公共組織戰(zhàn)略管理安徽

公共組織戰(zhàn)略管理安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院公共組織戰(zhàn)略管理過(guò)程2PARTone一、公共組織戰(zhàn)略管理模式

在戰(zhàn)略管理的過(guò)程中，形成了三種較為成熟的模式，分別是哈佛模式、格萊斯特模式和納特—巴可夫模式。這三種模式都屬于理性的過(guò)程，告訴我們?cè)诿鎸?duì)問(wèn)題、實(shí)行戰(zhàn)略管理時(shí)應(yīng)考慮些什么,該怎樣一步一步達(dá)到組織的目標(biāo)，從而避免盲目行動(dòng)。哈佛模式格萊斯特模式納特—巴可夫模式一、公共組織戰(zhàn)略管理模式（一）哈佛模式

哈佛模式是一種將思考與行動(dòng)完全分開(kāi)的模式，戰(zhàn)略管理者的關(guān)注點(diǎn)在于如何做出戰(zhàn)略決策，SWOT分析是其核心內(nèi)容。戰(zhàn)略的制定過(guò)程是深思熟慮的，而戰(zhàn)略的執(zhí)行被假定成一定會(huì)按照預(yù)期的軌道進(jìn)行下去，這帶有很濃的理想主義色彩。哈佛模式已成為其他戰(zhàn)略管理模式的基礎(chǔ)。二、公共組織戰(zhàn)略管理規(guī)劃swot分析指對(duì)環(huán)境中的威脅和機(jī)會(huì)、組織中的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)進(jìn)行分析，從而找到環(huán)境中影響組織發(fā)展的關(guān)鍵因素以及組織所具有的特色競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)勢(shì)：1、豐富的體育場(chǎng)館和設(shè)施；2、豐富的文化和旅游資源；3、舉辦過(guò)G20等大型活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)：......機(jī)會(huì)：1、提升國(guó)際知名度；2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)；3、旅游和文化推廣；......劣勢(shì)：1、交通擁堵；2、環(huán)境污染；3、人力資源壓力；......威脅：1、突發(fā)事件的影響；2、組織能力的挑戰(zhàn)；3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的壓力；......杭州亞運(yùn)會(huì)的SWOT分析？一、公共組織戰(zhàn)略管理模式（二）格萊斯特模式

關(guān)注點(diǎn)1：格萊斯特模式是一個(gè)系統(tǒng)的過(guò)程，它不僅注重戰(zhàn)略的制定，還注重戰(zhàn)略的實(shí)施。關(guān)注點(diǎn)2：如何通過(guò)改變諸如文化、結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)、報(bào)酬體系等組織要素及職能政策，使得制定出來(lái)的戰(zhàn)略方案得到有效的實(shí)施。關(guān)注點(diǎn)3：對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施的評(píng)估與控制，并將評(píng)估結(jié)果反饋到戰(zhàn)略實(shí)施及戰(zhàn)略制定階段，從而形成戰(zhàn)略管理過(guò)程的不斷循環(huán)。一、公共組織戰(zhàn)略管理模式（三）納特—巴可夫模式

納特—巴可夫模式與之前兩種模式有許多不同點(diǎn).

