(xù)；經(jīng)審批同意并安排好頂替人員（須持證人員）后方可請(qǐng)假。第二十九條工程監(jiān)理人員違反本辦法，有下列行為之一的，將進(jìn)行約談告誡；約談告誡后未改正的，將責(zé)令建設(shè)單位更換該監(jiān)理人員。（一）區(qū)建設(shè)工程安監(jiān)站進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督考評(píng)，未履行請(qǐng)假手續(xù)不到場(chǎng)的；；（二）工程總監(jiān)理工程師每月在崗率低于60%的；未履行請(qǐng)假手續(xù)，連續(xù)7天未在監(jiān)理日志上簽字的（三）項(xiàng)目監(jiān)理工程師、監(jiān)理員無故脫崗的；（四）工程總監(jiān)理工程師安排無上崗資格證監(jiān)理員上崗的；（五）對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未進(jìn)行旁站，無旁站記錄的；對(duì)超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未重點(diǎn)監(jiān)控并形成書面記錄的；第三十條監(jiān)理單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令整改；逾期未整改合格的將按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《成都市建筑市場(chǎng)主體不良行為記錄管理實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)及規(guī)章對(duì)監(jiān)理公司進(jìn)行行政處罰及不良行為記分；情節(jié)特別嚴(yán)重的將降低監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)直至吊銷。（一）未按規(guī)定審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案或文明施工方案的；未按施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)方案進(jìn)行監(jiān)管的（二）對(duì)安全隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的；施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的；

(三)大型設(shè)備、施工機(jī)具的安裝、檢測(cè)、使用不符合國(guó)家或地方規(guī)定的；(四)違反有關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，安全文明施工，被責(zé)令改正的；經(jīng)責(zé)令整改仍不合格，或被責(zé)令停工整改的；經(jīng)責(zé)令整改不整改合格的；被責(zé)令停工后仍繼續(xù)施工的（五）其他未按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)理的；(六)發(fā)生死亡安全事故的

第三十一條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人違反本辦法，有下列行為之一的，將進(jìn)行約談告誡；約談告誡后未改正的，將責(zé)令建設(shè)單位更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人人員，并按照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章對(duì)責(zé)任人進(jìn)行行政處罰。（一）區(qū)建設(shè)工程安監(jiān)站進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督考評(píng)，未履行請(qǐng)假手續(xù)不到場(chǎng)的；（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人每月在崗率低于60%的；未履行請(qǐng)假手續(xù)，連續(xù)7天未在安全日志上簽字的；（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目安全員無故脫崗的；（四）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安排無雙證安全員上崗的；（五）未按規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行監(jiān)控，無監(jiān)控記錄的；對(duì)超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未重點(diǎn)監(jiān)控并形成書面記錄的，無施工前報(bào)批記錄和審批記錄的。第三十二條施工單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令整改；逾期未整改合格的將按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《四川省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)管理暫行辦法》、《四川省建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員安全生產(chǎn)違章扣分管理暫行辦法》、《成都市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理規(guī)定》、《成都市建筑市場(chǎng)主體不良行為記錄管理實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)及規(guī)章對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行行政處罰、動(dòng)態(tài)扣分及不良行為記分；情節(jié)特別嚴(yán)重的將降低企業(yè)資質(zhì)直至吊銷。（一）未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項(xiàng)工程施工時(shí)無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的；（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員，無建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的特種作業(yè)人員考核證的；未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的；（三）未依法參加工傷保險(xiǎn)的；未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的；（四）施工單位未辦理施工許可或安監(jiān)備案手續(xù)開始施工的；應(yīng)辦理而未辦理《夜間施工許可證》的；（五）施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，（六）在施工現(xiàn)場(chǎng)周邊設(shè)立圍護(hù)設(shè)施，臨街和居民居住區(qū)的施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行封閉作業(yè)，并設(shè)置警示標(biāo)志。施工現(xiàn)場(chǎng)周邊應(yīng)當(dāng)保持整潔、暢通；工地出入口須進(jìn)行硬化，設(shè)置防塵降塵設(shè)施；（七）未按照規(guī)定在施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格后登記的；使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；（八）在施工現(xiàn)場(chǎng)明顯部位設(shè)置工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌、施工現(xiàn)場(chǎng)平面圖；（九）施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工總平面圖設(shè)置臨時(shí)設(shè)施、機(jī)具設(shè)備、堆放建筑材料，保證出入口道路及場(chǎng)內(nèi)通暢、整潔；未采取有效措施控制揚(yáng)塵、噪聲、震動(dòng)污染和危害的；（十）在施工組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案或者專項(xiàng)施工方案的；施工方案缺乏針對(duì)性或者施工現(xiàn)場(chǎng)未按照安全技術(shù)措施、方案實(shí)施的；(十一)施工前未對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說明的；(十二)未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)未實(shí)行封閉圍擋的；(十三)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；(十四)未對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項(xiàng)防護(hù)措施的。(十五)在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；(十六)違反本規(guī)定，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的；(十七)專職安全管理人員不在位或分部分項(xiàng)工程施工時(shí)無專職安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的