例如：以戰(zhàn)略管理小組取代單一的戰(zhàn)略管理者；以理想和方向取代清晰的目標(biāo)和任務(wù)；在考慮議題時(shí)引入議題張力；詳細(xì)分析了公共組織所面臨的環(huán)境類型、利益相關(guān)者類型、所屬組織的類型、所需要的資源類型以及相應(yīng)的戰(zhàn)略類型等。一、公共組織戰(zhàn)略管理模式評(píng)價(jià):優(yōu)：為戰(zhàn)略管理的發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)（使管理者明確了組織應(yīng)該注意的戰(zhàn)略方向，提出了有效使用資源的原則，強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略管理過(guò)程中組織與外部環(huán)境的互動(dòng)，并讓管理者意識(shí)到戰(zhàn)略管理過(guò)程中評(píng)估與控制的重要。）缺：(1)三種模型描述的都是自上而下的過(guò)程，戰(zhàn)略管理領(lǐng)導(dǎo)者始終是戰(zhàn)略管理過(guò)程的核心。然而，戰(zhàn)略管理過(guò)程并不總是自上而下的。(2)以上三種模式是一種有意識(shí)、完全受控的過(guò)程，每一個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)生都基于理性的思維，都是經(jīng)過(guò)深思熟慮的，其中心在于控制，缺乏應(yīng)急的戰(zhàn)略。不同模式的具體步驟各不相同，不同專家學(xué)者對(duì)于公共組織戰(zhàn)略管理的具體過(guò)程也有不同的看法。但整體而言，戰(zhàn)略管理過(guò)程似乎可以歸結(jié)為如下三個(gè)環(huán)節(jié)：戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實(shí)施和戰(zhàn)略評(píng)價(jià)。戰(zhàn)略規(guī)劃戰(zhàn)略實(shí)施戰(zhàn)略評(píng)價(jià)二、公共組織戰(zhàn)略管理規(guī)劃戰(zhàn)略規(guī)劃是指公共組織通過(guò)對(duì)自身的使命和目標(biāo)、外部機(jī)會(huì)和威脅以及內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)的分析來(lái)決定發(fā)展的戰(zhàn)略方向。主要可以分為戰(zhàn)略分析和戰(zhàn)略制定兩個(gè)步驟。戰(zhàn)略分析1、了解組織的歷史背景，確定愿景和目標(biāo)；2、SWOT分析。戰(zhàn)略制定1、通過(guò)SWOT分析，確定了備選戰(zhàn)略；2、對(duì)各備選方案進(jìn)行評(píng)估，從而最終決定戰(zhàn)略。三、公共組織戰(zhàn)略管理實(shí)施（一）戰(zhàn)略實(shí)施的手段行政手段經(jīng)濟(jì)手段法律手段思想教育手段公共管理部門依靠自身的權(quán)威，采用行政管理的慣用方式(行政命令、指示、規(guī)定、規(guī)章等形式),按照系統(tǒng)、層次、區(qū)劃來(lái)實(shí)施戰(zhàn)略的方法。根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和物質(zhì)利益原則，利用各種經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)節(jié)戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中的各種不同利益間的關(guān)系，以促進(jìn)政策順利實(shí)施的方法。這種手段是指公共管理部門通過(guò)各種法律形式(法律、法規(guī)、行政立法、司法仲裁等)來(lái)調(diào)整戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中各種關(guān)系的方法。常用的形式有制造輿論、說(shuō)服教育、協(xié)商對(duì)話、批評(píng)與表?yè)P(yáng)等。在戰(zhàn)略實(shí)施的過(guò)程中，為減輕目標(biāo)群體的逆反心理，思想教育手段往往是必不可少的。三、公共組織戰(zhàn)略管理實(shí)施（二）戰(zhàn)略實(shí)施的相關(guān)條件1432組織資源實(shí)施策略信息溝通目標(biāo)群體經(jīng)費(fèi)資源人力資源信息資源

權(quán)威資源原則性與靈活性相結(jié)合；重視反饋控制；實(shí)施手段多樣化；重視成本收益分析；重視環(huán)境建設(shè)；利用“階梯效應(yīng)”，降低服從成本。面對(duì)面溝通電話溝通會(huì)議溝通網(wǎng)絡(luò)溝通等受到戰(zhàn)略實(shí)施直接影響和作用的對(duì)象。目標(biāo)群體的理解、接受、遵從是確保戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)施的關(guān)鍵。三、公共組織戰(zhàn)略管理實(shí)施（三）戰(zhàn)略實(shí)施的過(guò)程將戰(zhàn)略進(jìn)行細(xì)化全面實(shí)施制定戰(zhàn)略計(jì)劃戰(zhàn)略試驗(yàn)戰(zhàn)略宣傳發(fā)動(dòng)2345617物質(zhì)準(zhǔn)備組織準(zhǔn)備戰(zhàn)略控制充分發(fā)揮新聞媒體的作用編制預(yù)算設(shè)備準(zhǔn)備設(shè)立組織機(jī)構(gòu)；配備人員；設(shè)定規(guī)章制度；重視協(xié)調(diào)防止偏離目標(biāo)的行為出現(xiàn)發(fā)現(xiàn)偏差、及時(shí)反饋、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善政策擴(kuò)大范圍三、公共組織戰(zhàn)略管理實(shí)施（四）戰(zhàn)略實(shí)施的作用03戰(zhàn)略實(shí)施的過(guò)程也是公共管理部門提高自身權(quán)威和管理能力的重要機(jī)會(huì)。01戰(zhàn)略實(shí)施是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的基本途徑。02戰(zhàn)略實(shí)施是檢驗(yàn)戰(zhàn)略成效的標(biāo)準(zhǔn)。四、公共組織戰(zhàn)略管理評(píng)價(jià)（一）戰(zhàn)略評(píng)估的基礎(chǔ)在當(dāng)代改革的大背景下，公共管理部門面臨的內(nèi)外部環(huán)境都在時(shí)時(shí)刻刻地發(fā)生變化。當(dāng)組織的外部和內(nèi)部的環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，制定和實(shí)施得再好的戰(zhàn)略也可能會(huì)過(guò)時(shí)。所以，提高警惕，對(duì)戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)行系統(tǒng)化的評(píng)價(jià)和控制就成為戰(zhàn)略管理過(guò)程中一項(xiàng)重要的工作。戰(zhàn)略管理是一項(xiàng)面向未來(lái)的活動(dòng)，首先公共管理者在進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃的過(guò)程中，不可能預(yù)料到所有將來(lái)可能出現(xiàn)的問(wèn)題和情況，所以其制定的戰(zhàn)略決策可能與現(xiàn)實(shí)具有一定的偏差，其正確性與適用性要在現(xiàn)實(shí)中去檢驗(yàn)。其次，為了確保戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施的過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，避免其偏離基本的目標(biāo)方向。最后，戰(zhàn)略實(shí)施的實(shí)際結(jié)果是否達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)，二者之間是否存在偏差，如果存在偏差，應(yīng)該采取怎樣的措施縮小乃至消除偏差，都是公共組織戰(zhàn)略管理者時(shí)刻要關(guān)注的焦點(diǎn)?；谝陨先c(diǎn)原因，公共組織戰(zhàn)略評(píng)估的重要性凸顯出來(lái)。四、公共組織戰(zhàn)略管理評(píng)價(jià)（二）戰(zhàn)略評(píng)估的基本概念戰(zhàn)略的制定者和實(shí)施者戰(zhàn)略實(shí)施的目標(biāo)群體學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)主體客體評(píng)估的具體戰(zhàn)略標(biāo)準(zhǔn)所謂戰(zhàn)略評(píng)估，就是依據(jù)一定客觀的、科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)系統(tǒng)、有序的程序和步驟，對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施的過(guò)程和實(shí)際結(jié)果進(jìn)行監(jiān)控和評(píng)價(jià)的過(guò)程。環(huán)境的適應(yīng)性目標(biāo)的一致性競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)性預(yù)期的收益性資源的配套性戰(zhàn)略的風(fēng)險(xiǎn)性四、公共組織戰(zhàn)略管理評(píng)價(jià)（三）戰(zhàn)略評(píng)估的步驟檢查戰(zhàn)略基礎(chǔ)衡量戰(zhàn)略績(jī)效戰(zhàn)略的修正與調(diào)整檢查現(xiàn)行戰(zhàn)略的基礎(chǔ)是否發(fā)生了變化，發(fā)生了何種變化，因何發(fā)生變化。組織內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)是否還是優(yōu)勢(shì)，劣勢(shì)是否得到了彌補(bǔ)，組織外部的機(jī)會(huì)是否仍然存在，威脅是